資源簡介

如何看待“公共交通”問題？
時事評論背景：
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?????? 全程兩元的地鐵、四角的公交——北京的票價一直讓滬深等地市民羨慕。不過，北京地鐵、公交可能也要按里程計價了。據(jù)媒體7月16日報道，一項由北京市交通委開展的“北京交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查”正在進行，據(jù)悉，這項年底出結(jié)果的調(diào)查將成為北京地鐵公交漲價的依據(jù)。
時事評論觀點：如何看待“公共交通”問題？
?????? 北京地鐵公交線路的票價政策已實行六年有余，六年間，深滬等地地鐵票價多次隨市場浮動，最高價格已超過10元。一直保持兩元標準為北京交通帶來了“惠民”“公益”的名頭，也帶來了每年十幾億元的虧損、170億元財政補貼的沉重包袱。　　在深滬地鐵票價討論的高潮階段，曾有很多評論者援引北京地鐵的例子，力證即便交通運營考慮市場損益，仍應充分體現(xiàn)交通資源“公共性”的運營模式。頂著普惠全民的帽子，北京交通每次微有漲價動向都會受到一種“道義”式的掣肘，這使得地鐵價格脫離了市場，進入了一種事實上的計劃控制。　　一般說來，任何脫離市場定價機制的價格都是不可持續(xù)的，也是危險的，其所帶來的惠民感也有很大的幻象成分。簡單說，財政補貼是一塊蛋糕，“行”上用得多，“衣”“食”“住”就會用得少；交通占得多，菜籃子、藥罐子就分得少。　　對比來看，普惠全體民眾的交通補貼其實是“性價比”最低的。這是因為，類似的“惠民”將所有人等量齊觀，弱勢群體固然受益，富人也可以跟著搭便車。最好的方式是將定價權(quán)還給市場，同時直接針對弱勢群體給予交通補貼。成熟市場存在的地方，一定會形成高中低多層級的消費模式，政府要做的事情就是為弱勢群體兜底，維護社會公平底線。　　不止地鐵公交漲價，水價、電價莫不如此。籠統(tǒng)的“保”和一刀切的“漲”，都沒有區(qū)分漲價的敏感人群和非敏感人群，很容易產(chǎn)生普遍獲益或普遍受損的幻象，使市場化改革異化為剝奪公共利益的行為。在這個語境之下，逢“漲”必有輿論反感和民意宣泄，導致長遠看來有益的改革常常遭遇阻力。　　北京地鐵公交漲價受到圍觀，一個重要原因是這件事背后隱藏著如何處理市場規(guī)則和社會福利關(guān)系的問題。在改革進行時的狀態(tài)下，與計劃模式相對應的、整齊劃一的全民福利概念肯定會被解構(gòu)，與市場規(guī)則相匹配的福利意識將取而代之。這個轉(zhuǎn)變過程中會有長時間的徘徊，但公司靠政府補貼維持以普惠所有階層的方式肯定長久不了。
如何看待“公款消費”問題？

時事評論背景：
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??? ?新一輪中央部門決算公開全面啟動，一并亮相的還有去年的中央部門“三公經(jīng)費”決算。著名反腐研究專家、中央黨校教授林喆在接受采訪時稱，“三公經(jīng)費”僅公開還不夠，應在預算時就形成由班子集體討論的“會審”制，以及事后責任追究制；在審計中，公款使用者的姓名、消費理由、消費內(nèi)容(食譜)到消費地點、消費時間，都要公示，讓民眾監(jiān)督。?
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時事評論觀點：如何看待“公款消費”問題？
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?“三公經(jīng)費”年年曬，公眾卻年年都覺得不過癮，原因何在？??一是有關(guān)部委曬出的賬單及項目過于粗疏，只報總數(shù)而無明細，公眾猶如霧里看花，看不明白；二是“三公經(jīng)費”界定模糊，導致統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計標準難以統(tǒng)一，影響了各部門公布數(shù)據(jù)的真實性和可對比性；三是公款消費基本上是“見物不見人”“見錢不見人”，事中監(jiān)督及事后追責很難落實到具體責任人頭上。??陽光才是最好的防腐劑，陽光照不到的地方才有陰影?？v觀全球廉潔度排名靠前的國家或地區(qū)，他們對公款消費的精細化管理，筑起了一道強大的清廉防線。有的國家高官因公務接待時點了一盤價格昂貴的鵝肝而被迫辭職，有的國家政要因擅自搭車報銷家人的一張飛機票而受到反腐調(diào)查，正是因為他們的每一筆公務支出都有詳細記錄——從購買大宗辦公物品到接待宴會上的菜單食譜，“實名制”和“公示制”交替發(fā)力，筑密筑牢了制度籬笆墻。??模糊管理學最易產(chǎn)生腐敗。不少單位的“三公經(jīng)費”清單上，總是籠而統(tǒng)之寫著會議費、辦公費之類名目，而很多巨額會議費背后卻埋著驚人的奢華揮霍權(quán)錢腐敗。最為典型的是，在中央反對吃喝浪費之風的強大壓力下，很多單位支出賬單上并無“招待費”一項，這并不等于就沒有了公款吃喝現(xiàn)象?！傲愠院荣M”“零招待費”的奧秘在于，這些費用全被會議費沖洗。? 僅有粗線條、概念化的公開是遠遠不夠的，只有配套以公款消費“實名制”，把每一分錢的支出都說明白，將每筆公款的使用人、消費的理由及內(nèi)容、消費的地點及時間等具體信息都予以公開，公眾輕而易舉地就能透過“玻璃箱”看到公款流向，公款才不會被通過暗渠暗道引入曖昧角落，官員們才會在制度和監(jiān)督重壓下，老老實實地花明白錢、做明白人、辦明白事，使權(quán)力運行及自身作為干干凈凈清清白白
如何看待“公車私用問題”？
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時事評論背景：
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??? 近期中共中央辦公廳和國務院辦公廳下發(fā)《黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》，規(guī)定省部級官員提升職務后，也不能換車，“車隨人走”，省部級以下單位車輛不固定到人。配合這個《辦法》，財政部近日出臺了《黨政機關(guān)公務用車預算決算管理辦法》，從預算決算關(guān)口加強對公務用車的管理；3月5日公布的政府工作報告中也強調(diào)，2011年（公務）車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。這一系列信號，印證了黨和政府進行公車改革的巨大決心，顯示了公車改革將逐步深入推進的大勢。
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時事評論觀點：如何看待“公車私用問題”？???
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??? 公車私用是一種典型的以公謀私的一種現(xiàn)象，它侵害了國家、集齊和人民的利益，是一種機關(guān)的不正之風，必須堅決予以反對和加以糾正。??? 其產(chǎn)生的原因包括：（1）少數(shù)干部、國家工作人員公仆意識、宗旨意識不強；（2）機關(guān)單位的有關(guān)公車使用的管理還存在一些漏洞；（3）公車改革滯后，公車使用的制度還不完善。沒有形成一套配套的機制。（4）沒有形成一套有效的監(jiān)督機制等。　?針對以上的原因，我以為要從以下幾個方面完善公車使用的改革：（1）增強干部，國家工作人員的為民服務意識教育。（2）完善公車使用制度，要從嚴要求，對于公車的使用時間、用途等等的審批手續(xù)，要更加完善，并對使用的歷程、油表等做詳盡的記錄，做到有跡可查，最大程度上防止公車私用現(xiàn)象的發(fā)生；舉例廣東的一些做法。（3）公車改革也是對公車私用現(xiàn)象一種改善舉措，這包括很多途徑，例如實施科學的車費補貼，公車外包服務等等，既節(jié)約了政府行政開支，在很大程度上又可以公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。（4）實施公開、有效的監(jiān)督機制。例如，在公車商標明單位標記讓群眾易于對公車的辨別與監(jiān)督；設立公車私用投訴系統(tǒng)，方便群眾的監(jiān)督等等，都可以打擊公車私用的氣焰。?? “中國式車改”不缺路徑缺決心。讓用車的人革掉自己的車，拿掉自己的既得利益，那無異于革自己的命?，F(xiàn)在，中央正在進行群眾路線教育實踐活動，也許，這能給公車改革帶來新思路。只有群眾路線才能理清公車改革的正當性與合法性。從正當性來說，公車改革的目的絕不是簡單地追求減少財政開支，而是怎樣支持公務員當好“公仆”;從合法性來說，公車改革不能僅僅停留在政策文件的層面，而是需要嚴肅的法律來規(guī)范。公車改革必須尊重公民的表達權(quán)、話語權(quán)和辯論權(quán)，尊重民間提出的公車改革方案，依據(jù)民意來選擇車改方案和監(jiān)督方案的執(zhí)行。最重要的是國家工作人員從理念上認識到公為私用的錯誤性、嚴重性。行政就是服務，公務員就是服務員。公車私用，和打造服務性政府的理念是背道而馳的。只有從源頭到認識到以權(quán)謀私的性質(zhì)，公車私用的現(xiàn)象才能真正杜絕。?
