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第4課　中國歷代變法和改革
課標要求 素養解讀
了解中國歷代重要變法和改革，認識改革在推動社會發展中的作用。 1.掌握中國歷代變法和改革的內容，理解變法和改革的歷史條件，培養唯物史觀等學科核心素養。2．分析中國歷代變法和改革的影響，認識國家治理體系和治理能力現代化的重要性。3．從家國情懷的角度，認識改革家堅強不屈的改革意志，增強對社會的歷史責任感。
知識點　中國古代的重要變法和改革
[明歷史時空—記牢客觀史實]
1．秦國商鞅變法
(1)背景：春秋戰國是中國歷史上的大變革時期。
①經濟上：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產力得到進一步發展，生產關系處于急劇變動之中。
②政治上：兼并戰爭不斷，各諸侯國紛紛推行變法，如魏國的李悝、楚國的吳起和秦國的商鞅都主持了變法。
(2)內容：廢除井田制，獎勵耕織；廢除世卿世祿制，獎勵軍功；實行什伍連坐，建立縣制等。
(3)作用：打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統一霸業奠定了基礎。
2．北魏孝文帝改革
(1)背景
①兩晉南北朝時期，由西部和北部內遷的游牧民族紛紛建立政權，相互之間征伐不斷。
②淝水之戰后，鮮卑族拓跋部建立北魏政權，于439年重新統一北方。
③在長期的沖突和交往中，民族交融成為歷史發展的潮流。
(2)內容
①前期在馮太后的支持下，實行俸祿制，推行均田制、三長制等。
②孝文帝親政后，又采取遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等改革措施。
(3)作用：加快了北方各族人民的交融；緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻。
3．北宋王安石變法
(1)背景
①北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷。
②北部邊境經常受到游牧民族的襲擾。
③范仲淹主張改革腐敗官僚機構的慶歷新政失敗。
④1069年，宋神宗起用王安石主持變法。
(2)目的：富國強兵。
(3)內容：針對官僚機構、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施。
(4)作用：初期取得了顯著成效。新法實行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止。
(5)失敗原因：變法涉及面廣，阻力大；有些措施欠妥當。
[辨析比較]　商鞅變法和王安石變法的異同點
相同點 直接目的都是富國強兵，都得到了統治者支持；變法內容都觸動了舊勢力的利益，并遭到他們的激烈反對；變法都對生產關系進行了調整
不同點 根本目的 前者是廢除舊制度，建立新制度；后者是挽救北宋統治危機
性質 前者是一場封建化運動；后者是緩和社會矛盾的局部調整
結果 前者成功；后者失敗
4.明朝張居正改革
(1)背景
①明朝中后期，政治日益腐敗，統治危機不斷加深。
②1572年，明神宗即位，張居正出任內閣首輔。
(2)內容：整肅吏治，加強官吏考核；裁減開支，清丈土地，改革稅制。
(3)作用：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統治危機得到暫時緩解。
(4)結果：張居正死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。
[研史料實證—探究歷史本質]
情境探究　影響中國古代變法和改革成敗的因素　
史料一　商鞅作為新興地主階級的政治代表，堅定不移地對現存制度進行變革與創新，從而促進了戰國時代的歷史進程，改變了國家制度，創新了新興地主階級國家體制中各項政治、經濟制度，反映了時代的潮流。
——葉行昆《論商鞅變法與制度創新》
史料二　北魏在中原建立以后，所面臨的最大問題即如何處理這一廣大地區的民族關系，其中包含如何對待漢族的先進生產方式、漢族的文化問題。是繼續保存拓跋氏的社會制度和舊有的文化習慣，還是摒棄舊俗，接受先進的文化在新的歷史環境中獲得新生，北魏的統治者必須作出抉擇。
——白壽彝《中國通史》
[問題]　根據史料一、二，概括商鞅變法和孝文帝改革成功的共同原因。
[提示]　順應時代潮流，學習借鑒先進制度文化，勇于變革。
[通歷史解釋—形成正確認識]
如何認識中國古代改革成敗的原因
(1)看改革是否適合當時歷史發展的潮流，一般而言，順應歷史發展潮流的改革成功的希望比較大。
(2)看當時的力量對比。要從改革的阻力和支持改革的力量兩方面去分析，改革的阻力可以從內外兩方面，政治、經濟、文化等多角度去分析。若是兩種力量對比懸殊，那么成功和失敗的可能性都比較大。
