資源簡介

2.3.2《政府的責任：對人民負責》學案
教學目標
1、知識目標：了解政府的宗旨和工作原則，理解公民與政府的關系。
2、能力目標：在教學中利用學生參與的探究活動提高自主學習、合作學習和初步探究學習的能力
3、情感目標：評價生活中的政府表現，分析人民與政府的關系；在情感態度價值觀上使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。
教學重難點
重點：堅持對人民負責的原則。
難點：政府的工作態度、工作作風、工作方法。
教學設計：
導入新課
我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，政府履行各項職能必須以人民的利益為根本出發點，切實維護人民的根本利益。
情景設置：
多媒體演示：十屆全國人大五次會議閉幕后，國務院總理溫家寶在記者招待會上的一些講話內容：“政府工作走過了四個年頭，告訴我們一個真理，這就是政府的一切權力都是人民賦予的，政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。”“全國二千五百多個縣中，我跑遍了一千八百多個”“這使我更深地了解了國情和人民的狀況，深知人民的期待。我將忠實地履行憲法賦予我的職責，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負眾望?！?月7日，國務院副總理吳儀針對于當前存在的看病難、看病貴問題說：“在這個問題上群眾不滿意，我沒有做好工作，愧對百姓，應向大家道個歉！”
設計意圖：由此情景帶出政府的責任是什么的話題，以此引起學生的共鳴，調動學生的學習興趣。
【師生互動】
（一）解讀一個市長的承諾
合作探究：解讀一個市長的承諾：
（1）歸納市長承諾的內容，想一想，市長最關注的問題是什么？
（2）假如我們是該市市民，市長的承諾與我們有什么關系？
（3）市長代表政府作公開承諾的目的是什么？有什么好處？
提示：（1）市長最關注的問題是政府要搞好公共服務。市長的各項承諾意味著作為市政府應該為人民群眾提供更多的公共服務，增強政府的服務職能，多為人民群眾辦實事、辦好事。（2）正是因為有了市長的承諾，才會使更多的人提高了職業技能，實現了就業和再就業；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的情況；使疫病防治有了健全的防治網絡；使更多的孩子安全地接受教育；使我們每時每刻都會感到政府的作用，享受著政府提供的各種服務，過著安定祥和的生活。（3）市長代表政府作公開承諾的目的是政府要切實履行職責，增強服務功能。通過政府行使其職權使更多的人享受到政府的服務，真正使人們感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務。這一公開承諾，一方面，有助于使廣大市民更多的了解政府的性質和職能，相信我們的政府是人民的政府，是為人民服務的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監督之下，自覺地接受群眾監督，從而不斷提高行政效率，增強服務意識。
（二）堅持對人民負責的原則
1. 我國政府的工作宗旨和原則及其依據。
課堂設問一：讓同學們都參與進來討論，請他們說說，在他們心目中的好官是怎么樣的？
教師總結學生觀點并加以總結，同時引導學生閱讀教材40頁中南海新華門影壁，思考：毛澤東手寫“為人民服務”用意。
探究提示：一個好官應該是一個能真正為人民服務的公仆，一個好的政府，應該是為人民服務的政府，政府的責任應該是對人民負責。
多媒體演示：政府的宗旨：為人民服務；政府工作的基本原則：對人民負責。
提示：對一個事物的認識總要從三個方面入手，是什么？為什么？怎么做？我們也從這三個方面來解讀一下政府的責任。
課堂設問二：為什么說我國政府的責任是對人民負責呢？由什么決定？
提示：因為我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，這就決定了政府是為人民服務的，要對人民負責。（是什么，為什么），以下導入怎么做
2．堅持對人民負責的基本要求（怎么做）。
課堂設問：要做到堅持對人民負責的原則，政府應該怎么做呢？
提示：我們可以從工作態度、工作作風、工作方法這三個方面來看。簡要說明三者遞進關系。
（1）堅持為人民服務的工作態度。
（2）樹立求真務實的工作作風 。
（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
多媒體展示：：任長霞先進事跡
