資源簡介

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高中歷史《中外歷史綱要（上）》同步學案（時空坐標＋知識梳理＋重難突破＋模擬測試）
第9課 兩宋的政治和軍事（兩課時）
（一）學 生 版
【時空坐標】
【知識梳理】
宋初中央集權的加強背景:北宋建立后,統治者鑒于唐朝后期以來軍閥割據、政局動蕩的歷史 教訓,有針對性地采取了一系列強化中央集權、維護政權穩定的措施。 2.措施 （1）地方①行政:中央派 出任地方各州的長官知州,節度使逐漸變為虛銜。 ②財政:設諸路 統管地方財政,保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。③軍事:將地方精銳部隊編入禁軍,拱衛京師,鎮守地方,定期更換駐地。④監察:在地方,包括轉運司在內,先后設立平行的四個路級機構,合稱“ ”,從不同方面對各州進行監控;州一級增設通判,與知州共同簽署文書,彼此制約。(2)中央①樞密院專掌軍政,三司專掌財政,與宰相分權,并增設 為副相。②統兵權與調兵權分離:樞密院與禁軍管理機構“ ”分權,前者有調兵權但并不統兵,后者統兵但無權調兵。(3)制定了 的方針:罷免宿將兵權,用文官擔任樞密院長官:大力提倡文治,擴大科舉規模,抬高文官和土人的地位3.影響(1)進步性:有效地預防了內部動亂,鞏固了國家的統一和安定,強化了中央集權。(2)弊端:制度過于僵化,權力分割過細,影響了行政效率,助長了因循保守的政治風氣。二、邊防壓力與財政危機1.邊防壓力(1)原因①北宋政府積貧積弱。②北宋推行守內虛外、 的政策。③少數民族政權崛起。(2)表現①遼宋關系:北宋建立之前,契丹族建立的遼朝占領了 ,對中原形成嚴重威脅。北宋統一后,兩次發起奪回燕云十六州的北伐,均告慘敗后來遼軍大舉南下,逼迫北宋簽訂協議,維持已有邊界,遼宋皇帝以兄弟相稱,北宋每年送給遼“歲幣”,勉強獲得了北部邊防的安定。②宋夏關系：北宋與西北黨項族建立的西夏發生戰爭,屢戰屢敗,雙方最終達成和議,西夏向北宋稱臣,但實際上保持帝號,北宋每年送給西夏錢物,稱為“ ”。 2.財政危機(1)北宋供養了一支空前龐大的軍隊,導致軍費直線上升,占到國家財政開支的大半。(養兵) (2)北宋政府機構設置重疊,官僚子弟人仕過濫,致使育僚隊伍也不斷膨脹。(養官) 【點撥】盟約使遼宋之間維持了長久的和平關系,一段時間內,使雙方人民過上了安定的生活。從整個中華民族的發展史看,它有利于我國多民族國家的發展和統一。但是盟約也體現了北宋政府貪圖茍安,這加深了北宋人民的經濟負擔。三、 王安石變法1.背景 (1)北宋的政治風氣因循保守,行政效率低下。(2)“慶歷新政”失敗。 目的抵制而失敗,但是揭開了宋朝變法改革的序幕),2.王安石變法(1)目的:富國強兵。(2)領域:經濟、政治、軍事、 。(3)基本原則:加強國家的管理和控制。(4)內容:富國方面,官府通過向農民提供農業貨款、撥巨資從事商業經營等手段,力圖在調控經濟的同時開辟財源;強兵方面,對農民進行編制管理軍事訓練,希望借以逐漸恢復“ ”的征兵制,取代募兵制。(5)評價①成效:達到了富國目的,增加了大筆收入。②不足:強兵效果不明顯,與西夏的戰爭再次失敗,一些措施在執行中加重了人民的負擔,引起激烈爭議,統治集團內部的分裂日益嚴重，北宋逐漸走向衰亡⊙王安石變法是封建生產關系內部的調整,是一次地主階級改革運動。王安石變法雖然沒有完全成功,但一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。四、南宋的偏安1.“靖康之變”:1127年,北宋被東北女真族建立的金朝攻滅,兩位皇帝徽宗、欽宗被俘虜北去,史稱“ ”2.南宋建立:北宋康王趙構在應天府稱皇帝,后定都臨安,史稱南宋。3.岳飛抗金:南宋初年,宋軍在與金軍對抗中形成幾支較有戰斗力的部隊,尤以岳飛指揮的“ ”戰績卓著,宋高宗和宰相秦檢卻視岳飛等為心腹之患,命令岳飛班師回朝繼而將他殺害4.宋金和議:1141年,南宋與金訂立紹興和議,以東起淮水、西至大散關一線劃界,南宋對金稱臣,每年向金朝繳納一筆財物,稱為“ ”。 紹興和議使南宋與金對峙局面確定下來,此后宋金之間發生過幾次戰爭,南宋地位稍有上升,不再向金稱臣,而是“世為侄國”,維持南北對峙的局面。 【辨析】通判是兼行政與監察職能于一身的中央官吏。行政公事必須經知州與通判共同簽署才能生效,而且,通判作為皇帝的耳目,對州府事的彈劾可以直達皇帝。【圖解】宋朝禁軍人數變化圖（單位：萬人）禁軍人數激增,加強了中央集權,體現強干弱枝的特點。【釋義】“三冗”指北宋時期由現的“冗官”冗兵”“冗費”的嚴重社會問題，北宋統治者希望通過增冗加官員數量,提高官員待遇,擴大軍隊數量來達到穩固統治的目的,但嚴重的“三元“問題威脅到北宋政權的安危,造成北宋王朝形成“積貧積弱”的局面。【圖解】宋與遼夏的關系【解讀】北宋存在嚴重的統治危機:邊境危機(少數民族政權的威脅)、財政危機(軍隊開支、官員俸祿和“歲幣”“歲的賜”)和政治危機(軍隊戰斗力低下、土地兼并嚴重致使階級矛盾激化)。【圖解】王安石變法的背景【辨析】宋金之間的戰爭是國內兄弟民族間的戰爭,不是反擊外族侵略的戰爭。只有正義和非正義之分,沒有侵略與反侵略之分。【辨析】正確認識紹興和議主觀:南宋朝廷維護了自身的統治,壓制了軌金力量,得以偏安一隅。客觀:金軍停止南下,南方相對穩定,有利子經濟發展;金鞏固在北方的統治,有利于北方經濟的恢復;有利于民族間的交流與交融。
