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第16課 中國賦稅制度的演變學案
一學科核心素養(yǎng)
1.通過對“中國古代的賦役制度”的學習，學會從不同時空、多種角度分析掌握中國古代賦役制度演進的歷史與特點，培養(yǎng)時空觀念和史料實證素養(yǎng)。通過分析影響中國古代賦役制度演進的因素，培養(yǎng)歷史解釋素養(yǎng)。
2.通過評價漢朝賦役制度的變化、唐朝租庸調制和兩稅法、宋朝募役法、明朝一條鞭法、清朝“攤丁人畝”，引導學生從唯物史觀的角度正確認識其歷史作用，培養(yǎng)唯物史觀素養(yǎng)。通過對口賦、算賦、算緡、更卒、正卒、戍卒、租調役、租庸調制、兩稅法、募役法、科差、一條鞭法、“攤丁入畝”等歷史概念的學習，提高歷史解釋素養(yǎng)。
3.通過對“關稅與個人所得稅制度的起源與演變”的學習，了解關稅與個人所得稅制度的形成和發(fā)展變化的歷程，形成正確的時空觀。通過對近代中國關稅自主權喪失的原因和影響的學習，理解落后就要挨打的歷史規(guī)律，培養(yǎng)史料實證素養(yǎng)和家國情懷。
4.引導學生從唯物史觀的角度正確評價關稅與個人所得稅制度在國家建設和社會發(fā)展中的作用，培養(yǎng)唯物史觀素養(yǎng)。通過對關稅、協(xié)定關稅、“改定新約”、個人所得稅等歷史概念的學習，培養(yǎng)歷史解釋素養(yǎng)。
二學習重難點
重點：了解中國古代賦稅制度的演變歷程和影響，了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行。
難點：正確認識中國賦稅制度演變的特點和影響賦稅制度演變的因素，正確理解關稅和個人
三課前預習
1．個人所得稅的形成與演變：
(1)起步：我國的個人所得稅制度起步于________________。
(2)發(fā)展歷程：①1914年北洋政府制定了一個所得稅條例，但是沒有實施。
② 1936年，國民政府開始征收個人所得稅。
③ 新中國成立以后計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收。
④______年《中華人民共和國個人所得稅》，我國的個人所得稅制度正式確定。
2．中國古代的賦役制度：宋元
（1）宋朝
①承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍
②宋朝除了征收類似唐朝的庸一樣的________外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。因為徭役擾民嚴重，北宋中期王安石推行________，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。
（2）元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征________、________。但是，元朝在稅糧外又有前朝沒有過的“________”，按戶之上下征收絲和________。
3．關稅制度的起源與演變：
（1）古代：①中國的關稅最早出現(xiàn)在_________時期。
②存在國內關稅和與國境關稅并立的現(xiàn)象。
（2）近代：①___________后，中國開始喪失關稅自主權，海關大權也長期把持在列強手中。
②1927年南京國民政府宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。
③1928年起國民政府通過“改訂新約”的措施，但仍不能完全自主地制定稅率
④新中國成立后，中國真正收回關稅自主權。
（3）現(xiàn)代：
①直到________________成立，中國才真正收回關稅自主權。
②新中國成立后不久，政務院頒布第一部獨立的專門的海關稅法——《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例，統(tǒng)一了全國關稅制度。
③1985年，國務院頒布《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。
④1987年，頒布《中華人民共和國海關法》，重新修訂發(fā)布關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度。
4．秦——清賦役制度
朝代 制度 發(fā)展趨勢
秦 田賦（收泰半之賦2/3）、人頭稅、徭役 1.征收標準：人丁為主到財產為主（以兩稅法為標志）2.賦役形式：勞役地租為主到實物為主再到貨幣為主（以租庸調制、兩稅法和一條鞭法為標志）3.征收種類：繁雜到簡單（以一條鞭法為標志）4.征收時間：不定時到定時（以兩稅法為標志）
漢 ________________減少田賦、人頭稅、徭役、財產稅
隋朝 租調制
唐朝 初期 ____________________：保障了政府財政收入；以庸代役保證農民 生產時間，促進農業(yè)發(fā)展和隋唐的強盛。
晚期 兩稅法（夏秋兩次征收）
宋 方田均稅法、募役法
元 租庸調（北）、兩稅法（南）、科差
明 ___________________：實行賦役合并、一概折銀；是中國賦役制度的重大變革
清 攤丁入畝：____________ 徹底廢除
5．關稅與個人所得稅制度的起源與演變：個人所得稅