任長霞,河南省登封市公安局局長,她始終把人民群眾的疾苦和安危放在心上;為了更好地了解情況,她把每周六定為局長接待群眾日 誠心傾聽群眾呼聲,解決了十多年來的控審積案 共查結控審案件230多起,使多年的上訪老戶息訴停訪;她帶領全局民警集中破大案 破積案,打響了一場又一場攻堅戰,共破獲各種刑事案件2870多起,抓獲犯罪嫌疑人3 200余人,被譽為“警界女神警”;2001年5月3日,在登封市大冶鎮西施村煤礦特大瓦斯爆炸事故中,16歲女孩小春玉成了一名孤兒,她便毫不猶豫地承擔了小春玉生活和學習的全部費用;自入警以來,她從事的都是有一定權力的工作,總是有人通過直接或間接的關系來靠近她,給她送去金錢 物品,但都被她婉言謝絕
(1)任長霞同志的事跡體現了政府應堅持的什么原則
(2)這一原則在任長霞同志的事跡中是如何體現的
學生討論回答
歸納小結：
（1）任長霞始終把人民群眾的疾苦和安危放在心上，誠心傾聽群眾呼聲,解決了十多年來的控審積案.堅持了為人民服務的工作態度。
（2）任長霞誠心傾聽群眾呼聲,解決了十多年來的控審積案,使多年的上訪老戶息訴停訪;她帶領全局民警集中破大案 ,共破獲各種刑事案件2870多起,抓獲犯罪嫌疑人3 200余人, 把為人民服務落實到 行動中，真抓實干，體現求真務實的工作作風。
（3）任長霞誠心傾聽群眾呼聲，解決了十多年來的控審積案，承擔了孤兒小春玉生活和學習的全部費用，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
課堂設問二：如何理解為人民服務的工作態度？它有什么要求？
提示：要求：要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想（權為民所用、情為民所系、利為民所謀）。在執行公務過程中，深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意；不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。
多媒體展示： “文化搭臺 經貿唱戲”,這本是一件好事,然而,在某些地方,節慶活動被搞成了勞民傷財 徒有虛名的“形象工程”,有的城市層層“造節”,一年舉辦的節慶活動達30多個;有的貧困縣只有幾十萬人口,為舉辦文化節,縣城里掛出幾千盞燈籠,擺出十多萬盤鮮花。
課堂設問：你們還知道哪些“形象工程”？結合圖片及你所了解的“形象工程”事例，請你們談談對“形象工程”的看法？
探究提示：“形象工程”（1）增加了政府的財政的開支，勞民傷財；（2）影響了政府在人民群眾中的形象，損害了政府與人民群眾的魚水情意；（3）會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風，滋長了腐敗。（4）不利于社會主義和諧社會的建設等等
課堂設問：在你看來，“民心工程”和“形象工程”的區分標準是什么？
探究提示：區分標準是：（1）政府工作是否建立在人民利益的基礎上；（2）是否能把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產生中的緊迫問題上；（3）是否能經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
課堂設問三：根據上述問題思考：為什么要做到對人民負責還必須堅持求真務實的工作作風，作為政府公職人員人員又應該如何貫徹從群眾來到群眾中去的工作方法
并試著歸納一下什么是求真務實的工作作風？
提示：為人民服務不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。只有這樣才能真正做到對人民負責，為人民服務。
探究提示：要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。要求：政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾意見和建議，認真對待群眾的來信來訪。還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈。
（三）求助有門，投訴有道
1．方式和途徑。
情景設置：多媒體演示2004年,深圳市政府決定推行聯系領導的電子直通車制度,在公眾信息網上公開市政府主要領導同志的公務信箱,方便廣大市民通過公眾信息系統向深圳市政府領導同志反映意見和建議
浙江在全省范圍內進行了有1萬人參加的問卷調查 調查顯示了群眾對簡化辦事程序 縮短辦事周期的迫切要求 2007年2月,浙江在全省范圍內開展了一場名為“機關效能建設”活動 在全省統一開通了“96178”投訴電話和電子信箱，一些辦事拖拉 工作推脫或紀律渙散的機關干部受到了處理 普通老百姓雖然對機關效能建設的意義不是太清楚,但現在機關的門確實比過去好進了,干部的臉好看了,事情也好辦多了!
