資源簡(jiǎn)介

2.2單一制和復(fù)合制講義
一學(xué)科核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：通過(guò)分析復(fù)合制的弊端，結(jié)合國(guó)情，提高對(duì)“一國(guó)兩制”及單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)同
2.科學(xué)精神：正確認(rèn)識(shí)復(fù)合制和單一制的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素
3.法治意識(shí)：明確分裂國(guó)家屬于違法行為
4.公共參與：自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，支持祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)
必備知識(shí)：
1.單一制國(guó)家的組成單位、權(quán)力劃分、特征、分類。
2.聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位、特點(diǎn)。
3.邦聯(lián)的含義以及典型案例。
關(guān)鍵能力：
1.解析國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義。
2.查閱有關(guān)文獻(xiàn)，探究“單一制”和“聯(lián)邦制”的歷史成因，比較兩者之間的差異。
二學(xué)習(xí)重難點(diǎn)
重點(diǎn)：?jiǎn)我恢坪吐?lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的不同特征；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式受多種因素共同影響。
難點(diǎn)：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式受多種因素共同影響。
三重難點(diǎn)必背
四知識(shí)梳理
一、單一制
1.含義：?jiǎn)我恢茋?guó)家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。
2.特征
（1）在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力。
（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。（全國(guó)只有一個(gè)中央政府、一部憲法）
3.典型國(guó)家：中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、韓國(guó)、朝鮮等
4.類型：根據(jù)權(quán)力集中的程度，分為中央集權(quán)型和地方分權(quán)型兩種類型。
（1）中央集權(quán)型：地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受到中央政權(quán)的嚴(yán)格管控。法國(guó)是典型的中央集權(quán)型單一制國(guó)家。
（2）地方分權(quán)型：地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央的監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。英國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家。
二、復(fù)合制
1.聯(lián)邦制特征
（1）聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。
（2）在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整體于其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互之間不得任意干涉。
（3）聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自己作為政治實(shí)體所固有的。
2.聯(lián)邦制典型國(guó)家：美國(guó)、加拿大、俄羅斯、德國(guó)等。
3.邦聯(lián)制特征
（1）邦聯(lián)是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。
（2）邦聯(lián)雖然也有類似國(guó)名的稱呼，但不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)家法主體資格。
4.邦聯(lián)制典型：獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體、非洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等。
5.國(guó)家結(jié)構(gòu)的決定性因素
（1）一個(gè)國(guó)家采取何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。
（2）人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須要面對(duì)的基本問(wèn)題。
（3）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式具有相對(duì)穩(wěn)定性。必要時(shí)需要做適時(shí)、慎重的調(diào)整。
6.一般而言，我們可以從國(guó)家的名稱來(lái)判斷國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，但也有例外。比如“英聯(lián)邦”，它并不是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，而是由幾十個(gè)主權(quán)國(guó)家組成的相當(dāng)松散的國(guó)際組織。又比如歐洲聯(lián)盟，人們一般認(rèn)為他是一個(gè)區(qū)域性國(guó)際組織，然而它在貨幣、關(guān)稅、邊境控制等方面的共同政策已大大超過(guò)傳統(tǒng)意義上的邦聯(lián)。
【拓展提升】聯(lián)邦制與邦聯(lián)制對(duì)比
聯(lián)邦制 邦聯(lián)制
不同 含義 若干享有相對(duì)主權(quán)的政治實(shí)體組成的統(tǒng)一國(guó)家 主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟
范圍 范圍小，聯(lián)邦中無(wú)邦聯(lián) 范圍大，邦聯(lián)中有可能有聯(lián)邦
機(jī)構(gòu) 有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府 無(wú)最高立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的會(huì)議或成員國(guó)的首腦會(huì)議