【重難突破】
北宋加強專制主義中央集權
1、目的:改變唐朝后期以來藩鎮割據的局面,加強中央集權:防止“陳橋兵變”事件重演。
2.特點
(1)強干弱枝,守內虛外。
(2)分化事權,內外相制。
(3)重文輕武,文人治國。
3.影響
(1)積極:鏟除了藩鎮割據的基礎,加強了中央集權,實現了國家安定,推動兩宋經濟出現高度繁榮。
(2)消極:一是政府機構重疊,官員冗雜,財政開支龐大;二是軍隊作戰指揮不靈,戰斗力下降;三是地方財政困難。這些因素造成北宋積貧積弱的局面。
4.啟示:過分集權無法發揮地方的積極性,導致國家積貧積弱,因此加強中央集權的力度應當適中。
典例1[河南洛陽創新發展聯盟2023摸底]宋制規定，“執政官委御史臺彈奏，尚書以下聽長官糾劾以聞”，“自宰臣至百官，自三省至百司，任非其人，事有失當”，諫官“皆得諫正”。這反映出宋代（ ）
A．以文制武策略得到貫徹 B．宰相職權受到嚴重削弱
C．專制主義集權高度發展 D．中樞制衡機制日漸成型
【答案】C
【解析】本題考查宋代諫官制度。根據材料信息可知，宋代重視諫官，擴大諫官的職能，這反映了專制主義集權的發展，C項正確；材料沒有體現文官對武將的牽制，排除A項；宰相被納入監察范圍，這不意味著宰相職權受到削弱，排除B項；中樞制衡機制在宋代以前就已經成型，排除D項。
王安石變法失敗的原因及教訓
(1)失敗的原因
①保守派勢力強大,王安石變法觸犯了大地主大官僚等保守派勢力的既得利益,遭到他們的強烈反對。
改革派內部缺少凝聚力,不能團結一致地推行變法。 興甜不完 沒有一貫地
②改革派內部缺少凝聚力,不能團結一致地推行變法。
③宋神宗在關鍵時刻常常舉棋不定,沒有一貫地大力支持變法。
④王安石變法僅僅是封建社會內部當政的地主階級代表主持的旨在富國強兵的改革,沒有觸及導致社會危機加深的根本問題,也就不能從根本上擺脫封建統治危機。
⑤新法在實際推行過程中,由于用人不當、執行不善等,不斷出現違背變法本意的事件,引起民眾的不滿。
(2)教訓
①改革必然涉及利益調整,充滿阻力,這就要求改革者必須有堅定的信念和堅韌不拔的意志。
②改革過程中用人要得當,善于執行具體改革措施
③改革派領導集團要大公無私,團結一致,協調行動。
典例2[山東2022九模]王安石變法期間廢除原來按戶等輪流充當州縣差役的辦法，改由州縣官府自行出錢雇人應役。雇員所需經費，由民戶按戶分攤。原來不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢，稱為“助役錢”。王安石此舉旨在
A．轉嫁財政危機 B．緩和階級矛盾
C．增加財政收入 D．限制寺觀發展
【答案】C
【解析】州縣官府雇募差役的經費須“民戶按戶分攤”，“不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢”等，反映出王安石變革差役制度屬于理財措施，目的是為了增加財政收入，C項正確；王安石變法的主要目的是為了改變北宋“積貧”“積弱”局面，并非要轉嫁財政危機，排除A項；王安石要求所有民戶分攤經費的做法危害了特權階層利益，激化了統治階級內部矛盾，排除B項；寺觀繳納助役錢不利于寺觀的發展，是變法的客觀影響，并非王安石變法的主觀目的，排除D項。
【模擬測試】
1．[湖北2022考前沖刺（五）]“唐末諸司使，內臣（宦官）領之。樞密使參預朝政，始與宰相分權矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣，日與議軍國大事，其權重于宰相。太祖受命，以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之。”對材料理解最準確的一項是
A．唐末五代就已開始設置樞密使 B．樞密使是皇帝的心腹之臣
C．樞密使的設立是為了分割相權 D．皇權與相權既矛盾又互相依賴
2．[湖北2022模擬（十）]唐后期至五代時，樞密使一職先是以宦官充任，曾一度左右宰相任免，插手皇帝廢立，后多為武將，權傾將相。宋初，樞密使多以文臣出任，專掌軍政，與宰相分權。宋初統治者此舉意在
A．削弱宰相權力 B．結束藩鎮割據 C．防止權臣亂政 D．提高行政效率
3．[黑龍江齊齊哈爾2022三模]宋太祖時期，建立了由中書、樞密院“對持大柄”的二府制度。中書“為宰相治事之所”，樞密院掌“天下兵籍”。太宗淳化元年（990年），凡政事送中書，機事送樞密院，財貨送三司。這說明宋初體制的演變特點是
A．事權分化，皇權加強 B．軍權獨立，形成割據
C．軍政統一，效率提升 D．吸取教訓，重文輕武
4．[湖南2022“一起考”大聯考]宋代的提點刑獄司又稱“提刑司”，是與轉運司并列的高層行政組織，其所對應的路分區劃大致上與轉運司重合。下圖的情況可以用來說明宋代政權（ ）
A．重視防范地方出現割據
B．強調維護君主專制權威
C．在地方管理上朝令夕改
D．以理學為官方意識形態
5．[云南曲靖2022三模]宋初形成了“中書主民，樞密院主兵，三司主財務”的局面，但也出現了“財己匱而樞密院益兵不己，民己因而三司取財不已；中書視民之因，而不知使樞密減兵、三司寬財以救民因，制國用之職不在中書也”的狀況。上述文字意在說明
A．分割相權解決了宰相擅權的問題 B．制度創新帶來了嚴重的社會危機
C．行政不統一影響政府的治理效果 D．機構重疊加重了政府的財政負擔
