資源簡介

1.2國家的政權組織形式
一學科核心素養
1.政治認同：理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質，從而堅定中國特色社會主義制度自信。
2.科學精神：能夠理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應該尊重我國的選擇。
3.公共參與：提高關心國際事務、關注我國在國際社會中地位和作用的意識；增強國家觀
念，拓寬國際視野，樹立世界眼光。
必備知識：人民代表大會制；民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現；議會制和總統制的劃分標準及各自的運行模式。
關鍵能力：能夠深刻理解人民代表大會制度符合中國國情；能夠舉例說明民主共和制和君主立憲制兩種政權組織形式的特點；區分議會制、總統制和半總統制標
二學習重難點
重點1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度2.人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。4.知道當代一些主要資本主義國家的政權組織形式。
難點1.人民代表大會制度建立的必然性。2.國家政權組織形式的多樣性及主要特點。
三重難點必背
比較民主共和君主立憲
比較議會制和總統制
知識框架
四知識梳理
一、人民代表大會制度—我國的政體（政權組織形式）
1.地位和作用
（1）人民代表大會是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在政治制度史上的偉大創造。
（2）人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途經和最高實現形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體。
2.優越性和意義：人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家的性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要堅持和完善這一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立憲制
1.劃分依據：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政治組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.本質及表現
（1）本質：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
（2）表現：在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。君主立憲制國家的元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
三、議會制和總統制
1.劃分依據：從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制、委員會制國家。
2.議會制（內閣制、議會內閣制、責任內閣制）
（1）特征
①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府以議會為基礎而產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
③政府首腦挑選閣員，提請國家元首任命。
④政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
⑤當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉的結果，成立新的政府。
（2）典型國家：英國、日本、意大利、德國、加拿大等。
2.總統制
（1）特征
①總統即是國家元首也是政府首腦。不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
②總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，一般有任期限制。
③總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事物上可能會受到議會的限制。
（2）典型國家：美國、俄羅斯、墨西哥等。
3.半總統制
（1）特征
①總統是由選舉產生的國家首相，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦。
②政府首腦由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特點，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國等。
4.委員會制
（1）特征： 委員會制，是指共和政體的一種特殊形式。主要特征是國家最高行政機關為委員會，其成員由議會選舉產生，行政首腦由委員會在其成員中選任。委員會以合議制形式集體行職權。它與總統制的區別在于其總統由委員會成員輪流擔任，與議會制共和國的區別在于眾議院不能對委員會提出不信任案，委員會也無權解散眾議院。
（2）典型國家：瑞士。
五自我提升
1．某國大選各主要政黨支持率如圖所示。社民黨積極回應選民社保訴求，獲得了26%的工人群體和23%的失業群體的支持。因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，該黨候選人出任總理。由此可見（ ）
①選舉結果凸顯了該國碎片化的政黨格局
②聯合執政旨在平衡政黨之間的利益關系
③該國政府要接受議會監督并定期向議會報告工作
④社民黨執政的原因是其代表了工人和失業群體的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．法國總統選舉將于2022年4月10日舉行第一輪投票，在首輪選舉中得票排名第一第二的候選人進入第二輪投票（將于4月24日舉行），選民在第二輪投票中直接選出總統。當選總統提出總理及政府組成人員名單并由國民議會進行投票。由此可以判斷法國（ ）
①政體既有總統制的特點也有議會制的特點
②當選總統既是國家元首也是政府首腦
③總理代表統治者利益，總統代表選民利益
④政體是遵循民主基本原則建立起來的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．某國政府實施經濟振興方案不到一年，即遭遇了議會對政府的不信任案。于是，該國政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行大選，由新組成的議會決定政府的去留。由此可見該國（ ）
