資源簡介

專題二
1.英國國王與君主立憲制
知識目標：
了解英國現行政體的產生及其歷史發展作用
了解英國國王在英國政治生活中所起的作用
了解英國君主立憲制的結構和特點
預習領航
一、“光榮革命”與英王的保留
1．英國政體的顯著特點是存在________.
2.英國國王只是一個”虛位元首”,真正的國家權力掌握在______________和_______________手中.
二 英王的現代職能與危機
1.在今日英國,國王主要起到以下作用.
(1)
(2)
(3)
(4)
2．英國王室遇到的麻煩和挑戰
三．英國君主立憲制的結構和特點
英國君主立憲制形成
英國君主立憲制的結構
議會：
內閣：
國王：
（3）英國君主立憲制的運行特點
本課知識點必記必背
英國政體的顯著特點是什么？
英國政體的顯著特點是存在君主。
英國國王的地位是怎么樣的？
國王是一個虛位元首，國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律的慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。
英國國王的功能是什么？
其一，作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性；
其二，承擔國家元首禮儀性職責。
其三，維持英聯邦的團結；
其四，在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。
英國君主立憲制的結構是怎么樣的？
英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。
①議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。
②內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。
③國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。
英國君主立憲制的運行特點是怎么樣的？
①國王、議會、內閣之間雖有基本分工，但分權界限不是很清晰，權力交叉情況突出；
②英國法律賦予議會至高無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。
本課練習鞏固：
1．對于英國的政治制度，英國資產階級認為，借助英國傳統文化的影響，保留一個沒有實權又可發揮多種政治和社會功能的國王，這對于維護資產階級政權的穩定是十分必要的。
結合所學知識回答：
英國國王在國家政治生活中的地位和權力是怎么樣的？
為什么說國王對維護資產階級政權的穩定是十分必要的？
答案：
（1）國王是一個虛位元首。國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律的慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。
（2）英王的存在可發揮多種政治和社會作用，有利于資產階級的統治，是不可替代的。其作用主要表現在：①作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性；
②承擔國家元首禮儀性職責。③維持英聯邦的團結；④在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。專題二
2.英國的議會和政府
知識目標：
知道英國被稱為“議會之母”的緣由
分析英國的內閣與首相的作用
（3） 分析君主立憲制的實質
課前預習：
英國議會
英國被稱為“議會之母”的緣由
影響議會形成的因素
英國議會的構成
英國議會下院的權力
英國上院在議會體系中的作用
英國議會的實際權力不斷萎縮
英國的內閣與首相
內閣的組成
內閣權力：
英國首相的權力及制約
英國首要的權力：
英國首相的權力受到制約：
君主立憲制的實質
英國君主立憲制的本質是：
2．英國君主立憲制的結構看：
英王和王室：
議會：
從政策層面來看：
知識點必記必背：
英國被稱為“議會之母”的緣由是什么？
英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。在資產階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會制，因此英國議會被稱為“議會之母”。
2．英國議會的地位及上、下兩院的權力是怎么樣的？
議會是英國最高立法機關，主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。
3．20世紀以來，英國議會的權力逐步萎縮，其主要原因是什么？
20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受內閣左右。其主要原因在于：由下院多數黨組成的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己做出決定；隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。
4．英國內閣地位及權力是怎么樣的？
內閣的地位：內閣是英國政府的核心領導機關。
內閣的產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。