課堂設問：上述材料說明了什么問題 ？
提示：(1)政府踐行對人民負責的原則，為公民求助或投訴提供途徑（2）當在實際生活中遇到困難或自己的合法權益受到侵害時,我們可以向政府尋求幫助
課堂設問：公民可以通過哪些途徑求助或投訴？
提示：開通熱線電話；設立信訪部門；發展電子政務；建立行政仲裁、行政復議、行政訴訟制度。
多媒體資料演示：連續播放四張幻燈片。
幻燈片一：
110 報警電話 12358 價格投訴電話
119 火警電話 12365 質量監督電話
95119 森林火警電話 12366 納稅服務電話
122 交通事故電話 12369 環保舉報電話
148 法律服務專用電話 12395 水上搜救電話
12345 政府熱線電話 12315 消費者投訴電話
12355 青少年維權熱線
（它具有快捷、迅速、直接的優點）
幻燈片二：南京信訪局網站首頁
（通過信訪部門，政府可以更多地傾聽群眾的聲音，更好地為群眾排憂解難。）
幻燈片三：南京市政府電子政務網站首頁
（這種電子政務的優點是：方便、快捷、透明、工作效率高。）
幻燈片四：行政仲裁、行政復議和行政訴訟之比較
行政仲裁 行政復議 行政訴訟
不同點 當我們與別人發生糾紛無法協調時，向政府申請行政裁決。 當我們不服政府機關的某一執法行為時，可以向該機關的上級申請裁決。 當我們不服政府機關的某一執法行為時，可以向人民法院申請裁決。
相同點 都屬于我國行政司法的主要內容。都是公民求助或訴訟的重要法律途徑。
（優點:提供法律途徑）
通過以上的幻燈片讓學生初步了解公民求助政府的幾個途徑并感悟它們各自的特點。
2．公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義。
課堂設問：上面的這些途徑對公民有什么用？公民向政府求助有何意義？
提示：有了政府提供這些求助的途徑，公民就可以向政府部門進行求助，對于公民來說，有助于解決自己面臨的困難，維護自己的合法權益，對于政府來說，可以讓他們不斷改進工作。
【教學總結】
一、對教材知識的歸納總結
演示本課知識體系：
通過本節歸納第三課內容，把握二條主線：一是從政府職能和責任回歸一點，我們的政府堅持對人民負責的原則，通過切實履行各項職能，維護人民的根本利益，從而體現出政府是人民的政府。二是公民應該學會了解政府、相信政府、支持政府、并懂得通過政府為公民求助或投訴而提供的途徑與方式去求助政府，監督政府，從而增強自己的政治責任感和參與能力。
作業設計：作業本練習
板書設計：
二、政府的責任，對人民負責
（一）解讀一個市長的承諾
（二）堅持對人民負責的原則
1. 我國政府的工作宗旨和原則及其依據
（1）堅持為人民服務的工作態度
（2）樹立求真務實的工作作風
（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
（三）求助有門，投訴有道
1. 方式和途徑
2. 公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義
教學反思
1，本節學習的知識，與學生的生活實際聯系比較密切，因此，教學中要注意雙向互動，鑒于學生的認知特點，教學中盡量挖掘一些能打動學生的正面事例，讓學生深入實際了解情況，聯系現實生活體會教材的政治學道理。
2，在教學案例的選取上，堅持把國家大事和學生身邊小事結合起來的原則，既讓學生了解當前的時政，關注國家政治生活大事，又增強學生參與身邊政治生活的能力，培養學生的公民意識。
3，最后在練習在設計上突出集體教學與因材施教相結合的原則，適應不同能力水平的學生要求，同時也有利于培養學生的合作意識，提高合作能力。
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政府的責任：
對人民負責
是什么：
為人民服務是政府的宗旨
對人民負責是政府工作的基本原則
為什么：
國家的性質、政府的性質決定
怎么做（基本要求）
為人民服務的工作態度
求真務實的工作作風
從群眾中來到群眾中去的工作方法
政府為公民提供求助或投訴的主要途徑及意義2.4.1《政府的權力：依法行使》學案
溫故知新：
上學貴、看病貴、住房貴、就業難成為當前人們普遍關注的四大民生問題。對如何解決好民生問題，有人認為，解決民生問題是政府的責任，政府應該把一切民生問題統統管起來。
請你運用政治生活知識對這一觀點進行簡要評析。（9分）
學習目標：
掌握依法行政的原因（必要性、重要性），具體要求，提高依法行政的水平。
學習過程：
自主學習 自主合作探究
