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西方的政治制度、法律教化與經濟知識總結
識點一　古希臘羅馬的政治制度
（一）古希臘的政治制度
1．古代希臘城邦國家形成
（1）時間：公元前8－前6世紀。
（2）特點：城邦的公民直接參與國家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。
2．雅典的民主政治
（1）主要機構：公民大會、議事會、官員和陪審法庭。
①公民大會：由全體成年男性公民組成，是國家最高權力機關，決定國家法律和政策。
②議事會：議員從公民中抽簽產生，主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理。
③官員：由選舉產生，大多一年一任，在任時需接受監督，隨時可以被罷免和審判。
④陪審法庭：是主要司法機關，規模龐大，審理大小案件。
（2）特征：公民積極參與國家管理。
（3）實質：雅典城邦國家的民主是建立在奴隸制度之上的民主。
3．斯巴達的寡頭政治
（1）公民大會名義上是國家最高權力機關，但王位世襲，國王壟斷了軍事統帥權。
（2）長老會議員人數少，且終身任職。
（3）監察官從全體公民中選舉產生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權力，但他們一年一任，一般不得連任，因而不利于他們充分發揮作用。
（二）古羅馬的政治制度
1．羅馬共和國
（1）權力機構：執政官、元老院和公民大會。
①執政官：兩人，一年一任，由全體公民選舉產生。他們的主要職責是擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議。
②元老院：由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協調他們的行動。
③公民大會：擁有立法、宣戰、媾和與審判等權力，是羅馬國家最高權力機關。但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發揮作用。
（2）特征：具有濃厚的貴族寡頭特征。
2．羅馬帝國
（1）建立：公元前1世紀末，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權，形成君主政治。
（2）特點
①皇帝（元首）掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官。
②軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。
3．古代希臘羅馬政治制度的局限
（1）古代希臘城邦、羅馬共和國，公民都是少數。
（2）婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。
知識點二　中古西歐的封建制度
1．封建國家的建立
（1）西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國。
（2）制度：最初的日耳曼人君主把他們征服的地區視為私產，分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。
（3）建立：法蘭克王國的查理大帝死后，國家陷入分裂，形成后世西歐三個主要國家法國、意大利和德國的雛形。
（4）特征：世俗王權與基督教會的權力長期并立。國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。
2．法國等級君主制
（1）背景：在走向統一國家的過程中，國王與教會多次發生沖突。
（2）形成：14世紀初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。
（3）影響：國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權。
3.英國議會君主制
（1）奠基——簽署《大憲章》
①原因：13世紀初，英王約翰奉行的內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對。
②內容：肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時保障封建主的特權，并適當照顧騎士和市民的利益。
（2）初步形成——建立國會
13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權力逐漸加強。
（3）形成——建立兩院制議會
①標志：14世紀中期，英國進入議會君主制時期。
②特點：國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統治。
知識點三　西方資本主義政治制度的產生與發展
一、西方資本主義政治制度的產生與發展
1. 英國的君主立憲制
(1)17世紀的資產階級革命，以及1689年的《權利法案》，奠定了基礎。
(2)1721年，逐漸形成責任內閣制(議會內閣制)。內閣實際掌握政府權力。
(3)19世紀(1832、1867、1884年)，英國進行三次議會改革，大部分成年男性公民獲得了選舉權。
2. 美國的共和制
(1)1775年，北美殖民地爆發獨立戰爭，隨后建立了美利堅合眾國。
(2)1787年，美國制定憲法，規定美國是聯邦制共和國，實行三權分立。
(3)1685年，美國廢除奴隸制，黑人獲得公民權。1920年，婦女獲得公民權。
3.法國共和制的確立