職權(quán) 聯(lián)邦有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的地位高于組成單位，一切重大權(quán)力均屬于聯(lián)邦中央政府 邦聯(lián)的活動(dòng)之限于特定方面，其首腦會(huì)議的決議必須經(jīng)過(guò)成員國(guó)認(rèn)可才能生效，但無(wú)法律效力，各成員國(guó)仍是有主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家，各自擁有立法、行政、外交、軍事、財(cái)政等方面的權(quán)力
國(guó)際交往 是主權(quán)國(guó)家，是國(guó)際交往的主體，不過(guò)有的聯(lián)邦國(guó)家也允許其成員有某些外交權(quán) 不是主權(quán)國(guó)家，不是國(guó)際交往的主要主體，其成員國(guó)各自保持內(nèi)政和外交的獨(dú)立，具有主權(quán)性質(zhì)的仍是成員國(guó)
相同 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 復(fù)合制
一定條件下相互轉(zhuǎn)化 曾經(jīng)屬于邦聯(lián)的美國(guó)瑞士、德國(guó)先后改組為聯(lián)邦，相反，屬于聯(lián)邦的蘇聯(lián)于1991年成為松散的邦聯(lián)
五自我提升
1．中國(guó)外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，不容任何外來(lái)干涉。在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益問(wèn)題上，中方?jīng)]有任何妥協(xié)退讓余地。由此可見(jiàn)（ ）
①國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體
②臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，是中國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域
③在我國(guó)地方必須服從中央，不能考慮地方特殊利益
④國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的排他性的政治權(quán)力
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
2．累計(jì)確診超9200萬(wàn)人，累計(jì)死亡超105萬(wàn)人……兩年多來(lái)，新冠疫情在美國(guó)持續(xù)肆虐。在美國(guó)，疫情防控等公共衛(wèi)生事務(wù)主要?dú)w各州管理，聯(lián)邦政府無(wú)法命令各州實(shí)施統(tǒng)一防疫政策。各州的防疫政策五花八門(mén)，無(wú)法建立一個(gè)全國(guó)性的疫情跟蹤和篩查機(jī)制，更無(wú)法做到精準(zhǔn)防控。這表明美國(guó)（ ）
①州政府被置于聯(lián)邦政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
②州政府在聯(lián)邦政府的監(jiān)督下處理本州事務(wù)
③聯(lián)邦和州在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
④各州政府是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故后，國(guó)務(wù)院成立了調(diào)查組。調(diào)查組第一次全體會(huì)議指出，事故表明江蘇省一些地方和企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上不認(rèn)真、不扎實(shí)，最終釀成慘烈事故。會(huì)議要求，要扎實(shí)細(xì)致做好事故調(diào)查工作，盡快查明事故原因、嚴(yán)肅追究責(zé)任。這體現(xiàn)了（ ）
A．我國(guó)實(shí)行中央和地方分權(quán)，二者相互制約、相互監(jiān)督
B．安全事故頻發(fā)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻
C．我國(guó)是單一制國(guó)家，地方政權(quán)要接受中央政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
D．對(duì)安全事故處置權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院直接處理責(zé)任人
4．2022年7月1日慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)隆重舉行。25年來(lái)，以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序穩(wěn)健運(yùn)行，中央全面管治權(quán)得到落實(shí)，特別行政區(qū)高度自治權(quán)正確行使，“一國(guó)兩制”實(shí)踐在香港取得舉世公認(rèn)的成功。由此可見(jiàn)（ ）
①香港作為完整政治實(shí)體享有高度自治權(quán)
②一國(guó)兩制的國(guó)家管理形式符合我國(guó)國(guó)情
③香港居民應(yīng)尊重和維護(hù)國(guó)家的根本制度
④特別行政區(qū)政府是治理香港的第一責(zé)任人
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
5．2022年恰逢《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施一周年，一年多來(lái)，海南在全力推進(jìn)自貿(mào)港法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施中取得了顯著成效。該法規(guī)定，海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。這一規(guī)定（ ）
①有利于加快推動(dòng)構(gòu)建自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系
②有利于合理劃分中央與地方職權(quán)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性
③落實(shí)了民主集中制原則，賦予了地方獨(dú)立的立法權(quán)
④堅(jiān)持了具體問(wèn)題具體分析，有利于法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．5月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)頒發(fā)任命李家超為中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第六任行政長(zhǎng)官的國(guó)務(wù)院第754號(hào)令。這是香港全面落實(shí)新選舉制度的一次關(guān)鍵選舉，新選制通過(guò)重新構(gòu)建選舉委員會(huì)并增加賦權(quán)，完善候選人資格審查機(jī)制，改革行政長(zhǎng)官和立法會(huì)選舉辦法等，徹底將反中亂港分子排除出香港特別行政區(qū)治理架構(gòu)。材料體現(xiàn)了（ ）