內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。
5．英國首相的權力受到哪些制約？
首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。
6．從英國君主立憲制的實質是什么？
英國君主立憲制的的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。
（1）英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產，已成為貴族和資產階級的代表。
（2）議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
（3）從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產階級利益的捍衛者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。
練習鞏固：
1．自由資產者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權，但是要有一個條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過的種種決議。因此，他們在自己的綱領中說：“我們需要兩院制?！?br/>更根本的問題是，行政機關所要向之負責的國會，人們就稱之為“百萬富翁的俱樂部”。權力較大的英國國會，保守黨和工黨輪流執政，可是工黨（以至法國及德國的社會黨）早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質，成為資產階級的代理人了。
結合材料，說明英國君主立憲制的實質。
2．材料一 英國女王見溫家寶總理時，溫家寶總理傳達了胡錦濤主席對女王的問候。他說，女王陛下曾于1986年作為首位英國國家元首訪華，對推動中英關系發展，增進兩國人民間的了解和友誼，作出了重要貢獻。我們贊賞女王陛下和英國王室為促進雙邊關系所作的努力
材料二 英政府對伊動議獲通過，仍遭百多位工黨議員反對。盡管英國政府在議會就如何處理伊拉克危機的投票中獲勝，但120多名工黨議員對政府動議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊，報道稱，英國政府目前在議會中占有絕對多數，因此出現投票落敗的情況幾乎是不可能的，但即使英國政府沒有書店這次投票，投反對票議員的人數之多已經對布萊爾首相德對伊拉克政策構成打擊。
閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：
（1）從以上兩則材料我們看到英國兩個頂級風云人物，到底誰在具體管理著英國，國家的權力重心在哪兒？首相和議會是怎樣的關系？
（2）英國整體運行的特點有哪些？
答案：
1．（1）英國君主立憲制的實質是資產階級政權的組織形式，是維護資產階級統治的工具。
（2）從英國君主立憲制的結構看，國王、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。
2．（1）首相
首相與議會的關系：首相由議會選舉產生，對它負責，受它監督。
（2）英國政體運行的特點：
①英國君主立憲制國家的主要機構由國王議會和內閣。議會是國家最高立法機關，享有立法權和監督權；內閣是國家最高行政機關，由議會產生，對議會負責；國王按內閣意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。
②國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約。體現了英國政體運行的特點。專題二
4.英法政治體制的異同
本課知識目標:
比較英法兩國政體的異同。
(2) 分析英法兩國政體相異的原因
本課重點:
比較英法兩國政體的異同
學案導學:
在當代資本主義國家中,英國是典型的_____________________政體,法國是典型的_________________中的__________________________政體.
通過表格列舉兩者的異同:
英國 法國
不同點 議會
國家元首
政黨
政府首腦
權力重心
內閣的穩定角度
相同點 從政體與國體的關系看從執政黨的性質和作用來看從國家權力的運行方式看從運行的實際效果來看
二.英法兩國政體相異的緣由
看課本P37的材料思考:
在你看來,英法兩國國王被處決,意味著什么
根據所學過的歷史知識,你認為有哪些因素導致英法兩國最終形成形式迥異的政體
英法在資產階級革命后,分別建立了不同的資本主義國家政體.究其原因
(1)
(2)
(3)
重點知識必記必背
1．英法政體有哪些不同點？
（1）議會的權限不同。英國議會是最高立法機關和最高權利機關，是國家權利中心，具有組織和監督政府的權力；法國議會只是立法機關，并對總統有直接和間接的監督權。
（2）國家元首的產生及其權限不同。英國國王是世襲的，實行終身制，一般只承擔“禮儀性職責”是“虛位元首”，沒有實權；法國總統既國家元首由選民直接選舉產生，由一定任期，是國家行政權力的中心。
（3）政黨制度的形式不同。英國實行兩黨制，由議會選舉中占多數席位的政黨組閣；法國實行多黨制，由兩個以上的政黨聯合并在議會選舉中，占多數席位從而組成聯合政府。