如何看待“加固的盤江大橋被沖垮”問題？
時事評論背景：
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????7月9日，江油市青蓮鎮(zhèn)盤江大橋被沖垮。據(jù)稱，此次垮塌的青蓮鎮(zhèn)盤江大橋建成于1969年，全長160余米，寬8米，為空腹式混凝土雙曲拱橋，雙向車道。上個月，該橋剛剛進行了維修加固。
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時事評論觀點：如何看待“加固的盤江大橋被沖垮”問題？
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??? 這是一個讓人吃驚的消息，上個月剛剛完成加固的盤江大橋，怎么就被沖垮了？按照當?shù)氐恼f法，盤江形成50年一遇特大洪峰，最高流量達到6600立方米/秒，超過“5·12”唐家山堰塞湖最大泄洪量，此次洪水泥沙含量高、沖刷力量大、破壞性特別強，致使青蓮鎮(zhèn)盤江大橋發(fā)生垮塌。由此看來，這次盤江大橋垮塌，又是老天爺惹的禍。
??? 相關(guān)方面用上了“50年一遇”這樣的詞。有心人不難發(fā)現(xiàn)，這些年來，當大的災難事故發(fā)生后，經(jīng)常見到“50年一遇”“100年一遇”這樣的詞。相關(guān)方面用這個詞，常常是形容風大雨急，以此來證明，出現(xiàn)災難事故不是我的責任。只是當我們搜羅一下，真正對比一下50年、100年數(shù)據(jù)時，卻發(fā)現(xiàn)并不存在““50年一遇”“100年一遇”一說。更何況，即使“50年一遇”“100年一遇”，難道就應該沖垮嗎？拿趙州橋來說，距今已1400余年，以隋人當時的水平，歷經(jīng)多次水災、地震、戰(zhàn)亂，都能夠屹立不倒，又該作如何解釋？
??? 或許這一次盤江確實形成了特大洪峰，但要看到，盤江大橋畢竟是剛剛加固的。既然是加固，總要有標準的，那加固的盤江大橋堅持的是幾十年一遇的標準？根據(jù)綿陽市交通運輸局官方網(wǎng)站消息，6月19日，綿陽市交通運輸局局長段揚等人“來到剛加固完成的盤江大橋，檢查加固工程質(zhì)量”，段揚指出，盤江大橋“經(jīng)江油交通部門的加固維修，具備了更加安全的通行條件”。“更加安全”能夠?qū)獛资暌挥觯縿倓偧庸掏戤?，就被一場洪峰沖垮，能不能算“具備了更加安全的通行條件”？
??? 面對剛加固即被沖垮的事實，恐怕也沒有誰敢拍胸口說一定沒有問題，更何況從過去的經(jīng)驗分析，存在問題的可能性還很大。因此，相關(guān)方面應該啟動調(diào)查，明確地告知公眾，剛剛加固的盤江大橋存不存在質(zhì)量問題？在建設過程中，存不存在貓膩？
??? “大膽的懷疑，小心的求證”，這應該是一個常識，也是事故發(fā)生后的一個基本反應。可是我們看到，相關(guān)方面卻在很短的時間內(nèi)拋出了答案，把盤江大橋垮塌歸咎為“50年一遇特大洪峰”，而并沒有追查剛剛加固的盤江大橋本身有沒有問題。剛加固就弱不經(jīng)雨，公眾需要一個明白。
如何看待“合理區(qū)間論”問題？
時事評論背景：
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??? 李克強總理指出,宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠,使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區(qū)間內(nèi),要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。之后他指出,從國內(nèi)外實踐看,經(jīng)濟運行出現(xiàn)一定波動,有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落,使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。上限與下限形成的“合理區(qū)間論”成為市場理解和預判宏觀政策帶來了新視角。
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時事評論觀點：如何看待“合理區(qū)間論”問題？
??? 今年以來,我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn),主要指標仍處于年度預期的合理區(qū)間(國內(nèi)生產(chǎn)總值符合今年政府工作報告7.5%左右的目標;居民消費價格同比上漲2.4%,也控制在年初預判的3.5%以內(nèi)),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進,轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)。對于我國這輛經(jīng)濟列車來講,未來經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜,有利條件與不利因素并存,經(jīng)濟既有增長動力,又有下行壓力。
??? 穩(wěn)增長是經(jīng)濟運行的“下限”,即經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”。領導層把今年的經(jīng)濟運行“下限”定在GDP增長7.5%左右,是近年來我國經(jīng)濟的較低增速。相比之前動輒兩位數(shù)的增速,確實差距甚大。但考慮到我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體,與五年前、十年前相比,現(xiàn)在GDP每增長一個百分點的數(shù)量都大不一樣。當前,我國經(jīng)濟的潛在增長率下降已是客觀規(guī)律,目前增速放緩也是我國政府“有意的”政策選擇。不能片面追求GDP,也不可能不講GDP,只有擺脫“唯GDP論”的心理枷鎖,著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,才能推動我國經(jīng)濟走上轉(zhuǎn)型升級之路。
????防通脹是經(jīng)濟運行的“上限”,物價漲幅等不超出“上限”。保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標,按照今年初設定的目標,今年居民消費價格漲幅要控制在3.5%左右。目前外部經(jīng)濟形勢趨于穩(wěn)定,全球性寬松貨幣政策正走向尾聲,國內(nèi)政策信號明確為“盤活存量、用好增量”,監(jiān)管層加強了對流動性的管理,下半年國內(nèi)貨幣供給以及社會融資規(guī)模將放緩,央行公布的二季度未來物價預期指數(shù)顯示企業(yè)和居民通脹預計進一步減弱。另外,今年上半年我國居民消費價格同比上漲2.4%,遠低于年初制定的目標。因此,在不出現(xiàn)大的意外波動情況下,防范通貨膨脹的“上限”目標是完全可以預見的。
??? 當然,經(jīng)濟速度不是一下子降下來的,要避免大的波動,也是客觀規(guī)律的需要。經(jīng)濟合理增長的“下限”不是“底線”,“底線”是經(jīng)濟增長7%?！跋孪拚摗睂嶋H上是一種“底線思維”——決策層對經(jīng)濟下行容忍度提高,但不能低于潛在增長率,主動調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟穩(wěn)定。如果突破底線,決策層不會坐視不理;沒有突破底線,就要抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。在這種判斷的背后,是一種既利當前又利長遠的經(jīng)濟邏輯,市場不應再因短線視角陷入底線思維的誤區(qū)。
如何看待“回家看看入法”？
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時事評論背景：
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??? 社會加速流動的大背景下，“?；丶铱纯础笔降木癖M孝能否得到嚴格保證，入法硬性約束之余，還要仰仗社會體系的減壓。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》于7月1日起實施，其中規(guī)定，家庭成員若與老年人分開居住，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍萌藛挝粦敯凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。藉此，“?；丶铱纯础钡木褓狆B(yǎng)方式，從道德義務上升為了法律義務。
時事評論觀點：如何看待回家看看入法
??????? 在家庭小型化、子女獨立化的今天，老年人的精神需求容易被子女忽視，也容易被空間遙遠阻斷，甚至容易被乘虛而入的黑婚介、“養(yǎng)生大師”、“神醫(yī)后人”欺騙和利用。立法即導向，用法律來確立子女在精神方面贍養(yǎng)老人的義務，正是應時需、解時難的產(chǎn)物，顯現(xiàn)出法律與道德的良好結(jié)合。?????? 但是，看老人入法，就能解決問題嗎？?????? 筆者認為，精神贍養(yǎng)的現(xiàn)實困境、養(yǎng)老問題的艱巨性和復雜性，光靠一部法律，恐怕懸。?????? 一方面，探親入法尚處于原則階段，法律強制力和懲罰性還未有規(guī)定。怎樣頻次和時間的“回家看看”，才能實現(xiàn)讓老年人“精神上慰藉”？子女在情感上冷漠和忽視老人，又應怎樣訴諸法律？相較于刑法中的遺棄罪和虐待罪，精神贍養(yǎng)問題缺乏實際操作性，還需繼續(xù)細化。此外，在落實帶薪休假等方面，也需要勞動法規(guī)的進一步支撐，進行配套。??????? 另一方面，子女作為養(yǎng)老的第一責任方，許多時候的情形往往是，有孝心難表達，有意愿沒時間。既有探親休假權(quán)利難獲落實的苦衷，又有工作忙碌分身乏術(shù)的無奈，還有打拼糊口壓力山大的窘迫?，F(xiàn)實中，老年人失護問題頻頻，很難說全都是道德滑坡所致，反過來，僅靠道德和法律約束來推動敬老孝老，恐怕也會遇到這種現(xiàn)實困境的阻擊。??????? 今年，我國老年人口將突破2億大關(guān)，空巢老年人也將超過1億人。來勢洶洶的老齡化社會，遭遇一對夫妻一個孩的獨生子女時代，碰撞出了“倒金字塔形”的養(yǎng)老困境，激蕩起了直線上升的山大壓力。養(yǎng)老既是個人責任，也是社會問題，“?；丶铱纯础笔降木癖M孝能否得到嚴格保證，入法硬性約束之余，還要仰仗社會體系的分擔效應實現(xiàn)減壓，使個人有心亦有力。
如何看待“堅決維護新疆社會穩(wěn)定”？
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時事評論背景：
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??? 新疆近期發(fā)生的暴力恐怖事件，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大傷害。新疆各族群眾從親身經(jīng)歷中更加深切體會到，穩(wěn)定是安居樂業(yè)的根基，沒有穩(wěn)定，一切幸福都無從談起。
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時事評論觀點：如何看待“把領導帶頭貫穿始終”？???