6．[湖南衡陽2022全真模擬]蘇軾指出：“方今天下……非有亂臣割據四分五裂之憂，而休養生息，常若不足于用。非有權臣專制擅作威福之弊，而上下不交，君臣不親。非有四夷交侵邊鄙不寧之災，而中國皇皇，常有外憂。”造成這一現狀的主要原因是
A．對前代問題矯枉過正的結果 B．崇文抑武方針造成兵力弱小
C．機構重疊導致行政效率低下 D．加強中央集權所產生的弊端
7．[山東威海2022模擬]北宋九朝共有97任宰相，任期在1~2年的有45任，1~3年的63任。地方官員實行3年1任，任滿調離。這一現象導致
A．官員墨守成規 B．財政不堪重負
C．邊患愈演愈烈 D．黨爭問題嚴重
8．[浙江臺州2022二模]北宋時期，掌管樞密院的長官絕大多數是文人，只管軍事，沒有實際指揮權，在發展過程中，曾長期不設樞密使及副使，主官稱知樞密院事。宋代統治者此舉主要目的是
A．堅持重文輕武的原則 B．對地方機構進行節制
C．推動中央官制的成熟 D．制衡權力以加強皇權
9．[遼寧2022實戰猜題（六）]宋初統治者對節度使在內的州長官，一方面采取三年一易之法，經常調動；另一方面充分利用通判一職的監督權，規定各州凡事須通判共同簽署始得實行。這一舉措
A．促使藩鎮割據局面不復存在 B．分化事權確保中央控制地方
C．保證政府機構合理發揮作用 D．實施效果符合宋初君臣構想
10．[河北2022預測]北宋廢節鎮而置路，使“節度使虛置”而代之以監司（轉運司、提點刑獄司、提舉常平司）和帥司（安撫司），四司同為地方高層行政長官，全國各個統縣行政組織（府、州、軍、監）同時受多個上級機構及多個上級首長指揮、控制和監督。這一制度
A．提高地方行政效率 B．為經濟發展創造了條件
C．促使皇權更加集中 D．減少了國家的財政支出
11．[山東2022模擬（三）]北宋統治者將募兵發展為一種有意識的“養兵”政策，即所謂“不收為兵，則恐為盜”“饑歲莫急于防民之盜，而防盜莫先于募民為兵”。而北宋中期有人說：“天下之所以困，本于兵”“天下六分之物，五分養兵”。這反映出
A．普遍招募方式組建軍隊開始于北宋
B．幕兵主要是為提高戰斗力應對邊患
C．募兵緣于穩定統治卻成為財政負擔
D．軍費開支過大成為冗費出現的根源
12．[廣東2022押題預測03]王安石在《上五事札子》中指出，“保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子產用之鄭，商君用之秦，仲長統言之漢，而非今日之立異也。……今一旦變之，使行什伍相維，鄰里相屬，察奸而顯諸仁，宿兵而藏諸用”。這一論斷旨在
A．減少變法改革的阻力 B．宣揚法家思想 C．抨擊反對派的保守性 D．強調以民為本
13．[湖北十一校2022二聯]王安石變法的內容是多方面的，教育改革是其重要內容之一，王安石在太學中實行“三舍法”，規定上舍生學行優秀者，或授官，或可直接參加省試、殿試。同時，頒布《三經新義》作為學校統一教材，此書對《詩》《書》《周禮》三部儒家經典重新加以注釋而成。在科舉改革方面，廢除明經諸科，只以進士科取士。王安石這樣做的主要目的是（ ）
A．充實完善儒家思想 B．爭奪變法的主導權
C．尋找變法理論依據 D．完善發展科舉制度
14．[江蘇2022押題預測02]學者黃仁宇在談到王安石變法時說：“新法之重點，無非加速金融經濟，使財政商業化……王安石新法用經濟最前進的部門做財政的基礎，技術上不能與大多數的小自耕農的低層機構融合，所以收效甚微。”據此可知，黃仁宇意在說明王安石變法失敗的主要原因是
A．觸犯了地主階級的利益 B．變法指導思想背離統治需要
C．忽視了客觀經濟基礎 D．組織變法的機構不夠健全
15．[天津濱海新區2022模擬]遼宋皇帝以兄弟相稱，北宋給遼送歲幣；宋夏關系，西夏向宋稱臣，每年送給西夏歲賜，宋金關系，每年給金送歲貢，對這種以“錢財換和平的做法”分析正確的一項是
A．宋政府的妥協是政治屈辱 B．解決了宋政府的統治危機
C．造成宋政府財政瀕于崩潰 D．有助緩解宋代的邊防壓力
16．[西南名校聯盟“3 3 3”2022質量診斷性聯考（三）]南宋建立后，宋高宗給予宰相重權，通過與宰相共同分配權力建立起高速運行的中央決策體系，使得“原本分享的權力被皇帝和宰相集中起來”。這可以說明當時
A．皇權與相權的矛盾逐步緩和 B．中央集權體制出現嚴重危機
C．中央權力運行方式有所調整 D．封建君主專制統治空前強化
【模擬測試】答案與解析
1．【答案】D
【解析】從材料來看主要闡明了唐宋時候的官職的設置情況。據信息“樞密使參預朝政，始與宰相分權”“以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之”，這充分反映出為限制相權，君主采取了各種措施。故反映出皇權與相權既矛盾又互相依賴，D項正確；材料的主旨是皇權與相權既矛盾又互相依賴，不是唐末五代就已開始設置樞密使，排除A項；樞密使是皇帝的心腹之臣，表述片面，且不符合史實，排除B項；材料的主旨是皇權與相權既矛盾又互相依賴，不是樞密使的設立是為了分割相權，排除C項。
2．【答案】C
【解析】根據材料“曾一度左右宰相任免，插手皇帝廢立，后多為武將，權傾將相。”可知樞密使權力大，到宋朝樞密使權力被削弱，因此，宋初統治者此舉意在防止權臣亂政，C項正確；材料體現的是樞密使權力的變化，體現不出削弱宰相權力，排除A項；藩鎮割據體現的是地方勢力，材料說的是樞密使，排除B項；材料體現不出提高行政效率，排除D項。
3．【答案】A
