資源簡介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺
6.3基層群眾自治制度
一學(xué)科核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同:認(rèn)同并理解我國的基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，堅定社會主義基本政治制度。
2.科學(xué)精神:了解村委會和居委會的內(nèi)容，能夠區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
3.公共參與:在日常生活中，能夠積極、主動、有序參與基層群眾自治。
4.法治意識：能夠依法參與基層群眾自治，自覺履行憲法規(guī)定的義務(wù)、行使憲法規(guī)定的權(quán)利。
二學(xué)習(xí)重難點(diǎn)
重點(diǎn)： 民主決策的原因和要求，民主管理的要求和原因，民主監(jiān)督的原因和要求。
難點(diǎn)：理解基層群眾自治的含義、組織形式和內(nèi)容，闡釋民主協(xié)商的原因和展開
三思維導(dǎo)圖
四課前預(yù)習(xí)
1．民主選舉。作為基層群眾自治組織,農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村,村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取______的辦法,實(shí)行無記名投票、公開計票,選舉結(jié)果當(dāng)場公布。在城市,社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發(fā)展,選舉程序更加規(guī)范,給城市基層治理帶來顯著變化。
民主協(xié)商。城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒,應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則,讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的______,在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程。
民主決策。城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由_____以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開_____進(jìn)行。
民主管理。在法律上,基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民;在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,一般要通過一定的程序,授權(quán)給_________來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的_____。
民主監(jiān)督。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會,事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)_____,讓每個居民或村民了解,還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行_____。
2．我國的基層群眾自治形式：
按照城市居民委員會組織法,________是城市基層群眾性自治組織。其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生,向_____負(fù)責(zé)并報告工作。
居委會成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,也有效提高了居民________的素質(zhì)和能力。
3．我國的基層群眾自治形式：
按照村民委員會組織法,______是農(nóng)村基層群眾性自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生,向________負(fù)責(zé)并報告工作。
在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中,制定__________,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
4．人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐：
發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國________建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村和城市,廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。
5．我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層_____領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾自治組織,依法_____行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
參考答案：
五自我檢測
1．上海市長寧區(qū)江蘇路街道岐山村48號的小花園是居民散步、健身的好去處，但也曾深受大聲喧嘩、寵物隨地大小便等不文明現(xiàn)象的困擾。岐山村黨支部成立了“弄堂議事會”，搭建起民主協(xié)商平臺，居民共同制定了小花園使用公約，很快化解了矛盾，大家的心情也舒暢了。岐山村社區(qū)治理的成功做法（ ）
A．完善了基層群眾自治的方式，創(chuàng)新基層自治組織體系
B．有利于發(fā)展基層民主，打造良好的社會治理格局
C．創(chuàng)新了社區(qū)工作模式，提高基層政府的行政效率
D．發(fā)揮了村委會的作用，調(diào)動村民依法直接行使國家權(quán)力
2．山東省M縣主動擔(dān)當(dāng)作為，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。目前全縣90個行政村全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”全覆蓋，村級黨組織書記隊(duì)伍得到整體優(yōu)化提升，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證。推行“一肩挑”旨在（ ）
①發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“主心骨”作用，選好帶頭人
②加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的凝聚力
③擴(kuò)大村委會主任的權(quán)力，提升村級行政管理效能
④加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．近年來，湖南某縣大力推進(jìn)“屋場懇談”（屋場是村組的公共空間），當(dāng)?shù)攸h委政府組織各級干部“零距離”聽意見、講政策，推動政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、難題在群眾家門口解決，有效化解了基層矛盾。推進(jìn)“屋場懇談”( )