①實行總統制共和制的政體
②國家元首具有象征性地位
③實行議會制君主立憲制
④議會居于國家權力的中心
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
4．當今世界各國的政體各具特色。例如：A類國家的總統既是國家元首又是政府首腦，領導內閣并執掌行政權，內閣由總統提名，并對總統負責；B類國家的總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是總統負責。下列描述A類和B類國家政體的異同的說法中正確的有（ ）
①它們都屬于代議制，結構形式都是民主共和制
②A類國家實行總統制；B類國家實行半總統制
③它們的國家權力機關和國家元首都是選舉產生的
④A類國家的總統是虛位無實權；B類國家的總統與總理分享行政權力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．2022年4月27日，法國憲法委員會宣布，現任總統、前進黨候選人馬克龍戰勝國民聯盟“候選人”勒龐，在總統選舉第二輪投票中獲得多數選票，成功連任。在第一輪投票中，兩人分別以27.84%和23.15%的得票率，超過另外5位來自其他政黨的候選人進入第二輪角逐。據此可以推斷（ ）
①作為國家元首的總統在法國政治舞臺上發揮重要作用　
②法國總統是以議會為基礎選舉產生的　
③法國采取民主共和制的政權組織形式　
④法國實行的是兩黨制的政黨制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．2021年11月24日，在德國聯邦議院選舉中，中左翼政黨社民黨獲得最高支持率，該黨與綠黨、自由民主黨簽訂了組閣協議。社民黨的朔爾茨接替默克爾成為德國的新總理，這表明（ ）
①德國總理既是國家元首，又是政府首腦
②德國總理由民選產生，可不對議會負責
③德國總理由議會多數黨的政黨領袖擔任
④德國議會是權力中心，政府由議會產生
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
7．從根本上看，議會制與總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主的要求更高呢？在自由民主根基牢固的國家，選擇其中的一種就能維持民主政治于不墮。總統制較適合于民主根基較為浮淺的國家，它有雙刃作用，一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權力，另一方面，又容易被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統制和議會制更好的民主政體形式，故人們充其量只能對現有的總統制和議會制作局部的改良。
（1）簡述總統制與議會制的異同。
（2）簡要說明國家政體不同的原因。
8．思考：
現代國家，無論是資本主義還是社會主義國家，大都實行什么制度？
三、材料分析題
9．閱讀材料，完成下列要求。
國務院2022年2月發表的《2021年美國侵犯人權報告》指出，美國玩弄虛假民主踐踏政治權利。
報告稱，美式民主淪為利益輸送游戲?？偨y選舉的全國范圍初選完全受富人、名人、媒體和利益集團的操縱，民眾投票支持的總統參選人往往不真正代表民意。民主、共和兩黨在基礎設施建設、社會福利法案、政府債務上限等涉及經濟民生立法方面的政治斗爭更加激烈，國會幾近失能。報告認為，美國自身民主實踐是虛假的，美國政府高調舉辦所謂的“領導人民主峰會”，是將民主政治化、工具化。
結合材料，運用當代國際政治與經濟的有關知識，分析為何美式民主會淪為利益輸送游戲。
10．閱讀材料，回答下列問題。
西方一些資本主義國家一直把三權分立、選舉制、議會制等奉為普世性的民主典范，并且不遺余力地向外輸出民主共和制這一政治體制模式。但是，西方民主共和制模式在南亞地區演變為家族政治，在非洲演變為部落政治，在利比亞、敘利亞等國則淪為無政府主義，他們不但沒有看到民主改革后的政治穩定、經濟繁榮、人民安康，反而目睹了各種矛盾的激化，親歷動蕩與混亂，承受了經濟的凋敝和生活條件的不斷惡化。
“物之不齊，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。我國始終把人民代表大會制度作為我國的政體，這一政治制度扎根于中國的社會土壤，是適合中國國情的好制度是推動社會主義社會各項事業行穩致遠的一項根本政治制度。
結合上述材料，運用國家政權組織形式的相關知識，論證“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式”這一主題所包含觀點的科學性。
參考答案：
1．A
2．B
3．C
4．C
5．A
6．D
7．（1）二者的主要區別在于立法機關與行政機關的關系不同。前者總統擔任國家元首和政府首腦，直接行使最高國家權力，并且獨立于議會之外，由選民選舉產生，不對議會負責。而后者政府由議會產生，要對議會負責。無論實行總統制還是議會制都屬于代議制，其根本目的都是維護統治階級的利益，為統治階級利益服務。
（2）①國體決定政體，政體反映國體，并服務于特定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體則會危害國體。②政體具有相對獨立性，地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等都是影響國家政權組織形式的因素。在相同階級掌握政權的條件下也會采用不同的政權組織形式。
8．代議制
9．①民主具有鮮明的階級性。美國是資產階級專政的資本主義國家，其民主的主體是資產階級，實質是維護資產階級的利益。
②美國采用的民主共和制的政權組織形式，是以民主的形式掩蓋國家的階級性質，是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是維護資產階級統治的最好的政治外殼，不能維護廣大人民群眾的根本利益。
③美國的利益集團影響政府公共政策，雖在一定程度上緩和社會矛盾，但無法從根本上解決階級矛盾。
10．①由于各國的國家性質和具體國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的。
②民主共和制是維護資產階級統治的最好的政治外殼。一些發展中國家照搬發達資本主義國家的政治體制模式，既不符合本國國情，也不能保障國家和人民的利益。
③人民代表大會制度符合中國國情、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主，有利于推動社會主義各項事業行穩致遠。我們要堅定制度自信，決不能照搬西方的政治體制模式。

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