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第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
[備考方向要明了]
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(1)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位(2)人民代表大會(huì)的職權(quán)(3)人大代表的產(chǎn)生(4)人大代表的職責(zé)(5)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容(6)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系 高考對(duì)本課的考查方式主要以選擇題為主，主要涉及人民代表大會(huì)的職權(quán)、民主集中制原則和人大代表的權(quán)利及義務(wù)等知識(shí)點(diǎn)，難度相對(duì)較小。如2012年江蘇卷第14題、全國(guó)卷第22題、2011年廣東卷、山東卷均以選擇題形式考查了人民代表大會(huì)的職權(quán)；2012年福建卷第26題、廣東卷第28題、2011年四川卷第29題以選擇題形式考查了人大代表的權(quán)利 (1)結(jié)合十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的重要議題，考查全國(guó)人大的性質(zhì)、職權(quán)及組織和活動(dòng)原則(2)根據(jù)人大代表密切聯(lián)系群眾、為人民謀福利的典型事例，考查人大代表的權(quán)利與義務(wù)(3)結(jié)合具體事例，考查人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
人民代表大會(huì)
[識(shí)記層級(jí)]
1．人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位
(1)全國(guó)人民代表大會(huì)：是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。
(2)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)：是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國(guó)人大的部分職權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)行使。
(3)地方各級(jí)人民代表大會(huì)：是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
2．人民代表大會(huì)的職權(quán)
(1)人民代表大會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(2)全國(guó)人民代表大會(huì)行使最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。
[理解層級(jí)]
人大的職權(quán)
職權(quán) 內(nèi)容 備注
立法權(quán) 制定法律的權(quán)力 (1)全國(guó)人大具有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)(2)區(qū)分四個(gè)權(quán)力的關(guān)鍵是看其內(nèi)容。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)
決定權(quán) 決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力
任免權(quán) 對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力
監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力
[特別提醒]　理解人民代表大會(huì)應(yīng)注意區(qū)分的幾對(duì)概念
(1)“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。
前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則指人民代表大會(huì)，包括全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。
(2)“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”。
前者指人民代表大會(huì)，后者包括國(guó)家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者對(duì)前者負(fù)責(zé)，由前者產(chǎn)生，前者對(duì)后者進(jìn)行監(jiān)督，注意只能是同一級(jí)別的，如某市政府、法院對(duì)市人大負(fù)責(zé)并受市人大監(jiān)督。
(3)“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”。
前者指全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，后者指全國(guó)人大及其常委會(huì)。全國(guó)人大既是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人大只是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。
[應(yīng)用層級(jí)]
[例1]　(2012·江蘇高考)目前，我國(guó)的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國(guó)務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂，并提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議。這表明(　　)
A．國(guó)務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能
B．全國(guó)人大可以委托國(guó)務(wù)院行使立法權(quán)
C．國(guó)務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改
D．立法權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使
[解題規(guī)范]
第一步：審題干
定考點(diǎn) 考查全國(guó)人大及其常委會(huì)的職權(quán)
抓關(guān)鍵 全國(guó)人大及其常委會(huì)審議33項(xiàng)法律
第二步：析選項(xiàng)
選項(xiàng) 對(duì)應(yīng)度 原因
A 說法錯(cuò)誤 國(guó)務(wù)院沒有立法權(quán)
B 說法錯(cuò)誤 同上
C 說法錯(cuò)誤 同上
D 正確 在我國(guó)，立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)
