資源簡介

2.1主權統一與政權分層
一學科核心素養
【核心素養】
政治認同：堅持國家統一領導、民主集中制，堅決維護國家統一和領土完整。
科學精神：理解中央與地方之間的關系，采用國家結構形式的影響因素區分單一制和復合制。
法治意識:依法維護國家主權.遵循國家憲法規定的民主集中制原則
公共參與：自覺履行維護國家統一和領土完整的義務，主動維護中央權威與國家集中統一領導
二學習重難點
重點：明確主權國家的權利和義務。 解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
難點：正確區分主權國家的基本權利，正確認識中央與地方的關系。 明確主權國家的權利和義務。
三思維導圖
四課前預習
1．中央和地方權力劃分
(1)中央政府與地方各級政府各自行使自身在_________內的權力。
(2)中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家_________加以規定。
(3)一般而言，中央政府主要負責國家_________與整體發展、_________、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、_________等地方性事務。
2．表現
(1)獨立自主的_____________是國家主權的重要體現。
(2)國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的_____________。
3．在我國，__________是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色主義制度的最大優勢。中央與地方各級國家機構按__________的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
4．當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。當然，行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。我國行政區域的類型包括一般行政地方、____________________和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
5．我國中央與地方的職權劃分
(1)在我國，中央與地方各級國家機構按_________的原則劃分職權。
(2)一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須_________中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方_________ ，充分發揮地方的主動性、積極性。
五自我檢測
1．2022年5月9日李家超高票當選第六屆香港特區行政長官。這是全國人民代表大會制定通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》、完善香港特別行政區選舉制度后的第一次香港特區行政長官選舉，對落實“愛國者治港”和中央對香港行使全面管治權具有重要意義。對此認識正確的是（ ）
①人民代表大會制度決定我國其他具體政治制度
②我國在中央與地方關系上堅持民主集中制原則
③突破香港的利益集團才能實現“一國兩制”方針
④落實“愛國者治港”是因為香港是完整政治實體
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2022年2月18日，第58屆慕尼黑安全會議在德國慕尼黑開幕，中國外長應邀以視頻方式參加,就當前俄烏沖突闡明我方立場。中國外長指出，各國的主權、獨立和領土完整都應該得到尊重與維護,這是中方一貫堅持的原則，對烏克蘭也同樣不會例外。下列對國家主權理解正確的是（ ）
①國家主權是指在其領土范圍對一切人與事的管理
②主權是國家擁有的對外至高無上的、排他性的政治權力
③主權是自主自決的最高權威，是國家存在和發展的最重要因素
④主權國家有按照自己意志處理內政外交而不受他國干涉的權利
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3．在完善中央決策、地方執行的機制基礎上，明確中央在財政事權確認和劃分上的決定權，適度加強中央政府承擔基本公共服務的職責和能力，維護中央權威。要切實落實地方政府在中央授權范圍內展行財政事權的責任，最大限度減少中央對微觀事務的直接管理，發揮地方政府因地制宜加強區域內事務管理的優勢，調動和保護地方干事創業的積極性和主動性。材料中的劃分是（ ）
①國家治理體系和治理能力現代化需要
②發揮中央和地方的兩個積極性的要求
③基于法律對于中央和地方權力的規定
④地方特殊利益最大化和積極性的考慮
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．2021年7月26日，國務委員兼外長王毅就中國和某國關系明確三條底線：不得挑戰、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度，不得試圖阻撓甚至打斷中國的發展進程，不得侵犯中國國家主權，更不能破壞中國領土完整。中國的底線是基于（ ）
①主權國家對其領域內的人和物具有管轄權
②主權是國家擁有的對外至高無上的排他性的政治權力
③主權是自主自決的最高權威，是國家存在和發展最重要因素
④主權國家有按照自己意志處理內政外交而不受他國干涉的權利
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5．2021年11月29日，外交部發言人汪文斌就立陶宛稱將開設所謂“在臺灣代表處”回答記者提問時指出：中方已經對立陶宛制造“一中一臺”的錯誤行徑作出了正當有力的回應，中國主權不容侵犯。損害中國主權，必將付出應有的代價，任何人對此都不應抱有幻想。這說明（ ）
①主權反映社會各階級在國家中的地位
②主權是國家得以存在和發展的充分條件
③主權對內具有至高無上性，對外具有排他性
④任何損害中國主權的行為都將遭到堅決回擊
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
6．2022年4月14日，美國6名國會議員抵達臺北，對中國臺灣進行為期一天一夜的“訪問”，并故意以“國家”來形容中國臺灣地區。15日，中國人民解放軍東部戰區出動驅護艦、轟炸機等力量在東海當面和臺島周邊組織多軍兵種聯合戰備警巡，并展開對海突擊等科目演練。中方表示堅決維護國家主權和領土完整。中方的回應表明（ ）
①主權是國家統一而不可分割的最高權力
②國家的領土完整作為主權國家的生命具有至高無上性
③臺灣是享有相對主權的完整政治實體，而非主權國家
④中國軍隊維護國家主權和領土完整的決心堅定不移
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
7．2022年3月9日，據媒體報道，經過各方的艱苦努力，被戰火困在烏克蘭的最后一批中國留學生終于乘大巴撤離。中國駐烏克蘭大使館表示，至此，在烏克蘭的所有中國人已經撤出了烏克蘭的危險區域。這表明（ ）
①國家尊重和保障人權　
②管轄權是主權國家的基本權利　
③自衛權是主權國家的基本權利　
④在國際法上，國家地位是由國家力量決定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．主權國家在國際社會中享有多方面的基本權利，下表中基本權利與主權國家的行為對應正確的有（ ）
基本權利 主權國家行為
① 獨立權 中國堅決反對佩洛西竄訪中國臺灣地區
② 平等權 加強中歐高層戰略溝通
③ 自衛權 中國就聯合國安理會關于阿富汗問題決議草案投棄權票
④ 管轄權 俄烏沖突爆發后，中國駐烏克蘭使領館組織、指導、協調撤離中國僑民
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．2022年3月7日，國務委員兼外長王教舉行兩會記者會，在回答涉臺問題時指出，有些人在烏克蘭問題上強調主權原則，但在臺灣問題上卻不斷損害中國的主權和領土完整，這是赤裸棵的雙重標準。”下列對國家主權的理解，正確的是（ ）
①國家主權表現為對內至高無上性與對外獨立性的統一
②中央和地方國家政權機關是國家主權的實體
③主權獨立和領土完整是一切國家生存和發展的基礎
④人口、領土、政權和主權是國家主權的基本內容
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
10．英國分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分,是典型的地方分權型單一制國家。在地方分權型單一制國家,地方居民依法自主組織地方公共機關,在中央監督下依法自主處理本地事務,中央不得干涉地方具體事務。這些規定（ ）
①能夠不斷擴大中央政權的管轄范圍
②受到了中央與地方的政權分層設計的影響
③確保了地方不會出現獨立傾向
④保障了中央政府是國家主權的唯一承載主體
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
四課前預習
1．(1)法定范圍
(2)憲法
(3) 秩序 軍事 社會治安
2．(1)對外交往
(2)相互承認
3． 中國共產黨領導 民主集中制
4．民族自治地方
5．(1)民主集中制
(2) 服從 特殊利益
五自我檢測
1．A
2．D
3．A
4．D
5．C
6．C
7．A
8．B
9．A
10．C

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