（1）民國時期：個人所得稅是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。我國的個人所得稅制度起步于________時期。1914年，________政府制定了所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內容，但并沒有實施。1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅。
（2）新中國成立后，在________下，沒有征收個人所得稅。________年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實際，對調節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
四自我檢測
1．康熙五十一年(1712年),康熙帝宣布以后每年的丁銀都以康熙五十年(1711年)的全國人丁總數(shù)為標準進行征收，此后增加人丁“永不加賦”。雍正帝即位后，進一步將這筆數(shù)額固定的丁銀完全分攤到田賦當中，不另征收丁賦。這些舉措（ ）
A．消除了農業(yè)中的人身依附關系 B．促進了資本主義萌芽的快速成長
C．減少了國家對百姓的賦稅征收 D．推動了清朝人口增長和經(jīng)濟發(fā)展
2．漢文帝時，算賦由每人每年120錢減至每人每年40錢，徭役則減至每三年服役一次。漢景帝時，把秦時17歲服徭役的制度改為20歲始服。上述措施（ ）
A．抑制了民間工商業(yè)的發(fā)展 B．拓寬了農民的收入來源
C．有利于農業(yè)經(jīng)濟的恢復和發(fā)展 D．推動了征稅標準的重大變革
3．從商鞅變法到隋唐，政府重視對戶口的清查和統(tǒng)計。然而，明清時期，政府卻重視土地的清丈。這一變化反映了明清時期（ ）
A．賦稅征收標準發(fā)生變化 B．土地兼并現(xiàn)象嚴重
C．主動適應商品經(jīng)濟發(fā)展 D．重農抑商政策影響
4．唐朝兩稅法把以往的“非法賦斂”并入兩稅，納入中央的控制范圍；中央沒有確定全國統(tǒng)一的稅率，而是改用攤派賦稅的辦法；中央派人確定各州稅額并劃分其上供、送使、留州份額，兩稅法的這些規(guī)定（ ）
A．加強了中央對地方財權的控制 B．有利于促進農業(yè)生產的發(fā)展
C．放松了政府對農民的人身控制 D．解決了中央政府的財政困難
5．《資治通鑒》載：“……先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。……居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調、雜徭悉省。”上述材料反映出（ ）
A．征稅的主要標準從財產轉為人丁 B．土地兼并問題得到根本解決
C．國家對農民的人身控制逐漸放松 D．農民獲得了充分的生產時間
6．東漢后期，曾出現(xiàn)了一種“以田斂錢”的附加稅。《后漢書·孝桓帝紀》記載：“延熹八年（165年）戊辰，初令郡國有田者，畝斂稅錢。”《后漢書·孝靈帝紀》也有“稅天下田，畝十錢”的記載。這說明東漢后期（ ）
A．府庫虧空激化階級矛盾 B．專制皇權得到進一步加強
C．政府有意限制豪強地主 D．稅制改革抑制了土地兼并
7．東漢光武帝時期發(fā)布“度田”詔令。詔令要求，基層官吏必須在每年五月丈量核對土地、清查戶口，隱匿田地三畝以上，就要受到懲處，該詔令旨在（ ）
A．鏟除豪強勢力的根基 B．限制土地私有制發(fā)展
C．保障國家的財政收入 D．推動田莊經(jīng)濟的發(fā)展
8．唐朝時期，成丁的年齡由隋朝時的18歲提到21歲，庸不再有年齡限制，如遇水旱蟲霜成災，損失40%以上者免租，損失60%以上者免調，損失70%以上者課役皆免。這說明唐朝（ ）
A．創(chuàng)立了租庸調制度 B．調整了統(tǒng)治政策
C．均田制有實施前提 D．賦稅標準發(fā)生質變
9．明代北京宛平知縣沈榜所著的《宛署雜記》記載,沈榜剛上任的時候,宛平縣財政只有50余兩存銀,而年財政支出卻需要6 000多兩。“經(jīng)費”下的“子項目”有:“壇祭、宗廟、陵園、行幸、宮禁、內府、各衙門、鄉(xiāng)試、會試、殿試、鄉(xiāng)會試武舉……”這一現(xiàn)象反映出明代（ ）
A．積貧積弱問題嚴重 B．封建經(jīng)濟發(fā)展停滯
C．地方財政壓力巨大 D．社會矛盾極其尖銳
10．兩稅法在推行的過程中，每州以幾年中“錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額”，對此，陸贄評論說：“此乃采非法之權令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)。”這反映出（ ）
A．夏秋兩次征稅簡化了稅收的程序 B．稅收增加解決了財政危機
C．兩稅法以人丁為主擴大了稅源 D．制度缺陷加重了人民的負擔
1． 民國時期 1980
2． 代役金 募役法 夏稅 秋糧 科差 銀兩
3． 西周 鴉片戰(zhàn)爭 中華人民共和國
4． 與民休息 租庸調制 一條鞭法 人頭稅
5． 民國 北洋 計劃經(jīng)濟體制 1980
四自我檢測
1．D
2．C
3．A
4．A
5．C
6．C
7．C
8．B
9．C
10．D
21世紀教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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