[方法技巧]
準(zhǔn)確把握立法權(quán)的行使
在我國(guó)，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院可以制定一系列行政性法規(guī)、條例，但立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。
1．(2012·大綱全國(guó)卷)在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長(zhǎng)提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長(zhǎng)的任命案未獲通過。市長(zhǎng)提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這表明(　　)
①地方人大是本行政區(qū)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
②人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)
③人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)
④行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡
A．①②　　　　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：選B　本題考查人大常委會(huì)的職權(quán)。在我國(guó)，各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)由本級(jí)人大產(chǎn)生，任免權(quán)是人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力，故①③正確。②錯(cuò)誤，任免權(quán)主要涉及人事問題，決定權(quán)主要涉及重大事項(xiàng)的決策。任免權(quán)本身屬于人大的權(quán)力，人大常委會(huì)行使任免權(quán)不是對(duì)行政權(quán)力的制衡，故排除④。
人大代表
[識(shí)記層級(jí)]
1．法律地位
人民代表大會(huì)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
2．產(chǎn)生方式及任期
由民主選舉產(chǎn)生。縣級(jí)以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出)，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級(jí)人大代表每屆任期五年。
3．職責(zé)
(1)權(quán)利：主要有審議權(quán)、 表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
(2)義務(wù)：代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督等。
[理解層級(jí)]
1．注意區(qū)分人大代表的權(quán)利、人民代表大會(huì)的權(quán)力和公民的政治權(quán)利
人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)；
人民代表大會(huì)的權(quán)力：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)；
公民的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等。
2．如何認(rèn)識(shí)人大代表的職責(zé)
(1)職責(zé)來源：人大代表的職責(zé)來源于人民。
(2)履職的意義：人大代表履行職責(zé)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，有利于保證各項(xiàng)決策體現(xiàn)人民的利益和意志，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。
(3)如何履行職責(zé)：作為人大代表，應(yīng)十分珍惜自己的權(quán)利，努力提高自身素質(zhì)，提高參政議政能力，認(rèn)真行使自己的各項(xiàng)權(quán)利，履行自己的職責(zé)。
—————————————[高考關(guān)注]—————————————————
人大代表積極履行職責(zé)
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民行使國(guó)家權(quán)力的“代言人”，因此關(guān)于人大代表履行職責(zé)問題在每一年的高考中都有體現(xiàn)，非選擇題考查的方式漸趨增多。題目大都圍繞人大代表如何更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)。
(一)常見設(shè)問角度
(1)運(yùn)用人大代表的相關(guān)知識(shí)，說明人大代表在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮方面應(yīng)如何盡其職責(zé)？
(2)假如你是人大代表或政協(xié)委員，請(qǐng)你為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“美麗中國(guó)”建言獻(xiàn)策。
(3)針對(duì)當(dāng)前“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”盛行，民主參與監(jiān)督熱情高漲的現(xiàn)狀，你作為人大代表有何建議？
(4)人大代表為什么能成為民眾的“代言人”，同時(shí)又要接受民眾的監(jiān)督？
(二)常考知識(shí)點(diǎn)
我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、人大代表的法律地位、人大代表的權(quán)利和義務(wù)。
(三)必背答題術(shù)語(yǔ)
(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。
人民代表大會(huì)是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的國(guó)家機(jī)關(guān)。
(2)人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分，由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。
(3)人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)“美麗中國(guó)”和監(jiān)督政府方面應(yīng)積極行使提案權(quán)，依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。
(4)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。
——————————————————————————————————————
[應(yīng)用層級(jí)]
