資源簡介

5.1人民代表大會：我國的國家權力機關
一學科核心素養
1政治認同：認同人民代表大會是代表人民利益的，理解我國的社會主義民主是最真實的民主。通過學習，全面理解我國政權的組織形式。
2.科學精神：明確我國的國情，理解建立人民代表大會使人民間接行使國家權力的必然性。理解人大代表代表人民行使權力是符合我國國情的。
3.法治意識：明確國家權力機關在憲法和相關法律范圍內行使權力；國家權力機關是黨依照法定程序把黨的主張上升成為國家意志的重要途徑。
4.公共參與：通過走訪當地人大代表，感悟“人大代表代表人民”觀點的正確性，樹立有意見和建議可以反映給人大代表和監督人大代表工作的意識。
二學習重難點
【重點】人民代表大會的性質，全國人民代表大會及其常委會的性質、地位和職權。
【難點】
1.人民是如何行使國家權力的。
2.人大與人大代表的職權。
三知識梳理
1.人民行使國家權力的機關。
（1）人民代表大會：
①性質和地位：是我國的國家權力機關。
②組成：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）全國人民代表大會：
①性質：是最高國家權力機關。
②地位：在我國國家機構中居于最高地位。
③常設機關：全國人大常務委員會。
（3）地方各級人民代表大會：是地方各級國家權力機關。
【特別提示】注意我國的立法機關只有一個
全國人民代表大會及其常務委員會擁有國家立法權，省、自治區、直轄市的人大及其常委會（包括省會所在城市，其他較大的市的人大及其常委會）可以制定地方性法規，國務院可以制定行政法規，即擁有立法權的機關有多個，但立法機關只有一個，即全國人大及其常委會。
【易混提示】
（1）“最高國家權力機關”與“國家權力機關”。前者特指全國人民代表大會，后者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。
（2）“國家權力機關”與“其他國家機關”。前者是指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關、檢察機關、審判機關等。它們的關系是后者對前者負責，后者由前者產生，前者對后者進行監督，注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負責并受市人大監督。
（3）“國家權力機關”與“立法機關”。前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權力機關，又是我國的立法機關，而地方各級人大只是地方國家權力機關，不是立法機關。
（4）“國家權力機關”與“法律監督機關”。前者作為權力機關，具有監督權，監督憲法和法律的實施，但不是法律監督機關。我國的法律監督機關是人民檢察院。
（4）人民代表大會的職權：立法權、決定權、任免權、監督權。
【拓展升華】　正確認識人民代表大會的四種職權
職權 內容 備注
立法權 即制定法律的權力。全國人大及其常委會行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規 區分四個權力的關鍵是看其內容。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對相關國家機關領導人員進行任免的決定，則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權
決定權 各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項
任免權 選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員
監督權 監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”的工作
2.肩負人民重托的人大代表。
（1）人大代表的產生
①地位：是國家權力機關的組成人員。
②產生：縣級以上人大代表由間接選舉產生；縣鄉兩級人大代表由直接選舉產生。
③任期：各級人大代表每屆任期五年。
（2）人大代表的職責
①義務：在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作；人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民監督。
②權利：審議權、表決權、提案權、質詢權。
四自我提升
1．近期，有市民反映重慶部分二手車市場存在以次充好、空白合同、套路貸款等現象，市人大代表張先生就此在市人大會議上提出《建議盡快完善二手車市場經營機制》的議案。材料表明，人大代表（ ）
①關注民生熱點，為民直抒胸臆
②提交整改議案，行使決定權
③履行法定職責，不負人民重托
④代表人民利益，行使監督權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．近十年，全國人大進一步推進了代表工作制度化、規范化、常態化。比如，常委會組成人員聯系代表，截至2022年6月29日，156位常委會組成人員直接聯系著439名全國人大代表，各專門委員會、工作委員會也建立起了直接聯系代表機制，基本實現了聯系基層代表全覆蓋。該舉措有利于（ ）
①人大代表密切聯系群眾，為人民群眾服務
②拓寬人大代表履職渠道，增強人大履職責任感
③暢通下情上達通道，更好發揮代表的作用