（1）過程：1792年，法國首次建立共和國，但共和制度并不穩固。1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法。
圖示歷史　法國共和制的建立 分散的小農經濟長期存在，資本主義發展不太充分；封建勢力異常強大，資產階級力量還比較薄弱，各派政治力量此消彼長，斗爭激烈；受到歐洲大陸政治環境的影響，國外勢力進行長期的武裝干涉；這些造成法國共和制的確立經歷了長期曲折的過程。
（2）內容
①法國國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。
②總統任期七年，經參議院同意有權解散眾議院。
4．近代西方政治制度的認識
（1）進步性：適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想。
（2）局限性：英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。
（3）逐漸完善：經過19－20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。
。
二、美國總統制與英國君主立憲制的異同：
英國君主立憲制 美國總統制共和制
國家元首 國王，實行世襲制，但是統而不治 總統，由選舉產生，實行任期制，擁有實權
政府首腦 首相，由議會多數黨領袖擔任 總統，由在總統大選中獲勝者擔任
內閣(政府) 首相負責組織內閣，內閣對議會負責 政府官員由總統任命，對總統負責
政府首腦與內閣的關系 議會通過對政府不信任案時，首相和政府就得辭職，或呈請國王解散議會，重新進行議會選舉 議會只有在總統違犯憲法時，才能對總統提出彈劾；議會不能使總統和政府辭職，總統也無權解散議會
議會和政府的關系 議會對選民負責，首相和政府對議會負責 議會與總統都對選民負責，議會和政府是平行關系，二者相互制約
相同點 (1)都是資本主義國家政權的組織形式，都是資產階級專政。(2)都體現了分權制衡的原則。(3)都實行兩黨制和兩院制議會。
三 資產階級代議制的分析
1. 含義：又叫議會制，是由選舉產生的在形式上代表民意的機構議會來行使國家權力的制度。
2. 特征：人民主權(實行選舉制)，間接民主、法律至上，議會立法，分權制衡，政黨政治等。
近代的民主制來源于古希臘的民主制，但古希臘實行的是直接民主制，近代西方資產階級實行的是間接民主制，即代議制。
3. 形式：英國 議會制君主立憲制；美國 總統制共和制；
法國 議會制共和制； 德國和日本 二元制君主立憲制。
多樣性的成因：影響因素有歷史傳統、經濟發展水平、國內階級力量對比、地理條件、國際環境及領導人的素質等。
知識點四 西方的文官制度
一　西方文官制度出現的背景
1．中古時期
（1）西歐社會管理主要依靠教士和封建領主。
（2）隨著國王權力的擴大，國王往往挑選自己的親信處理這些事務，并賜予他們官職。那時候的官員類似于仆從。
2．17－18世紀
（1）歐美國家逐漸建立起資本主義制度，少數人或集團掌握著官員的任免權，營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發。
（2）內閣制和政黨政治形成后，出現了所謂的“政黨分肥制”。這種瓜分國家權力的做法不但造成腐敗泛濫，還嚴重影響政府工作的連續性和穩定性，降低了行政效率。
3．工業革命后
（1）英國等資本主義國家的生產力水平大大提高，國家管理職能急劇擴展，管理的事務也越來越復雜，亟須建立能迅速處理日常事務的職業官僚體系。
（2）隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。
（3）向社會開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。
二　西方文官制度的建立
1．文官概念：西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務官，他們既是維護資產階級統治的工具，也擔負著管理社會公共事務的職能。
2．英國：西方最早建立文官制度的國家
（1）背景
①18世紀初，為了防止國王通過任命官員干預議會活動，英國規定除了大臣以外，其他官員不得當選為下院議員。
②19世紀初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國的一些政府部門開始設立常務次官的職位。這樣，英國政府的官員分為兩類：一類是政務官，他們隨內閣共進退；另一類是事務官，即文官，不受黨派影響，可以長期任職。
③1854年，英國與俄國在克里米亞作戰。由于政府機構混亂，官員昏庸無能，導致英軍因后勤供應問題傷亡慘重，人們對政府的管理能力強烈不滿。
（2）建立
①1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進行考試。
②1870年，英國再次頒布法令，規定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優錄用，文官委員會有權獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。
3．美國
1883年，美國國會通過《美國文官法》，建立了文官制度。
4．其他
第二次世界大戰后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。
三　西方文官制度的特點和影響
1．特點
（1）公開考試，擇優錄用。凡是符合相關法律規定的公民，都可以參加文官考試，成績優異者得到錄用。