[例2]　(2012·福建高考)某市十二屆人大三次會(huì)議于2012年1月中旬召開。會(huì)前，部分人大代表針對(duì)食品安全問題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會(huì)。會(huì)議期間，市政府工作報(bào)告經(jīng)代表們審議后，在全體會(huì)議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法(　　)
①向人大提出議案　②向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢　③決定國(guó)家重大事項(xiàng)　④表決各項(xiàng)決定
A．①④　　　　　　　　　　 B．②③
C．①②④ D．②③④
[解題規(guī)范]
第一步：審題干
定考點(diǎn) 考查人大代表的權(quán)利——表決權(quán)和提案權(quán)
抓關(guān)鍵 1.形成議案提交大會(huì)2.審議、通過市政府工作報(bào)告
第二步：析選項(xiàng)
選項(xiàng) 對(duì)應(yīng)度 自主分析
① 正確 部分人大代表就食品安全問題形成議案提交大會(huì)
② 與題干無關(guān) 人大代表行使質(zhì)詢權(quán)在題干中未體現(xiàn)
③ 說法錯(cuò)誤 決定權(quán)屬于人民代表大會(huì)
④ 正確 審議通過政府工作報(bào)告表明人大代表行使表決權(quán)
2．(2012·廣東高考)下表為某人大代表2011年工作總結(jié)的部分內(nèi)容。
2011年 聯(lián)名向縣人大提交“加快我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路”議案聯(lián)名對(duì)縣政府財(cái)政預(yù)算中的采購(gòu)項(xiàng)目提出質(zhì)疑并要求答復(fù)對(duì)縣農(nóng)業(yè)局“農(nóng)機(jī)支農(nóng)”工作提出意見和建議
根據(jù)其內(nèi)容，可以看出(　　)
A．人大代表有依法行政的義務(wù)
B．人大代表有權(quán)監(jiān)督政府的工作
C．該代表有權(quán)提出意見并直接處理問題
D．該代表行使了提案權(quán)、審議權(quán)、問責(zé)權(quán)
解析：選B　由表中的文字內(nèi)容可知，人大代表是在依法行使自己的權(quán)利，監(jiān)督政府的工作，B符合題意。A中“依法行政”錯(cuò)誤，依法行政的主體是政府。C說法錯(cuò)誤，人大代表沒有直接處理問題的權(quán)利。D中“審議權(quán)”未體現(xiàn)，“問責(zé)權(quán)”應(yīng)為“質(zhì)詢權(quán)”。
人民代表大會(huì)制度
[識(shí)記層級(jí)]
1．人民代表大會(huì)制度的含義及地位
人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。
2．人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容
國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。
3．人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)：實(shí)行民主集中制
(1)含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。
(2)表現(xiàn)：人民代表大會(huì)與人民、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)三對(duì)關(guān)系上。
4．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
(1)人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。
(2)實(shí)踐證明，我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。
(3)優(yōu)越性：它保障了人民當(dāng)家作主；它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；它保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；它維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
[理解層級(jí)]
1．全面理解我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
(1)決定因素：國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)和反映國(guó)體，我國(guó)人民民主專政的國(guó)體決定了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的政體。人民代表大會(huì)制度又體現(xiàn)和反映了我國(guó)人民民主專政的國(guó)體。
(2)組織和活動(dòng)原則：民主集中制。
(3)地位：適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度。
它直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。其他制度只是表現(xiàn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的局部或側(cè)面，只有人民代表大會(huì)制度才能夠體現(xiàn)我國(guó)政治生活的全貌。
(4)與西方議會(huì)制有著根本的區(qū)別。
這些區(qū)別體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)本質(zhì)、行使權(quán)力的主體以及組織和活動(dòng)原則的不同上，因此我國(guó)不能照搬西方的議會(huì)制。
2．區(qū)分我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我國(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體。
(2)我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。
(4)我國(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度。
[應(yīng)用層級(jí)]
[例3]　(2012·東北三省四市聯(lián)考)我國(guó)人民代表大會(huì)制度組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。下列事例中能體現(xiàn)這一特點(diǎn)的是(　　)
①2012年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶向全國(guó)人大作《政府工作報(bào)告》　②吉林省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的“振興東北老工業(yè)基地”的號(hào)召具體落實(shí)各項(xiàng)政策　③哈爾濱市政協(xié)委員在2012年“兩會(huì)”期間反映群眾提出的意見和建議　④2012年3月29日，吉林省梨樹縣新風(fēng)村村民通過選舉的方式選出村委會(huì)主任