一、政府依法行政是什么1.政府依法行政的含義： 的權力由 授予，行使 必須依據 規定。為什么2、依法行政的必要性：（1）國家性質與政府的性質（2）政府依法行政是貫徹 方略、提高 的基本要求，也體現了 的原則。3、依法行政的重要性：①有利于保障 的權利和自由。②有利于加強廉政建設，保證 不變質，增強 的權威；③有利于防止 的缺失和濫用，提高 水平；④有利于帶動全社會 法律、 法律、 法律，推進 建設。怎么樣4、怎樣提高政府依法行政的水平：（1）具體要求： 、 、 、 、 （2）①加強 工作，提高 質量，以嚴格規范 ；②加強 ，促進 執法、 執法、 文明，不斷提高 ；③深化 改革，努力形成 、 、 、 、 的行政管理體制。 二、審慎行使權力，科學民主決策（1）原因：我國是人民當家作主的社會主義國家，政府的決策是否科學，關系著國計民生。政府只有嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責，維護人民的各項權益。（2）措施：①不斷完善 系統，提高決的 ；②增強 和 ，使決策能夠更好的反映 、集中 、愛惜 。 自主探究1：1、選擇：依法行政是依法治國的重要環節。依法行政，就是要求（ ）①各級黨組織科學執政、民主執政和依法執政②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使權力 ③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務 ④ 司法機關必須嚴格執法，公正司法 A ①② B②③ C③④ D①④①②③④2、提高政府依法行政的水平，就要做到（）①嚴格規范行政執法行為②不斷擴大行政權力 ③不斷提高行政執法能力④減少對行政權力的制約A ①② B③④ C①③ D②④依法行政與政府工作原則的關系合作探究1、政府為什么應依法行政？自主探究2：判斷：1、合理行政就是合法行政。（ ）2、在政府民主決策過程中，堅持少數服從多數的原則，對少數人的意見不予考慮。（ ）合作探究2：依法行政和民主決策的關系是怎樣的？合作探究3：某市投資最大的石油化工項目預計年產值將高達800億元，占該市GDP的1/4，但由105名全國政協委員聯名簽署提案，建議該項目遷址。此事引起市民的高度關注。對此，該市政府做法如下：（1）啟動公眾參與程序，廣開電話、來信等渠道，充分傾聽民意。（2）委托中國環境科學研究院的專家作環境評估報告。（3）召開社會各界代表參加的座談會?！涍^討論研究，政府、專家與民眾形成遷建的共識，該市政府最終決定將項目遷往他處。上述做法體現了民主決策的哪些形式？ 從政府角度分析，上述事例給我們什么啟示？
收獲與反思：
當堂練習：
1. 在我國，政府依法行政就是按照 行使權力。（ ）
A.法律規定的權限和程序 B.黨的主張和人民的意志
C. 少數服從多數的原則 D.權力和責任的大小
2.由于污染面積擴大，某市政府立即制定行政法規，嚴格執法；指示法院對造成嚴重污染的企業法人代表繩之以法；加強科普宣傳力度，增強市民環保意識。該市政府的做法不正確的是( )
A.制定法規，使環保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政
C.指示法院對造成重大污染的企業代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度，進行普法教育
3.從根本上講，政府堅持依法行政，就是（ ）
①堅持為人民服務的宗旨 ②體現對人民負責的原則 ③自覺接受人民的監督 ④努力維護政府的權威
A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
4、一位城管執法人員發現有幾名小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業，還影響市容，阻礙交通。假設該城管執法人員面對上述現象無所適從，請你幫他提出正確的建議（ ）
A.應告知司法機關予以清理
B. 應同情小攤販謀生艱難，不予干涉
C. 應交給交通部門解決
D.應依據相關法律法規講清道理，勸其到規定場所經營
5、2008年9月8日，山西省襄汾縣新塔礦業公司尾礦庫發生特大潰壩事故，造成重大人員傷亡。調查表明，新塔礦業有限公司違法違規操作是造成這起惡性事故的主要原因。同時地方安檢部門執法不力也難辭其咎。調查顯示，在這起特大事故發生之前，地方安檢部門給企業下過整改通知書，但企業置若罔聞，繼續違規操作。對此，安檢部門沒有采取進一步措施嚴格執法，最終導致了這次事故的發生。
運用所學知識回答行政機關應如何做到依法辦事？
※ 生活探究：
三鹿牌奶粉發生重大安全事故以來，引起了全國人民的普遍關注。截止到2008年9月21日8時，各地報告因使用嬰幼兒奶粉正在住院接受治療的嬰幼兒共有12892人。三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后，黨中央、國務院高度重視，立即啟動國家食品安全事故一級響應，成立領導小組，部署有關工作，嚴肅處理三鹿奶粉事件的有關人員。