（4）政府首腦及其權限不同。英國政府首腦是首相，掌握國家實權，權力很大；法國政府首腦是總理，聽命于總統。
相異的原因：兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有密切關系。
（5）國家權力重心不同 英國的權力重心在首相，法國的權力重心在總統。
（6）政府穩定程度不同 英國政府比較穩定，法國則容易導致政府危機。
2．英法政體的相同點有哪些？
（1）從政體與國體的關系看，其政體都是屬于資本主義國家的統治形式。國家政權掌握在資產階級手中，都是為資產階級利益服務、維護資本主義制度的工具。
（2）從執政黨的性質和作用方面看，其執政黨都是資產階級政黨，雖然英國實行兩黨制，法國實行多黨制，這只是形式上的區別，執政黨始終都是資產階級的代表，并牢牢控制著國家政權。
（3）從國家權利的運行方式上看，兩國國家變化的趨勢相近。其議會權力出現行政權力斷加強。
（4）從運行的實際效果來看，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣都面臨著諸多問題，這些問題是資本主義固有矛盾導致的，這是無法通過調節政體從根本上解以解決的。
3．英法兩國政體不同的原因是什么？
英法兩國政體不同的原因：資產階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統。
（1）階級力量對比
英國資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
法國封建勢力特別強大，王權高度集中。封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權。法國資產階級最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國不同的政體。
（2）歷史背景與政治傳統
英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式。法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
練習鞏固：
1．2005年10月7日，法國總統希拉克會見來訪的英國首相布萊爾。雙方表示要維護歐洲的和諧，同時也承認兩國之間依然存在分歧。
請根據上述材料并結合國體與政體關系知識，分析說明基法兩國政體不同的原因以及相同的階級本質。
2．2005年5月，英國大選結果顯示，以現任首相布萊爾為首的工黨戰勝保守黨，在新一屆議會中獲得多數席位。英國女王伊麗莎白二世接見工黨領袖布萊爾并授權其組閣。但分析人士預計，由于工黨在議會下院席位中超過半數的優勢大幅減少，僅為2001年大選后的一半左右，工黨多數席位的削弱將對布萊爾今年在議會順利通過各項政策和立法增加難度。2002年6月17日，具有決定性意義的法國議會選舉第二輪投票結束，由總統希拉克領導的中間偏右執政聯盟，在577個選區當中，贏得了大約400個選區，戰勝了由社會黨、共產黨、綠黨等組成的左翼聯盟，獲得了壓倒性勝利，一舉結束了5年來“右翼總統左派總理”的“左右共治”現象。在法國的“左右共治”期間，右派的總統希拉克必須與在議會中占主導地位的左派人士組成的政府合作，雙方因此都感覺“非常不便”?！爸杏摇眻陶撁说墨@勝，將有利于總統與政府的合作。
以上兩段材料體現了英法兩國政體的哪些相同點和不同點？
答案：
1．（1）一個國家具體采用何種政體形式，除根本上受國體決定外，還受該國的歷史傳統與習慣、階級力量對比等因素的影響。政體具有相對獨立性，相同性質的國家未必采用相同的政體形式，英法兩國在歷史背景、階級力量對比以及政治傳統等方面存在差異性，因而其政體形式不同。
（2）任何國家無論采用何種政體形式，只要能起到維護統治階級利益的作用，都是有效的政權組織形式。英法兩國各自的政體形式都有利于其國家政權的鞏固和資產階級利益的實現。
2．（1）相同點：英法兩國政府都是由議會大選中獲勝的政黨或政黨聯盟組織；“工黨多數地位的削弱將對布萊爾今后在議會順利通過各項政策和立法增加難度”，“‘中右’執政聯盟的獲勝，將有利于總統與政府的合作”，說明政府都要受議會的監督和制約。
（2）不同點：英國由國王任命議會多數黨領袖為首相，說明英國實行君主立憲制政體；法國由總統任命議會多數黨領導人為總理，說明法國實行民主共和制政體；工黨戰勝保守黨后贏得大選，說明英國實行兩黨制；法國中右政黨聯盟戰勝左翼政黨聯盟贏得議會選舉的勝利，說明法國實行多黨制。專題二
3.法國的民主共和制與半總統半議會制
本節知識目標:
(1)了解法國民主共和制的形成過程和主要權力機關及其職權。
(2)了解法國政體的運行情況 (3)分析法國政體的特點。
本節重點:
(1)法國政體的運行情況 (2)法國政體的特點
學案導學:
一,民主共和制的形成與主要權力機關
民主共和制的形成
今日法國政體的形成于__________.是______________________的產物.
法國資產階級政權建立后,其具體政權組織形式,先后采用過__________
________ 、________、 __________、 __________ 總統制和半總統制.
依據《第五共和國憲法》法國是__________.人們根據它的政體特征,又把它稱為__________________國家.
法國的主要權力機關
法國的國家機構由________、________和__________組成.
