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第7課 隋唐制度的變化與創新
【學習目標】
認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創新。
【重點難點】
1、學習重點：科舉制度的創立、三省六部制的確立、租庸調制的進步作用和兩稅法的特點。
2、學習難點：漢唐間賦稅制度的變化。
【時空定位】
【概念解讀】
1、九品中正制
九品中正制，又稱九品官人法，盛行于魏晉南北朝時期的一種選官制度。是由各州郡的中正官評定人才優劣劃分等級，朝廷以此授以相應的官職，是對察舉制的發展。選官標準從初創時重家世、道德和才能，演變為西晉時期重家世，造成“上品無寒門，下品無士族”的現象。
科舉制：隋唐時期朝廷通過分科考試的辦法選拔人才的一種制度。隋煬帝時期開始實行，直至1905年舉行最后一科進士考試為止，前后經歷一千三百余年，成為世界上延續時間最長的選拔人才的辦法。對后世影響深遠。
2、三省六部制
三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。三省六部制的內容：門下省：審議機構，負責審核政令;中書省：決策機構，負責草擬和頒發皇帝的詔令。尚書省：最高行政機構，負責執行國家的重要政令;尚書省下設有六部，分別為：吏部：負責考核、任免四品以下官員；戶部：負責財政、國庫；禮部：負責貢舉、祭祀、典禮；兵部：負責軍事；刑部：負責司法、審計事務。工部：負責工程建設。三省六部制是中國官制史的重大變革，它標志著封建政治制度的成熟。此后，歷朝基本上沿用這種制度。
3、均田制和租調制
（1）均田制：北魏時期按一定的標準，將國家控制的土地分配給農民耕種，土地不得買賣，實際上是一種封建土地國有制。租調制：建立在均田制基礎上的賦稅制度。一夫一婦每年納粟為租，納絹或布為調；丁男負責一定的徭役。
（2）租庸調制：唐朝初年的賦稅制度。租：田畝稅，糧食（粟）；調：人頭稅，帛或布；庸：男子不去服徭役可以納絹代役。
（3）兩稅法：780年，唐德宗采納宰相楊炎的建議推行兩稅法。主要內容為：①取消租庸調及一切雜徭、雜稅。②不分主、客，一律按居住地納稅。③沒有固定住處的行商也要納稅。④不再按丁征稅，改為按資產和田畝征收。⑤量出制入，由中央政府確定總的份額，分配到各地征收。⑥一年分夏秋兩次征稅。
【素養提升】
探究1： 閱讀材料，回答下列問題。
材料 (漢)武帝以雄才大略獨攬事權，于是重用內朝尚書，奪宰相權。晚年又用中書。(曹)魏世，中書監始參大政。東晉則侍中始優。下逮(南朝時)宋、齊，尚書、中書、侍中三者皆為輔臣。唐代中央最高機構，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。但他們現在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。其職權分配，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權，現在是析而為三。
——摘編自錢穆《國史大綱》
根據材料，概括漢、魏晉、唐三個時期中樞機構的演變，并歸納指出皇帝“獨攬事權”的方式有哪些？。
演變：漢武帝設內朝以奪相權，魏晉時期出現了三省，隋唐時期三省長官正式成為宰相，職權分工明確，宰相權一分為三。
方式：(另設機構)轉移相權；分割相權(相互牽制)。
探究2：古代選官制度的發展與完善，不僅影響著中國社會的政治文化面貌，也影響著士人階層的個人命運。閱讀下列材料：
材料一 四科取士。一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明達法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝弟廉公之行。
——《后漢書》
材料二 九品訪人，唯問中正。故據上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！
——《晉書》
材料三 進士科始于隋大業中，盛于貞觀、永徽之際。縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經，五十少進士”。……其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”
