資源簡介

專題三
3.美國的三權(quán)分立制
本節(jié)知識目標:
(1)知道美國國家權(quán)力運行的規(guī)則是三權(quán)分立制
(2)了解三權(quán)分立的內(nèi)容
(3)理解三權(quán)分立的目的和作用
本節(jié)重點：(1)了解三權(quán)分立的內(nèi)容
(2)三權(quán)分立的作用
學(xué)案導(dǎo)學(xué):
三權(quán)分立:權(quán)力運行的規(guī)則
1.美國實行三權(quán)分立的原因
2.三權(quán)分立的核心內(nèi)容
三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的__________,其核心內(nèi)容是
__________________________.
中央政權(quán)機構(gòu)由彼此干等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成，
立法權(quán)屬于___________,行政權(quán)屬于__________,司法權(quán)屬于_________.
（1）立法權(quán)
國會負責(zé)_____________.國會由______________產(chǎn)生,只對_____負責(zé)
不受__________的干預(yù)和影響.總統(tǒng)________解散國會.也不能決定議員的待遇.
（2）行政權(quán)
行政權(quán)屬于___________________________.總統(tǒng)由___________________產(chǎn)生,直接對_______負責(zé),不對________負責(zé).政府的重要行政官員由________
任命,對________負責(zé).
（3）司法權(quán)
司法權(quán)屬于_____________________.__________________是美國最高審判機關(guān).最高法院受理的案件都是_______判決.最高法院還擁有_____________，法官均由______征得_________同意后任命.
三權(quán)分立的相互制衡
(１)立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約
美國立法屬于國會,但是總統(tǒng)有權(quán)___________________;可以發(fā)布_______,_____________;還有________.法院有權(quán)__________________
__________________________.
(2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約
行政權(quán)屬于總統(tǒng),但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由________批準,國會還有權(quán)__________________________.美國最高法院可以______________
__________________;還能通過案件的________________________,擴大或者限制總統(tǒng)的權(quán)力.
(3) 司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約
司法權(quán)屬于法院,但是法官由_______________________;最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立,均由________國會決定,________亦可施加影響.國會可以_________________________,國會和各州一起,可以用_____________
(4)三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡
按照____________________原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度,被稱為三權(quán)分立制.
三,三權(quán)分立的弊端
三權(quán)分立的目的
按照三權(quán)分立的原則組織國家機構(gòu),可以_________________________,
三權(quán)分立的作用
(1)積極作用:
(2)消極作用:
首先,
其次,
再次,
三權(quán)分立的本質(zhì)
本課知識點必記必背:
1.什么是三權(quán)分立制
國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。
2.三權(quán)分立制是如何運作的
①“分權(quán)”：美國的中央政府機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責(zé)立法，總統(tǒng)負責(zé)實施法律，法院負責(zé)審查法律。
②“制衡”：立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約: 總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法（立法否決權(quán)）；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令（行政權(quán)）；還有立法倡議權(quán)（立法倡議權(quán)）; 法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權(quán)）。
行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約: 行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準（財政權(quán)）；國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為（監(jiān)督權(quán)）。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲審查權(quán)）；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（憲法解釋權(quán)
司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約: 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命（提名聯(lián)邦法官權(quán)）；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響; 國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成（任命批準權(quán)和彈劾權(quán)）；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）。
通過相互制約，保持權(quán)力平衡。
3. 三權(quán)分立的利弊及實質(zhì)
（1）積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
（2）階級局限性和消極作用：①（局限性）由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。②（效率低）實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。③（貫徹難）即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。
（3）、三權(quán)分立制度的本質(zhì)
美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主
習(xí)題鞏固:
1. 美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡。美國十九世紀初期的國務(wù)卿麥迪遜說過，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個分立的部門……兩種政府相互控制，同時各政府又自己控制自己。”
閱讀材料，回答下列問題。
（1）材料中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國實行的那兩種制度？“兩個政府”是指那兩個政府？
（2）運用所學(xué)知識，談?wù)勀銓γ绹鴮嵭械摹叭龣?quán)分立制”作用的認識
美國總統(tǒng)布什北京時間1月24日10點在國會開始發(fā)表國情咨文講話.