從政治生活角度，說明我國政府應怎樣維護食品安全？
答案：
溫故知新：（1）政府是人民意志的執行者和利益的捍衛者，是為人民服務的政府，是對人民負責的政府。解決民生問題是政府應因職責。（3分）（2）政府擔負著經濟、文化、社會公共服務等職能，解決民生問題是政府應辦之事。（3分）（3）政府承擔重要的職責，并不意味著政府包辦一切。解決民生問題是全社會共同的責任。政府只有把改觀的事情真正管好，才能成為人民滿意的政府。（3分）
自主探究1、B 2、C
合作探究1：（1）我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。我國國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，對人民負責，努力為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和總旨。（2）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。（3）依法行政的意義。
自主判斷：1、錯2、錯
合作探究2：（1）依法行政是民主決策的前提。政府實行民主決策，首先就要依照法律程序的原則。（2）二者缺一不可。只有把依法行政與民主決策結合起來，才能真正對人民負責。
合作探究3社情民意反映制度 專家咨詢制度
政府應堅持依法行政，提高依法行政水平
政府應審慎行使權力
政府決策應尊重民意
當堂練習：A C B D 5、見課本，依法行政的具體要求和要求。
6、生活探究：①充分行使政府職能。政府應承擔起維護公民的生命安全及各種合法權益、維護社會秩序的職能；應加強市場監管和社會管理，切實維護食品安全，整頓市場經濟秩序。②堅持對人民負責的原則。各級政府要切實把為人民服務落實到實際行動上，認識到解決食品安全問題的緊迫性，把維護人民群眾的利益放到首要位置。③堅持依法行政。解決食品安全問題，要求我們政府切實提高行政管理水平，自覺接受監督，保證用人民賦予的權力為人民謀利益.
www.2.3.1《政府的職能：管理與服務》學案
溫故知新：
黨的17大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度?！薄盎鶎尤罕娮灾沃贫??！笔状渭{入了中國特色政治制度范疇。
運用政治生活的有關知識，分析下列問題：
把“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇的重大意義。
應如何推動社會主義基層民主政治建設？
學習目標：　
1、　明確我國政府的性質，理解我國的政府是便民利民的政府。
2、明確政府的主要職能，了解政府的作用，知道我國正在建設服務型政府
3、提高自主學習、合作學習和探究學習能力，用學會用辯證地觀點分析問題
學習過程：
知識學習 問題探究
政府的職能： 與 （一）我國政府的性質：我國政府是 ，是 。（二）我國政府的基本職能1、保障　　　　和維護　　　　　　　　　的職能。①保衛國家的 ；②保護公民的生命安全及各種 ；③保護國家、企業和個人的 不受侵犯；④保障 ，協調 ，懲治犯罪分子，維護 和 等職能。2、組織社會主義　　　　　的職能。（1）內容：① ；② ；③ ；④ 。（2）作用：促進 ，提高 和 。 3、組織社會主義　　　　　　的職能（1）一方面，政府宣傳 ，引導人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，提高全民族的　　　 和　　　。 （2）另一方面，政府組織和發展 、 、 、 、 　 等各項事業，提高國家　　　　　。4、提供　　　　　　　的職能（注：社會公共服務職能主要側重于對整個社會的服務）①加強公共 、公共 、公共 等方面的建設； ②完善 機制，擴大就業規模；③建立 　　，提高全民健康水平；④建立健全　　　　　　　　；⑤控制　　　　　，促進優生優育；⑥優化 　　 ，防治污染等。 （三）政府的職能是有限的1、政府承擔重要的職能，并不意味著　　　　　　　。2、我國正在建設　　　　　　政府，其根本目的是：進一步提高　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。（四）便民利民的政府1、我國政府的作用？一方面， 　　　　　　　　　　　　　 ；另一方面， 　　　　　　　　　　　　 。2、公民怎樣處理自己和政府的關系？了解政府的 　　　 ，相信我們的政府是 　　 的政府，支持政府 ，尋求政府的 ，監督政府的 ，是我們的 　　 和 　　 的體現。 