①香港是中華人民共和國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府
②中央對(duì)香港有全面管制權(quán)，香港特別行政區(qū)接受全國(guó)人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
③中央人民政府作為我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行使最高任免權(quán)
④新選制始終貫穿“愛(ài)國(guó)者治港”原則
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
7．世界各國(guó)的名稱，有的叫“共和國(guó)”，有的叫“王國(guó)”，有的叫“聯(lián)邦”。查閱相關(guān)資料，根據(jù)下表列出的國(guó)家名稱，判斷相關(guān)國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。
國(guó)家名稱 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
中華人民共和國(guó)
巴西聯(lián)邦共和國(guó)
文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)
德意志聯(lián)邦共和國(guó)
印度尼西亞共和國(guó)
伊朗伊斯蘭共和國(guó)
摩洛哥王國(guó)
俄羅斯聯(lián)邦
南非共和國(guó)
大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)
塞內(nèi)加爾共和國(guó)
8．我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式對(duì)我國(guó)發(fā)展有哪些重要意義
9．2020年春節(jié)之際，一場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情從武漢波及全國(guó)。疫情發(fā)生后，以習(xí)近平為核心的黨中央一再要求各級(jí)黨委、政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，一切為了人民，一切依靠人民，為打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供了不竭的力量源泉。在中共中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)揮“一方有難、八方支援，全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心，集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)新型肺炎疫情的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)控制住，國(guó)外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。有人說(shuō)，從中國(guó)的防控措施看，其他國(guó)家只要認(rèn)真抄作業(yè)，應(yīng)該能少走很多彎路，可以盡快控制疫情。全網(wǎng)都在納悶中國(guó)的答卷已經(jīng)擺在這里了，這些發(fā)達(dá)國(guó)家抄個(gè)作業(yè)都抄不對(duì)。
結(jié)合材料，運(yùn)用國(guó)家制度的知識(shí)，分析為什么歐美國(guó)家抄不了“中國(guó)的作業(yè)”。
參考答案：
1．B
2．D
3．D
4．D
5．B
6．B
7．
國(guó)家名稱 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
中華人民共和國(guó) 單一制
巴西聯(lián)邦共和國(guó) 聯(lián)邦制
文萊達(dá)魯薩蘭國(guó) 單一制
德意志聯(lián)邦共和國(guó) 聯(lián)邦制
印度尼西亞共和國(guó) 單一制
伊朗伊斯蘭共和國(guó) 單一制
摩洛哥王國(guó) 單一制
俄羅斯聯(lián)邦 聯(lián)邦制
南非共和國(guó) 單一制
大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó) 單一制
塞內(nèi)加爾共和國(guó) 單一制
8．有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),維護(hù)國(guó)家政令統(tǒng)一,提高管理的便利和效率,促進(jìn)國(guó)家整體發(fā)展和地區(qū)平衡發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,共同建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。
9．①國(guó)家制度包括國(guó)體和政體。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，一切為了人民，一切依靠人民，維護(hù)人民利益。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。
②國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)并服務(wù)于特定的國(guó)體。我國(guó)采取人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)不同于資本主義國(guó)家的最顯著、最重要的特點(diǎn)，在于國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)行民主集中制。從中央和地方的關(guān)系看，一方面，地方必須服從中央，另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。資本主義國(guó)家政體運(yùn)行的原則是三權(quán)分立，導(dǎo)致互相扯皮、效率低下。
③我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制國(guó)家，全國(guó)只有一個(gè)中央政府，地方權(quán)力由中央授予，必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在疫情防控上，能夠發(fā)揮一方有難、八方支援，全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心，集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。

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