④拓寬了人民群眾參與國家和社會事務管理的渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．現如今，看病省一點，崗位多一點，物價穩一點，學費降一點，差距小一點……在2021年全國“兩會”召開期間，人大代表的議案、提案中，許多熱點問題都同百姓的生活息息相關。這是因為(　　)
A．人大代表要對人民負責
B．人大是我國的最高權力機關，具有最高決定權
C．人大代表享有質詢權和罷免權
D．執政為民是中國共產黨的本質要求和宗旨所在
4．《中華人民共和國憲法》規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”下列能正確反映我國人民行使國家權力路徑的是（ ）
①人大代表組成國家權力機關　
②人民代表大會統一行使國家權力
③權力機關產生其他國家機關　
④人民通過民主選舉選出各級人大代表　
⑤具體行使管理國家和社會的權力
A．④→①→②→③→⑤ B．④→①→③→②→⑤
C．①→③→⑤→④→② D．①→③→②→④→⑤
5．站在新的歷史征程上，我們必須堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。要畫出最大同心圓需要（ ）
①固牢圓心——維護中國共產黨在國家機構中的最高地位
②延長半徑一一在堅持和鞏固一致性的基礎上擴展團結面
③找準定位一一圍繞黨的中心工作凝聚統一戰線磅礴力量
④畫好周長一一將社會成員的價值觀念轉為黨的信仰體系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．2022年3月9日上午，全國人大憲法和法律委員會審議了關于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定草案、關于第十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、香港特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿。全國人大憲法和法律委員會（ ）
A．部分行使全國人大審議權 B．部分行使全國人大立法權
C．是全國人民代表大會的執行機關 D．受全國人大及其常委會領導
7．全過程人民民主的出發點和落腳點是人民，精髓就在一個“全”字。
◆參與主體“全”，參與的人多了，眾人的事情眾人商量，才能找到全社會意愿和要求的最大公約數。 ◆參與的內容“全”，大到國家立法，小到鄰里之間的雞毛蒜皮，都可以依法通過各種途徑和形式來參與、來解決。 ◆參與的流程“全”，僅投一張選票不叫民主，僅僅提一兩條意見也不叫民主，選舉、協商、決策、管理和監督，一個環節都不能少。
從“全”字中我們可以看出（ ）
①我國民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，本質是人民當家作主
②參與主體“全”說明我國民主具有全民性，能匯聚更多人的智慧謀發展
③參與內容“全”體現我國民主是最有效的，人民能夠直接行使國家權力
④參與流程“全”體現我國民主是最真實的，是實質民主與程序民主的統一A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．《全國人大常委會2021年度代表工作計劃》指出，積極邀請代表參與立法調研、起草、論證、評估等工作，廣泛聽取、認真研究、積極采納代表意見建議。執法檢查組赴地方檢查法律實施情況，至少邀請2名全國人大代表參加，充分聽取代表的意見建議，更好發揮代表在執法檢查、專題調研工作中的作用。材料表明，全國人大常委會( )
①代表人民意志利益，科學行使立法權監督權
②完善代表參與機制，更好發揮人大代表作用
③健全代表聯絡機制，拓展協商式監督的渠道
④廣泛集中民智民意，積極行使重大事項決定權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數據安全法》）經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議表決通過，于2021年9月1日正式施行。《數據安全法》為保護我國數據安全以及維護數據主權提供法律支持，又有利于推動以數據為核心的數字經濟的發展。材料表明（ ）
①全國人大常委會通過行使國家立法權捍衛國家利益
②該法的制定和實施為保公民隱私權提供法律依據
③適應實踐需要的國家治國體系和治理能力不斷提高
④國家的社會管理屬性要求為經濟建設提供政治保證
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．北京市人大常委會在依法履職中不斷探索實踐“萬名代表下基層”機制，從聚焦兩個“關鍵小事”（即生活垃圾分類和物業管理工作）立法修法，到組織人大代表開展“三邊”（身邊、周邊、路邊）執法檢查，再到人大代表進“家”“站”就“接訴即辦”立法征集意見建議……都是北京市人大常委會推進“全過程人民民主”的創新性實踐。下列分析正確的是（ ）
①“萬名代表下基層”機制，體現了人大代表履行參政議政的具體職能
②聚焦兩個“關鍵小事”立法修法，體現了立法始終堅持以人民為中心
③人大代表開展“三邊”執法檢查，是人大代表履行監督權的具體體現
④人大代表進“家”“站”聽民聲，體現人大代表與人民群眾保持密切聯系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
1．B
2．C
3．A
4．A
5．C
6．D
7．B
8．A
9．B
10．C

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