??? “要穩(wěn)定，不要動亂。”新疆近期發(fā)生的暴力恐怖事件，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大傷害。新疆各族群眾從親身經(jīng)歷中更加深切體會到，穩(wěn)定是安居樂業(yè)的根基，沒有穩(wěn)定，一切幸福都無從談起。
??? 連日來，為維護人民群眾生命安全，廣大武警官兵整體防控、全天巡邏，各級干部和廣大群眾迅速行動起來……一張多層次、廣覆蓋的社會安全網(wǎng)，正在天山南北鋪展開來。雷霆萬鈞的行動，回應著新疆各族群眾的普遍呼聲，也彰顯著黨和政府的堅定決心：堅決打擊暴力恐怖主義，堅決維護新疆社會穩(wěn)定，堅決維護新疆各族群眾根本利益。
??? 團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍?；仡櫺陆?0多年的發(fā)展歷程，什么時候社會穩(wěn)定，經(jīng)濟就健康發(fā)展，各族人民的生活就安定祥和；什么時候社會穩(wěn)定受到破壞，經(jīng)濟就停滯倒退，各族人民的安全、幸福就會失去保障。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是繁榮的基礎，穩(wěn)定是最大的民生，這是歷史實踐所證明的顛撲不破的真理。
??? 這些年來，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體向好，經(jīng)濟不斷發(fā)展、民生持續(xù)改善，新疆正處于大建設、大發(fā)展、大繁榮的關(guān)鍵階段。GDP連續(xù)越過5000億元、6000億元、7000億元臺階；人均可支配收入連續(xù)３年增速位居全國前列；高速公路總里程由原來的842公里增長到2277公里；烏魯木齊國際機場旅客吞吐量增速在全國２１個大型機場中排名第一……新疆步入了歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好最快、人民生活改善最大最多的時期。越是在這樣的發(fā)展關(guān)鍵期，越需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，這樣才能保持良好的發(fā)展勢頭；反之，如果社會動亂動蕩，不僅發(fā)展無從談起，已經(jīng)取得的成果也會失去。
??? 分裂祖國不得人心、制造動亂不得人心、破壞穩(wěn)定不得人心。今天的新疆，人心思穩(wěn)、人心思安、人心思發(fā)展,這是大勢所趨、民意所向。也要看到，盡管當前新疆社會大局穩(wěn)定，但近期發(fā)生的暴力恐怖襲擊案件再次表明，新疆的反分裂、反恐怖斗爭仍然是長期的、復雜的，有時還是比較激烈的。對此，我們必須始終保持嚴打高壓態(tài)勢，不能掉以輕心、不能絲毫懈怠；必須緊緊依靠群眾，打一場反恐怖反暴力的人民戰(zhàn)爭，鑄就橫向到邊、縱向到底的安全之盾，切實維護新疆團結(jié)穩(wěn)定的大局。
??? “利莫大于治，害莫大于亂?！敝\富裕、求發(fā)展、思穩(wěn)定、盼和諧，這是新疆2200萬各族群眾的根本利益所在，也是全國13億人民的共同意志所在。堅決打掉“三股勢力”的囂張氣焰，筑牢新疆社會團結(jié)穩(wěn)定的根基，我們就能把新疆來之不易的改革發(fā)展成果維護好，就能把新疆各族群眾的切身利益保護好。
如何看待“堅守防止冤假錯案底線”問題？
時事評論背景：
????????黨的十八大以來，習近平總書記對法治建設和政法工作作出一系列重要指示，突出強調(diào)“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”堅守防止冤假錯案底線，是保障社會公平正義的重要方面。為此，要在思想上明確以下幾點:
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時事評論觀點：如何看待“堅守防止冤假錯案底線”問題？
一、要明確確保辦案質(zhì)量、堅守防止冤假錯案底線，是每一個執(zhí)法辦案人員的終生追求和重大責任。　　冤假錯案不僅對當事人是一場災難，而且嚴重損害司法權(quán)威和司法公信力，影響人民群眾對社會公平正義的信心，影響國家長治久安。最近披露的幾起冤假錯案雖然都是若干年前辦理的，發(fā)生冤假錯案的也僅是極少數(shù)地方，但“前事不忘，后事之師”，目前沒有發(fā)現(xiàn)不等于客觀上肯定沒有，現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)不等于今后不會發(fā)生。因此，確保辦案質(zhì)量，堅守防止冤假錯案底線，是每一個執(zhí)法辦案人員終生的追求和重大的責任。任何執(zhí)法辦案人員都沒有絲毫理由對此自我感覺良好，而必須以高度負責的精神、臨淵履薄的心境和一絲不茍的態(tài)度來對待，直至退出執(zhí)法辦案崗位。同時還要明確，“堅守”就要堅決守住自己把守的關(guān)口，不能自己不守而寄希望于后面的環(huán)節(jié)去守;“堅守”就要著力發(fā)現(xiàn)并堅決排除非法證據(jù)，以防冤假錯案被非法證據(jù)的表象所遮蔽;“堅守”就要嚴防死守，敢于依法發(fā)表并堅持正確意見，發(fā)現(xiàn)領導的決定可能產(chǎn)生冤假錯案的，要向上級甚至越級報告，以防悲劇的釀成。二、要明確案件質(zhì)量的內(nèi)涵。　　有的同志認為，堅守防止冤假錯案底線，就要寧漏勿錯。我不同意這種認識。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定會受到制裁和懲罰。也就是說，公正司法包括防漏。案件質(zhì)量的內(nèi)涵是事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、處理適當、程序合法，這就必須做到不錯不漏。因為如果錯了，犯罪嫌疑人、被告人就感受不到公平正義;如果漏了，案件的被害人就感受不到公平正義。當然，根據(jù)疑罪從無原則，對疑罪作無罪處理有可能造成“漏”，但這種依法不得已的“漏”，與指導思想上防止“漏”，二者并不矛盾。因此，我們既要堅守防止冤假錯案底線，又要堅持“兩個基本”，防止糾纏細枝末節(jié)，寬縱犯罪。三、要明確“冤假錯案”的標準。　　“不把人搞錯”，這在公眾看來似乎很簡單的事，為什么到了司法機關(guān)就這么難，需要我們?nèi)タ嗫嘧非?一是因為刑事訴訟的證明是回溯性的證明，它通過收集到的證據(jù)去“回復”和“再現(xiàn)”以往的犯罪事實，而這種“回復”、“再現(xiàn)”的過程非常復雜，受很多因素的制約，真相容易被掩蓋和歪曲。二是因為人有沒有搞錯，某犯罪嫌疑人、被告人是不是真犯罪，只有他自己知道(如果犯罪嫌疑人、被告人不是真正的犯罪人，那犯罪人也知道)，而司法人員并不知道。司法人員看到的只有在案的事實和證據(jù)。由此在訴訟證明理論上，就有了客觀真實與法律真實、客觀事實與法律事實的區(qū)別。客觀事實司法人員沒有看到過，司法人員只能憑在案證據(jù)所“再現(xiàn)”的法律事實來認定案件，而這種法律事實只有與犯罪人知道的客觀事實相符，人才不會搞錯;如果不相符，就會出現(xiàn)冤假錯案。因此，在司法證明上，要以客觀真實為目標，以法律真實為標準。四、要明確檢察機關(guān)守住防止冤假錯案底線的具體工作標準。　　對檢察機關(guān)的批捕、起訴工作應該提出什么標準，才能守住防止冤假錯案的底線?比如，能不能要求凡是批捕、起訴的案件都要做到100%判決有罪?我認為有罪判決率低肯定不好，但也不能提100%判決有罪的要求。　　先講起訴。檢察機關(guān)作為控方，在追訴犯罪上應該保持一定的張力，有的還將起訴標準規(guī)定為低于審判標準。為了保持這種張力，一些國家對訴后有罪判決率根本不作統(tǒng)計，以防止檢察官為追求有罪判決率而該訴不訴。我國檢察機關(guān)應當嚴格按照法定起訴條件即“犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分”來決定起訴或不起訴。因為犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分的，就能排除合理懷疑，從而就能防止冤假錯案。對于訴后判無罪的案件，我們要高度重視，認真分析。如果認為判決確有錯誤，應當依法提出抗訴;如果認為判決正確，就要認真總結(jié)教訓，辦案人員存在過錯的，還應追究其責任;如果認為判決有道理，而檢察院的起訴也有道理，則應加強研究，并與法院溝通，以便統(tǒng)一寬嚴尺度和證據(jù)標準。　　對于批捕，基于以上相同的道理，應根據(jù)審查批捕當時在案的事實和證據(jù)，嚴格按照法律規(guī)定的條件來決定捕或不捕。凡是符合逮捕條件而批捕的，即使后來被判無罪或者徒刑以下刑罰，也不屬于錯捕;對不符合逮捕條件的予以逮捕或?qū)Ψ洗稐l件的不予逮捕，就是錯捕或錯不捕。