(3)看改革的政治措施是否行之有效。改革必須切合實際，這樣才能夠起到一定的作用。
(4)看改革者是否有遠見卓識和堅定的政治魄力。改革者的素質往往對改革產生重大的影響。
(5)看內外環境是否有利于改革的開展和執行。只有有利的內外環境，才能促使改革走向成功。
[針對訓練]
1．商鞅下令“有軍功者，各以率受上爵，為私斗爭，各以輕重被刑”，爵位授予即“有功者顯榮，無功者雖富無所榮華”。這一內容(　　)
A．完全剝奪了貴族特權　 B．利于提高軍隊戰斗力
C．加強了對地方的管理 D．增加了國家財政收入
解析：選B　商鞅禁止私斗，獲得軍功者獎勵爵位，而爵位與個人富貴有關，因此這一舉措有助于提升軍隊戰斗力，故選B項。
2．王安石晚年在評價其變法得失時說：“免役、保甲、市易三者，得其人而行之則為大利，非其人而行之則為大害，緩而圖之則為大利，急而成之則為大害。”據此可知，王安石認為(　　)
A．用人和時機不當導致變法失敗
B．變法解決了國庫空虛的問題
C．保甲、市易損害了普通民眾利益
D．改革是鏟除地方割據的基礎
解析：選A　根據題干可知，王安石晚年時將其變法的得失歸結于用人和時機的不得當，故選A項；B項不符合史實和材料主旨，排除；C項材料未涉及，D項不符合材料主旨，均排除。
知識點　中國近代的改革探索
[明歷史時空—記牢客觀史實]
1．戊戌變法
(1)背景
①鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。
②甲午中日戰爭的失敗極大地震撼了中國社會。
③以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，宣傳維新思想。
④1898年6月開始，光緒帝頒布一系列變法詔令。
(2)內容：在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域實行變法。
(3)作用：一定程度上沖擊了封建制度。維新派提倡新學，主張興民權，對封建思想文化進行了抨擊，在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。
(4)失敗原因
①變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。
②慈禧太后發動政變，廢除了大部分變法措施。
(5)教訓：資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的。
[思維點撥]　戊戌變法的意義
(1)戊戌變法是一場政治改革運動，維新派以變法圖強、救亡圖存為目標，表現出強烈的愛國熱情。
(2)戊戌變法是資產階級變革社會制度的初步嘗試，他們試圖實行資產階級君主立憲制，發展民族資本主義，這符合歷史發展趨勢。
(3)戊戌變法喚起了人們的近代民族意識，促進了中國人民的覺醒，也促進了資產階級革命時代的到來，對社會生活和社會意識的近代化起了重要作用，是近代中國一次思想解放的潮流。
2．清末新政
(1)背景：為了應對日益嚴重的統治危機。
(2)時間：1901年初，清政府宣布實行“新政”。
(3)內容：改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等。
(4)作用
①積極：客觀上促進了中國民族資本主義的發展。
②消極：新政并沒有使清政府擺脫內外困境，很快革命爆發了。
3．中華民國時期的改革
(1)內容：涉及政治、經濟、軍事、法律、教育等各個方面。
(2)結果：由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現實質上的統一，這些改革多以失敗告終。
[研史料實證—探究歷史本質]
情境探究　近代中國的改革　
史料一　以康、梁為首的維新派是中國知識分子中的開明分子……采取了防衛性的、自覺的現代化變革嘗試。他們從西方政治學和西方政治制度的角度，力圖對中國的政治制度進行變革。……無論如何，戊戌變法為近代中國早期現代化拉開了序幕，這是它在中國歷史上應有的地位，不能因其結果的失敗而抹殺。
——周嫦妮《現代化視野中的戊戌變法》
[問題]　根據史料一，概括指出戊戌變法的歷史影響，結合所學知識，說明變法在文化上進行了哪些“現代化變革嘗試”。
[提示]　影響：拉開了近代中國早期現代化的序幕。嘗試：廢八股、改革科舉制度；創辦新式學堂(京師大學堂)；選派留學生等。
史料二　1901年，清政府實行“新政”，“以期漸至富強”。同年，清政府令各省裁汰原有舊軍，“精選若干營，分為常備、續備、巡警等軍，一律操習新式槍炮，認真訓練”。之后新成立的練兵處擬定選派陸軍學生出洋游學章程。1901年以后清政府多次選派和獎勵青年和官員出國留學。1905年，清政府決定廢除科舉制。1903年，清政府設立了商部，先后頒行了《獎勵公司章程》《公司法》《獎給商勛章程》等。
——摘編自陳旭麓《中國近代史十五講》