【解析】考查宋朝的政治制度。從材料可以看出，從宋太祖到宋太宗，事權得到進一步分化，原先的中書、樞密院的職權進-一步細化。出現了獨掌財權的三司總體來看，到宋太宗時期”二府三司”的格局正式形成。這說明宋初體制的演變特點是不斷分化事權，使皇權得以加強，A項正確；結合所學知識，宋代中央分化事權是為了加強君主專制,而不是形成制據，排除B項；根據材料，應該是軍政分權而不是統一，排除C項；材料體現不出重文輕武，排除D項。
4．【答案】A
【解析】材料所示的示意圖表明，宋代在地方管理方面偏向于以文官進行治理，對武官多有防范。結合所學知識，這是宋代政權重文輕武的政策造成的，目的在于防范割據勢力威脅到中央，A項正確；材料所述并未涉及君主專制，排除B項；這一管理思路貫穿了整個宋代，不是朝令夕改，排除C項；材料無從反映理學的影響，理學作為官方哲學是在南宋之后，排除D項。
5．【答案】C
【解析】根據材料“財己匱而樞密院益兵不己，民己因而三司取財不己；中書視民之因，而不知使樞密減兵、三司寬財以救民因，制國用之職不在中書也”，可知宋代實行的分權措施導致行政、民政和軍政互不統屬，效率低下，C項正確；分割相權可以限制相權，但是無法解決宰相擅權的問題，這是封建集權政治導致的結果，排除A項；宋朝初年實行分化事權的做法主要以積極意義為主，有利于維護統治秩序的穩定，排除B項；材料主要從效率的角度上分析分化事權的弊端，排除D項。
6．【答案】D
【解析】材料描述的是宋代的財政拮據、君臣離心等現象，這主要是因為宋代初期過度加強中央集權所產生的弊端，D項正確；A項描述過于籠統，排除A項；宋代有冗兵問題，因此兵力并不弱小，排除B項；材料主旨是費用緊張，而非行政效率低下，排除C項。
7．【答案】A
【解析】根據材料可知，宋代官員任期短，官員沒有足夠的時間去實施自己的政治變革，只能沿用前任的各種政策，造成官員墨守成規的現象，A項正確；冗費現象嚴重導致財政不堪重負，排除B項；與少數民族政權并立，邊患愈演愈烈，排除C項；材料沒有涉及黨爭的信息，得不出黨爭問題嚴重，排除D項。
8．【答案】D
【解析】北宋時期樞密院長官是文人，沒有實際指揮權，而且曾長期不設樞密使及副使，主官稱知樞密院事，意在限制樞密院權力過大威脅皇權，即通過制衡權力來加強皇權，D項正確；重文輕武是舉措而非目的，排除A項；材料涉及的是中樞機構變動，其并非為了節制地方，排除B項；材料未涉及到中央官制的發展程度，排除C項。
9．【解析】依據材料可知，宋初節度使在內的州長官三年一易，并受通判監督，結合所學可知，宋初通過分化事權的措施來中央對地方的控制，B項正確；“不復存在”的說法夸大了材料中舉措的作用，排除A項；北宋采用的分化事權原則，導致官僚機構膨脹、行政效率低下，排除C項；北宋的制度設計雖使專制集權得到強化，但矯枉過正，使宋朝出現積貧積弱的局面，排除D項。
10．【答案】B
【解析】依據材料可知，北宋廢節鎮而置路，并設置監司和帥司，且同為地方高層行政長官，統管地方各行政組織。結合所學可知，這一制度使四司取代節度使，通過多個機構共同管理地方，這就使得地方權力進一步分散，有利于加強中央集權，鞏固政權和維護國家統一，客觀上為經濟發展創造了條件，B項正確；材料中的這一制度通過多個機構共同管理地方，容易造成行政效率低下，排除A項；材料反映的是地方行政制度的變革，有利于中央集權的加強，與皇權集中無關，排除C項；這一制度使行政機關和行政人員進一步增多，容易造成財政開支增大，而非減少，排除D項。
11．【答案】C
【解析】根據材料可知，北宋養兵的目的是穩定地方統治，中期后，冗兵造成冗費，加劇了財政負擔，C項正確；募兵出現早于北宋，排除A項；募兵的主要目的是穩定統治而非應對邊患，排除B項；軍費是冗費的原因之一，但不是根源，排除D項。
12．【答案】A
【解析】根據“保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子產用之鄭，商君用之秦”要得出王安石強調保甲法起源早，前人已經有實行過，這樣做是為了減少變法的阻力，A項正確；其指導思想不是法家，排除B項；CD項不是其主旨，排除CD項。
13．【答案】B
【解析】根據材料“頒布《三經新義》作為學校統一教材，此書對《詩》《書》《周禮》三部儒家經典重新加以注釋而成。”可分析出王安石這么做的主要目的是剝奪保守派對儒學的的解讀權，保證改革的順利進行，B項正確；充實完善儒家思想不是王安石變法的主要目的，排除A項；尋找變法理論依據不是主要目的，排除C項；王安石這樣做的目的不是為了完善科舉制度，完善科舉制只是手段，而非目的，排除D項。
14．【答案】C
【解析】根據“技術上不能與大多數的小自耕農的低層機構融合，所以收效甚微”可知黃仁宇認為王安石的變法在技術上不能契合當時中國的客觀經濟基礎，所以導致失敗，故選C；材料中沒有體現觸犯地主階級利益和組織變法的機構不夠健全的內容，排除AD；王安石變法是為了維護宋朝的統治，指導思想并沒有背離統治需要，排除B。
15．【答案】D
【解析】宋朝政府向周邊少數民族貢納歲幣，換的了相對長的和平時期，這有助于緩解宋代的邊防壓力，D項正確；宋政府的妥協意在換取和平，并不一定是政治屈辱，排除A項；貢納歲幣只能緩解一時的邊防危機，并不能徹底解決統治危機，排除B項；歲幣并未造成宋政府財政崩潰，排除C項。
16．【答案】C
【解析】據題干的描述，分享的權力逐漸被皇帝和宰相集中起來，可以知道中央權力運行的方式發生了變化，權力主要集中在皇帝和丞相手里，C項正確；材料主旨是中央權力運行方式的變化，不能說明皇權與相權矛盾的緩和以及中央集權體制出現嚴重危機，排除AB項；封建君主專制統治空前強化是在明清時期，排除D項。