如何看待“基本公共衛(wèi)生服務”問題？
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時事評論背景：
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??? 日前，財政部、國家中醫(yī)藥管理局日前印發(fā)《關(guān)于做好2013年國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》，規(guī)定今年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由25元提高至30元，同時進一步擴大受益人群范圍，強化基礎性服務項目，服務項目也由最初的九大類21項擴展到十一大類42項。?
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時事評論觀點：如何看待“基本公共衛(wèi)生服務”問題？
??? 受看病難、看病貴煎熬的城市居民，對長期難以享受優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務的廣大農(nóng)民，對步入“最美桑榆景，人間重晚晴”的白發(fā)老人，對朝氣蓬勃、天真爛漫的可愛兒童，這無疑都是一個讓人心花怒放的好消息。無論是擴大健康檔案覆蓋面，還是提高對疾病患者的衛(wèi)生服務，都可以感受到國家對公民健康的悉心呵護，都可以看出國家在公共衛(wèi)生服務上的巨大進步。
??? 基本公共衛(wèi)生服務，也是實現(xiàn)醫(yī)療資源最大化利用的明智之舉。所謂?；尽娀鶎?，究竟應該在何處著力？所謂關(guān)口前移、重心下沉，應該以何者為先？基本公共衛(wèi)生服務無疑是不二法門、最優(yōu)選擇，既能盡可能覆蓋目標群體，體現(xiàn)出天無不覆、地無不載的普惠性，也能夠發(fā)揮防患于未然、治病于未萌的作用，提前發(fā)現(xiàn)居民健康影響大的衛(wèi)生問題，以“治未病”的無形之功，避免小病拖大、大病致貧的有形之禍。
??? 有人仍覺不足，也許有人感到差距猶在，也許有人認為點滴改進猶如杯水車薪，但是從逐步推進新農(nóng)保，到編制世界上最大的社保網(wǎng)絡，再到3元營養(yǎng)餐悄然上路，民生惠政無不是循序漸進，在表面的波瀾不驚中暗藏前進的波濤澎湃，在春風化雨、潤物無聲中讓群眾感受到民生的福祉和實惠，在走小步、走快步、不停步中把民生惠政做深、做細、做實。
??? 量力而行，也要盡力而為，這就是中國民生的前進步伐，不求朝發(fā)夕至、一鳴驚人，但求日有進益、不舍晝夜，摒棄一步登天的貪功冒進，追求積跬步而致千里。基本公共衛(wèi)生服務的進步只是不懈努力中的一步，我們期待下一步，以及更多民生福祉。
如何看待“好干部的標準”？
時事評論背景：
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?? 重視人才是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，“好干部”始終是克敵制勝的重要保證。在改革進入深水區(qū)的今天，什么樣的干部才是“好干部”？
時事評論觀點：如何看待“好干部的標準”？???
?? ?習近平總書記用20個字描摹出好干部的“時代肖像”：信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔。對照這20字要求，當前，我們的干部隊伍在兩個方面問題比較突出、亟須引起關(guān)注：一是信念，二是擔當。
??? 古人說，“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也?！崩硐胄拍钍侨说闹鞠?。志存高遠的人，再遙遠的地方也能到達，再堅固的障礙也能突破，再迷人的誘惑也能抵制，再艱難的挑戰(zhàn)也能應對。在革命、建設、改革各個歷史時期，無數(shù)共產(chǎn)黨員為黨和人民利益做出英勇的犧牲，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。
??? 今天，理想信念堅定，依然是好干部的第一位標準。是不是好干部，首先要看這一條。如果信念不堅定，政治不合格，經(jīng)不起風浪，扛不住考驗，這樣的干部能耐再大也不是我們需要的好干部。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”，看起來再美，也會得“軟骨病”。用理想信念鑄就金剛不壞之身，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。
??? 沒有遠大理想，不可能成為“好干部”；離開責任擔當而空談遠大理想，也不是時代需要的“好干部”。有多大擔當就能干多大事業(yè)。社會轉(zhuǎn)型期，機遇稍縱即逝，解決問題的窗口時間越來越短；挑戰(zhàn)越積越多，問題出現(xiàn)的速度越來越快。執(zhí)政黨的“好干部”理應敢于擔當、勇于負責，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，才能在機遇初現(xiàn)時推動改革，在問題露頭處化解矛盾，為改革發(fā)展贏得戰(zhàn)略空間，把遠大理想和堅定信念熔鑄到執(zhí)政興國的實踐中。
??? 值得注意的是，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評、不想負責的現(xiàn)象比較普遍。有的怕得罪人、丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲學，滿足于做得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到困難繞著走，碰到問題躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大，大事拖炸；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，干事拈輕怕重，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出問題推得急；有的庸懶散軟，只要不出事、寧可不干事，朝看水東流、暮看日西墜……這種不敢擔當、不愿擔當、不會擔當?shù)摹皥A滑官”、“老好人”、“墻頭草”多了，黨和人民的事業(yè)，還怎么向前推進？發(fā)展的關(guān)鍵期，又如何攻堅克難？正是從這個意義上，敢于擔當，是今天我們黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，也是衡量“好干部”的重要標準。
??? “一心向著自己目標前進的人，整個世界都會給他讓路?！狈酱酥畷r，中國號巨輪劈波斬浪、向夢想進發(fā)，既有春和景明的機遇，也有暗流洶涌的挑戰(zhàn)。只有信念堅定、敢于擔當?shù)暮酶刹吭絹碓蕉?，我們才會有輕舟必過萬重山的堅強自信，才會有直掛云帆濟滄海的動力源泉，才會離那個激動人心的夢想越來越近。
如何看待“官員污名化”問題？
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時事評論背景：
??????? 4月7日，河南陜縣6名干部在外考察途中因車禍傷亡。消息曝光后，網(wǎng)上一片歡呼，很少同情的帖子。盡管當?shù)卣忉屵@批官員外出是公干而非公費旅游，但網(wǎng)民仍半信半疑。
?時事評論觀點：如何看待“官員污名化”問題？