【知識拓展1】我國的國家性質決定我國政府的性質，政府性質決定政府職能，政府職能是政府性質的體現。 【合作探究】試分析以下措施體現了政府的什么職能？1、減稅、加息2、2008年北京奧運會的召開3、30億改善煤礦安全4、建立廉租住房制度5、開展“打黑除惡”專項斗爭【知識拓展2】社會公共服務和經濟職能中的公共服務有交叉，但社會公共服務職能更加廣泛【自主探究】判斷并修改1、我國政府的性質是由其職能決定的。2．政府有組織經濟建設的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。3．我國的行政機關指上至中央政府下至村委會各級組織機構。包括民政局、審計局、檢察院、法制局、文化局、政協等。
[鞏固練習]
1、在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中負有的職能主要是
①經濟調節 ②市場監管 ③社會管理 ④公共服務
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②③④
2、下列屬于社會公共服務職能的是
①組織發展科學文化衛生事業 ②調控物價
③加強公共基礎設施建設 ④建立健全社會保障體系
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
3、 下列行為體現了政府履行職能影響人們生活的是
①教育部作出決定，地震重災區高考延期 ②中國人民銀行提高存貸款利率
③派出所給新生兒辦理戶口登記 ④企業因經營不善破產，導致工人下崗
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①②④
4、“脫貧四五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田”，這是一位全國政協
委員在今年“兩會”期間的順口溜。對此國家正在加強對醫藥生產和流通領域的監管，積極建
設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度.從政治常識看，國家的這一舉措表明( )
①國家在履行管理經濟的職能　 ②國家在履行社會公共服務的職能
③醫藥衛生費用屬于國家公共財政支出　 ④體現了政協在國家管理中的決策權
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
5、 作為2007年“十大惠民行動”的具體舉措，四川省人民政府在深圳設立了異地辦理第二代居民身分證受理點。當地川籍農民工可就地辦理第二代居民身分證，不必再回川辦理。此舉可為辦證農民工省去往返開銷6億元以上。這體現了政府
①堅持對人民負責原則 ②接受人民群眾的監督
③履行社會公共服務職能 ④履行管理經濟的職能
A、①③ B、②③ C、②④ D、③④
【生活鏈接】在廣闊的西部地區，許多地方“水貴如油”，缺水不僅使生態環境惡化，而且制約了當地經濟發展。西部缺水固然是自然因素，但是人為的因素也是不可忽視的。例如，人口增加和開墾土地對水資源的需求增加；水利設施建設投入不足，管理不到位，各種用水嚴重浪費，沿河流域無序、無節制用水，耗掉了大量水資源；農業用水價格太低，而且農業長期采用漫灌的方式。面臨我國水資源短缺的問題，政府應該怎樣有效地履行職能？
【課后反思】
國家性質
決
定
為人民服務
的政府
問題探究
【合作探究】
1、組織社會主義經濟建設的職能
2、組織社會主義文化建設的職能
3、保障人民民主和維護國家長治久安的職能 提供社會公共服務的職能
4、組織社會主義經濟建設的職能
5、保障人民民主和維護國家長治久安的職能
【自主探究】
1、我國政府的性質是由其職能決定的。
錯誤 我國政府的性質是由國家性質決定的，政府性質又能決定政府的職能
2．政府有組織經濟建設的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。
錯誤 雖然政府具有組織經濟建設的職能，但政府的職能是有限的，不能包辦一切，更不能直接干預經濟活動。
3．我國的行政機關指上至中央政府下至村委會各級組織機構。包括民政局、審計局、檢察院、法制局、文化局、政協等。
錯誤 行政機關就是指我國的政府部門，包括中央政府及各級地方政府。其中民政局、審計局、法制局、文化局屬于政府部門，而檢察院屬于司法部門，政協不是國家機關，是多黨合作的組織形式，是愛國統一戰線組織，是發揚社會主義民主的重要形式。
[鞏固練習]
1 2 3 4 5
D D C A A
【生活鏈接】
1、國家有組織社會主義經濟建設的職能，運用經濟手段和行政手段，加強對水資源的宏觀調控，保護和節約水資源。