布什首先身眾議院議長佩洛西致敬,并對民主黨控制參眾議院表示了祝賀.布什告訴參眾兩院聯(lián)席會議:“我們的國家正在追尋新的伊拉克策略,我請求你們給(這個策略)一個機會……我請求你們支持我們在戰(zhàn)場上的軍隊……”
布什說：“我們并不是最先在政府分裂和不確定的氣氛下在這里見面的人，但我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務(wù)。”運用所學(xué)知識回答：
作為美國總統(tǒng)的布什，其增兵計劃為什么還需要國會給“一個機會”？
請分析布什說“我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務(wù)”的實質(zhì)。
答案：
（1）聯(lián)邦制和三權(quán)分立制；聯(lián)邦政府和州政府。
（2）三權(quán)分立原則是資產(chǎn)階級針對封建專制主義提出來的，三權(quán)分立和制衡的原則，對于反對封建專制獨裁，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義民主制度具有積極作用。三權(quán)分立也具有明顯的階級局限性和消極作用：首先所謂分權(quán)與制衡是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制，不是與勞動人民的分權(quán)。其次，三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。再次，三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。三權(quán)分立制，本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。
2．（1）美國實行三權(quán)分立政體，美國憲法將立法權(quán)授予國會，行政機關(guān)要依法行事；行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。布什的增兵方案如果得不到國會的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需要經(jīng)費。
（2）美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度。其所說的“我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務(wù)”實質(zhì)是緩和政黨的矛盾，共同維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益。專題三
4.美國的利益集團
本節(jié)知識目標：
（1）了解利益集團的影響及形成原因（2）利益集團的分類
（3）了解利益集團的活動方式（4）了解利益集團的作用及實質(zhì)
本節(jié)重點：
利益集團的作用及實質(zhì)
學(xué)案導(dǎo)學(xué)：
名目繁多的利益集團
（1）利益集團在美國政治生活中有著重要影響
利益集團與________、__________共同成為美國政治的三大支柱.
利益集團是__________的產(chǎn)物,實際影響較大的集團往往是企業(yè)集團或行業(yè)性組織,而其領(lǐng)導(dǎo)階層大多來自所謂________.作為____________有效形式,它受到政府的鼓勵.
（2）美國利益集團成立的原因
(3) 利益集團的分類
利益集團是___________________________.
利益集團的分類:按性質(zhì)劃分:
按目的劃分:
二.利益集團的活動方式
1．途徑
任何一個利益集團要發(fā)揮其影響,都離不開_____、 ______和______
財力雄厚的利益集團主要依靠___________干預(yù)政治.那些沒有經(jīng)濟實力的利益集團,如果通過其成員拉到大量選票.
手段
利益集團影響政府的手段主要有________ 、__________ 、____________
__________和___________.其中其中,直接游說是指______________,間接游說是指____________________
三,利益集團的政治作用
利益集團的作用
積極作用:
消極作用:第一.
第二.
第三.
第四.
2．利益集團的實質(zhì)
表面上看,利益集團是所謂的_________,向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)______________________________________________.
本課知識點必記必背：
1、利益集團形成原因
利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物。為影響政府決策，維護自身利益，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個利益集團。
2、利益集團種類及活動方式
（1）按性質(zhì)劃分，可分為完全私營性的利益集團、公共性的利益集團、公私兼有的利益集團。
（2）按目的劃分，可分為以經(jīng)濟利益為目的的利益集團、以政治利益為目的的利益集團、以社會公益為目的的利益集團。
（3）活動方式：利益集團影響政府的手段多種多樣，主要有金錢干預(yù)、直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。
3、利益集團的作用
利益集團在美國政治生活中有著重要影響。美國利益集團已經(jīng)深深滲人美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。它既有積極作用，也有消極作用。
（1）利益集團的積極作用：在美國的政治活動中充當(dāng)公民與政府的橋梁，彼此相互制衡，有利于維護資本主義制度。
（2）利益集團的消極作用：第一，只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。第二，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三，各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制。第四，利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
4、利益集團的實質(zhì)
美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群眾的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。
鞏固練習(xí)：