①是掌握并解決群眾需求的重要前提
②是提高基層政府對村委會領(lǐng)導(dǎo)水平的需要
③有利于發(fā)揮村民在基層治理中的主體作用
④有利于提升基層社會治理的水平和效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．貴南縣拓寬鄉(xiāng)村治理思路,把所有自治內(nèi)容納入村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、居民公約、積分制管理制度的“三約一制度”村民自治體系和能力建設(shè)“-攬子”方案,實(shí)現(xiàn)了從單維度平安建設(shè)到全方位的鄉(xiāng)村治理。村(社區(qū))采取“四上四下修改、左右聯(lián)動會審、群眾贊同、村民大會通過”的修改方式,確保“三約一制度”真正做到務(wù)實(shí)管用,推進(jìn)村級事務(wù)民事民議、民事民辦、民事民管。這鄉(xiāng)村治理思路（ ）
①使村(社區(qū))工作做到了公開透明、聚民智、合民意
②使村(居)民在基層群眾自治中真正體驗(yàn)到公正公平
③使基層政權(quán)組織形式進(jìn)--步完善,村民自治效率提高
④完善了基層自治組織體系,拓寬了村民民主協(xié)商渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．近年來，為解決基層組織負(fù)擔(dān)重、村級權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、為民服務(wù)不到位等問題，一些地方將“清單制”引入鄉(xiāng)村治理，探索出村級小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單等做法，取得了較好效果。在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”（ ）
①是提高鄉(xiāng)村治理實(shí)效的有益嘗試
②有利于村民行使民主管理的權(quán)利
③有利于保障村民依法行使管理國家事務(wù)的權(quán)力
④有利于建設(shè)陽光政府，轉(zhuǎn)變基層組織工作作風(fēng)
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．針對鄉(xiāng)村常住人口老齡化程度高的現(xiàn)狀，某市區(qū)委探索推行黨建“葉脈工程”，把“大社區(qū)”劃分成“小網(wǎng)格”，以島域?yàn)椤熬G葉”，以網(wǎng)格為“脈絡(luò)”，全面推動黨建“微網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離”，切實(shí)精準(zhǔn)把“脈’鄉(xiāng)村治理問題和黨員群眾訴求，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。推行“葉脈工程”旨在（ ）
①發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力
②貫徹黨的群眾路線，開辟居民訴求表達(dá)新渠道
③完善社區(qū)治理體系，豐富基層政權(quán)管理形式
④推動治理重心下移，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．針對社區(qū)治理難題，北京某社區(qū)黨委啟動了“社區(qū)合伙人”機(jī)制。由社區(qū)黨委召集，居委會、物業(yè)、業(yè)委會、相關(guān)職能部門、共建合作單位等六方坐在一起，針對問題捋出思路、定出規(guī)矩，各就各位共補(bǔ)“短板”。這一做法（ ）
①優(yōu)化了社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，提高基層政權(quán)的治理效能
②創(chuàng)新了服務(wù)體制機(jī)制，保障居民充分行使決策權(quán)
③有利于統(tǒng)整社會資源，形成社區(qū)治理共建共治共享新局面
④實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)基層自治，政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．自2019年以來，湖南省株洲市茶陵縣完成了15個村的村民議事堂試點(diǎn)建設(shè)，并計劃通過3-4年的努力，力爭到2022年底全縣100%的村都建立村民議事堂和村民議事制度，形成程序規(guī)范、機(jī)制健全、形式多樣、群眾滿意的村民議事工作格局。該做法( )
①有利于村民更好的直接行使民主權(quán)利
②推進(jìn)基層協(xié)商，創(chuàng)新基層自治組織形式
③保障了村民決策權(quán)，增強(qiáng)管理民主化
④增強(qiáng)了村民自我管理自我服務(wù)的能力
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
9．為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，司法部決定，自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，以保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點(diǎn)，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。司法部這一舉措（ ）
①堅持了司法為民，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感
②發(fā)揮了司法行政職能優(yōu)勢，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
③完善了基層群眾自治組織，補(bǔ)齊法律服務(wù)短板
④以法治代替德治，加快法治社會建設(shè)縱深推進(jìn)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．“幸福圓桌會”讓群眾站“C位”。針對社區(qū)治理中存在的問題，某市不斷探索創(chuàng)新，通過一場場開在家門口的“幸福圓桌會”，把老百姓的急難愁盼擺在桌面上，讓干部群眾面對面協(xié)商議事。截至2021年底，該市共召開各類“圓桌會議”12020場，解決群眾身邊問題17000多個，完成民生項(xiàng)目共計3422個。“幸福圓桌會”（ ）
①擴(kuò)大了社區(qū)居民民主管理權(quán)利
②提高了基層政府對村委會的領(lǐng)導(dǎo)水平
③發(fā)揮了村民在基層治理中的主體作用
④打造了共建共治共享的社會治理格局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
四課前預(yù)習(xí)
1． 村民直接選舉 基層民主協(xié)商 村民 居民會議 基層群眾性自治組織 關(guān)鍵 公開 評議
2． 城市居民委員會 居民會議 參與政治生活
3． 村民委員會 村民會議、村民代表會議 村民自治章程或村規(guī)民約
4．社會主義民主政治
5． 黨組織 直接
五自我檢測
1．B
2．B
3．D
4．A
5．A
6．B
7．D
8．C
9．A
10．D
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