——王定保《唐摭言》卷1《散序進士》
請回答：
（1）據材料一，指出與之相符的選官制度及其選官標準。
制度：察舉制
選官標準：德行、才學、明法、意志謀略
（2）據材料二，指出兩晉時期的選官制度并結合所學知識分析其弊端。
制度：九品中正制。
弊端：中正官獨攬人才的選拔與評判；世家大族壟斷高級官職；寒門才俊遭到埋沒。
（3）科舉制度在我國封建社會延續了約1300年，直到清朝末年才被廢除。根據材料三，思考科舉制度對中國歷代王朝的統治有什么影響？
提示：科舉制擴大了統治基礎，改善了用人制度，提高了官員的文化素質，加強了中央集權。
（4）綜合上述材料并結合所學知識，從選拔標準和選拔方式的角度指出中國古代選官制度的演變趨勢。
趨勢：選拔標準品行、重門第到重才學；選拔方式從地方舉薦、官員個人評定到國家統一考試選拔。
探究3： 閱讀材料，完成下列要求。
材料一 唐初賦斂之法曰租庸調……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復常準。賦斂之司增數而莫相攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法。
——《資治通鑒》卷226
材料二 公元780年，唐朝推行“以資產為宗”的兩稅法。在此之前，歷代的賦稅征收，或據田畝，或按人口，或據戶頭，收取糧食、絲絹等實物，有時亦收取錢幣，名目與內容時有變化，稅額也各有不同，但無不以個體農戶為基礎。清查戶口、人丁，盡可能抑制豪強兼并土地，防止自耕小農破產，均是歷代-以貫之的政策。兩稅法實施后的一千多年中，按資產收稅，收取貨幣，成為賦稅變化的主流。這也是明代"一條鞭法”、清代"攤丁入畝”等制度的主要內容。土地占有量是核定資產、征收賦稅的首要依據，土地兼并不再是政府關注的主要問題，對土地實際占有狀況的清查與登記成為政府經濟管理的重要活動。
- -- 據李劍農《中國經濟史稿》等
（1）根據材料一，概括兩稅法實行的背景。
隨著土地買賣和兼并的盛行，均田制逐漸遭到破壞，國家失去有效地控制戶口及田畝籍帳的能力；加以軍費急需，各地軍政長官都可以任意用各種名目攤派，無須獲得中央批準，于是雜稅林立，賦稅制度非常混亂；許多農民破產逃亡，政府控制的納稅人數越來越少，財政收入減少。
(2)根據材料并結合所學知識，指出兩稅法實施前后中國古代賦稅征收的主要特點，唐朝賦稅制度的變化說明了什么？
特點：兩稅法實施以前，以自耕小農、人丁為主要征收對象，以征收實物為主；兩稅法實施以后，逐漸以土地為主要征收依據，以征收貨幣為主。
說明：征稅主要標準由人丁轉為財產，說明國家對農民的人身控制逐漸放松。
探究4：兩稅法的利弊
材料一 兩稅法推行后，有人批評說：
每州各取大歷中一年利率錢谷數最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權令以為經制，總無名之暴賦以立恒規。
——陸贄《翰苑集》卷22《中書奏議 均節賦稅恤百姓第一條》
材料二 詩人白居易則寫出如下詩句：
國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內外臣；稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循。浚我以求寵，斂索無冬春。織絹未成匹，繅絲未盈斤。里胥迫我納，不許暫逡巡……昨日輸殘稅，因窺官庫門。繒帛如山積，絲絮似云屯。號為羨余物，隨月獻至尊。奪我身上暖，買爾眼前恩。進入瓊林庫，歲久化為塵。
——《白居易集》卷2《重賦》
閱讀上述材料，結合所學知識，談談你對兩稅法利弊的認識。
材料一認為兩稅法在實施的過程中制度欠缺，增加了人民的負擔。材料二認為政府連年增稅，錢重物輕；吏治昏庸，加重了人民負擔。
認識：兩稅法增加了政府的財政收入，減輕了政府對農民的人身控制，但地主千方百計將賦稅轉嫁到農民身上，使農民的負擔更加沉重。
【疑難拓展】
一、隋唐以前土地制度及賦稅制度的演變
隋唐以前主要的土地制度：
1.井田制：形成于商代，盛行于西周，瓦解于春秋，廢除于戰國。是奴隸社會的土地國有制，所有權屬于周王，諸侯臣下只有使用權，而無所有權。是奴隸社會的經濟基礎。
2.屯田制：漢末饑荒之際，曹操總結漢朝西域屯田經驗，在許下屯田，后大范圍推廣。是一種封建土地國有制，招募流亡農民，按軍事編制，幾十人一屯，開墾荒地，并設官管理。屯田農民享有土地使用權，按比例向官府交納收獲物。
