資源簡(jiǎn)介

中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺(tái)
第7課　近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理學(xué)案
一學(xué)科核心素養(yǎng)
【唯物史觀】
通過(guò)學(xué)習(xí)，運(yùn)用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，分析傳統(tǒng)選官制度與當(dāng)代公務(wù)員制度、西方文官制度與中國(guó)公務(wù)員制度的差異，全面認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)前的國(guó)家公務(wù)員制度建立的背景和特征，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問(wèn)題的能力。
【時(shí)空觀念】
通過(guò)教科書(shū)和配套課件，認(rèn)識(shí)近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理制度所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。
【史料實(shí)證】
通過(guò)歷史圖片和歷史資料提出問(wèn)題、設(shè)置懸念，理解晚清科舉制度廢除的必然性，探究晚清選官制度改革的歷史意義，提高學(xué)生探究分析歷史問(wèn)題的能力。
【歷史解釋】
引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效信息，了解近代以來(lái)中國(guó)官員選拔、管理制度的嬗變歷程，明確官員選拔與管理的具體舉措，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。
【家國(guó)情懷】
通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生理解中國(guó)近代選官制度發(fā)展的漸進(jìn)性、傳承性、創(chuàng)新性，關(guān)注中西方文明間的相互借鑒。
二學(xué)習(xí)重難點(diǎn)
1.重點(diǎn)：近代中國(guó)選官制度變革的原因、內(nèi)容，認(rèn)識(shí)社會(huì)變遷對(duì)選官制度的影響
2.難點(diǎn)：中國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度的特點(diǎn)與意義
三課前預(yù)習(xí)
1．
階 段 時(shí) 期 內(nèi) 容
晚清選官制度的變革 1898年 加設(shè) 特科，召特殊人才
百日維新 一度廢止 ，改試策論
新政期間 1901年，清政府大興新式學(xué)堂；設(shè)立 制度
1904年，頒布《奏定學(xué)堂章程》確立 制度
1905年
民國(guó)時(shí)期的官員選拔 南京臨時(shí)政府時(shí)期 確立孫中山的 思想
北洋政府時(shí)期 年《文官考試法草案》標(biāo)志 建立
南京國(guó)民政府時(shí)期 1929年 第一部《考試法》1933年《公務(wù)員任用法》設(shè)置考試院
中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度 干部制度 堅(jiān)持 的原則
公務(wù)員制度 年，開(kāi)始推行；2005年，《 》頒布，標(biāo)志公務(wù)員制度正式形成
2．晚清選官制度的改革：選官制度的改革：廢除科舉制度后，清政府對(duì)選官制度進(jìn)行了哪些方面的改革？廢除科舉制度后，清政府官員選拔的主要方式是什么？
（1）清末新政：設(shè)教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育管理。
①背景：新政開(kāi)始后，改革傳統(tǒng)________制度成為共識(shí)
②內(nèi)容：進(jìn)行官制改革：裁減冗署冗官，改________為_(kāi)_______，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、________部、學(xué)部等部門(mén)，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制；對(duì)選官制度進(jìn)行部分更新：規(guī)定凡學(xué)堂考試________畢業(yè)者，均給予________、舉人、進(jìn)士等出身，對(duì)成績(jī)________進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”
（2）確立新的選官制度：
①確立________選官制度：1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，________選官制度正式設(shè)立。《奏定學(xué)堂章程》規(guī)定自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、________、中、下、最下五等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)。獎(jiǎng)勵(lì)出身大致可分為翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、________五級(jí)，依據(jù)各級(jí)不同情形，分別由官府予以選錄。
②確立________選官制度：規(guī)定每年舉行一次歸國(guó)________考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。
●1905年廢除科舉制度后，________選官、________選官一直是清政府官員選拔的主要方式。
3．民國(guó)時(shí)期的選官制度：孫中山的文官考試思想的提出：民國(guó)成立后孫中山提出了什么樣的選官思想？結(jié)果如何？