2、國家有組織社會主義文化建設的職能，加強宣傳，提高公民節水意識和節水觀念，提高水資源的利用效率。
3、提供社會公共服務的職能，加大環境保護力度，改善生態環境，防止生態環境惡化。
4、保障人民民主和維護國家長治久安的職能，正確協調人民內部利益關系，維護社會穩定和團結。
性質
職能
作用2.4.2《政府權力的行使：需要監督》學案　　　
溫故知新：
近幾年來，各地以貫徹實施行政許可法為契機，在依法行政、建設法治政府的道路上作了許多積極有益的探索。山東省已在17個市和15個縣，設立了行政投訴中心，普遍開展了相對集中的行政處罰的工作。山東省各級行政投訴中心共受理行政效能投訴2997件，查結2896件，有456名公務員因“不作為”或“亂作為”受到追究。
（1）為什么政府應該依法行政？
（2）結合上述材料談談政府怎樣才能做到依法行政？
[學習目標]：
1、課程標準的基本要求：
評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。
2、教育教學目標分析：
①對政府權力進行制約和監督的必要性、意義
②我國行政監督體系
知識學習 問題探究
一、對政府權力進行制約和監督的意義1、對權力進行制約和監督的原因： （1）必要性：權力是把 ，為了防止 ，需要對權力進行制約和監督?！　。?）政府接受監督的重要意義政府接受監督是 、 的必要保證。政府只有接受監督，才能提高 和 ，防止和減少 ；才能防止 ，防止 、 等腐敗行為，保證 ；才能更好地 、 、 ，作出正確的決策；才能真正做到 ，造福于人民，從而建立起一個 的政府。2、怎樣對政府權力實施監督：（1）有效制約和監督權力的關鍵，是建立和健全 。這個機制，一靠 ，二靠 。 具體說，①發揮 對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的 、 、 、 ，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。②加強 對權力的制約和監督，就要堅持用 ，健全 等制度。(2)我國的行政監督體系我國已經依據 ，初步建立起全面的行政監督體系。它包括 的監督， 的監督， 的監督， 的監督， 的監督， 的監督等多種監督形式。 二、政府實施陽光工程，自覺接受人民的監督（1）“陽光工程”的必要性自覺接受人民的監督，是 的基本要求?？梢苑奖闳嗣袢罕妼? 及其 進行監督，有利于增強政府工作的透明度。（2）“陽光工程”的意義“陽光工程”實施，說明政府的 、 正在逐步增強。有利于增強 ，便于群眾加強對 ；有利于群眾維護自己的 ， ，維護 。 【合作探究1】討論：權力就像是一匹烈馬。駕馭不住，它則是害群之馬，禍國殃民。如果駕馭得好，它可以成為千里馬，造福于民。如何駕馭烈馬，不同的人持有不同的觀點：有的人認為靠教育，有的認為靠法律；有的認為靠高薪；有的人認為靠自律，有的認為靠他律。你認為“防止權力腐敗應該靠什么”？【自主探究1】判斷并改錯1、提高依法行政水平必須建立權責明確的執法體制，促使行政權力授予有依據、行使無限制、監督有實效。2、有效制約和監督權力的關鍵是建立全面的行政監督體系。3、行政系統外部監督包括國家權力機關、人民政協、審計部門的監督?！竞献魈骄?】近幾年來，我國把建設透明政府提到重要日程上來，是一個深得人心的重要舉措。人們可以欣喜地看到，政府在這個方面已經作出了積極的努力，并且取得了明顯的成果。請你列舉幾項建設透明政府的舉措。
[知識拓展]
我國行政監督體系的分類
（1）按民主監督與法制監督分類
民主監督 人民政協監督、新聞輿論和社會公眾監督、群眾通過法定渠道的監督。
法制監督 人民代表大會及其常委會、司法機關、政府系統內部
（2）按監督主體分類
權力機關 政治、社會團體 人民群眾 司法機關 政府自身
人民代表大會及其常委會 人民政協及其他 新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道 法院、檢察院 監察、審計、法制等部門
（3）按政府機構體系分類
行政系統外部 權力機關、人民政協、社會與公眾、司法機關
行政系統內部 上級政府、法制部門、審計部門、監察部門
[自我反思]
[課后練習]
1、國務院通過新聞發布會的形式，主動向社會公布信息，有利于
①轉變政府職能，深化行政體制改革 ②公民切實監督政府，實現政務公開
③擴大政府決策的范圍 ④發展社會主義民主政治
A、①②③　　　　　　B、②③④　　　　　C、①②④　　　　D、①②③④