3.均田制：485年，北魏孝文帝頒布均田令，推行均田制。后成為隋朝和唐朝前期基本的土地制度。主要內容①國家將掌握的土地實行分配。丁男受露田40畝，桑田20畝；婦女受露田20畝，奴婢和耕牛也相應受田。②土地不得買賣。受田者年老或死亡，露田歸還國家，桑田傳給后代。③官吏在任時可按級別在官府所在地就近受田。均田制是我國歷史上較完備的一種土地制度。它以法律形式確認受田者的土地占有權和使用權。隨著封建經濟的發展，天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行。
（二）隋唐以前賦役制度的演變
①春秋時期齊國“相地而衰征”和魯國“初稅畝”；②兩漢時期編戶制度；③魏晉時期租調制；④唐初租庸調制；⑤唐中期兩稅法。
二、認識：隋唐時期的制度創新
1、創新：
（1）政治制度上，三省六部制完善了封建官僚機構，提高了行政效率。科舉制抑制了門閥勢力，擴大了官吏來源，提高了官員素質，加強了中央集權。
（2）經濟制度上，租庸調制保證了農民的生產時間，相對減輕了農民的賦稅負擔，有利于荒地的開墾，政府的賦稅收入有了保障，鞏固了府兵制。兩稅法使唐朝中期以來混亂的稅制得到統一，在一定時期內，保證了國家財政稅收；改變了自戰國以來以人丁為主的賦役制度，是我國賦稅制度的一次重大改革和進步。
（3）軍事制度上，募兵制取代府兵制。
①府兵制，即府兵平時耕種土地，農隙訓練，戰時從軍打仗，其最大特點是“兵農合一”。由隋文帝確立，唐太宗對其進行調整和健全，有利于鞏固邊防和加強中央集權。
②募兵制，即征兵制，是國家以雇傭的形式招募士兵的一種軍事制度。唐玄宗建立，減輕了農民的兵役負擔，有利于生產的發展，封建國家得以建立一支強有力的軍隊。
2、認識：
（1）創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。隋唐時期的一系列制度和技術創新為隋唐社會發展注入活力，鑄就了隋唐的繁榮時代。三省六部制和科舉制與貞觀之治和開元盛世是緊密相連的。
（2）制度創新要適應本國國情，順應生產力發展，符合時代潮流。符合國情的創新會推動生產力發展，反之就會阻礙社會發展。實踐證明唐朝設節度使，不利于中央集權，最終導致了安史之亂和藩鎮割據，使唐朝走向衰敗。
（3）創新是在歷史繼承中的創新，也是政治制度歷史變革中一個不斷發展的過程。隋唐科舉制強化了兩漢察舉制的考試因素；而三省六部制的源頭可以追溯到西漢漢武帝以尚書為主的中朝決策機構的形成時期。
（4）每一個封建王朝走到盛世的時候，都會出現各種弊端，進行制度改革和創新能緩解社會矛盾，延續王朝的壽命，但是不能解決根源問題。如隋朝開皇之治后仍不能避免隋末農民起義，唐朝開元盛世后，仍有安史之亂和藩鎮割據等。因為封建王朝弊端的根源還在于封建專制制度本身。
三、分析：科舉制的影響
要點提綱 史實闡釋
積極 影響 社會整合功能 打破了歷史上世襲的傳統模式，促進社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念
推動儒學發展 以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍
鞏固國家統一 適應了中央集權制度下對“大一統”意識形態的需要，促進了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統一和社會的穩定
推動世界文明 早在唐朝時其選才的方法就被東亞文化圈國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家所吸收，并改造成近現代文官考試制度
消極 影響 重才輕品 在選拔人才方面，過于側重才學標準，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質低下
官本位思想 直接促進了官本位社會觀的發展，“學而優則仕”的思想至今還存在
禁錮思想 強化儒學正統地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學科的滲透和發展；壓抑了科學技術的進步
【知識脈絡】
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