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解題規(guī)范]
第一步：審題干
定考點(diǎn) 考查民主集中制的表現(xiàn)
抓關(guān)鍵 國(guó)務(wù)院總理作《工作報(bào)告》、吉林省政府落實(shí)各項(xiàng)政策、政協(xié)委員提出意見和建議、村委會(huì)主任選舉
第二步：析選項(xiàng)
選項(xiàng) 對(duì)應(yīng)度 自主分析
① 正確 題干體現(xiàn)了國(guó)家行政機(jī)關(guān)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，符合題意
② 正確 題干體現(xiàn)了集中指導(dǎo)下的民主
③ 與題干無關(guān) 題干體現(xiàn)的是我國(guó)的政黨制度
④ 與題干無關(guān) 題干體現(xiàn)的是我國(guó)的基層民主自治制度
3．十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議以134票贊成、6票反對(duì)、11票棄權(quán)，通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，將個(gè)稅起征點(diǎn)由原來的2 000元提高到3 500元。這說明(　　)
A．全國(guó)人大常委會(huì)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)
B．法律是多數(shù)人意志的體現(xiàn)
C．人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制
D．政府決策實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則
解析：選C　本題考查人民代表大會(huì)的組織和活動(dòng)原則。全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，故A說法錯(cuò)誤。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，故B說法錯(cuò)誤。D在材料中沒有體現(xiàn)，不選。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制。
[綜合遷移拓展]
全面理解我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
(1)地位。
是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。
(2)組織體系。
①全國(guó)人大：是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。
②地方各級(jí)人大：是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。
(3)組成人員：人大代表。民主選舉產(chǎn)生，任期五年。擁有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。
(4)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容。
國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則等。實(shí)行民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)。
(5)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主、動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)、保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
[主干數(shù)字記憶]
[隨堂筆記]　_____________________________________________________________
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熱點(diǎn)一　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開
2013年3月5日，十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議在北京舉行。據(jù)此回答1～4題。
1．本屆人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有自己的代表，尤其在少數(shù)民族代表分配上，人口特少的少數(shù)民族至少都有1名代表；婦女代表占代表總數(shù)20%以上。這表明(　　)
A．我國(guó)民主主體的廣泛性
B．我國(guó)民主權(quán)利的廣泛性
C．人民當(dāng)家作主的權(quán)利有了物質(zhì)保障
D．我國(guó)人民民主具有真實(shí)性
解析：選A　本題考查人民民主的特點(diǎn)。本屆人大代表的構(gòu)成，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性中的民主主體的廣泛性，A正確。
2．我國(guó)的人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。對(duì)“人民當(dāng)家作主”應(yīng)這樣認(rèn)識(shí)(　　)
A．人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力由人民直接行使
B．人民是國(guó)家的主人，由人民行使立法權(quán)
C．人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)
D．國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民選舉自己的代表行使國(guó)家權(quán)力
解析：選D　本題考查對(duì)人民當(dāng)家作主的理解。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，但人民行使國(guó)家權(quán)力不是直接的，而是通過選舉自己的代表統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，D正確。
3．在我國(guó)，人民和人民代表大會(huì)之間，人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間都是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，這種關(guān)系(　　)
①突出反映了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民　②體現(xiàn)了民主集中制的原則　③有效地保證了人民當(dāng)家作主的地位
④決定了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)