《國際觀察》2008年第1期《利益集團與美國的政治文化》一文中指出：利益集團的政治行為與美國政治文化之間存在密切的關(guān)系。影響利益集團行為的美國政治文化的基本要素是個人主義、自由主義、實用主義、社會責(zé)任意識和不信任政府思想。這些因素為利益集團提出利益訴求、影響政府決策提供了行為的觀念和方式基礎(chǔ)，引導(dǎo)和控制著其行為的方向，同時又提供了系統(tǒng)的價值結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的理性思維結(jié)構(gòu)，從而保證了利益集團內(nèi)部機構(gòu)和組織行為的延續(xù)性。
閱讀材料，回答問題
（1）為什么美國的利益集團會直接影響到美國的政治文化？
（2）成立利益集團的目的是什么？利益集團的實質(zhì)是什么？
答案：（1）利益集團在美國政治生活中有著重要影響。美國利益集團已經(jīng)深深滲人美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，政府各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關(guān)。
（2）成立利益集團的目的是影響政府決策，維護自身利益。其實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。專題三
2.美國的兩黨制
一、政壇上的驢象之爭
1、美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家
2、兩黨制的表現(xiàn)
3、如何在行政部門掌握政治權(quán)力
4、如何主導(dǎo)國會事務(wù)
二、美國政黨的特征
1、美國政黨的主要職能
2、美國政黨的特征
組織結(jié)構(gòu)
黨綱和黨紀
3、美國政黨的組織職能逐漸衰弱
三、兩黨制的實質(zhì)
兩黨的相同點
兩黨的不同點
兩黨制的實質(zhì)
兩黨制的利弊
注意
1、關(guān)注2006美國中期選舉
2、對于美國的兩黨制，不能認為美國只有兩個政黨，也不能認為其他黨對兩大黨沒有影響
3、不能認為美國的兩黨之間有本質(zhì)的區(qū)別參考資料
選舉團制是《美國憲法》第二條第一項所確定的。盡管近年來它曾引起一些爭論，但人們還是認為它可在選舉制度中發(fā)揮穩(wěn)定作用。當(dāng)今的選舉團如何工作
　　1.在總統(tǒng)選舉年11月的第一個星期一后的第一個星期二，50個州和哥倫比亞特區(qū)的登記選民投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。
　　2.在州的普選中獲勝的候選人，通常獲得州的全部選舉人票（實際上，所有選舉人保證支持這些當(dāng)選的候選人。）
　　3.在總統(tǒng)選舉年的12月第二個星期三后的第一個星期一，選舉人聚會并正式投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。候選人當(dāng)選需要獲得半數(shù)以上的選票。由于一共有538名選舉人，所以在選舉團獲勝至少需要270張選舉人票。
　　4.如果沒有一位候選人得到半數(shù)以上的選舉人票，則眾議院必須從選舉團選舉中得票最多的前三名候選人中確定獲勝者。按此法選舉總統(tǒng)時，眾議員以州為單位投票，每州代表團可投一票。5.如果沒有一位副總統(tǒng)候選人獲得半數(shù)以上的選舉人票，則參議院必須從選舉團選舉中得票最多的前兩名候選人確定獲勝者。
　　6.總統(tǒng)和副總統(tǒng)于選舉后的翌年1月20日宣誓就職。（來源：國際在線）
鞏固練習(xí)：
一單項選擇題
2004年的美國總統(tǒng)選舉所用資金，在選舉史上第一次超過了l O億美元。其中，兩個
主要競爭對手布什和克里收到的捐款總額，前后已超過6億美元，是2000年總統(tǒng)人選數(shù)字
的2倍。而據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，克里的競選資金已超過美國歷史上挑戰(zhàn)現(xiàn)任總統(tǒng)的任何一
個候選人，創(chuàng)造了美國反對黨籌資的最高紀錄。據(jù)此回答1—5題。
1．美國的兩大政黨民主黨和共和黨之所以不惜耗費巨資競選總統(tǒng)，是因為 ( )
A．美國是兩黨制國家，法律規(guī)定只有這兩黨的候選人有資格競選總統(tǒng)
B．在關(guān)國總統(tǒng)掌握行政大權(quán)，在總統(tǒng)選舉中獲勝才能成為執(zhí)政黨
C．總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總攬立法、行政、司法大權(quán)
D．耗資大的候選人才有可能當(dāng)選總統(tǒng)
2．美國的民主黨和共和黨 ( )
A．代表了不同階級的利益，因而競爭異常激烈 B．是美國政治權(quán)力的中心，
學(xué)握著國家權(quán)力 C．代表了不同集體利益，在政策上有著區(qū)別 D．沒有區(qū)別，岡而
有人也稱之為“民共黨” ．
3美國的民主黨與共和黨的共同特征是( )
①主要職能是組織選舉，如提名候選人、籌集競選資金等②全國委員會領(lǐng)導(dǎo)基層
委員會，組織它們參加選舉③沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀④都是執(zhí)政黨
A、①③ B．①②③ C．②④ D．①③④
4．2004年大選以共和黨候選人布什獲勝蟬聯(lián)總統(tǒng)而告終結(jié)，布什當(dāng)選總統(tǒng)后 ( )
A．既要對選民負責(zé)，又要對共和黨負責(zé)，維護黨的利益 B．只對選民負責(zé)
C．不再是該黨成員 D．要服從黨組織的指示，貫徹黨的政策
分析下面漫畫，回答題5～8題。
5.這幅漫畫表明（ ）
A．民主黨和共和黨同屬資產(chǎn)階級政黨，沒有什么差別
B．民主黨和共和黨通過競選爭奪執(zhí)政地位
C．民主黨和共和黨都推崇個人主義價值觀
D．在美國，只有民主黨和共和黨兩大政黨
6．美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。下列關(guān)于兩黨制的說法，正確的有（ ）
①兩黨輪流執(zhí)政 ②兩黨之間只有競爭，沒有合作
③贏得選舉的勝利是政黨的主要目標 ④美國政黨紀律渙散，組織松散
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
7．美國學(xué)者羅伯特 J 格林說：“事實上美國現(xiàn)在采取的是一黨制，即‘民共黨’——但卻偽裝成兩黨制（即民主黨和共和黨）。不管你投哪家的票，你總歸是投民共黨的票。”我們從格林的分析中可以看出（ ）
A．美國的民主黨和共和黨階級基礎(chǔ)相同
B．美國的選舉制度是為一個政黨服務(wù)的
C．美國的民主黨和共和黨沒有任何區(qū)別
D．美國需要成立新政黨——民共黨