（2）政治中立和執行政策。文官要在資產階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公開參與政治活動，必須忠實執行政策，在政務官的領導下完成自己的本職工作。
（3）職務常任和論功晉升。和政務官的任期制不同，文官只要沒有嚴重過錯，便可任職到退休。同時，文官根據工作成績得到晉升或懲罰。
2．影響
（1）積極性：規范了西方國家政府行政部門事務官的選用和管理，實現了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩定性和持續性，促進了國家治理水平的提高。
（2）局限性
①容易滋生官僚習氣和僵化現象。
②文官人數急劇膨脹，大大增加了國家財政負擔。
③文官的層次也越來越多，工作項目層層報批，推諉扯皮，出現爭權奪利現象，一定程度上影響了政府的工作效率。
知識點五 法律與教化
一、概況
1. 淵源——羅馬法
(1)前450年，羅馬共和國頒布了《十二銅表法》，又稱《十二表法》。
(2)6世紀，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編撰的《查士丁尼民法大全》，是古羅馬法律的最高成就。
2. 發展——日耳曼法
中古時期，日耳曼王國編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，成為莊園法庭審判的依據。教會也根據基督教神學，制定和頒布了教會法。
3. 普通法系
12世紀前后，普通法在英國逐漸形成。1215年，英國通過《大憲章》，開始限制王權。英美等國的法律構成了普通法系，別稱“英美法系”。
4. 民法系
1789年，法國開始制定一系列法律。1804年，拿破侖頒布了《法國民法典》。這部法典繼承了羅馬法傳統，融入了啟蒙思想和法國大革命的成果，形成了民法系，又稱“大陸法系”。
【知識深化 】 大陸法系與英美法系的異同
不同點：(1)法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在。英美法系既包括各種制定法，也包括判例。
(2)訴訟程序不同。前者以法官為重心，具有糾問程序的特點。后者以原告、被告及其代理人與辯護人重心，具有抗辯式的特點，還存在陪審團制度。
(3)法律適用不同。分別習慣用演繹形式、歸納形式。
(4)法律結構不同。大陸法系分為公法和私法，英美法系分為普通法和平衡法。公法指憲法、行政法、刑法以及訴訟法；私法主要是指民法和商法。
(5)法律編篡不同。大陸法系傾向法典形式，英美法系傾向于單行法。
2. 相同點：(1)本質 都是建立在近代資產階級生產方式上的法律體系。
(2)法律指導思想 都受到近代資產階級思想家洛克、孟德斯鳩和盧梭等人學說的深刻影響。
(3)法律背景 以資產階級商品經濟、資產階級民族統一國家、資產階級意識形態為基礎。
(4)傳統 羅馬法、教會法、日耳曼法，不同的只是誰為主體的問題。
二 近代西方法律的基本特征
1. 基本特征：
(1)國家權力結構層面，堅持權力制衡，三權分立。立法和司法二者獨立。
(2)法律內容上，注重保護個人權利。
(3)司法實踐過中，堅持程序公正和無罪推定。
為保證程序公開公正，建立律師制度和陪審團制度。
無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都是無罪的。
2. 局限性：過于強調保護私有財產，為資產階級利益服務；對個人權利的認定存在逐漸改進的過程。
三 宗教倫理與教化
1. 背景：5世紀，日耳曼人國家(法蘭克王國)逐漸接收了基督教。
2. 表現：教士們主要任務是宣講教義；要會還開辦學校，學校主要講授宗教內容；節日大多與宗基督教有關；教會對人們的日常告誡。
3. 作用：強化了教會對人們的控制，影響了人們的思想意識和日常行為。
4. 發展——形成新教
(1)內容：反對教皇權威，主張信徒自己閱讀《圣經》；提倡節儉和積極入世的態度。
(2)影響：促進了文化的普及，激發了人們追求財富的熱情；但對宗教的迷信束縛了人們的思想。
知識點六、近代西方民族國家與國際法的發展
（一） 近代西方民族國家的產生
1. 15世紀前后，西歐國家的封建割據勢力遭到削弱，中央集權加強。
(1)宗教改革(主張王權高于教權)，打擊了教會勢力，強化了各國的世俗權力，民族認同觀念出現。
(2)1534年，英國頒布《至尊法案》，建立起國王的專制統治。
(3)路易十四時期，法國王權達到頂峰。名言：朕即國家。
2. 基督教勢力衰弱和民族認同觀念興起，促使英法等國民族語言的地位逐漸上升。
(1)13世紀，英語逐漸成為英國人廣泛使用的語言。
(2)16世紀，法語成為法國的官方語言。
3. 法國大革命及拿破侖戰爭，促進了歐洲各國民族意識的覺醒。
表現：個人對國家的忠誠度提高，出現了國旗、國歌和各種國家節日。
（二 ） 國際法的形成與外交制度的建立
1. 背景： (1)各國都強調國家利益至上，導致國家之間的利益紛爭加劇。
(2)人們希望通過法律來處理國際關系，減少武力沖突。
2. 發展： (1)1625年，《戰爭與和平》確定了國際法的主體是主權國家，奠定了國際法的基礎。
(2)1648年，《威斯特伐利亞條約》簽訂，開創了通過國際會議解決國際爭端、結束國際戰爭的先例，確立了國際法基本原則。
(3)1815年，維也納體系建立。國際法的應用范圍擴大。
3. 17世紀時，歐洲國家開始派常駐外交使節和外交使團，近代外交制度逐漸建立。
4. 歷史作用：為國際關系確立了一些規則，為用和平方式解決國際爭端、減少戰爭開辟了新的途徑。
（三 ） 20世紀國際法的發展
1. 一戰使國際法遭到嚴重破壞。
2. 十月革命后，蘇聯提出了不兼并不賠償的原則，為國際法開辟了新的發展階段。