??????? 在全民焦慮的今天，污名化官員以及名人、富人成了普通民眾綬解精神壓力的一種有效方式。在作為弱者一方的民眾看來,官員乃強勢群體，不需要對他們理解、同情和關(guān)懷。某些遭遇污名化的官員，會立即被網(wǎng)友套上一大堆你值得擁有、但他卻并不想要的道德缺陷，使其感到百口莫辯式的委屈和煩惱。??????? 官員被污名化的根本原因在于民眾熱切的期待他們是一類人，實際上他們卻成了另外一類，套用一句廣告詞來形容是沒有期侍，就沒有傷害。民眾對貪腐、靡費公帑、與民爭利、作威作福等行為感到痛心、無奈、無從制約，反過來刺激了他們污名化官員的心理。表面上看，遭遇污名的是某位具體官員，實則是民眾向他所屬的群體表達不滿和抗議。??????? 民間輿論對官員污名化的一個重要方法，是將個別官員暴露出來的荒唐，丑陋行為放大為整體官員群體的共同特征，甚至進行大膽的推測，想象，如上述6名因車禍傷亡的陜縣干部，就被譏為清明節(jié)假日還忙公干？鬼才信呢！湖南雙峰縣農(nóng)民合成艷照敲詐官員竟能形成一個地下產(chǎn)業(yè)，這也是在官員群體普遍遭遇污名化的大勢下，才會形成如此氣候的。??????? 中國官場有一種向梅聚合的特征，除了必須與民眾大量接觸的基層干部以外，官員日?；顒邮窃谂c普通民眾隔離的情況下進行的。官員的職位越高，越是主要與官員打交道，而與普通民眾接觸甚少。他們在官場浸淫日久，得心應手都而一旦來到普通民眾面前就會不自然，不自在，不知所措。官員職業(yè)面目的單一性與真實自我的多重性，也會撩起普通民眾對其一探究竟的興致。民眾自然而然地認為，官員是最會裝的一群人，而戳穿他們裝的任何內(nèi)幕新聞，都會令民眾興奮莫名。民眾眼里，官員甚至是一個弱勢群體，因為他們總是做出種種有悖常識的決策，犯些皇帝的新裝式的錯誤。有些官員穴是刻意表現(xiàn)自己的低調(diào)，親民，實干作風，越是刻意展現(xiàn)自己普通人的一面，反而越容易被指為作秀，而遭致污名化。??????? 民間輿論對官員的污名化是一股不容小覷的社會勢能，它傷害的不僅是具體的涉事官員群體，對整個社會的傷害也是非常大的。它帶來了民眾對官員對立，強化了社會緊張并可能導致整個社會信用崩潰。擺脫污名化困境的關(guān)鍵還在于官員自身因為正是這個隊伍中有些官員的自身不足，以及他們對公眾生活過多的，不加克制的干預和控制欲望，才引起了民間輿論對官員污名化的反彈。但另外的例子也是存在的。4月23日，四川蘆山縣一名副縣長因救災時候擅自離崗被免職，時值全國輿論焦點救災，官員稍有不慎便會獲至惡寧但這位官員反而贏得網(wǎng)友力挺，因為他平時工作認真廣受好評，且當時正在發(fā)放物資。所以民眾并不是不講理。
如何看待“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問題”？
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時事評論背景：
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??? 7月8日，北京市第二中級人民法院依法判處鐵道部原部長劉志軍死緩。在劉志軍涉嫌多項違紀違法事實中，包括其長期與北京博宥投資管理集團公司董事長丁羽心沆瀣一氣，幫助丁獲取數(shù)十億元非法利益，丁則以金錢開路，處心積慮滿足劉的權(quán)欲、貪欲、色欲，造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響。劉志軍案是一起典型的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易腐敗案。劉志軍被查處再次給領導干部敲響警鐘，作為領導干部，與商人“勾肩搭背”必然受到黨紀國法的嚴肅處理。?
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時事評論觀點：如何看待“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問題”？???
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習近平總書記曾一針見血地指出，現(xiàn)在的社會，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導干部，要守住底線。
從近年查處的腐敗案件看，一些領導干部的腐敗除了自身思想墮落的原因以外，往往與工作中結(jié)識不法商人并與其“勾肩搭背”有關(guān)。一些領導干部雖手握重權(quán)，卻癡迷于商人紙醉金迷的生活；一些商人雖家有萬金，卻依然想搭乘“權(quán)力”快車，謀求更多非法財富。彼此如果臭味相投，就難免會以“友情”外衣為掩護，進行骯臟的權(quán)錢交易。領導干部一旦與商人“勾肩搭背”，就必然被商人“套牢”，滑向腐化墮落的深淵，落個身敗名裂的悲慘結(jié)局。
有腐必反、有貪必肅。黨中央反腐態(tài)度堅決，措施嚴厲。劉志軍案再次說明，如果與不法商人“勾肩搭背”，把黨和人民賦予的權(quán)力當作謀取私利的工具，無異于玩火自焚、自掘墳墓。領導干部一定要切實引以為戒，把加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)作為終身課題，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終堅守黨紀國法的基本底線，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，杜絕與商人“勾肩搭背”，多與普通百姓交朋友、拉家常，才能避免重蹈劉志軍之流的覆轍，才能贏得人民群眾的擁護和愛戴。
如何看待“官氣”問題？
時事評論背景：
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??? 毛澤東曾說：“官氣是一種低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級的趣味?！狈磳倭胖髁x，就要克服這種高高在上、盛氣凌人的官氣。
時事評論觀點：如何看待“官氣”問題？
??? 官氣歷來為群眾所鄙視，卻又為不少為官者所熱衷?！盀跫喡源餍那樽?，黃閣旋登面目新?！惫糯环ρb腔作勢的官老爺形象，今天亦不鮮見招搖過市的為官者。說官話，擺官譜，官威顯盡，風頭出足，自己感覺甚是愜意，群眾心里卻極為反感。早在延安整風時期，毛澤東就形象地把官僚主義者比喻為“泥塑的神像”。
??? “失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。一身官氣者，市儈氣必多，質(zhì)樸氣必少；銅臭氣必多，清新氣必少；邪氣必多，正氣必少。那些一心只想品官味、過官癮、長官氣的干部，與群眾距離只會越來越遠，隔閡只會越來越深，最終成孤家寡人，被群眾唾棄。列寧說：“我們所有經(jīng)濟機關(guān)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西把我們毀掉的話，那就是這個?！?br/>??? 戰(zhàn)爭年代，我們曾用“延安作風”打敗了“南京作風”，一個重要原因是黨的干部同人民群眾一塊苦、一塊干、一塊過。今天，各種條件改善了，生活待遇提高了，但黨員干部不能忘記“我是誰、依靠誰、為了誰”這個根本問題。古人說：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！卑炎约赫嬲敵晒投皇侵魅恕敵蓪W生而不是先生，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督，就不會染上官氣。
??? 對于一支軍隊來說，官僚主義不僅意味著離心離德，脫離群眾，而且會直接損害凝聚力、戰(zhàn)斗力。領導和機關(guān)干部如果置身高處而不接“地氣”，眼睛只向上而不向下看，對官兵的疾苦就不可能感同身受，對基層的情況就不可能真知深知，提建議、作決策、定措施就有可能脫離實際，違背規(guī)律。
??? 群眾是真正的英雄，官兵中蘊含著無窮的智慧。黨員干部應遠離官氣這一低級趣味，永葆普通一兵本色，不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事，以改進作風的實際成效取信于官兵。
如何看待“廣東江門鶴山核燃料項目取消”問題？
時事評論背景：
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??共識是建立在常識基礎上的，缺了認識論和方法論的基礎，共識不可能憑空長出來。廣東江門鶴山核燃料項目，自7月4日公示后，經(jīng)過延長公示時間、與市民網(wǎng)民溝通對話、與投資者協(xié)商交流，終于在13日正式宣布取消立項?！霸谏鐣催_成廣泛共識之前，絕不辦理立項手續(xù)，絕不開工建設”，當?shù)卣谋響B(tài)，顯示對民意的尊重，也點出了這一項目之所以遭遇尷尬的原因：在環(huán)境問題上，社會還缺少一些共識。
時事評論觀點：如何看待“廣東江門鶴山核燃料項目取消”問題？???