A．①②③　　　　　　　　 B．①③④
C．②③④ D．①②④
解析：選A　本題主要考查民主集中制原則的表現(xiàn)和人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一政體，④說法錯(cuò)誤，可排除。
4．假如你是一位全國(guó)人大代表，針對(duì)當(dāng)前廣大農(nóng)民共同關(guān)注的“新農(nóng)村合作醫(yī)療”問題提出了提案草案、在征求其他代表簽名附議的基礎(chǔ)上，形成了正式提案，并由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人大審議并獲得大會(huì)表決通過。那么，你履行了人大代表的(　　)
①審議權(quán)　②表決權(quán)　③提案權(quán)　④質(zhì)詢權(quán)
A．①②③ B．②③④
C．③④ D．②④
解析：選A　本題考查人民代表的權(quán)利。“提出了提案草案”是提案權(quán)；“全國(guó)人大審議獲得大會(huì)表決通過”過程中，作為全國(guó)人大代表行使了審議權(quán)和表決權(quán)，①②③當(dāng)選。質(zhì)詢權(quán)在材料中沒有體現(xiàn)，④排除，因此選A。
熱點(diǎn)二　福建人大及其常委會(huì)集民意、聚民智
5．2012年9月4日，福建省人大內(nèi)司工委執(zhí)法調(diào)研組蒞臨寧德市，就《福建省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》執(zhí)法情況與寧德市相關(guān)部門展開座談。上述材料表明(　　)
①人大具有監(jiān)督權(quán)　②其他國(guó)家機(jī)關(guān)都要對(duì)人大負(fù)責(zé)　③人大具有立法權(quán)　④人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選A　本題考查人大的職權(quán)。③不符合題意，材料沒有涉及立法活動(dòng)；人民代表大會(huì)制度才是根本政治制度，故④說法錯(cuò)誤。
6．2012年8月17日，為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，廣泛征求社會(huì)各界意見，福建省人大常委會(huì)在網(wǎng)站公布《福建省郵政條例(草案)》，向社會(huì)公開征求意見。市民意見和建議可以直接寄往福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，也可以直接在網(wǎng)站上填寫立法征求意見表。這表明(　　)
①人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了民主集中制原則　②福建省人大常委會(huì)在立法活動(dòng)中有必要征求人民群眾的意見　③福建省人大常委會(huì)擁有地方立法權(quán)　④人民群眾在立法活動(dòng)中享有提案權(quán)
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選A　本題考查人民代表大會(huì)的有關(guān)知識(shí)。此題中的④明顯錯(cuò)誤，人民群眾沒有提案權(quán)，人大代表享有提案權(quán)。排除含④的選項(xiàng)。
一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的)
每年的3月5日，我國(guó)都要召開全國(guó)人民代表大會(huì)，各界代表都要齊聚北京，共商國(guó)是。據(jù)此回答1～3題。
1．全國(guó)人民代表大會(huì)期間，都要審議政府工作報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告以及財(cái)政部門的相關(guān)報(bào)告。這表明(　　)
①全國(guó)人大與其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系　②國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)　③全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)　④全國(guó)人大與其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．①④ D．③④
解析：選B　本題考查全國(guó)人民代表大會(huì)的地位及其與其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。全國(guó)人大與其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是互相監(jiān)督的關(guān)系，④錯(cuò)誤。②與題意不符；①③正確，故選B。
2．每年的政府工作報(bào)告草稿完成后，都要經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委的修改，然后再聽取社會(huì)各界、各民主黨派中央的意見進(jìn)行修改，直至在全國(guó)人大會(huì)議上經(jīng)全國(guó)人大代表審議、表決、通過。由此可見，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)(　　)
A．依據(jù)法律的授權(quán)行使權(quán)力
B．堅(jiān)持民主集中制原則
C．互相監(jiān)督，高效運(yùn)轉(zhuǎn)
D．由人民代表大會(huì)產(chǎn)生
解析：選B　本題考查人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。政府工作報(bào)告的出臺(tái)到獲得審批是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主然后集中的過程，B正確。A、D與題意不符。C觀點(diǎn)錯(cuò)誤，全國(guó)人大與其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
3．以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，這是因?yàn)樗?　　)
①是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)　②決定著國(guó)家的其他各種具體制度　③是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑　④是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：選B　全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，①觀點(diǎn)錯(cuò)誤。②③④正確說明了原因，故選B項(xiàng)。
2012年10月26日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，決定自2013年1月1日起施行。據(jù)此回答4～6題。
4．全國(guó)人大常委會(huì)是(　　)
A．我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