教 師 版
高中歷史《中外歷史綱要（上）》同步學案（時空坐標＋知識梳理＋重難突破＋模擬測試）
第9課 兩宋的政治和軍事（兩課時）
【時空坐標】
【知識梳理】
宋初中央集權的加強背景:北宋建立后,統治者鑒于唐朝后期以來軍閥割據、政局動蕩的歷史 教訓,有針對性地采取了一系列強化中央集權、維護政權穩定的措施。 2.措施 （1）地方①行政:中央派文官出任地方各州的長官知州,節度使逐漸變為虛銜。 ②財政:設諸路轉運司統管地方財政,保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。③軍事:將地方精銳部隊編入禁軍,拱衛京師,鎮守地方,定期更換駐地。④監察:在地方,包括轉運司在內,先后設立平行的四個路級機構,合稱“四監司”,從不同方面對各州進行監控;州一級增設通判,與知州共同簽署文書,彼此制約。(2)中央①樞密院專掌軍政,三司專掌財政,與宰相分權,并增設參知政事為副相。②統兵權與調兵權分離:樞密院與禁軍管理機構“三衙”分權,前者有調兵權但并不統兵,后者統兵但無權調兵。(3)制定了崇文抑武的方針:罷免宿將兵權,用文官擔任樞密院長官:大力提倡文治,擴大科舉規模,抬高文官和土人的地位3.影響(1)進步性:有效地預防了內部動亂,鞏固了國家的統一和安定,強化了中央集權。(2)弊端:制度過于僵化,權力分割過細,影響了行政效率,助長了因循保守的政治風氣。二、邊防壓力與財政危機1.邊防壓力(1)原因①北宋政府積貧積弱。②北宋推行守內虛外、強干弱枝的政策。③少數民族政權崛起。(2)表現①遼宋關系:北宋建立之前,契丹族建立的遼朝占領了燕云十六州,對中原形成嚴重威脅。北宋統一后,兩次發起奪回燕云十六州的北伐,均告慘敗后來遼軍大舉南下,逼迫北宋簽訂協議,維持已有邊界,遼宋皇帝以兄弟相稱,北宋每年送給遼“歲幣”,勉強獲得了北部邊防的安定。②宋夏關系：北宋與西北黨項族建立的西夏發生戰爭,屢戰屢敗,雙方最終達成和議,西夏向北宋稱臣,但實際上保持帝號,北宋每年送給西夏錢物,稱為“歲賜”。 2.財政危機(1)北宋供養了一支空前龐大的軍隊,導致軍費直線上升,占到國家財政開支的大半。(養兵) (2)北宋政府機構設置重疊,官僚子弟人仕過濫,致使育僚隊伍也不斷膨脹。(養官) 【點撥】盟約使遼宋之間維持了長久的和平關系,一段時間內,使雙方人民過上了安定的生活。從整個中華民族的發展史看,它有利于我國多民族國家的發展和統一。但是盟約也體現了北宋政府貪圖茍安,這加深了北宋人民的經濟負擔。三、 王安石變法1.背景 (1)北宋的政治風氣因循保守,行政效率低下。(2)“慶歷新政”失敗。 目的抵制而失敗,但是揭開了宋朝變法改革的序幕),2.王安石變法(1)目的:富國強兵。(2)領域:經濟、政治、軍事、教育。(3)基本原則:加強國家的管理和控制。(4)內容:富國方面,官府通過向農民提供農業貨款、撥巨資從事商業經營等手段,力圖在調控經濟的同時開辟財源;強兵方面,對農民進行編制管理軍事訓練,希望借以逐漸恢復“兵農合一”的征兵制,取代募兵制。(5)評價①成效:達到了富國目的,增加了大筆收入。②不足:強兵效果不明顯,與西夏的戰爭再次失敗,一些措施在執行中加重了人民的負擔,引起激烈爭議,統治集團內部的分裂日益嚴重，北宋逐漸走向衰亡⊙王安石變法是封建生產關系內部的調整,是一次地主階級改革運動。王安石變法雖然沒有完全成功,但一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。四、南宋的偏安1.“靖康之變”:1127年,北宋被東北女真族建立的金朝攻滅,兩位皇帝徽宗、欽宗被俘虜北去,史稱“靖康之變”2.南宋建立:北宋康王趙構在應天府稱皇帝,后定都臨安,史稱南宋。3.岳飛抗金:南宋初年,宋軍在與金軍對抗中形成幾支較有戰斗力的部隊,尤以岳飛指揮的“岳家軍”戰績卓著,宋高宗和宰相秦檢卻視岳飛等為心腹之患,命令岳飛班師回朝繼而將他殺害4.宋金和議:1141年,南宋與金訂立紹興和議,以東起淮水、西至大散關一線劃界,南宋對金稱臣,每年向金朝繳納一筆財物,稱為“歲貢”。5.南北對峙:紹興和議使南宋與金對峙局面確定下來,此后宋金之間發生過幾次戰爭,南宋地位稍有上升,不再向金稱臣,而是“世為侄國”,維持南北對峙的局面。 【辨析】通判是兼行政與監察職能于一身的中央官吏。行政公事必須經知州與通判共同簽署才能生效,而且,通判作為皇帝的耳目,對州府事的彈劾可以直達皇帝。【圖解】宋朝禁軍人數變化圖（單位：萬人）禁軍人數激增,加強了中央集權,體現強干弱枝的特點。【釋義】“三冗”指北宋時期由現的“冗官”冗兵”“冗費”的嚴重社會問題，北宋統治者希望通過增冗加官員數量,提高官員待遇,擴大軍隊數量來達到穩固統治的目的,但嚴重的“三元“問題威脅到北宋政權的安危,造成北宋王朝形成“積貧積弱”的局面。【圖解】宋與遼夏的關系【解讀】北宋存在嚴重的統治危機:邊境危機(少數民族政權的威脅)、財政危機(軍隊開支、官員俸祿和“歲幣”“歲的賜”)和政治危機(軍隊戰斗力低下、土地兼并嚴重致使階級矛盾激化)。【圖解】王安石變法的背景【辨析】宋金之間的戰爭是國內兄弟民族間的戰爭,不是反擊外族侵略的戰爭。只有正義和非正義之分,沒有侵略與反侵略之分。【辨析】正確認識紹興和議主觀:南宋朝廷維護了自身的統治,壓制了軌金力量,得以偏安一隅。客觀:金軍停止南下,南方相對穩定,有利子經濟發展;金鞏固在北方的統治,有利于北方經濟的恢復;有利于民族間的交流與交融。
