資源簡介

《科學立法》 導學案
年級 高一 學科 政治 課型 課時
主備人 審核人
課題 《第九課 全面推進依法治國的基本要求——科學立法》
學習 目標 【基礎性目標】 識記科學立法的內涵、標準，如何推進科學立法。 【拓展性目標】 深刻理解科學立法的內涵，踐行科學立法的標準，貫徹落實科學立法的措施。 【挑戰性目標】 形成科學立法觀念，明確科學立法是依法治國的前提和基礎，以科學精神推動全面依法治國和社會主義法治國家的建設。
重難點 重點：科學立法的內涵，如何推進科學立法。
難點：如何推進科學立法，提高立法質量。
導學過程
環節 問題導學 學法指導
自主 學習 科學立法的內涵是什么？ 科學立法的標準有哪些？ 如何推動科學立法，提高立法質量？ 聚焦基礎性目標，學生通過自主預習課本，回答問題，對知識點形成初步印象。
合作 探究 一、科學立法的內涵 【議題情境一】：近年來“扶不扶”“追不追”“救不救”等問題成為困擾公眾見義勇為的兩難選擇。原本一顆善心卻因為擔心自己的善舉會為自己帶來麻煩而不敢為。為了解決公眾的困擾《民法典》新增了以下規定?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸龡l規定：因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償。《民法典》第一百八十四條規定“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的救助人不承擔民事責任”。 【議學1 】：《民法典》為見義勇為者“撐腰”說明了什么？ 【議題情境二】：《中華人民共和國民法典》已于 2020年 5月 28日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過，并于 2021年 1月 1日起生效。民法典是新中國成立以來第一部以“典”命名的法律，也是第一部以“民”命名的法典。民法典姓“民”，意味著它以民為本，充分反映了人民的利益訴求，最大化地謀求人民的利益，全面保障人民的權利，這是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。民法典對民事權益的保護適應了現代社會發展的需要，彰顯了時代精神，體現了與時俱進的時代性。為適應互聯網、高科技發展的需要，民法典人格權編在我國立法上第一次引入了私生活安寧這一權利，并通過反面列舉的方式，對侵害私生活安寧的各種典型方式作出了規定。民法典禁止行為人實施發送垃圾短信、垃圾郵件等侵擾他人私人生活安寧的行為，禁止非法進入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間，禁止非法拍攝、錄制、公開、窺視、竊聽他人的私密活動等，有利于保障社會生活的安定有序。為適應大數據發展的需要，民法典承認數據、網絡虛擬財產受到法律保護。 【議學 2】：結合以上內容分析什么是科學立法？科學立法要遵循什么標準 二、推進科學立法 【議題情境三】： 觀看《民法典》編纂過程及重大意義的相關視頻。 閱讀教材“探究與分享”《中華人民共和國立法法》 【議學 3】：（1）結合視頻和教材相關內容，談談你對“開門立法”的理解？ （2）結合《民法典》的編纂之路，圍繞“如何實現高質量立法”開展討論。（科學立法的措施） 聚焦拓展性目標，合作交流，提升核心素養，加強對我國科學立法、依法治國的理解
展示 提升 【靈活應用】： 2020年 5月 28日，新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律《中華人民共和國民法典》展現在世人面前，中國正式邁入“民法典時代”。立法有溫度，民生總關情，看似高冷的國家立法，其實和百姓生活息息相關。生活中難免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”......如今，這些生活中看似微小的“鬧心”事，民法典都進行了一一“校正”。偉大的時代，催生偉大的法典。民法典在體例結構、法治理念、法治原則、規范體系、制度設計等方面，都呈現了鮮明的時代特色和中華文明的印記。民法典編纂過程中，先后 10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到 42.5萬人提出的 102萬條意見建議，立法回應了現實關切。而且，民法典的制定克服了以往民事立法的碎片化現象，按照民法的科學原理架構民法典，體現了先進性和科學性的貫通。編纂民法典意義重大而深遠，實施好民法典意義同樣重大而深遠。民法典這部新時我的人民法典一定能夠深入人心、落地生根，為堅持和完善中國特色社會主義制度、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供完備的民事法治保障。 設問：根據材料回答編纂民法典是如何體現科學立法。 聚焦挑戰性目標，從依法立法、民主立法、合理立法三個角度的要求出發，進行總結歸納。
達標 檢測
1. 為切實保證疫苗安全、有效和規范接種，國務院常務會議討論通過了《中華人民共和國疫苗管理法(草案)》，并自2019年1月4日起至2月3日征求公眾意見，公眾可通過中國人大網發表意見和建議。讓公眾參與疫苗管理立法（ B ）
①從根本上說是由我國人民民主專政的國家性質決定的
②是國家履行專政職能，保障人民生命健康安全的體現
③有利于立法匯聚民智、體現民意，更好尊重和保護人權
④有利于公民行使立法權，直接參與管理國家事務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2. 被授予地方立法的城市，需要通過科學立法，對“特事特辦”“怎么方便怎么干”“為了趕時間闖紅燈” 等慣性思維加以規制。 為此，某市成立了專門機構，建立專家智庫，以“立法精細化”為準則，結合地方實際探索制定立法立項的準入標準。這說明立法要（ B ）
①遵循立法程序，健全與社會公眾溝通的機制
②審慎行使權力，實現權力共享
③建立科學的立法體制機制，保障立法的科學性
④堅持全面規范、公開透明
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3. 近年來，堅持“開門立法”成為全國人大常委會立法工作的亮點。例如，全國人大常委會審議的法律草案原則上都在中國人大網上公布，健全吸納公眾意見反饋機制，積極回應社會關切等。這些做法( B )
①有利于公民有序參與立法過程，集中民智，反映民意
②有利于做到科學立法、民主立法，提高立法質量
③是行使監督權促進政府改進工作、對人民負責的體現
④是保障公民行使立法權，實現人民當家作主的要求
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
4. 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》規定：“貫徹依法治國基本方略，推進科學立法、民主立法，形成中國特色社會主義法律體系。”這一規定非常明確地將科學立法作為完善中國法律體系的一個價值判斷標準。如果沒有科學合理的法律體系，依法治國就無法順利進行，也達不到實現公平正義的效果。下列選項表述正確的是( C )
①科學立法是法律本身屬性的必然要求 ②科學立法是對主觀立法和經驗立法的肯定 ③科學立法、民主立法是依法治國的核心 ④科學立法是依法治國、建設法治中國的前提和基礎
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
5. 立法有溫度，民生總關情?？此聘呃涞膰伊⒎?，其實和百姓生活息息相關。為百姓健康提供更強保障，助力打贏“藍天保衛戰”，讓網購大軍維權更有底氣……2018年，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需，進一步加快推進民生領域立法，用完備的法治保障人民權益，增進民生福祉。這（ C ）
①增強人民群眾的法治獲得感和幸福感
②保障人大是國家權力機關的性質
③完善人民代表大會制度的組織和活動原則
④體現全國人大常委會科學立法，體現我國社會主義國家性質
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6. 閱讀材料，完成下列問題。
材料一 《立法法》第四條規定，立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
材料二 《立法法》第五條規定，立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
材料三 《立法法》第六條規定，立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民，法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
結合上述材料，談談如何提高立法質量。
答案： 6. ①科學立法要做到依法立法。在我國《憲法》和《立法法》是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權，依據法定程序開展立法工作；②必須堅持民主立法，要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律、法規、規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識；③科學立法要合理設定權利與義務，權力與責任。 基礎性練習 拓展性練習 挑戰性練習

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