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??? 的確，要保護環(huán)境，不要“被污染的發(fā)展”，這早已是當前中國上上下下的環(huán)境共識。但在這樣的共識之下，要解決發(fā)展與環(huán)保之間的兩難，要達成項目污染風險與群眾環(huán)境敏感之間的平衡，尤其是在一些具體項目上，還需要更多、更深層次的共識。??? 平心而論，核燃料加工技術(shù)，是非常成熟安全的技術(shù)，市民對它的憂懼，很大程度上緣于對這一技術(shù)的不了解。應該說，在立項預研過程中，鶴山市方面的工作做得還是比較認真仔細的，曾先后三次赴四川宜賓的核燃料工廠考察，考察團成員包括了鎮(zhèn)、村干部和民眾代表。而且，項目的社會穩(wěn)定風險評估報告也按規(guī)定進行了公示。從長遠來看，項目的流產(chǎn)，無論對當?shù)鼐用窈彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是對此前已有不少投入的核電企業(yè)來說，都是一個不小的損失。??? 縱觀項目論證的過程，“共識缺乏”的癥結(jié)，有居民過度的焦慮心理，也源于缺乏前期溝通：公示時間偏短，有時太過突然。不管是核燃料項目還是PX項目，涉及重大公共利益，如果沒有經(jīng)過聽證程序就簽訂協(xié)議決定上馬，如果向社會的公示姍姍來遲，就很難增進了解、促成理解、達到共識，甚至有可能激化“異見”。??? 很多現(xiàn)成的環(huán)境事件案例表明，對于環(huán)境問題，目前最缺乏的是常識。環(huán)境問題有一定的專業(yè)門檻，需要認知常識；環(huán)境問題牽涉公共利益，需要治理常識。共識只能建立在常識的基礎上，環(huán)保意識有了、環(huán)境理念也有了，但如果常識欠缺，只能是眾說紛紜而“謠言”生、民意沸騰而“散步”起。說到底，缺了認識論和方法論的基礎，共識不可能憑空長出來。??? 比如，無論是對核燃料項目還是PX項目，公眾都需要有更多了解，不能因為有人反對就“我也反對”，也不能因為極端事件而夸大風險。再比如，政府部門要對輿情反應有預料、對社會風險有預期，不能總是抱著大事化小的心態(tài)，希望“生米做成熟飯”后悄然過關(guān)。而媒體也需要更為耐心細致地引導輿論、傳播常識，不能被無原則的偏激言論裹挾而行。??? 去年出臺的《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，已經(jīng)規(guī)定在上項目之前，必須開展社會穩(wěn)定風險評估分析和論證。這是制度完善的重要一步，但如何進一步細化，還有不少工作要做。處身“環(huán)境敏感期”，要在更大范圍內(nèi)達成共識，粗放的管理思維早已過時，而有賴于嚴格的程序保證和嚴肅的事后究責。??? 如果對公示發(fā)布的時間節(jié)點及公示范圍作出強制要求，如果由第三方專業(yè)權(quán)威機構(gòu)而非利益相關(guān)方作安全性評估，如果依照詳細條款自動啟動聽證程序而不是靠“獲得項目選址居民支持”等變通方法，很多環(huán)境事件，可能都會在凝聚起社會共識的基礎上達成政府、投資方和公眾的多贏，走向更合理的結(jié)局。
如何看待“戶籍制度改革”？
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時事評論背景：
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??? 據(jù)報道，從今年7月1日起，上海將實行居住證積分制度。目前，上海、深圳、杭州、廣州等城市都相繼出臺了居住證制度。今年5月6日的國務院常務會議明確提出了“出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革”。其核心目標就是讓非戶籍人口的權(quán)益得到保障和重視，使流動人口在勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女教育等方面享有應有的待遇。
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時事評論觀點：如何看待戶籍制度改革
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??? 新型城鎮(zhèn)化核心是“人的城鎮(zhèn)化”，而“人的城鎮(zhèn)化”關(guān)鍵在于戶籍改革。戶籍改革已被中央列為今年的一項重點工作，它關(guān)系無數(shù)人的切身利益，為社會所廣泛關(guān)注。人們明白，戶籍改革是大勢所趨;人們也擔憂，戶籍改革會不會帶來種種難題和風險?
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一、“帶地進城”會不會增加土地撂荒?
??????? 在我國城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城主要以征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“土地換社保”方式獲得市民身份和待遇。但隨著農(nóng)村土地附著權(quán)益增加和農(nóng)民將土地作為保障的需要，很多農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城不愿放棄農(nóng)地，甚至出現(xiàn)激烈的“土地維權(quán)”。
??? 為保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地權(quán)益，國務院辦公廳在2011年第9號文件中，要求“現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民個人意愿，不得強制或變相強制收回?！弊鳛榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革實驗區(qū)，重慶在戶籍制度改革中，也規(guī)定“戶籍不用土地換”，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后，仍可保留農(nóng)村土地權(quán)益。
??? 農(nóng)民進城不用放棄農(nóng)村土地，是平穩(wěn)推進城鎮(zhèn)化的一種嘗試?！巴恋嘏c戶籍脫鉤”能保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地權(quán)益，但也有人擔憂如此一來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會出現(xiàn)兩個風險：一是農(nóng)民進城后，其農(nóng)村土地被撂荒;二是農(nóng)地細碎化，不利于規(guī)模經(jīng)營。
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二、放開戶籍會不會“一窩蜂”進大城市?
??????? 我國在推動戶籍制度改革過程中，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民到底主要應該進入小城鎮(zhèn)還是大中城市歷來是爭論的焦點問題。一些專家認為，城鎮(zhèn)化發(fā)展，應重點引導農(nóng)民進入大中城市，這對拉動GDP和財政收入作用明顯，效率也比較高。而很多農(nóng)民卻說，進入大城市，如果沒有穩(wěn)定的就業(yè)渠道，可觀的收入，將難以立足。
??? 城鎮(zhèn)化不是農(nóng)民“一窩蜂”地進城，而是農(nóng)民理性地有選擇進城的過程。在重慶，有近6成農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)戶進入小城鎮(zhèn)，很多人表示，大中城市的居住環(huán)境固然比小城鎮(zhèn)整潔、方便，但居住成本也比小城鎮(zhèn)高很多。在城里吃飯貴、看病貴、住房貴，連喝口水都要花錢，如果沒有穩(wěn)定的工作和收入，沒有足夠的錢買房，肯定不愿搬到主城或區(qū)縣城。????????
??? 農(nóng)民自主轉(zhuǎn)戶進城的分布格局，給政府城鎮(zhèn)化政策以啟示：以發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)作為優(yōu)先選擇，使中小城市、小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)民的主要載體，在財政投入、土地供應、基礎設施建設和公共服務配套方面給予傾斜。
??? 新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，要讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)“留得住，容得下、過得好”，就必須不斷加快小城鎮(zhèn)、中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高吸納就業(yè)能力;同時完善其交通、水電、通訊等基礎設施，增強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化娛樂等服務能力，使人們能過得方便、舒服。
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三、巨大成本會不會帶來改革風險?