2、近年來，我國政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。從監督體系上看，對我國政府具有外部監督職能的中央國家機關有：①全國人民代表大會②國家監察部和國家審計署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協商會議
A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④
3、2006年3月，國務院向社會公開發布《圍務院2006年工作要點》，明確本屆政府在本年度的主要工作與相關負責部門。這表明　　　　　　　
?、僬杂X接受人民的監督 ②政府堅持了依法行政原則　
?、壅畧猿至嗣裰骷兄圃瓌t 　?、苷芮新撓等罕?br/>A.①②　 B.②③ 　C.①④ 　D.①③
4．歷史一再告誡我們，任何人都不是神仙圣人，都有認識與道德發展的局限性。沒有人能夠保證自己在擁有權力和運用權力時永遠不出任何差錯。為了減少乃至杜絕權力的負效應，防止權力的濫用，就必須制約權力．監督權力。有效制約和監督權力的關鍵是:
A．堅持中國共產黨領導 B．加強人大對政府的監督
C．加強新聞輿論對政府的監督 D．建立健全制約和監督權力的機制
5．“權力不受制約必然產生腐敗，加強法制監督，是防止權力濫用的重要措施?！碑斍?，全國人大正在不斷通過新的法律制度加大反腐敗力度。這說明( 　 )
A．實行議會民主制是防止腐敗的根本制度
B．發揚民主是反腐敗的重要途徑
C．依法治國是制約權力濫用的有效措施
D．權力集中必然產生腐敗
7、新華網北京電，歷史經驗證明，不受制約和監督的權力，必然導致濫用和腐敗。為了防止濫用權力，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，必須加強對權力運行的制約和監督。這是發展社會主義民主政治建設、建設社會主義政治文明的一項重要任務。
問題：加強對政府權力制約和監督的主要依據和意義是什么？
※ 8、在經濟體制改革的同時，我國不斷推進社會主義政治體制改革，積極發展社會主義民主政治，完善權力制約和監督機制。十七大報告明確指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。
運用政治常識，說明“必須讓權力在陽光下運行”的理由。（11分）
答案
溫故知新：（1）①我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。②我國國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，對人民負責，為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。③依法行政是依法治國的重要環節。只有各級政府及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。（2）政府要依法行政就要做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。要提高政府依法行政的水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
合作探究1 答：有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來說（略），還要健全全面的行政監督體系。
[課后練習]
1—5：C A C D C
7、主要依據：權力是把雙刃劍。政府權力運用地好，可以造福于民。否則，就會滋生腐敗，貽害無窮。在我國，一切權力屬于人民，為了保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行制約和監督
意義：①政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率
②有利于防止濫用權力、以權謀私權錢交易等腐敗行為
③有利于政府作出正確的決策
④有利于建立一個為人民服務的政府
8、①我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民有權監督權力的行使。
②我國國家機構實行民主集中制的原則，對人民負責，為人民服務是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨，權力應該依法行使，公開透明，接受人民的監督。
③只有讓權力在陽光下運行，才能保障監督權的實現，使權力健康有序地運行，最終達到維護國家利益和公民合法權益的目的。
④權力若不在陽光下運行，必然導致官僚主義，滋生腐敗。（言之有理，酌情給分）
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