3. 一戰后的國際法
(1)建立了凡爾賽——華盛頓體系，成立了國際聯盟。1928年，各國簽定了非戰公約。
(2)國際法難以實施，原因如下：a. 被英法控制，缺乏普遍性和權威性；
b. 形成決議實行“全體一致”原則。
4. 二戰期間，國際法再次遭到極大破壞。
5. 二戰后的國際法
(1)1945年6月，《聯合國憲章》簽署，確定了“大國一致”原則，集體安全體制進一步完善。
(2)國際法院在荷蘭海牙成立，發展了國際司法制度。
(3)民族國家獨立，各類國際組織數量猛增，推動了國際法的發展。
(4)國際法的領域大大擴大。
局限性：美國的霸權主義政策，嚴重威脅著國際和平。
知識點七、世界貨幣體系的形成
1. 金本位制
(1)背景：資本主義世界市場初步形成，國際間貨幣結算的日益頻繁和復雜。
(2)形成：1816年，英國制定法案，實行金本位制。其他國家先后采用。
(3)特點：以英鎊為中心，以金幣或黃金在國際間流通為主。
(4)內容：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據規定自由鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。
(5)評價：促進了資本主義生產和世界經濟的發展。
(6)動搖：資本主義經濟政治發展的不平衡，使黃金集中于少數幾個國家，流通量大減。
(7)崩潰：1929年經濟大危機期間，美國宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口。
2. 布雷頓森林體系
(1)背景：金本位制崩潰后，國際貨幣關系日益動蕩和混亂，加劇了世界矛盾沖突；二戰嚴重削弱了英國，美國取得了資本主義世界的霸權地位。
(2)建立：1944年7月，美、英、中等44國召開布雷頓森林會議
(3)特點(內容)：以美元為中心；美元與黃金直接掛鉤，其他各國的貨幣與美元掛鉤。
(3)機構：1945年底，國際貨幣基金組織和世界銀行正式成立，并成為聯合國的常設專門機構。
國際貨幣基金組織和世界銀行都可以為成員國提供貸款，不同的是IMF一般提供短期貸款，具有“救急”的特點；而WB則提供長期貸款，具有“救窮”的特征。
(4)評價：穩定了世界金融秩序，促進了國際貿易，有利于世界經濟的發展。為美國推行世界霸權提供了有利條件。
(5)瓦解：1971年，美國宣布停止美元兌換黃金。但美元仍然是國際上的主要貨幣。
知識點八 世界主要國家的基層治理與社會保障
一 西方主要國家基層治理的歷史與特點
1. 在古希臘時期，基層治理依靠村社進行。村社大會是村社最高權力機關。
2. 西歐封建社會的基層治理
(1)莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務。
(2)10－11世紀，西歐城市興起。行會或商會上層分子掌握城市政權，進行城市治理。
(3)基督教會在基層治理中也發揮重要作用。
3. 近代西歐國家的基層治理
(1)美國建國后，鄉鎮是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的公共服務功能。
(2)法國大革命后，形成以自治市鎮為基層單位的制度。
(3)1835年，英國頒布《市政法案》，確立了近代自治市制度。
(4)工業革命發展，各國探索社會救濟的新方法，促使社區組織開始形成。
4. 主要特點：強調自治，地方政府享有的自治權越來越大；各國政府基本上不直接干預社區事務。
5. 歷史作用：(1)進行居民自我管理，提供各項服務，參與地方政府的決策，維護了社會秩序和政治穩定。
(2)20世紀80年代后，社區承擔了更多的政府功能，提高了地方治理的效率。
二 現代社會保障制度的建立與發展
1. 建立：(1)1601年，英國頒布了濟貧法。
(2)19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度。
(3)1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度的最終確立。
(4)二戰后，英國率先構建了社會保障體系，基本實現了全民覆蓋。
(5)北歐四國及法德等國都建成了富利國家，社會保障制度基本建立。
(6)20世紀80年代，主要國家出現“滯脹”現象，各國開始進行社會保障制度的改革。
2. 內容：建立醫療(疾疾)、養老、就業(失業)、教育等保險制度。
3. 評價 (1)積極性：改善了群眾生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展。
(2)弊端：加重了國家財政負擔；容易滋長懶惰行為，降低了人們的工作積極性。
三、二戰后與二戰前比較發達國家福利制度的概況、特點？如何評價？
概況：前提：生產力發展的基礎上。
代表國家：英國、丹麥。
資金組成：個人繳納、企業繳納、國家補貼。
特點：①已經從單純的社會救濟發展成為公民的社會權利，得到了立法和制度上的保證。
②這些福利種類繁多，主要包括醫療保險、失業保險、工傷保險和養老保險。
③覆蓋面廣，低收入階層受惠多。
評價：①實質：福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式，反映了分配領域的社會化趨勢。
②積極：使低收入階層的生活得到了基本保障，緩解了社會矛盾，也擴大了社會消費。
③消極：但是發達國家的福利政策也使一些國家財政支出擴大，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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