B．全國(guó)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)
C．全國(guó)最高司法機(jī)關(guān)
D．全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)
解析：選D　本題考查全國(guó)人大常委會(huì)的性質(zhì)。全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，A不選。國(guó)務(wù)院是全國(guó)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，B不選。最高人民檢察院和最高人民法院是全國(guó)最高司法機(jī)關(guān)，C不選。全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，行使全國(guó)人大的部分職權(quán)，D正確。
5．上述材料表明全國(guó)人大常委會(huì)在行使(　　)
A．立法權(quán) B．監(jiān)督權(quán)
C．決定權(quán) D．任免權(quán)
解析：選A　本題考查全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)。通過相關(guān)法律的修改，是全國(guó)人大常委會(huì)行使立法權(quán)的表現(xiàn)，A正確。
6．在此次法律的修改過程中，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過各種方式公開征求民意。社會(huì)各界群眾可直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)提出意見，也可將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，這表明(　　)
①全國(guó)人大常委會(huì)在立法活動(dòng)中堅(jiān)持了民主集中制原則　②開門立法有利于促進(jìn)立法的民主化、科學(xué)化　③開門立法體現(xiàn)了公民在立法上的平等　④人民群眾在立法活動(dòng)中享有提案權(quán)
A．①② B．③④
C．②④ D．②③
解析：選A　本題考查民主集中制的表現(xiàn)。廣泛征求民意體現(xiàn)了人大與人民的關(guān)系，是民主集中制的表現(xiàn)之一，也有利于促進(jìn)立法的民主化、科學(xué)化，①②正確。③觀點(diǎn)錯(cuò)誤。提案權(quán)是人大代表的權(quán)利，④錯(cuò)誤。
兩會(huì)召開期間，眾多全國(guó)人大代表紛紛精心撰寫議案建議，發(fā)展民生、節(jié)能環(huán)保、文化事業(yè)……字字牽動(dòng)民心，句句傾注深情，表達(dá)著人大代表為人民的拳拳之心。據(jù)此回答7～8題。
7．“字字牽動(dòng)民心，句句傾注深情”，百姓關(guān)心的問題成為全國(guó)人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)，是因?yàn)?　　)
A．人民政協(xié)是我國(guó)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式
B．全國(guó)人大是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)
C．人大代表享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
D．人大代表代表人民行使國(guó)家權(quán)力
解析：選D　本題人大代表的權(quán)利。題干旨在強(qiáng)調(diào)人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)的原因，故D符合題意。A、B、C均與題意不符。
8．代表們的許多高質(zhì)量的議案、建議被全國(guó)人大采納，這說明(　　)
A．人大代表密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的要求
B．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式
C．我國(guó)的人民代表大會(huì)制度有利于國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志和利益
D．人民代表大會(huì)制度有利于保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一
解析：選C　本題考查人民代表大會(huì)制度與人民的關(guān)系，A、B、D均不符合題意，故應(yīng)排除。
9．人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。假如你是一名市人大代表，就新生代農(nóng)民工問題提出了提案草案，在征求其他代表簽名附議的基礎(chǔ)上，形成了正式提案，在市人大會(huì)議上審議表決通過。那么，其間你行使的人大代表的權(quán)利有(　　)
①審議表決權(quán)　②密切聯(lián)系人民群眾　③提案權(quán)　④立法權(quán)
A．①② B．②③
C．②④ D．①③
解析：選D　本題考查人大代表的權(quán)利。就新生代農(nóng)民工問題提出提案，行使的是提案權(quán)，③應(yīng)選。在市人大會(huì)議上審議表決通過提案，行使的是審議表決權(quán)，①應(yīng)選。密切聯(lián)系人民群眾是人大代表的義務(wù)而非權(quán)利，立法權(quán)屬于人大的權(quán)力，故②④不選。
10．每位人大代表都應(yīng)發(fā)揮“一盞燈”的作用，敢于照亮自己，也樂于照亮別人，要勇立潮頭，會(huì)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀員，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督員，善當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)員。這需要人大代表(　　)
①密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取和反映人民群眾的意見　②積極行使提案權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策　③積極行使立法權(quán)，完善我國(guó)的法律體系　④發(fā)揮好先鋒模范作用，做到執(zhí)政為民
A．①② B．③④
C．①④ D．②④
解析：選A　本題考查人大代表的權(quán)利和義務(wù)。“敢于照亮自己，也樂于照亮別人”強(qiáng)調(diào)了人大代表應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé)，既要行使權(quán)利，也要履行密切聯(lián)系群眾的義務(wù)，①②正確。立法權(quán)是人大的權(quán)力，③不符合題意。④是對(duì)黨員的要求，不符合題意。
11．我國(guó)實(shí)行的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果，是符合我國(guó)國(guó)情的政治制度。我國(guó)人民民主專政和人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容都是堅(jiān)持(　　)
