資源簡介

2.2更好發(fā)揮政府作用 學(xué)案
一學(xué)科核心素養(yǎng)
政治認同：在探究政府經(jīng)濟職能的基礎(chǔ)上，體會政府的作用，感受我們黨和政府的偉大，認同我國的社會主義市場經(jīng)濟體制。
科學(xué)精神：辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì),培養(yǎng)科學(xué)精神。
法治意識：了解我國《憲法》關(guān)于“黨對社會主義市場經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)表述，增強法治意識。
公共參與：增強社會主義主人翁意識，積極參與國家經(jīng)濟生活。
二學(xué)習(xí)重難點
重點：社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，
我國政府的經(jīng)濟職能
難點：區(qū)別財政政策和貨幣政策
三課前預(yù)習(xí)
1．我國政府的經(jīng)濟職能有哪些？
(1)通過實施_____________________________________________，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標；
(2)通過實施__________________________，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；
(3)通過實施____________________，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；
(4)通過實施______________________________，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；
(5)通過__________________________規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；
(6)通過加強和優(yōu)化_____________，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
(7)科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一。
①宏觀調(diào)控的含義：宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。
②宏觀調(diào)控的目標：促_____________、增_________、穩(wěn)_________、___________________平衡。
③宏觀調(diào)控的手段：_____________________是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。
國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2．社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求：
(1)是什么？科學(xué)的________________、有效的______________________________。
(2)為什么？社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的____________利益和______________利益、_________________利益與___________________利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的________________優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
3．社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征是什么？
(1)重要特征：我國是___________領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家， __________是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的___________。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨___________、協(xié)調(diào)各方的____________作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。
(2)制度優(yōu)勢：在我國，把_________________和____________有機結(jié)合起來，，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
(3)根本目標：促進全體人民實現(xiàn)_____________是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，___________為主體、多種分配方式并存的分配制度，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動________和各類________的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免_______________，讓全體人民共享發(fā)展成果。
(4)內(nèi)在要求：科學(xué)的____________、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮________作用，把人民的____________與長遠利益、局部利益與____________結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
4．宏觀調(diào)控常用經(jīng)濟手段：_______________________。
國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)_____________，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。
我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮___________作用，更好發(fā)揮______________作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。
5．政府科學(xué)宏觀調(diào)控：區(qū)分財政政策與貨幣政策
A．財政政策 B．貨幣政策
（1）某省財政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出( )
（2）我國農(nóng)產(chǎn)品實行目標價格制度，補貼低收入者收入( )
（3）我國將實施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級( )
（4）政府發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設(shè)支出，降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新( )
（5）2018年我國政府機型完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實“營改增”并提高起征點，推進資源稅改革，完善消費稅等( )
（6）擴大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準利率和存款準備金率( )
四知識梳理
1、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征
（1）我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。
（2）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。在我國，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
（3）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制，既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
（4）促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2、政府的經(jīng)濟職能和作用
通過制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。（即經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略）
通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。（即宏觀調(diào)控）
通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力。（即產(chǎn)業(yè)政策）
通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（即區(qū)域政策和環(huán)境政策）
通過加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。（即市場監(jiān)管）
通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（即公共服務(wù)）
3、宏觀調(diào)控的目標、手段、必要性
宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。宏觀調(diào)控的手段有經(jīng)濟手段、法律手段和適當(dāng)?shù)男姓侄巍：暧^調(diào)控的主要目標是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
財政政策（財政收入與支出政策）和貨幣政策（公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款）是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。