[問題]　有人說，清末新政是清政府為挽救民族危亡，順應歷史潮流而實行的一次真改革，請以史料的史實加以說明。
[提示]　清政府改革軍制，編練新軍，有利于促進中國軍事近代化；提倡出國留學，廢除科舉制，奠定了中國近代教育的基礎；振興商務、獎勵實業，有利于中國近代民族工業的發展；清政府采取的一系列措施有利于中國近代化的發展。
[通歷史解釋—形成正確認識]
戊戌變法與清末新政的異同
(1)背景：都發生在兩次大規模的民族戰爭——甲午中日戰爭和八國聯軍侵華戰爭之后，民族危機加劇，國內階級矛盾尖銳，因而兩次運動都有挽救民族危機和緩和階級矛盾的意圖。但戊戌變法以救亡圖存為主流，清末新政以應付危機為主要目的。
(2)領導者：表面上都是由最高統治者主持和領導的，但戊戌變法的實際領導者是資產階級維新派，而清末新政是以慈禧太后為首的反動勢力。
(3)方式和性質：都是自上而下的運動，但性質卻截然不同，戊戌變法是中國近代史上一次具有資產階級性質的改革運動。而清末新政的實質是維護舊的封建統治、抵抗日益高漲的革命運動。
(4)歷史地位：戊戌變法發生在資產階級興起之時，其政治、經濟等方面的主張符合當時中國的歷史狀況、是愛國和進步的資產階級改革，也是一場思想解放潮流。清末新政出現在資產階級革命興起之時，其客觀積極作用無法抵消其對革命的反動性。
[針對訓練]
1．“作為一場政治運動，百日維新短命而亡，但作為一場更廣闊意義上的社會文化運動，自有其成功之處。”百日維新的“成功之處”主要體現在(　　)
A．促進了國民覺醒　　　 B．推翻了專制制度
C．挽救了民族危亡 D．實現了主權在民
解析：選A　百日維新促進了人們思想的解放，促進了國民的覺醒，故選A項；B項是辛亥革命的成就，排除；百日維新最終失敗，未能挽救民族危亡，排除C項；百日維新并未實現主權在民，真正實現主權在民是在新中國成立后，排除D項。
2．有學者指出：19世紀的君主(中國)實行現代化是為了阻擋帝國主義，20世紀的君主實行現代化是為了阻擋革命。下列史實符合作者后一說法的是(　　)
A．洋務運動 B．戊戌變法
C．辛亥革命 D．清末新政
解析：選D　清末新政是在20世紀初由清王朝所發起的一場自上而下的改良運動，其根本目的是遏制革命并繼續維護清王朝的反動統治，故選D項；洋務運動的持續時間是在19世紀中后期，排除A項；戊戌變法的時間是在19世紀末，排除B項；辛亥革命雖然爆發于20世紀初，但它并非由封建君主所倡導，排除C項。
知識點　新中國成立以來的重要改革
[明歷史時空—記牢客觀史實]
1．過渡時期的改革
(1)目的：恢復國民經濟，鞏固新生政權。
(2)內容：推行土地改革和各項民主改革。
(3)結果：在短時間內完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。
2．全面建設社會主義時期的改革
(1)目的：中國共產黨對中國社會主義建設道路進行探索。
(2)標志：1956年毛澤東的《論十大關系》和中共八大。
(3)結果
①由于缺乏經驗，急于求成，犯了“”傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折。
②探索取得了很大的成就，初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。
3．改革開放以來的改革
(1)重大決策
時間 會議 決策內容
1978年 中共十一屆三中全會 停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來，實行改革開放的歷史性決策
2012年 中共十八大 確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標
2013年 中共十八屆三中全會 提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標
2017年 中共十九大 將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章
2019年 中共十九屆四中全會 提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標
　　(2)改革內容
①農村改革：從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略。
②對外開放：從興辦深圳等經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、成功舉辦中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”。
③國企改革：從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟。