8．美國民主黨與共和黨能否上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于（ ）
A．是否獲得議會中的多數(shù)席位 B．行政機關(guān)和立法機關(guān)能否相互獨立
C．總統(tǒng)選舉中能否獲勝 D．是否獲得資產(chǎn)階級大財團的支持
二、不定項選擇題
在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張。據(jù)此回答25～26題。
9.這些政策和立法在客觀上（ ）
A.反映了一定的民意 B.促進了社會制度的變革
C.有利于政治體制改進 D.在一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道
10.這些政策和主張不能體現(xiàn)其實質(zhì)的是（ ）
A.兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障
B.為了爭取民意，滿足勞動人民的愿望和要求
C.為了使國家的整體利益得到保障 D.使本政黨興旺發(fā)達
三、簡答題：
1、2004年美國大選中，布什和克里對華政策空前一致。請結(jié)合美國兩黨制的有關(guān)知識分析美國共和黨和民主黨對華政策為何“大同小異”。
四、辨析題
金錢是政治的母乳
參考答案：
1B 2C 3A 4B 5B 6B 7A 8C
9AD 10BCD
簡答題
1 (1)雙方都是資產(chǎn)階級政黨，都代表資產(chǎn)階級的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別，從實質(zhì)上看兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集閉之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障，都是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。
(2)兩黨代表各自集團利益，在一些具體議題上分歧和對立，正是兩黨維護本集團的利益，使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。
辨析題
(1)在資本主義國家，資本主義政治是建筑在私有制基礎(chǔ)上的，國家權(quán)力的分配歸根結(jié)底由財產(chǎn)多寡決定。黨派競爭、競選都是以金錢為后盾的，從這個意義上講，金錢的確是資本主義政治的母乳。
(2)但是，金錢不是所有社會政治的母乳，在以公有制經(jīng)濟為主體，人民當(dāng)家作主的社會主義國家，絕不能搞金錢政治或權(quán)錢交易。
(3)所以，辨題是片面的。
翹 翹 板專題三
1.美國的聯(lián)邦制
學(xué)習(xí)目標：
○了解美國聯(lián)邦制的特點
○認識美國聯(lián)邦制的利弊
二、學(xué)習(xí)重點：
美國聯(lián)邦制的特點
三、學(xué)案導(dǎo)學(xué)：
從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制
美國歷史上曾是邦聯(lián)制-----（了解）
邦聯(lián)制沒能有效地保護美國的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定
表現(xiàn)：
由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制
原因：
美國聯(lián)邦制的特點
（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力
聯(lián)邦政府享有憲法（ ），州擁有（ ）
（2）聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
在聯(lián)邦制制下，聯(lián)邦政府與州之間不是（ ）關(guān)系， 而是（ ），均享有（ ）相互間 （ ）。
（3）聯(lián)邦地位高于州
聯(lián)邦憲法和法律（ ）州的憲法和法律。
聯(lián)邦制的利與弊
（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點
（2）聯(lián)邦制的弊端
本課知識點必記必背
1、邦聯(lián)制的特點是什么？
聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征
（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。州政府擁有“保留的權(quán)力”。
（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。
（3）聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守：州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
2、試分析聯(lián)邦制的利與弊
（1）聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
（2）美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中。
習(xí)題鞏固：
1．1816年4月6日，美國國會通過《國家第二銀行法案》，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯(lián)邦最高法院，最高法院判決《國家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。
（1）在上述材料中，聯(lián)邦最高法院的判決是保護州權(quán)還是保護聯(lián)邦權(quán)
（2）在美國，聯(lián)邦政府與州政府之問是如何分權(quán)的
答案：
（1）聯(lián)邦法院的判決是在維護聯(lián)邦權(quán)。
（2）①聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力’’，以及根據(jù)最高法院的解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。州政府擁有保留的權(quán)力，主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。
②聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律。
③聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。

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