A．我國(guó)國(guó)家職能 B．四項(xiàng)基本原則
C．一國(guó)兩制 D．一切權(quán)力屬于人民
解析：選D　本題考查人民代表大會(huì)的基本內(nèi)容。我國(guó)國(guó)體的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本制度保障，因此我國(guó)國(guó)體和政體的核心內(nèi)容是保證國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，D正確。A、B、C皆與題意不符。
12．下列對(duì)我國(guó)人民民主專政、社會(huì)主義民主、人民代表大會(huì)制度三者內(nèi)在聯(lián)系的表述中，正確的是(　　)
A．人民代表大會(huì)制度集中反映了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，決定了社會(huì)主義民主的性質(zhì)
B．人民代表大會(huì)制度決定人民民主專政，并體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主
C．人民代表大會(huì)制度由人民民主專政決定，并集中反映了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，直接體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主
D．社會(huì)主義民主決定我國(guó)必須實(shí)行人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體
解析：選C　本題考查學(xué)生對(duì)我國(guó)的國(guó)體、政體及社會(huì)主義民主關(guān)系的理解。國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，同時(shí)我國(guó)國(guó)體決定了我國(guó)民主制度的性質(zhì)，所以聯(lián)系知識(shí)結(jié)合選項(xiàng)，逐一分析可知，A、B、D表述均錯(cuò)誤。
二、非選擇題
13．材料一　十一屆全國(guó)人大代表共有2 987名。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了70%以上，基層群眾所占比例相應(yīng)增加。
材料二　近年來的全國(guó)人大會(huì)議期間，代表提出的議案不斷增多，質(zhì)量不斷提高，涉及的都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題和群眾普遍關(guān)心的問題，這些議案分別交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。
材料三　每年的全國(guó)人大會(huì)議都要審議國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告以及其他報(bào)告和議案。
(1)材料一、二、三分別反映了什么政治現(xiàn)象？
(2)根據(jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓?duì)人民代表大會(huì)和我國(guó)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。
解析：此題考查人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)知識(shí)。第(1)問要結(jié)合材料，揭示反映的政治現(xiàn)象；第(2)問，主要回答關(guān)于人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度的知識(shí)。
答案：(1)材料一說明，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表來自人民。材料二說明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案權(quán)，代表素質(zhì)不斷提高。材料三說明，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
(2)第一，人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。第二，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它表現(xiàn)在：在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，只有人民代表大會(huì)才是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
14．近年來，越來越多的人大代表珍視和尊重自己的權(quán)利和義務(wù)。他們指出，作為人大代表，不能“會(huì)而不議”“代而不表”“散會(huì)就了”，或者只是盲目地“舉舉手”，而應(yīng)當(dāng)多替人民說話，多為人民辦事，否則就會(huì)愧對(duì)選民。
請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答：
(1)人大代表為什么要“多替人民說話，多為人民辦事”？
(2)作為人大代表，應(yīng)當(dāng)怎樣“多替人民說話，多為人民辦事”？
解析：本題考查人大代表的有關(guān)知識(shí)。第(1)問涉及人大代表與人民的關(guān)系，因?yàn)槿舜蟠碛扇嗣襁x舉產(chǎn)生，所以應(yīng)該行使好自己的職權(quán)，履行好義務(wù)，為人民著想；第(2)問，作為人大代表，一方面要行使好憲法和法律賦予的權(quán)利，另一方面要認(rèn)真履行人民代表的義務(wù)，做到“多替人民說法，多為人民辦事”。
答案：(1)人大代表是由人民選舉產(chǎn)生的，代表廣大人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，行使管理國(guó)家的權(quán)力。人大代表根植于人民之中，必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督。因此，人大代表應(yīng)當(dāng)“多替人民說話，多為人民辦事”。
(2)①要正確行使人大代表的職權(quán)。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的直接行使者，憲法賦予他們特有的權(quán)利，以保障他們完成行使國(guó)家權(quán)力的使命。人大代表可以通過在人民代表大會(huì)上發(fā)言、表決、提出議案，向政府機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢等來反映人民的意愿。
②要認(rèn)真履行人大代表的義務(wù)。人大代表要能密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求，做到“多替人民說話，多為人民辦事”。
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