【重難突破】
北宋加強專制主義中央集權
1、目的:改變唐朝后期以來藩鎮割據的局面,加強中央集權:防止“陳橋兵變”事件重演。
2.特點
(1)強干弱枝,守內虛外。
(2)分化事權,內外相制。
(3)重文輕武,文人治國。
3.影響
(1)積極:鏟除了藩鎮割據的基礎,加強了中央集權,實現了國家安定,推動兩宋經濟出現高度繁榮。
(2)消極:一是政府機構重疊,官員冗雜,財政開支龐大;二是軍隊作戰指揮不靈,戰斗力下降;三是地方財政困難。這些因素造成北宋積貧積弱的局面。
4.啟示:過分集權無法發揮地方的積極性,導致國家積貧積弱,因此加強中央集權的力度應當適中。
典例1[河南洛陽創新發展聯盟2023摸底]宋制規定，“執政官委御史臺彈奏，尚書以下聽長官糾劾以聞”，“自宰臣至百官，自三省至百司，任非其人，事有失當”，諫官“皆得諫正”。這反映出宋代（ ）
A．以文制武策略得到貫徹 B．宰相職權受到嚴重削弱
C．專制主義集權高度發展 D．中樞制衡機制日漸成型
【答案】C
【解析】本題考查宋代諫官制度。根據材料信息可知，宋代重視諫官，擴大諫官的職能，這反映了專制主義集權的發展，C項正確；材料沒有體現文官對武將的牽制，排除A項；宰相被納入監察范圍，這不意味著宰相職權受到削弱，排除B項；中樞制衡機制在宋代以前就已經成型，排除D項。
王安石變法失敗的原因及教訓
(1)失敗的原因
①保守派勢力強大,王安石變法觸犯了大地主大官僚等保守派勢力的既得利益,遭到他們的強烈反對。
改革派內部缺少凝聚力,不能團結一致地推行變法。 興甜不完 沒有一貫地
②改革派內部缺少凝聚力,不能團結一致地推行變法。
③宋神宗在關鍵時刻常常舉棋不定,沒有一貫地大力支持變法。
④王安石變法僅僅是封建社會內部當政的地主階級代表主持的旨在富國強兵的改革,沒有觸及導致社會危機加深的根本問題,也就不能從根本上擺脫封建統治危機。
⑤新法在實際推行過程中,由于用人不當、執行不善等,不斷出現違背變法本意的事件,引起民眾的不滿。
(2)教訓
①改革必然涉及利益調整,充滿阻力,這就要求改革者必須有堅定的信念和堅韌不拔的意志。
②改革過程中用人要得當,善于執行具體改革措施
③改革派領導集團要大公無私,團結一致,協調行動。
典例2[山東2022九模]王安石變法期間廢除原來按戶等輪流充當州縣差役的辦法，改由州縣官府自行出錢雇人應役。雇員所需經費，由民戶按戶分攤。原來不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢，稱為“助役錢”。王安石此舉旨在
A．轉嫁財政危機 B．緩和階級矛盾
C．增加財政收入 D．限制寺觀發展
【答案】C
【解析】州縣官府雇募差役的經費須“民戶按戶分攤”，“不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢”等，反映出王安石變革差役制度屬于理財措施，目的是為了增加財政收入，C項正確；王安石變法的主要目的是為了改變北宋“積貧”“積弱”局面，并非要轉嫁財政危機，排除A項；王安石要求所有民戶分攤經費的做法危害了特權階層利益，激化了統治階級內部矛盾，排除B項；寺觀繳納助役錢不利于寺觀的發展，是變法的客觀影響，并非王安石變法的主觀目的，排除D項。
【模擬測試】
1．[湖北2022考前沖刺（五）]“唐末諸司使，內臣（宦官）領之。樞密使參預朝政，始與宰相分權矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣，日與議軍國大事，其權重于宰相。太祖受命，以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之。”對材料理解最準確的一項是
A．唐末五代就已開始設置樞密使 B．樞密使是皇帝的心腹之臣
C．樞密使的設立是為了分割相權 D．皇權與相權既矛盾又互相依賴
【答案】D
【解析】從材料來看主要闡明了唐宋時候的官職的設置情況。據信息“樞密使參預朝政，始與宰相分權”“以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之”，這充分反映出為限制相權，君主采取了各種措施。故反映出皇權與相權既矛盾又互相依賴，D項正確；材料的主旨是皇權與相權既矛盾又互相依賴，不是唐末五代就已開始設置樞密使，排除A項；樞密使是皇帝的心腹之臣，表述片面，且不符合史實，排除B項；材料的主旨是皇權與相權既矛盾又互相依賴，不是樞密使的設立是為了分割相權，排除C項。
2．[湖北2022模擬（十）]唐后期至五代時，樞密使一職先是以宦官充任，曾一度左右宰相任免，插手皇帝廢立，后多為武將，權傾將相。宋初，樞密使多以文臣出任，專掌軍政，與宰相分權。宋初統治者此舉意在
A．削弱宰相權力 B．結束藩鎮割據 C．防止權臣亂政 D．提高行政效率
【答案】C
【解析】根據材料“曾一度左右宰相任免，插手皇帝廢立，后多為武將，權傾將相。”可知樞密使權力大，到宋朝樞密使權力被削弱，因此，宋初統治者此舉意在防止權臣亂政，C項正確；材料體現的是樞密使權力的變化，體現不出削弱宰相權力，排除A項；藩鎮割據體現的是地方勢力，材料說的是樞密使，排除B項；材料體現不出提高行政效率，排除D項。
3．[黑龍江齊齊哈爾2022三模]宋太祖時期，建立了由中書、樞密院“對持大柄”的二府制度。中書“為宰相治事之所”，樞密院掌“天下兵籍”。太宗淳化元年（990年），凡政事送中書，機事送樞密院，財貨送三司。這說明宋初體制的演變特點是