④所有制改革：從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”。
⑤經濟體制：從傳統的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
⑥五位一體改革：從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革。
(3)結果：極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。
(4)認識：改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。
[思維點撥]　中國特色社會主義道路探索的綜合認識
(1)一個目標：中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
(2)兩個領域：對內改革(實行家庭聯產承包責任制，開展國有企業改革)和對外開放。
(3)五個轉變：從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”；單一公有制經濟發展轉變為以公有制為主體的多種所有制經濟；高度集中的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制；從優先發展重工業到國民經濟平衡協調地穩步發展；從學習蘇聯模式到開辟中國特色社會主義建設道路。
[研史料實證—探究歷史本質]
情境探究　現代中國的改革開放　
史料　到1979年，集體農業活動的組織方面正在發生一場意義更為深刻的變化……責任進一步下放到家庭中。到1981年或1982年，在最貧困的省份中，90%以上的家庭以戶而不是以生產隊為單位負責耕種以前的集體土地。這個制度在較富裕的省份中也日益推廣開來。……到1983年底，幾乎全部農業生產都是以家庭為基礎的。
——摘編自《劍橋中華人民共和國史》
[問題]　根據史料并結合所學知識，指出我國農村改革的階段特征，說明改革給農村帶來了哪些變化。
[提示]　特征：20世紀80年代改革的主要內容是開展家庭聯產承包責任和發展鄉鎮企業；進入21世紀后取消農業稅，開展城鄉統籌；十八大以來開展農村承包地“三權”分置，打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興。變化：改變了中國農民和農村的面貌，實現了農村振興。
[通歷史解釋—形成正確認識]
全面認識現代中國的改革開放
(1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。中共十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。
(2)改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。
(3)面對新形勢新任務，要實現全面建成小康社會，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢的目標，就必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
[針對訓練]
1．《中國現代化歷程》一書中指出從1949年到1956年的7年間，我國現代化的發展經歷了從資本主義轉變為新民主主義，又從新民主主義過渡到蘇式經典社會主義的兩次重大轉變。第二次轉變的實質是(　　)
A．社會意識形態的變化　 B．國家政體的變化
C．社會生產力的發展 D．生產關系的變革
解析：選D　1949年至1956年的7年間，我國完成了私有制向公有制轉變的社會主義革命，確立起社會主義基本制度，其實質屬于生產關系的變革，故選D項。
2．1978年9月，安徽肥西縣山南區委在黃花大隊進行包產到戶的試點，9月16日開大隊全體干部會，17日開全體社員大會，并連夜“分田到戶”，9月18日全部勞動力下地干活。這反映了(　　)
A．農民自發推廣小崗村包產到戶
B．改革舊有的生產體制順應民心
C．改革開放政策在基層落實得力
D．聯產承包責任制得到迅速推廣
解析：選B　黃花大隊包產到戶后全部勞動力下地干活，這說明改革舊的經營管理體制后，調動了廣大農民的生產經營積極性，故選B項；小崗村包產到戶開始于1978年11月，排除A項；1978年12月的中共十一屆三中全會確定了改革開放的政策，排除C項；1980年，家庭聯產承包責任制在中國農村得到迅速推廣，排除D項。
[思維腦圖]
[要旨聚焦]
1．中國自古以來就有改革的傳統。順應時代潮流的改革，推動了生產力發展，促進了社會進步和民族交融。但改革過程充滿了曲折和艱辛。
2．戊戌變法失敗了，但它在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。清末新政和民國時期的改革，也大多沒有成功。
