資源簡介

9.1科學立法
一學科核心素養
【政治認同】認同中國特色社會主義法律體系建設巨大成就，增強推進科學立法、促進公平正義的信心。
【科學精神】科學把握我國法律體系建設現狀，正視立法質量日益凸顯的現實；明確科學立法的原則和措施。
【公共參與】樹立法治精神，理解良法是善治的前提，強化參與科學立法的責任擔當。
【法治意識】日常生活中，積極為國家立法建言獻策，主動投身社會主義法治建設之中
二學習重難點
1重點：科學立法的內涵；推進科學立法的要求
2難點：科學立法的內涵；推進科學立法的要求
三思維導圖
四課前預習
1．推進科學立法的要求
(1)科學立法要做到______,在____的軌道上制定合法有效的規范性文件。在我國,憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的______,所有享有立法權的國家機關,都應當按照法定職權、依據______開展立法工作。
(2)科學立法要充分發揚民主。必須堅持______,廣開言路,集思廣益。要健全立法機關和社會公眾______,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,拓寬公民______途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
(3)科學立法要合理設定______、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益,并加以合理的確認和保護,做到______相統一、相對應。立法還要科學合理地配置______,根據國家治理需求,授予國家機關必要的權力,并對其加以制約,明確權力行使不當應承擔的法律責任。
2．科學立法的原則
(1)科學立法體現我國社會主義______,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。立法要符合我國的______和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應,制定出適合中國的良法。
(2)科學立法符合____和實際,要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機制,使每項立法都能科學合理地規范______的權力與責任、規范公民、法人和其他組織的權利與義務,使法律符合______的需求。
(3)立法必須遵循______的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整______,形成符合國家發展目標的法律體系。
3．在我國，( )和( )是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
4．科學立法的內涵
全面依法治國必須堅持______?？茖W立法就是要尊重和體現______的客觀規律,不斷提高法律的____。
5．科學立法體現我國( )，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利?？茖W立法符合( )和( )。
6．閱讀《政府與法治》p97-p100，回答以下問題。
五自我檢測
1．不斷健全良法善治，營造公平、透明的市場競爭環境，是時代之需，人民之呼。2021年10月，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國反壟斷法（修正草案）》進行了審議，并在中國人大網向社會公眾征求意見，并在2021年11月8日表決通過。材料反映出（ ）
①良法內容應符合社會發展規律，順應時代發展要求
②全國人大常委會有權制定憲法以及反壟斷法等法律
③集中民智有利于全國人大常委會科學立法、民主立法
④完善我國的法治保障體系以維護公民的基本民主權利
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
2．2021年8月，全國人大常委會就《中華人民共和國噪聲污染防治法（草案）》通過全國人大網公開向社會征求意見。12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過了該法。這說明全國人大常委會( )
①堅持民主集中制，保障人民當家作主
②堅持科學民主立法，以良法促進社會善治
③堅持以人民為中心，維護公民基本民主權利
④履行噪音污染治理主體責任，防治噪聲污染
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．為貫徹落實知識產權強國戰略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規基礎上，率先制定了各自的知識產權保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿港知識產權工作中的突出問題，北京市則主要強化奧林匹克標志、網絡平臺等新興領域的知識產權保護。據此，下列說法正確的是（ ）
①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制
②北京市的條例體現了北京市人大常委會的地方立法權
③海南省的條例提高了海南自貿港在相關領域的治理能力
④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網絡平臺的監督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．高三某班以“春天里的中國民主故事”為主題開展探究活動，以下是同學們搜集的材料。材料一：地方組織法修正草案在網上全文公布，共征求到1100多條社會公眾意見。2022年3月11日，十三屆全國人大五次會議表決通過了關于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定。材料二：我國共有五級人大代表262．3萬名，縣鄉兩級人大代表占94．5%，每個地區、每個行業、每個領域、每個民族都有人大代表。材料三：政協會議為何比人大會議召開早？一般而言，政協會議比人大會議要早l-2天舉行，這主要是為了保證人民政協履行其職能。因為人大會議在做決策之前，要把決策先提交給人民以及各界的代表，在政協會議里面進行協商、討論，政治協商結果納入決策層面中，決策前要進行充分地協商，所以政協會議在人大會議之前召開。由此可見（ ）