A．事權分化，皇權加強 B．軍權獨立，形成割據
C．軍政統一，效率提升 D．吸取教訓，重文輕武
【答案】A
【解析】考查宋朝的政治制度。從材料可以看出，從宋太祖到宋太宗，事權得到進一步分化，原先的中書、樞密院的職權進-一步細化。出現了獨掌財權的三司總體來看，到宋太宗時期”二府三司”的格局正式形成。這說明宋初體制的演變特點是不斷分化事權，使皇權得以加強，A項正確；結合所學知識，宋代中央分化事權是為了加強君主專制,而不是形成制據，排除B項；根據材料，應該是軍政分權而不是統一，排除C項；材料體現不出重文輕武，排除D項。
4．[湖南2022“一起考”大聯考]宋代的提點刑獄司又稱“提刑司”，是與轉運司并列的高層行政組織，其所對應的路分區劃大致上與轉運司重合。下圖的情況可以用來說明宋代政權（ ）
A．重視防范地方出現割據
B．強調維護君主專制權威
C．在地方管理上朝令夕改
D．以理學為官方意識形態
【答案】A
【解析】材料所示的示意圖表明，宋代在地方管理方面偏向于以文官進行治理，對武官多有防范。結合所學知識，這是宋代政權重文輕武的政策造成的，目的在于防范割據勢力威脅到中央，A項正確；材料所述并未涉及君主專制，排除B項；這一管理思路貫穿了整個宋代，不是朝令夕改，排除C項；材料無從反映理學的影響，理學作為官方哲學是在南宋之后，排除D項。
5．[云南曲靖2022三模]宋初形成了“中書主民，樞密院主兵，三司主財務”的局面，但也出現了“財己匱而樞密院益兵不己，民己因而三司取財不已；中書視民之因，而不知使樞密減兵、三司寬財以救民因，制國用之職不在中書也”的狀況。上述文字意在說明
A．分割相權解決了宰相擅權的問題 B．制度創新帶來了嚴重的社會危機
C．行政不統一影響政府的治理效果 D．機構重疊加重了政府的財政負擔
【答案】C
【解析】根據材料“財己匱而樞密院益兵不己，民己因而三司取財不己；中書視民之因，而不知使樞密減兵、三司寬財以救民因，制國用之職不在中書也”，可知宋代實行的分權措施導致行政、民政和軍政互不統屬，效率低下，C項正確；分割相權可以限制相權，但是無法解決宰相擅權的問題，這是封建集權政治導致的結果，排除A項；宋朝初年實行分化事權的做法主要以積極意義為主，有利于維護統治秩序的穩定，排除B項；材料主要從效率的角度上分析分化事權的弊端，排除D項。
6．[湖南衡陽2022全真模擬]蘇軾指出：“方今天下……非有亂臣割據四分五裂之憂，而休養生息，常若不足于用。非有權臣專制擅作威福之弊，而上下不交，君臣不親。非有四夷交侵邊鄙不寧之災，而中國皇皇，常有外憂。”造成這一現狀的主要原因是
A．對前代問題矯枉過正的結果 B．崇文抑武方針造成兵力弱小
C．機構重疊導致行政效率低下 D．加強中央集權所產生的弊端
7．[山東威海2022模擬]北宋九朝共有97任宰相，任期在1~2年的有45任，1~3年的63任。地方官員實行3年1任，任滿調離。這一現象導致
A．官員墨守成規 B．財政不堪重負
C．邊患愈演愈烈 D．黨爭問題嚴重
【答案】A
【解析】根據材料可知，宋代官員任期短，官員沒有足夠的時間去實施自己的政治變革，只能沿用前任的各種政策，造成官員墨守成規的現象，A項正確；冗費現象嚴重導致財政不堪重負，排除B項；與少數民族政權并立，邊患愈演愈烈，排除C項；材料沒有涉及黨爭的信息，得不出黨爭問題嚴重，排除D項。
8．[浙江臺州2022二模]北宋時期，掌管樞密院的長官絕大多數是文人，只管軍事，沒有實際指揮權，在發展過程中，曾長期不設樞密使及副使，主官稱知樞密院事。宋代統治者此舉主要目的是
A．堅持重文輕武的原則 B．對地方機構進行節制
C．推動中央官制的成熟 D．制衡權力以加強皇權
【答案】D
【解析】北宋時期樞密院長官是文人，沒有實際指揮權，而且曾長期不設樞密使及副使，主官稱知樞密院事，意在限制樞密院權力過大威脅皇權，即通過制衡權力來加強皇權，D項正確；重文輕武是舉措而非目的，排除A項；材料涉及的是中樞機構變動，其并非為了節制地方，排除B項；材料未涉及到中央官制的發展程度，排除C項。
9．[遼寧2022實戰猜題（六）]宋初統治者對節度使在內的州長官，一方面采取三年一易之法，經常調動；另一方面充分利用通判一職的監督權，規定各州凡事須通判共同簽署始得實行。這一舉措
A．促使藩鎮割據局面不復存在 B．分化事權確保中央控制地方
C．保證政府機構合理發揮作用 D．實施效果符合宋初君臣構想
【答案】B
【解析】依據材料可知，宋初節度使在內的州長官三年一易，并受通判監督，結合所學可知，宋初通過分化事權的措施來中央對地方的控制，B項正確；“不復存在”的說法夸大了材料中舉措的作用，排除A項；北宋采用的分化事權原則，導致官僚機構膨脹、行政效率低下，排除C項；北宋的制度設計雖使專制集權得到強化，但矯枉過正，使宋朝出現積貧積弱的局面，排除D項。
10．[河北2022預測]北宋廢節鎮而置路，使“節度使虛置”而代之以監司（轉運司、提點刑獄司、提舉常平司）和帥司（安撫司），四司同為地方高層行政長官，全國各個統縣行政組織（府、州、軍、監）同時受多個上級機構及多個上級首長指揮、控制和監督。這一制度
A．提高地方行政效率 B．為經濟發展創造了條件
C．促使皇權更加集中 D．減少了國家的財政支出
【答案】B