??????? 錢從哪里來?這是困擾諸多民生改革的難題。在戶籍改革中，每年大量農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，要使他們享受城市公共服務和社會保障，也需要巨大投入。而解決戶改成本難題，關(guān)鍵要巧妙設計，政策引導，讓政府、企業(yè)、“新市民”等社會各方共同分擔，讓巨額改革成本“化整為零”。
??? 對轉(zhuǎn)戶“新市民”而言，核心要義是讓“農(nóng)民帶著財產(chǎn)進城”，使土地增值收益?zhèn)戎赜诮鉀Q轉(zhuǎn)移人口市民化問題：一方面通過改革征地制度，調(diào)整現(xiàn)有土地增值收益的分配結(jié)構(gòu)，大幅提高農(nóng)地征收的補償標準;另一方面是完善農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，在農(nóng)民自愿前提下，探索制度創(chuàng)新，使農(nóng)民耕地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)實現(xiàn)市場化變現(xiàn)。
??? 對企業(yè)而言，應強化其依法承擔轉(zhuǎn)戶居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險成本的意識。按照規(guī)定，在農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后，養(yǎng)老、醫(yī)療保險企業(yè)繳費比例將提高，這些成本花費是企業(yè)應盡的社會責任。
??? 而政府則應承擔城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務投入成本。農(nóng)民工早已作為常住人口居住在城市，其轉(zhuǎn)戶后，并不會對城市基礎設施和公共服務帶來大的沖擊，農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后社會保障待遇的提高，由政府按照“缺什么、補什么”的原則，在就業(yè)培訓、保障性住房建設、學校配套等方面加大投入，這也是城市發(fā)展的應有之義。
??? 同時，作為一種制度探索，政府也可以調(diào)整目前土地出讓金用途分配，將一定比例土地出讓收益專項用于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的保障性支出，以彌補“新市民”公共支出的短板。
??? 專家認為，戶籍改革的成本投入，從時間上看，并非一次性投入，而是有著10年至20年的分攤期，相當部分成本不需要即期支付。例如，在城市養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面，養(yǎng)老和醫(yī)療是支出大頭，但從目前來看，主要轉(zhuǎn)戶對象是新生代農(nóng)民工，大規(guī)模資金需求會在20年以后發(fā)生，不會形成當期的資金壓力。如果制度設計完善，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶規(guī)模平穩(wěn)，不會產(chǎn)生大的改革風險。
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如何看待“機場爆炸案”問題？
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時事評論背景：
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7月20日晚，殘疾男子冀中星在北京首都機場T3航站樓B出口外引爆自制炸藥，北京警方已對其正式刑拘。隨后，廣東東莞方面及冀中星原籍山東鄄城方面分別對外通報，確認2005年6月冀中星在東莞打工期間受傷致殘并因此多年上訪一事。然而就冀中星受傷原因及東莞方面曾向冀中星支付的10萬元錢的屬性，兩方通報有出入。
?時事評論觀點：如何看待“機場爆炸案”問題？
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??? 首都機場的爆炸聲，讓多年前的一樁舊案成為時下熱聞，也讓“冀中星的個人悲傷”成為公眾熱議的話題。如果當初冀中星的案子及時受到外界關(guān)注，也許就不會有今天的機場爆炸事件。當然，歷史不可能有假如。
　　在我們的社會，公眾向來有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的生活經(jīng)驗。無錢醫(yī)治、負債累累，“叫天天不應，叫地地不靈”的冀中星顯然想到了這句話。在首都機場制造爆炸事件，就是他想到的“大鬧”方式。在引爆自制炸彈前高喊“躲遠點”，加上未造成任何傷亡，這些都充分說明他不是要“報復社會”，而只是想要“借”用首都機場作為“大鬧”的地點。
　　正因為如此，冀中星的行為贏得了不少人同情，這與那些到校園中砍殺無辜兒童、在公交車上實施縱火的犯罪分子，有著本質(zhì)不同。但必須強調(diào)，這仍是一個很惡劣的示范。一方面已涉嫌觸犯刑法，冀中星必須為自己的行為付出代價；另一方面，如果今后有更多“冤屈者”效仿，那將嚴重危害社會秩序和公共安全。很多評論者都注意到了這點，所以強調(diào)“實現(xiàn)正義不能靠盲目聲援”，強調(diào)“譴責T3爆炸犯罪應高于同情其遭遇”。
　　這些當然是很理性的觀點，但我們也應體恤一個困苦無助的人，他用以自救的方法有時候可能難免失當。其背后的悖論就在于，如果他不采用這樣的“大鬧”方式，以其自身資源很難吸引到足夠眼球，而沒有足夠關(guān)注，他的困境就無法擺脫?！伴_胸驗肺”的張海超，不也是一種自殘嗎？那些用肉體抵抗強拆的悲劇，就更讓人痛心了。如果弱者維權(quán)很多時候只能拿自己的身體去做賭注，這是法治社會難以承受之重。
　　在我看來，冀中星的行為本質(zhì)上就是一種升級版的“跳樓秀”，只不過無論對他人對社會的危害都要更大一些。過去很多年，我們常能看到農(nóng)民工為討薪而進行種種“另類創(chuàng)新”：從最初的跳樓秀到后來的討薪新聞發(fā)布會、拜河神討薪等等。當然，也有人真的從樓上跳下去了，有人拿刀捅了無辜的路人，有人劫持了偶遇的女孩，還有的去集體堵路討薪……與之相比，冀中星的維權(quán)舉動，不算最好的，也不算最壞的。
　　所以，犯罪的歸犯罪，維權(quán)的歸維權(quán)。冀中星固然需要反思自己的行為，但更多人也需為冀中星的遭遇反思。在多次上訪之后，冀中星是否被治安員打殘，這依然是個謎，而這本不該是難以偵破的懸案。唯有相關(guān)部門認真核查案件，給公眾一個值得信服的說法，同時也認真對待每一次上訪、每一起申訴，讓更多身處“叫天天不應，叫地地不靈”困境的人，重新看到法律維權(quán)的希望，機場爆炸案才不會被“復制”或“更新”。
如何看待“瓜農(nóng)之死”問題？
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時事評論背景：
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???? 湖南省臨武縣有關(guān)方面日前證實，對在與城管人員沖突中身亡的瓜農(nóng)鄧正加家屬，給予死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金等共計89.7萬元。
?時事評論觀點：如何看待“瓜農(nóng)之死”問題？
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??? 從7月17日鄧正加暴死街頭，到19日大額賠付金到位，臨武縣的善后“理賠”堪稱神速。不過，讓人疑惑的是，既然事件還沒有結(jié)論，死因也沒有最終確定，就急匆匆支付一大筆錢給家屬，是否符合程序正義？這些錢又是什么錢？
　　這89.7萬元具體明細為何，臨武縣沒做進一步說明，其隨意性顯而易見。據(jù)家屬披露，臨武縣政府先是答應賠償10萬元，因家屬不滿意，才提出了89.7萬元的數(shù)字。而且，附加條件是19日必須下葬，晚一天減少10萬。
　　賠償數(shù)額的隨意性如此之大，且有附加條件，不免讓人懷疑，臨武縣確定數(shù)額多少、支付快慢的依據(jù)，只是取決于盡快平息事端的考量而非事件本身的是非。
　　以程序的合法性而言，這筆賠償金的支付也并不嚴謹。這一案件目前似乎還沒有進入“審理”程序。即便依據(jù)國家賠償費用管理條例，走完相應的程序也需要一段時間。
　　這種“花錢消災”的思路，在很多基層政府處置突發(fā)事件中多有體現(xiàn)。在缺乏真相、缺乏法律依據(jù)的情況下的賠償，給外界的印象是出于穩(wěn)定需要的息事寧人，而體現(xiàn)不出社會的公平正義。
　　而這向社會傳遞的不良信息則是，如果民眾求不到正義和真相，那么只好求更多的賠償，而求賠償最方便的辦法就是把事情鬧大，越大越好。花錢能買來一時安定，卻為新的甚至更大的不安定埋下了禍根。（胡印斌）
如何看待“葛蘭素史克案”問題？
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時事評論背景：
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??公安部門針對葛蘭素史克（中國）投資有限公司的調(diào)查尚未結(jié)束，就在外資制藥業(yè)界引發(fā)了震動。從相關(guān)權(quán)威部門公布的情況看，葛蘭素史克通過一家旅行社，利用會議招待的機會，虛增參會人數(shù)甚至虛構(gòu)會議，從“正常”的招待費用中扣出錢來，一部分用于葛蘭素史克高層的回扣款，另一部分則向醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門提供商業(yè)賄賂。?