總統的地位和職權:
總理的地位和職權:
議會的組成產生及職權:
二.法國政體的運行
總統的作用
總理的作用
(3)議會的作用
三.法國政體運行的特點
半總統半議會制
原因:
左右共治
出現的原因:
多黨制
多黨制的主要表現是:
本課知識點必記必背：
1. 法國的國家機構是怎么樣的？
法國國家機構由總統、政府和議會組成。
（1）總統的地位和職權:總統是國家元首和武裝部隊的統帥，由選民直接選舉產生，具有任命總理、主持內閣會議、解散議會等大權，是法國國家權利的中心，施政重點在國防、外交。
（2）總理的地位和職權: 總理是政府首腦，領導政府具體行使國家行政權利，施政重點在內政經濟，聽命于總統，按其憲法規定對議會負責。
（3）議會的組成產生及職權:議會由國民議會和參議院兩院組成。 議會擁有立法權、是國家的立法機關，并對總統有直接和間接的監督權。
2.法國政體是如何運行的？
（1）總統的作用
總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權利的實施，尤其是在國防和外交領域發揮著決定性作用。
（2）總理的作用
總理領導政府具體行使國家行政權利。施政重點在內政經濟。
(3)議會的作用
議會擁有立法權和監督權，對議會和政府有監督和制約作用。
3.法國政體運行的特點
（1）半總統半議會制
原因: 法國是一個半總統制半會議制國家，總統權力雖然很大，但它卻受到一些限制，嚴格說來，法國是一個“半總統半議會制”國家。
為什么法國被稱為是半總統半議會制？其一，盡管總統任命總理并主持內閣會議，但憲法規定政府應對會議負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統權利大打折扣。其二，議會對總統有直接和間接的監督。其三，總統的重要文件，命令要由總理副署。這些限制使總統的實際權力受到很大的制約，因此，人們把法國稱為“半總統半議會制”國家
（2）左右共治
法國出現“左右共治”的原因是什么？
其出現的原因是總統和總理權力來源不同?？偨y由選民直接選出，議會無法制約選民?？偫黼m由總統直接任命，便總理要對議會負責。因此總統任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不不定期與總統是同一黨派，因而會出現總統與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。
（3）多黨制也是法國政體的一個重要特點。在法國，黨外有黨、黨內有派，黨派林立，是政局不穩的一大隱患。。
鞏固練習：
1．總統頒布法律，對政府通過的實施政令卻無發言權；明明是政敵，卻得坐在同一張圓桌旁義事；即使心里贊同，口中也得小唱反調。做事小心謹慎，精力用于內耗，哪一方都難有作為。外交和國防原本是總統的權力范疇，但共治總理也要分去一半，所以經?？吹椒▏偨y和總理成雙對地出席一些國際峰會，兩人分享一個名額，與其他首腦相比，法國總統顯然矮了一截。
材料反映了一種什么現象？導致出現這一現象的原因是什么？
2．2005年11月，法國眾多城市發生騷亂，11月8日上午，法國總統希拉克召開特別內閣會議宣布法國進入“緊急狀態”，授權騷亂地區政府實行宵禁。
法國總理德維爾潘11月7日正式宣布政府出臺一項新的法令，試圖解決少數族裔移民居住區青少年面臨的物業、失學、家境貧寒等現實問題，受到法國民眾的普遍歡迎。
11月7日，騷亂逐漸趨于平息，法國政府經國民議會授權，宣布將緊急狀態延長3個月，以徹底平息縱火和騷亂行為。結合以上材料分析：
法國總統、總理、議會在國家政治生活中個處于怎樣的地位，各自的職權是什么？
法國政體的突出特點是什么？
答案：
1．反映了法國特有的“左右共治”現象。原因在于：
（1）法國總統和總理共享行政權力，總統掌握大政方針，總理負責具體執行。
（2）總理由總統任命但要對議會負責，總統在任命總理時必須接受議會多數黨推薦的總理人選。
（3）當總統與議會多數黨屬于不同下放黨或政黨聯盟時，就會導致“左右共治”，導致總統理總理對立，行政效率低下
2．（1）①總統是國家元首和武裝部隊的統帥；總理是政府首腦，領導政府具體行使國家行政權力；議會擁有立法權和監督權，在國家政治體制運行中發揮著重要作用。
②總統利用憲法賦予的權利，在法國政治舞臺上發揮主要作用?？偫眍I導政府具體行使國家行政權力。議會由國民議會和參議院組成。國民議會主要行使立法權、財政權、監督權。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。議會在國家政治體制運行中發揮著重要作用。
（2）法國政體的特點表現在以下三方面，一是法國實行“半總統半議會制”；二是“左右共治”；三是實行多黨制。

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