【解析】依據材料可知，北宋廢節鎮而置路，并設置監司和帥司，且同為地方高層行政長官，統管地方各行政組織。結合所學可知，這一制度使四司取代節度使，通過多個機構共同管理地方，這就使得地方權力進一步分散，有利于加強中央集權，鞏固政權和維護國家統一，客觀上為經濟發展創造了條件，B項正確；材料中的這一制度通過多個機構共同管理地方，容易造成行政效率低下，排除A項；材料反映的是地方行政制度的變革，有利于中央集權的加強，與皇權集中無關，排除C項；這一制度使行政機關和行政人員進一步增多，容易造成財政開支增大，而非減少，排除D項。
11．[山東2022模擬（三）]北宋統治者將募兵發展為一種有意識的“養兵”政策，即所謂“不收為兵，則恐為盜”“饑歲莫急于防民之盜，而防盜莫先于募民為兵”。而北宋中期有人說：“天下之所以困，本于兵”“天下六分之物，五分養兵”。這反映出
A．普遍招募方式組建軍隊開始于北宋
B．幕兵主要是為提高戰斗力應對邊患
C．募兵緣于穩定統治卻成為財政負擔
D．軍費開支過大成為冗費出現的根源
【答案】C
【解析】根據材料可知，北宋養兵的目的是穩定地方統治，中期后，冗兵造成冗費，加劇了財政負擔，C項正確；募兵出現早于北宋，排除A項；募兵的主要目的是穩定統治而非應對邊患，排除B項；軍費是冗費的原因之一，但不是根源，排除D項。
12．[廣東2022押題預測03]王安石在《上五事札子》中指出，“保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子產用之鄭，商君用之秦，仲長統言之漢，而非今日之立異也。……今一旦變之，使行什伍相維，鄰里相屬，察奸而顯諸仁，宿兵而藏諸用”。這一論斷旨在
A．減少變法改革的阻力 B．宣揚法家思想 C．抨擊反對派的保守性 D．強調以民為本
【答案】A
【解析】根據“保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子產用之鄭，商君用之秦”要得出王安石強調保甲法起源早，前人已經有實行過，這樣做是為了減少變法的阻力，A項正確；其指導思想不是法家，排除B項；CD項不是其主旨，排除CD項。
13．[湖北十一校2022二聯]王安石變法的內容是多方面的，教育改革是其重要內容之一，王安石在太學中實行“三舍法”，規定上舍生學行優秀者，或授官，或可直接參加省試、殿試。同時，頒布《三經新義》作為學校統一教材，此書對《詩》《書》《周禮》三部儒家經典重新加以注釋而成。在科舉改革方面，廢除明經諸科，只以進士科取士。王安石這樣做的主要目的是（ ）
A．充實完善儒家思想 B．爭奪變法的主導權
C．尋找變法理論依據 D．完善發展科舉制度
【答案】B
【解析】根據材料“頒布《三經新義》作為學校統一教材，此書對《詩》《書》《周禮》三部儒家經典重新加以注釋而成。”可分析出王安石這么做的主要目的是剝奪保守派對儒學的的解讀權，保證改革的順利進行，B項正確；充實完善儒家思想不是王安石變法的主要目的，排除A項；尋找變法理論依據不是主要目的，排除C項；王安石這樣做的目的不是為了完善科舉制度，完善科舉制只是手段，而非目的，排除D項。
14．[江蘇2022押題預測02]學者黃仁宇在談到王安石變法時說：“新法之重點，無非加速金融經濟，使財政商業化……王安石新法用經濟最前進的部門做財政的基礎，技術上不能與大多數的小自耕農的低層機構融合，所以收效甚微。”據此可知，黃仁宇意在說明王安石變法失敗的主要原因是
A．觸犯了地主階級的利益 B．變法指導思想背離統治需要
C．忽視了客觀經濟基礎 D．組織變法的機構不夠健全
【答案】C
【解析】根據“技術上不能與大多數的小自耕農的低層機構融合，所以收效甚微”可知黃仁宇認為王安石的變法在技術上不能契合當時中國的客觀經濟基礎，所以導致失敗，故選C；材料中沒有體現觸犯地主階級利益和組織變法的機構不夠健全的內容，排除AD；王安石變法是為了維護宋朝的統治，指導思想并沒有背離統治需要，排除B。
15．[天津濱海新區2022模擬]遼宋皇帝以兄弟相稱，北宋給遼送歲幣；宋夏關系，西夏向宋稱臣，每年送給西夏歲賜，宋金關系，每年給金送歲貢，對這種以“錢財換和平的做法”分析正確的一項是
A．宋政府的妥協是政治屈辱 B．解決了宋政府的統治危機
C．造成宋政府財政瀕于崩潰 D．有助緩解宋代的邊防壓力
【答案】D
【解析】宋朝政府向周邊少數民族貢納歲幣，換的了相對長的和平時期，這有助于緩解宋代的邊防壓力，D項正確；宋政府的妥協意在換取和平，并不一定是政治屈辱，排除A項；貢納歲幣只能緩解一時的邊防危機，并不能徹底解決統治危機，排除B項；歲幣并未造成宋政府財政崩潰，排除C項。
16．[西南名校聯盟“3 3 3”2022質量診斷性聯考（三）]南宋建立后，宋高宗給予宰相重權，通過與宰相共同分配權力建立起高速運行的中央決策體系，使得“原本分享的權力被皇帝和宰相集中起來”。這可以說明當時
A．皇權與相權的矛盾逐步緩和 B．中央集權體制出現嚴重危機
C．中央權力運行方式有所調整 D．封建君主專制統治空前強化
【答案】C
【解析】據題干的描述，分享的權力逐漸被皇帝和宰相集中起來，可以知道中央權力運行的方式發生了變化，權力主要集中在皇帝和丞相手里，C項正確；材料主旨是中央權力運行方式的變化，不能說明皇權與相權矛盾的緩和以及中央集權體制出現嚴重危機，排除AB項；封建君主專制統治空前強化是在明清時期，排除D項。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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