彌補市場調(diào)節(jié)弊端與局限性，激發(fā)各類市場主體的活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
五自我檢測
1．截至2021年11月底，中國人民銀行通過普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具，提供了了189億資金，直接帶動地方法人銀行對2萬億元普惠小微企業(yè)貸款延期；通過普惠小微信用貸款支持計劃提供3175億元低成本資金，直接帶動地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款8794億元。下列對這兩項政策工具的效果分析正確的是（ ）
①市場流動性增加
②緩解通貨膨脹壓力
③穩(wěn)定小微企業(yè)投資
④緩解小微企業(yè)融資難
⑤促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行
A．②→①→④→③ B．①→④→③-⑤ C．①→④→②→⑤ D．④→①→③→⑤
2．2022年1月17日，人民銀行開展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元公開市場逆回購操作。中期借貸便利（MLF）操作和公開市場逆回購操作的中標利率均下降10個基點，分別降至2.85%、2.1%。這是央行自2020年4月之后首次下調(diào)政策利率，距離2021年12月降準僅僅一個月。2022年我國仍然要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列關(guān)于我國經(jīng)濟政策傳導(dǎo)正確的是（ ）
①降低存款準備金率→增加信貸資金供應(yīng)→擴大社會總需求，促進經(jīng)濟發(fā)展
②降低企業(yè)增值稅起征點→實施更大規(guī)模減稅→減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)活力
③實施擴張性財政政策→增加支出、減少稅收→促進經(jīng)濟發(fā)展
④央行實行逆回購→緊縮市場貨幣資金流動性→運用經(jīng)濟杠桿助推經(jīng)濟復(fù)蘇
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．2021年，新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復(fù)，但我國市場始終保持活力。數(shù)據(jù)顯示，全國市場主體突破1.5億戶，個體工商戶數(shù)量突破l億戶，在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)亮眼。其可能的原因是（ ）
①我國持續(xù)實施“證照分離”改革，顯著降低了制度性交易成本
②我國深入推進反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序
③我國財政政策堅持“大水漫灌”，加大對市場主體的紓困幫扶力度
④我國降低部分小微企業(yè)所得稅起征點，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的積極性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性。上述舉措帶來的影響有（ ）
①強化了市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一
②消除地方政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)
③更好降低企業(yè)的非市場交易成本
④放大市場主體具有的自發(fā)性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2022年5月13日，同方股份收到國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)的《壟斷案件調(diào)查通知書》，國監(jiān)局將對同方知網(wǎng)、知網(wǎng)數(shù)字出版開展反壟斷調(diào)查。同方知網(wǎng)在國內(nèi)高校市場的占有率接近100％，但因訂閱費用過高，目前中科院及幾所高校決定停用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。反壟斷調(diào)查旨在（ ）
①優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，降低經(jīng)營風(fēng)險
②彌補市場調(diào)節(jié)缺陷，保護消費權(quán)益
③推動政府簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)
④規(guī)范市場競爭秩序，促進公平競爭
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
6．為了支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，2021年12月15日.中國人民銀行決定下調(diào)金觸機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu))，共計釋放長期資金約1.2萬億元。此舉（ ）
①是央行實施積極的財政策的具體表現(xiàn)
②通過實施經(jīng)濟政策以支持實體經(jīng)濟的發(fā)展
③通過實施貨幣政策以保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定
④可以帶來貨幣信貸和社會融資規(guī)模的下降
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．40多年來,深圳地區(qū)經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位,實現(xiàn)了歷史性跨越。深圳的成功實踐表明社會主義市場經(jīng)濟體制具有巨大的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性有(　　)
①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
②市場充分競爭,企業(yè)自主經(jīng)營
③市場調(diào)節(jié)受價值規(guī)律支配
④科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2021年8月，針對汽車芯片市場哄抬炒作、價格高等突出問題，市場監(jiān)管總局根據(jù)價格監(jiān)測和舉報線索，對涉嫌哄抬價格的汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)立案調(diào)查，持續(xù)關(guān)注芯片等重要商品市場價格秩序，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。材料表明（ ）
①市場具有自發(fā)性，要加大監(jiān)管力度
②要健全法律制度，約束市場配置資源
③要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用
④要科學(xué)實施宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
9．建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支持和內(nèi)在要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。為此應(yīng)( )
①建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，完善公平競爭的市場環(huán)境
②轉(zhuǎn)變政府職能更好發(fā)揮政府作用，取消政府對市場的干預(yù)行為
③建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境
④加快完善要素的市場化配置，完善完全由市場決定價格的機制
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
10．藥品集中帶量采購是采購機構(gòu)以公開招標的形式，用“團購”方式向藥品供應(yīng)商購買明確數(shù)量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發(fā)現(xiàn)，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關(guān)于“集采”的傳導(dǎo)過程正確的是（ ）
①中標藥企和醫(yī)院的獲利空間被壓縮
②藥品采購過程中的非必要環(huán)節(jié)減少
③藥企和醫(yī)院參與分攤醫(yī)療保障責(zé)任
④采用大范圍的藥企競價或議價模式
⑤中標藥品的采購價格回歸合理區(qū)間
A．②→④→①→③ B．④→③→①→⑤
C．②→③→④→⑤ D．④→②→⑤→③
參考答案：
三課前預(yù)習(xí)
1．(1)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度
(2)宏觀經(jīng)濟政策
(3)產(chǎn)業(yè)政策
(4)區(qū)域政策和環(huán)境政策
(5)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管
(6)公共服務(wù)
(7) 進經(jīng)濟增長 加就業(yè) 定物價 保持國際收支
2．(1) 宏觀調(diào)控 政府治理
(2) 當(dāng)前 長遠 局部 整體 政治
3．(1) 中國共產(chǎn)黨 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) 最大優(yōu)勢 總覽全局 領(lǐng)導(dǎo)核心
(2) 社會主義制度 市場經(jīng)濟
(3) 共同富裕 按勞分配 勞動者 市場主體 兩極分化
(4) 宏觀調(diào)控 政府 當(dāng)前利益 整體利益
4． 財政政策和貨幣政策 社會總需求 市場在資源配置中的決定性 政府
5． A A A A A B
五自我檢測
1．B
2．B
3．A
4．B
5．B
6．C
7．B
8．C
9．B
10．D

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