時事評論觀點：如何看待“葛蘭素史克案”問題？???
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??? 業(yè)界常戲謔地稱，現(xiàn)在的藥品價格是“含賄價”。此話雖難聽，但多年市場操作中，確實有不少藥品在藥價中分攤了這部分違規(guī)成本。此次出事的葛蘭素史克高管就承認，用于推廣和回扣的成本占了總藥價的20%—30%。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士判斷，葛蘭素史克的這一比例并不算高。此前有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個環(huán)節(jié)“明扣暗扣”后的最高比例，甚至占到總藥價的50%左右。在這一業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”影響下，許多藥企為了爭奪市場，往往無所不用其極，進而形成惡性循環(huán)，使得藥價出現(xiàn)嚴重虛高。
　藥品銷售亂象叢生的背后，暴露了中國醫(yī)藥市場中的一些軟肋。比如，一些醫(yī)務工作人員“向錢看”的傾向嚴重，而醫(yī)院的薪酬體系不夠靈活，一有企業(yè)投其所好、以利益引誘醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員進行不正當競爭甚至是違法行為時，有些醫(yī)護人員就可能鋌而走險，“利益聯(lián)手”之下，直接間接地推高了藥價。從這個角度上說，去除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾，不僅必然，而且還應提速發(fā)力。
　客觀說，跨國藥企的研發(fā)實力普遍高于國內(nèi)企業(yè)，一些創(chuàng)新藥品正是治病救人所急需的，價高也符合市場規(guī)律。不過，葛蘭素史克案件再次提醒我們，價高背后，還包含著不當?shù)模踔潦沁`法的成本。必須舉起利劍刺破虛高。
　現(xiàn)在整治外資藥價高企更適逢兩大機遇。一是國內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力逐步增強，經(jīng)過多年混戰(zhàn)，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批接近世界水平的企業(yè)，國產(chǎn)新藥已經(jīng)能在一定程度上與外資品種相抗衡。二是隨著醫(yī)改的深入，以往難啃的公立醫(yī)院改革逐漸推進，阻礙改革的癥結(jié)逐步暴露并消除，對醫(yī)藥商業(yè)賄賂動刀正當其時。
　就在上個月，國家發(fā)改委組織對制藥企業(yè)成本調(diào)查，其中涉及大量外資企業(yè)。發(fā)改委相關(guān)負責人透露，將對比這些藥品和國外同款藥品的價格，指導其在中國的銷售價格。成本調(diào)查和價格比較的開展，或許會在不久的將來轉(zhuǎn)化為實際的政策。中國不會縱容靠非法手段做生意的企業(yè)，無論內(nèi)資還是外資。因為，一個競爭的市場，也必定要成為一個公平的市場。
如何看待“記者實名舉報”問題？
時事評論背景：
??? 7月17日，中央人民廣播電臺中國之聲報道，新華社經(jīng)濟參考報記者王文志通過微博，實名舉報華潤集團董事長宋林等高管在收購山西金業(yè)資產(chǎn)的百億并購案中故意放水，致使數(shù)十億元國資流失，宋林等已構(gòu)成瀆職，并有巨額貪腐之嫌。這是繼去年12月財經(jīng)雜志副主編羅昌平實名舉報副部級官員劉鐵男之后，媒體記者再次通過微博形式實名舉報官員。作為國資委旗下國有重點骨干企業(yè)華潤集團的董事長，宋林同時也是一名副部級的國家公職人員，如果舉報屬實，那么從級別而論算得上一只“老虎”。
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時事評論觀點：如何看待“記者實名舉報”問題？???
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??? 從以往經(jīng)驗看，實名舉報人往往承擔著巨大風險，一方面可能因為舉報失實，誤傷被舉報人而被追責，另一方面，也可能面臨來自被舉報人的打擊報復，甚至遭遇生命安全的威脅，而且，高調(diào)的舉報還可能造成證據(jù)隱匿滅失，并不利于案件的查辦。無論是羅昌平還是王文志，相信都深知這些巨大風險，但他們?yōu)槭裁慈匀贿x擇通過公開實名舉報來“高調(diào)反腐”?
　媒體乃社會公器，負有輿論監(jiān)督的職責，監(jiān)督是記者堅信正義、守護正義的表現(xiàn)。但在一個法治社會里，每個職業(yè)都應該有自己的邊界。一般而言，記者應該是新聞的報道者，通過扎實專業(yè)的采訪調(diào)查，形成客觀的新聞報道。報道出來后，有關(guān)部門進一步調(diào)查核實、作出結(jié)論，進而起到輿論監(jiān)督的作用，這應是法治社會的正常狀態(tài)。事實上，記者在媒體刊發(fā)新聞報道，行使輿論監(jiān)督權(quán)，比自己單獨出來舉報要安全得多，畢竟組織承擔風險的能力，要比個體承擔風險的能力大得多。但現(xiàn)實情況是，目前的新聞輿論監(jiān)督往往并不順暢。當拿到大量的調(diào)查材料而不能順利刊發(fā)時，記者似乎只剩下兩個選擇:其一，無奈之下，棄之不管;其二，鋌而走險，以公民的身份行使監(jiān)督權(quán)。在網(wǎng)絡時代和博客、微博、微信等新媒體崛起后，選擇后者似乎成為一種趨勢，并在成功者示范效應下得到強化。
　坦率而言，目前我國對于舉報人的保護尚不夠完善。憲法第41條明確規(guī)定公民有申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，任何人不得壓制和打擊報復?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》、國務院《信訪條例》、《人民檢察院舉報工作規(guī)定》等也對舉報人保護作了明確規(guī)定，但由于各種因素的影響，這些規(guī)定有時并沒有得到很好落實。無論是羅昌平還是王文志，之所以選擇公開實名舉報，也是尋求借助輿論力量來降低風險，以達到自我保護的目的。
　希望這些層出不窮的網(wǎng)絡反腐給我們以警示，不斷暢通反腐路徑，推進制度反腐，大力改善輿論監(jiān)督環(huán)境，切實落實舉報人的憲法權(quán)利。
如何看待“金融改革”問題？
時事評論背景：
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??? 金融價格雙軌制的存在，讓資金“空轉(zhuǎn)”獲得了套利空間，滋生了影子銀行的興起；金融產(chǎn)權(quán)的國有壟斷，讓無效率的地方平臺和國企獲得大量資源，對民營和小企業(yè)貸款產(chǎn)生嚴重擠出效應；金融體系的相對封閉，讓國內(nèi)的金融機構(gòu)處于政府的襁褓中，缺乏在全球市場的疾風暴雨中摸爬滾打的經(jīng)驗和能力……總之，金融制度的缺陷已不能適應實體經(jīng)濟的發(fā)展，金融改革的迫切性在當前顯得尤為突出。
?時事評論觀點：如何看待“金融改革”問題？
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??? 我們發(fā)現(xiàn)，新一屆政府把未來五年中國經(jīng)濟的增長目標定在了7%，提高了對經(jīng)濟適當減速的容忍度，這預示著持續(xù)多年的以投資拉動的外延式增長將告一段落，也將為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。而在日前處理銀行間流動性問題上，央行并沒有像以往那樣“放水”，而是采取市場化手段，倒逼金融機構(gòu)正視流動性管理，解決期限錯配問題。
??? 從一系列的簡政放權(quán)、夯實市場基礎的措施來看，“看得見的手”漸次淡出、“看不見的手”發(fā)揮更大作用，市場化脈絡日益清晰。我們認為，深化金融改革開放，進一步釋放改革紅利是解決金融滯后的唯一出路，也是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、幫助實體經(jīng)濟走出下滑“困境”的必然選擇。
??? 六年前的陸家嘴論壇誕生于全球金融危機爆發(fā)之際。而今天，在美聯(lián)儲醞釀退出QE，新興市場受到資金回流沖擊，市場普遍擔心中國經(jīng)濟“硬著陸”的時候，本屆論壇被賦予了非同一般的意義。陸家嘴的上空正飄過暴雨前的烏云，在風雨中翱翔的鳥兒姿態(tài)優(yōu)美而堅定！推開窗戶，期待市場化的暴風雨來得更猛烈些吧?。?br/>

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