（1）思想：民國(guó)成立后________提出了文官考試的思想，即：建立________院，主管人才的選拔和任用；完善國(guó)家政治制度，建立文官的________、任用、________等方面的運(yùn)行機(jī)制。
（2）結(jié)果、評(píng)價(jià)：進(jìn)一步奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)。由于南京臨時(shí)政府僅存在數(shù)月，文官選拔制度基本沒(méi)有實(shí)行，對(duì)民國(guó)________制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
4．秦漢至魏晉南北朝時(shí)期
官員選拔“選賢任能”在選官和任用的環(huán)節(jié)主要特色是不拘一格地發(fā)現(xiàn)和使用人才。從先秦到秦漢再到魏晉南北朝、中國(guó)古代選賢任能的官制一步步走向成熟。
時(shí)期 制度
秦朝 “以法為教”“以吏為師”
漢代 ________
魏晉南北朝 ________
官員管理
考核辦法 秦漢時(shí)期主要是________。但魏晉南北朝時(shí)期考核大都流于形式
監(jiān)察制度 秦漢建立起以________為首的中央監(jiān)察體系。漢武帝時(shí)建立________制度
5．南京國(guó)民政府的統(tǒng)治：政治上（選必1）
（1）國(guó)民黨的“訓(xùn)政”
①開(kāi)始：1928年 ②表現(xiàn)
A．由國(guó)民黨____行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。
B．行政、立法、____、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民黨政府總攬執(zhí)行。
C．國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。③實(shí)質(zhì)：____。④結(jié)束：1948年，國(guó)民黨召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，建立____，取代國(guó)民政府。
（2）南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度
①1929年國(guó)民政府制定《____》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。
②公務(wù)員選任由____負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均需依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”。
③1929年，國(guó)民政府公布第一部《考試法》，允許____參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性。
四自我檢測(cè)
1．哪一年科舉制度正式廢除（ ）
A．1895年 B．1905年 C．1911年 D．1912年
2．1906年，清政府進(jìn)行官制改革，宣稱認(rèn)同三權(quán)分立等原則。改革以前，各重要部門(mén)大臣都是滿、漢各半；改革以后，11個(gè)部的13名大臣、尚書(shū)中，滿族占了7人，蒙古族1人，漢族只有5人。晚清的官制改革
A．是實(shí)行預(yù)備立憲的核心 B．動(dòng)搖了晚清的統(tǒng)治基礎(chǔ)
C．導(dǎo)致其統(tǒng)治的日趨衰落 D．以西方民主思想為指導(dǎo)
3．時(shí)人記載1904年河南會(huì)試場(chǎng)尿，“今歲會(huì)試，借闈汴中，遠(yuǎn)省之人，往往跋涉數(shù)千里，冒露數(shù)十日而得達(dá)，而人數(shù)依然鉅萬(wàn)，不聞梢減。甚而大學(xué)某生，棄其游學(xué)之額而求博第之榮。”這表明（ ）
A．人才選拔與國(guó)家命運(yùn)緊密相連 B．留洋學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教育相互融合
C．傳統(tǒng)選官制度沖擊近代化進(jìn)程 D．知識(shí)分子熱衷考試的選拔方式
4．以下為民國(guó)時(shí)期縣長(zhǎng)考試內(nèi)容及流程。據(jù)此可知民國(guó)時(shí)期的縣長(zhǎng)考試（ ）
第一試 第二試 第三試 第四試
考試內(nèi)容 三民主義、建國(guó)方略、中國(guó)國(guó)民黨革命史 法學(xué)通論、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、政治學(xué)原理、中外近百年史、中國(guó)人文地理 現(xiàn)行法令概要、國(guó)際條約概要、本身財(cái)政、本省實(shí)業(yè)及教育、本省路政及水利 前三試均為筆試，第四試為口試，注重應(yīng)試人的經(jīng)驗(yàn)及才識(shí)
A．重視道德品質(zhì) B．深受傳統(tǒng)考試內(nèi)容影響
C．注重選拔實(shí)用型人才 D．帶有濃重階級(jí)觀念
5．我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度有著本質(zhì)的區(qū)別。下列表述不符合我國(guó)公務(wù)員制度的是（ ）
A．堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線 B．強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨
C．堅(jiān)持政治中立原則 D．堅(jiān)持黨管干部的原則
6．下表為我國(guó)關(guān)于公務(wù)員制度的相關(guān)錄用規(guī)定。這些錄用規(guī)定（ ）
時(shí)間 法律法規(guī) 錄用規(guī)定
2005年 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法