3．社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。中共十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。改革開放成為實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
[學史明智·展情懷]
[材料展示]
材料　革命、改革與改良都是人類解決社會基本矛盾的手段和推動歷史進步的杠桿。人類究竟運用怎樣的方法解決社會矛盾，并不是主觀意志使然，而是由歷史的客觀要求決定的，因而都具有歷史必然性。
——摘自楊寧一《歷史學習新視野新知識》
[思維升華]　改革是社會發展的推動力
中國的經濟體制改革經歷了20世紀80年代初以農村改革為重點的第一階段，20世紀80年代中后期以城市為重點、城鄉聯動和全面改革的第二階段。以中共十四大為標志，改革進入了以建立新體制為主要使命的新階段，確立了建立社會主義市場經濟體制總目標。中共十八大以來改革進入全新階段，核心是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。由新中國成立以來正反兩方面的經驗教訓可以看出，改革開放是中國發展的必由之路。
[學以致用]
1．毛澤東《論十大關系》講話后該報告一直未公開發表。1975年，鄧小平強調這篇報告“太重要”了。1976年12月26日，《論十大關系》在《人民日報》全文發表。在當時，公開發表《論十大關系》的重要目的是(　　)
A．為改革開放進行思想動員
B．宣傳中國特色社會主義
C．糾正“文化大革命”時期的錯誤
D．傳遞發展戰略調整信息
解析：選D　毛澤東在《論十大關系》的講話中，以蘇聯的經驗為鑒戒，總結了我國的經驗，提出了調動一切積極因素為社會主義事業服務的基本方針，對適合我國情況的社會主義建設道路進行了初步的探索，其中包含對照搬照抄蘇聯模式形成的經濟體制進行改革的內容。所以，在當時公開發表《論十大關系》的重要目的是傳遞發展戰略調整信息，故選D項。
2．2018年中央經濟工作會議指出，要全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，允許更多領域實行獨資經營，同時要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化。這表明中國(　　)
A．建立起社會主義市場經濟體制
B．進一步深化改革，推動對外開放
C．引進外資推動建立外向型經濟
D．發揮公有制經濟市場主導作用
解析：選B　材料中“要全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度……推動出口市場多元化”是當今中國改革開放中放寬市場準入的具體表現，這反映了中國進一步深化改革推動全面開放，故選B項；A、C、D三項表述與材料主旨不符。
[教材問題·再思辨]
1．讀教材P23“北魏孝文帝拓跋宏”和“王安石”兩幅圖片：
[設問]　兩個人的改革一成一敗，其最主要的原因是什么？
[提示]　北魏孝文帝的改革順應了時代潮流，而且措施行之有效；另外孝文帝有太后的大力支持，他還能夠克服改革的種種阻力。王安石變法是為了解決北宋中期的社會危機，但是，宋神宗的態度左右搖擺，對變法沒有堅定地去支持；變法中出現了用人不當、新法危害百姓利益的現象；嚴重地觸犯了官僚地主階級的利益。
2．讀教材P25“史料閱讀”：
史料　我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。
——習近平《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》
(2018年12月18日)
[設問]　史料中的“時代潮流”指什么，習近平總書記認為改革開放的根本目的何在？
[提示]　潮流：全球化趨勢日益加強；和平與發展是時代的主題。根本目的：使人民過上富裕的社會，滿足人民對美好生活的期盼。
3．讀教材P28“問題探究”：
史料　習近平總書記在2019年1月23日主持召開的中央全面深化改革委員會第六次會議上發表重要講話，強調：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。”
[設問]　為什么說兩次三中全會在中國特色社會主義事業進程中都具有劃時代的重大意義？
[提示]　中共十一屆三中全會停止了“以階級斗爭為綱”，將黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，開始了改革開放；中共十八屆三中全會提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。
[課程新解]——拓展教材的維度
世界視角下的張居正改革