①民主立法是全面推進依法治國的前提和基礎
②我國社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
③我國實現了選舉民主和協商民主相互補充、相得益彰
④全過程人民民主揭示了民主的本質是人民當家作主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．習近平總書記強調，立法要健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。在習近平法治思想指引下，國家立法順應人民期待，不斷從“有法可依”走向“良法善治”。實現以良法保障善治，需要（ ）
①全國人大依法行使國家權力，決定全國和地方一切重大事務
②提高立法工作的針對性、適用性、可操作性
③立法機關依法執政，樹立審時度勢的憂患意識和責任意識
④增強立法工作透明度和公眾參與度，實現為民立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．近年來，全國人大在多方面加強和改進新時代立法，堅持開門立法，堅持以人民為中心，讓更多法治成果惠及人民。全國人大這樣做（ ）
①能夠更好地保障我國人民當家作主
②可以確保社會主義民主得到法律和物質保障
③有利于推進立法工作的民主化和科學化
④體現了其他國家機關必須對人大負責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．基層立法聯系點是群眾有序參與民主立法的有效行使，被形象地稱為國家立法直通車。截至2022年1月，全國人大常委會基層立法聯系點已先后就132部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見，獲得建議11360余條，這些意見建議都得到國家立法機關的尊重和認真研究，其中2300余條建議被不同程度采納吸收。設立基層立法聯系點（ ）
①完善了立法程序，賦予人民群眾立法權
②有利于直接反映民意，完善基層群眾自治
③有利于促進立法精細化，實現良法之治
④充分發揮基層優勢，彰顯了人民民主的真實性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．我國推出了推進合憲性審查工作等重大舉措；共有205件次法律草案在中國人大網上公開征求意見，參與人次超過119萬，提出的意見有350多萬條；全國人大常委會法工委先后設立了22個基層立法聯系點，130多部法律草案通過基層立法聯系點征求意見。這反映科學立法要（ ）
①做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
②符合我國的政治制度和歷史傳統，制定出適合中國的良法
③充分發揚民主，堅持民主立法、廣開言路、集思廣益
④完善立法體制機制，確保法律具有針對性和可執行性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．黨的十九屆五中全會提出，要加強家庭、家教、家風建設，健全學校、家庭、社會協同育人機制。2021年10月23日，《中華人民共和國家庭教育促進法》經十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過，2022年1月1日起施行。家庭教育促進法是我國首部家庭教育領域專門立法，從前期調研到進入十三屆全國人大常委會立法規劃，再到三次審議，十年磨一劍。該法律的審議通過（ ）
①將家庭教育由傳統“家事”上升為新時代的重要“國事”
②表明全國人大常委會堅持科學立法、民主立法，確保了法律落地實施
③為促進未成年人健康成長和全面發展提供更加充足、有力的法治保障
④表明依法執政是我國治國理政的基本方式，提高了黨的執政能力和水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．2021年8月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國個人信息保護法》。該法總則第一條規定：為了保護個人信息權益，規范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用，根據憲法，制定本法。該法的制定（ ）
①堅持了以人民為中心，體現了立法面前一律平等
②有利于完善法律體系，使個人信息保護有法可依
③能促進相關法律實施，建設完備的法律服務體系
④有利于促進依法治國，推動國家治理能力的提升
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
四課前預習
1．(1) 依法立法 法治 法律依據 法定程序
(2) 民主立法 溝通機制 有序參與立法
(3) 權利與義務 權利與義務 權力與責任
2．(1) 國家性質 政治制度
(2) 國情 國家機關 社會發展
(3) 法律體系 對象和界限
3． 憲法 立法法
4． 科學立法 社會發展的客觀規律 質量
5． 社會主義國家性質 國情 實際
6．①全面依法治國。
②符合國情和實際。
③遵循立法程序。
④調整對象和界限。
⑤依法立法。
⑥法治的軌道上。
⑦充分發揚民主。
⑧權利與義務、權力與責任。
五自我檢測
1．A
2．A
3．C
4．C
5．C
6．B
7．D
8．B
9．B
10．D

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