2018年 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（修訂） 錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員及其相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員,采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法
2021年 《公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》 本辦法適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用--級(jí)主任科員及其他相當(dāng)職級(jí)層次公務(wù)員的錄用考察工作
A．深入貫徹黨管干部的原則 B．保證了公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定
C．杜絕了公務(wù)員的貪腐行為 D．不斷完善公務(wù)員任用管理機(jī)制
7．1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作出了重要講話，明確提出以法律方式廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的問(wèn)題，并把它作為隨后進(jìn)行的憲法修改的重要內(nèi)容。他還強(qiáng)調(diào)黨的十一屆五中全會(huì)討論的黨章草案提出“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，現(xiàn)在看來(lái)，還需要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充”。這一論述（ ）
A．有力推動(dòng)了我國(guó)民主制度的發(fā)展 B．強(qiáng)調(diào)引進(jìn)現(xiàn)代西方政治文明成果
C．指出新時(shí)期民主法制建設(shè)的核心 D．強(qiáng)化憲法對(duì)國(guó)家生活的規(guī)范功能
8．下表為1903~1907年晚清新式學(xué)堂數(shù)量統(tǒng)計(jì)表。1905~1906年新式學(xué)堂數(shù)量增加的主要原因是（ ）
年份 數(shù)量（單位：所）
1903 769
1904 4476
1905 8277
1906 23862
1907 37888
A．清政府通令各省書(shū)院改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為小學(xué)堂
B．光緒帝下令廢科舉，停止鄉(xiāng)試、會(huì)試，責(zé)成各級(jí)官員廣設(shè)學(xué)堂
C．清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，建學(xué)堂選官制
D．清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)世濟(jì)變之才，廢八股，改試策論
9．科舉制廢除后，新式學(xué)堂的數(shù)量明顯增加。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1903年有新學(xué)堂769所，1904年為4476所，而1905年則猛增到8277所，1906年達(dá)到23862所。新式學(xué)堂的出現(xiàn)導(dǎo)致（ ）
A．鄉(xiāng)紳社會(huì)出現(xiàn)城市化浪潮 B．救亡圖存成為社會(huì)主流思湖
C．中國(guó)教育近代化開(kāi)始起步 D．學(xué)堂選官制度得以正式確立
10．1913年，北洋政府頒布的《文官考試法草案》規(guī)定，只有年滿21歲的男子才可以參加文官考試。1929年，南京國(guó)民政府頒布的《考試法》允許女子參加考試。材料反映了民國(guó)的官員選拔制度（ ）
A．具有多變性 B．高度法制化 C．強(qiáng)調(diào)等級(jí)化 D．平等化趨勢(shì)
參考答案：
三課前預(yù)習(xí)
1．
階段 時(shí)期 內(nèi)容
晚清選官制度的變革 1898年 加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，召特殊人才
百日維新 一度廢止八股，改試策論
新政期間 1901年，清政府大興新式學(xué)堂；設(shè)立學(xué)堂選官制度
1904年，頒布《奏定學(xué)堂章程》確立留學(xué)生選官制度
1905年廢除科舉制
民國(guó)時(shí)期的官員選拔 南京臨時(shí)政府時(shí)期 確立孫中山的文官考試思想
北洋政府時(shí)期 1913年《文官考試法草案》標(biāo)志文官考試制度建立
南京國(guó)民政府時(shí)期 1929年 第一部《考試法》1933年《公務(wù)員任用法》設(shè)置考試院
中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度 干部制度 堅(jiān)持黨管干部的原則
公務(wù)員制度 1993年，開(kāi)始推行；2005年，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》頒布，標(biāo)志公務(wù)員制度正式形成
2． 選官 總理衙門(mén) 外務(wù)部 巡警 合格 貢生 優(yōu)秀者 學(xué)堂 學(xué)堂 優(yōu) 生員 留學(xué)畢業(yè)生 留學(xué)生 學(xué)堂 留學(xué)畢業(yè)生
3． 孫中山 考試 培養(yǎng) 監(jiān)察 文官
4． 察舉制 九品中正制 上計(jì)制 御史大夫 刺史
5． 全國(guó)代表大會(huì) 司法 一黨專政 總統(tǒng)府 公務(wù)員任用條例 考試院 女子
四自我檢測(cè)
1．B
2．C
3．C
4．C
5．C
6．D
7．A
8．B
9．A
10．D
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