張居正改革與以往歷次重大改革進行比較，在世界意義上，從東西方的視角下審視張居正改革成為學術界關注的新熱點。張居正改革以世界連成一個整體的全球化開端為歷史大背景，與全球市場的初步形成，白銀成為世界貨幣，即經濟全球化有著密切的聯系；改革是一個過程，不是一個事件，改革源自市場的萌發。改革的核心是財政，改革重建的新財政體系，是以實物為主向以白銀貨幣為主的新財政體系的全面轉型，是中國兩千多年財政體系的根本轉型，也標志著史無前例的中國傳統國家向近代國家的轉型。
[課程深化]——提升教材的高度
對清末新政的認識
清末新政的歷史進程實際上正是權威危機、改革綜合征與制度主義的激進變革心態這三種因素相互激蕩，并進而引發日益深化的危機的歷史過程。清末新政推行過程中的民族矛盾、政治參與的迅速擴大與清政府的錯誤對策、中央與地方的沖突以及改革者的素質等，是導致新政失敗并走向反面的深層因素。清末最后十年所遭遇的制度轉型困境致使新政帶有自毀的意味，最終不得不讓位于被認為是更迅捷更有效的革命。
[遷移應用]
1．明代張居正說：“古之為國者，使商通有無，農力本穡，商不得通有無以利農，則農病；農不得力本穡以資商，則商病。故商農之勢，常若權衡。”張居正主張(　　)
A．重商抑農　　　　　　 B．農商并重
C．重農抑商 D．重本抑末
解析：選B　根據題干中“商不得通有無以利農，則農病”“故商農之勢，常若權衡”等信息可知，張居正強調農業與商業均衡發展，二者可以互補，可知是農商并重，故選B項。
2．《張居正傳》載：“張居正通識時變，勇于任事。神宗初政，起衰振隳，不可謂非干濟才。”但當時的清議并不講他好話，認為他是一個權臣，質疑他行使權力的正義性。這種質疑是基于(　　)
A．儒學的道德準則 B．內閣首輔越權理政　
C．明代的社會風尚 D．執政的能力水平
解析：選B　材料中“張居正通識時變，勇于任事”“質疑他行使權力的正義性”說明是質疑張居正內閣首輔大臣權力，明朝內閣屬于助理皇帝的中樞機構，沒有決策權，不是法定的中央一級行政機構，故材料中質疑的是張居正權力使用的正義性，故選B項。
3．費正清說：“(清末新政)在農村中，群眾對于現代化的反應，常常是強烈的反對。新政要做的任何一件事，都加重了捐稅，而且在給農民一點利益以前通常是先搜刮他們一通。”這反映了(　　)
A．農民反對現代化 B．清末新政已失敗
C．農民沒有獲得感 D．清末吏治最腐敗
解析：選C　根據材料中“清末新政”“群眾……常常是強烈的反對”“都加重了捐稅”等信息并結合所學可知，農民沒有獲得感，故選C項。
4．閱讀材料，完成下列要求。
材料　甲午戰敗后，中國人奮起抗爭，清政府的改革活動和孫中山的革命活動賽跑。
改革與革命的時間表
改革之舉 革命之浪
1901年外務部1903年商部1905年學部(廢科舉)1906年資政院1908年《欽定憲法大綱》1909年第一屆咨議局會議1911年5月成立皇族內閣1911年11月憲法十九條 1894年興中會成立1905年同盟會成立1906年萍瀏醴起義1907年廣東惠州起義、廣西鎮南關起義1908年安徽安慶新軍起義1910年廣州新軍起義1911年4月廣州黃花崗起義1911年11月武昌新軍起義
(1)根據材料，歸納20世紀初清政府改革的特點。
(2)根據材料并結合所學知識，分析20世紀初的中國改革與革命之間的關系。
解析：第(1)問，從改革的時間表看，清政府改革的力度日益加大；從改革的領域看，清政府的改革范圍越來越廣泛，從經濟改革到政治改革；根據所學知識可知，這次改革是一場現代化運動；根據材料“1911年5月成立皇族內閣”可知，政治改革具有滯后性和虛偽性。第(2)問，根據材料可以看出，20世紀初中國的改革與革命關系緊密。根據改革和革命的時間表看，革命派的革命活動，促使清政府必須以改革來壓制革命；根據改革的內容及其影響看，改革的很多措施客觀上為革命高潮的到來提供了有利條件。根據材料“1905年學部(廢科舉)”“1906年資政院”并結合所學知識可知，清末新政中，清政府實行廢科舉、興學堂、派遣留學生、編練新軍等措施，本意是為了維護其統治，但實際上卻為自己培養了一批掘墓人；從制度的繼承發展角度看，民國初年的經濟法規建設、議會政治、新式軍制、新式學校、實業高潮、司法獨立等方面的建設保留和完善了清政府改革的成果。
答案：(1)特點：清政府的改革力度日益加大；范圍越來越廣泛，從經濟改革到政治改革；是一場現代化運動；政治改革具有滯后性和虛偽性。
(2)關系：20世紀初中國的改革與革命關系緊密。一方面，革命派的革命活動，促使清政府必須以改革來壓制革命；另一方面，改革的很多措施客觀上為革命高潮的到來提供了有利條件。清末新政中，清政府實行廢科舉、興學堂、派遣留學生、編練新軍等措施，本意是為了維護其統治，但實際上卻為自己培養了一批掘墓人；另外，民國初年的經濟法規建設、議會政治、新式軍制、新式學校、實業高潮、司法獨立等方面的建設保留和完善了清政府改革的成果。
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