資源簡介

專題八 政治制度與民主建設
一、考點與考法
1.我國的人民代表大會制度
2.我國的政黨制度
3.民族區域自治制度和宗教工作基本方針
二、考情分析
1.從命題內容上看，我國的人民代表大會制度、中國特色社會主義最本質的特征、我國的政黨制度為必考點
2.從考查形式上看，選擇題和非選擇題都有出現，側重考查考生對基礎知識的理解和運用。從設問方式上看，主要為體現類、措施類試題
3.試題常以國家政治生活中的重大事件為背景，如“兩會”、人大及其常委會的活動等
三、備考策略
1.結合“兩會”理解全國人大的地位、職權，人大代表的地位、職責
2.結合黨的會議、黨的作風建設，理解中國共產黨的地位、性質、宗旨及黨的指導思想等知識
3.運用中國共產黨與民主黨派的關系、人民政協的職能等有關知識，分析在我國重大決策制定過程中，民主黨派、人民政協發揮的作用
4.運用我國民族區域自治制度的有關知識，分析我國民族地區政治、經濟、文化及社會各項事業大發展的原因；結合黨和國家尊重公民宗教信仰自由的具體事實，說明黨的宗教工作基本方針
四、基礎整合與技能方法
1.人民代表大會和人大代表
人民代表大會 人大代表
產生 人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會 由人民通過直接或間接的方式民主選舉產生
性質 國家權力機關 國家權力機關的組成人員
組成 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會 全國人大代表和地方各級人大代表
地位 在本行政區域內的國家機關中居于最高地位，其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督 國家權力的直接行使者，要對人民負責，受人民監督
履職 立法權、決定權、任免權和監督權 審議權、表決權、提案權、質詢權
堅持民主集中制原則，對人民負責，受人民監督；產生“一府一委兩院”，并監督“一府一委兩院”的工作 ①協助憲法和法律的實施②密切聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求③努力為人民服務，對人民負責，接受人民監督④提高自身素質，增強履職意識和履職能力
2.人民代表大會制度
地位 我國的根本政治制度，由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定
基本內容 國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則等。
民主集中制原則 ①在人民代表大會與人民的關系上：人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督②在人民代表大會與其他國家機關的關系上：人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督③在中央和地方國家機構的關系上：在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性
優越性 保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
堅持與完善 必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制
3.中國特色社會主義最本質的特征
（1）中國共產黨的領導
地位作用 ①中國共產黨是我國的執政黨，是領導中國人民前進，不斷奪取新勝利的核心力量②中國共產黨是中國最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢③堅持黨的領導是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的政治保證。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證
執政方式 依法執政是中國共產黨執政的基本方式
領導方式 政治領導、思想領導、組織領導
指導思想 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想
性質、宗旨、執政理念 中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。宗旨是全心全意為人民服務。執政理念是立黨為公、執政為民
（2）堅持和加強黨的全面領導
①堅持和加強黨的領導，就是要確保黨對一切工作的領導，確保黨始終總攬全局、協調各方。
②堅持和加強黨的領導，具體體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面。
③堅持和加強黨的領導，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。
4.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
（1）中國特色社會主義政黨制度
地位 是我國的一項基本政治制度
主要內容 ①政黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨與各民主黨派是親密友黨②首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導③基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共④根本活動準則：遵守憲法和法律
“新”的表現 ①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗③它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化
（2）中國人民政治協商會議
性質 中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
作用 人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用
職能 人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能①政治協商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商②民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督③參政議政是對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
（3）協商民主
①協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等，
②健全協商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進黨和國家決策的科學化、民主化；有利于改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和執政水平；有利于擴大公民有序的政治參與，確保人民當家作主，推進社會主義民主政治建設；有利于協調各方面的利益關系，調動各方面積極性，維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會。
5.我國的民族政策和黨的宗教工作基本方針
民族關系 平等團結互助和諧的社會主義民族關系
民族原則 民族平等、民族團結、各民族共同繁榮
民族政策：民族區域自治制度 ①含義：是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度②內容：自治地方分為自治區、自治州、自治縣。自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。自治權是民族區域自治制度的核心內容③必然性：統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系④優越性：有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主；有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展本
黨的宗教工作基本方針 我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應
6.中國特色社會主義
地位 中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國
構成 中國特色社會主義是由中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化四位一體構成的。中國特色社會主義道路是必由之路，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本制度保障，中國特色社會主義文化是強大精神力量，四者統一于中國特色社會主義偉大實踐
要求 堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，是中國發展進步的根本制度保障。
五、經典例題
1.（2022·湖北·高考真題）“書香政協”是全國政協開展的委員讀書活動，委員們將讀書與履職融合，在深度研討中碰撞思想，轉化形成協商選題和提案線索，比如“生態治理與美麗中國”專題讀書活動推動了有關碳達峰碳中和的建議納入黨政決策?！皶阏f”活動有助于（ ）
①政協委員增長知識，提升履職能力
②拓展協商議政深度，提高提案質量
③人民政協民主決策，賦能決策執行
④人民政協制度創新，完善協商機制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】A
【解析】①②：“書香政協”活動中，委員們將讀書與履職融合，在深度研討中碰撞思想，轉化形成協商選題和提案線索，有助于政協委員增長知識，提升履職能力 ，拓展協商議政深度，提高提案質量，①②正確。③：人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，不具有決策執行的職能，③錯誤。④：“書香政協”活動是活動創新，不是制度創新，也沒有體現完善協商機制，④錯誤。故選A。
2.（2022·浙江·高考真題）《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中，全國人大常委會多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明（ ）
①全國人大常委會依法行使最高立法權
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】C
【解析】①：全國人大行使最高立法權，全國人大常委會依法行使國家立法權，①錯誤。②④：地方組織法修訂過程中，多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過，這表明我國在立法過程中堅持全過程人民民主，也表明人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則，②④正確。③：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會是國家權力機關，③錯誤。故選C。
3.（2022·全國·高考真題）2021年開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定，省、州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)民族團結進步五級聯創，推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區(村)、進鄉鎮(街道)、進學校、進鐵路、進醫院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構等。上述規定（ ）
①有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設
②構成了邊疆民族地區強邊固防工作的法規基礎
③進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任
④是民族自治機關根據本地情況貫徹執行國家政策的表現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】①③：根據材料中開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定的內容，可知，上述規定有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設，進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任，①③正確。②：《實施細則》側重于操作層面，而且僅僅是一個《實施細則》，不能成為“法規基礎”，“構成了邊疆民族地區強邊固防的法規基礎”夸大了《實施細則》的作用，②排除。④：該選項強調的是民族自治地方的自治機關的變通執行權，材料不涉及，④排除。故選B。
4.（2022·廣東·高考真題）2021年，九三學社等四個民主黨派的廣東省委員會以及多位廣東省政協委員，向省政協提出了有關構建新發展格局戰略支點的系列提案。對此，中共廣東省委決定由省委書記牽頭督辦，近30個單位共同辦理，使其中不少意見建議轉化為具體工作舉措。這反映出（ ）
①中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
②人民政協圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能
③中國共產黨高度重視國家權力機關代表的意見建議
④統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】B
【解析】①：民主黨派的不少意見建議經中共廣東省委督辦轉化為具體工作舉措，這說明中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系，①正確切題。②：人民政協的主題是團結和民主，而不是文明與和諧，②錯誤。③：人大是國家權力機關，人大代表是國家權力機關代表，材料不涉及，也就不體現中國共產黨高度重視國家權力機關代表的意見建議，③排除。④：省政協收到政協委員有關構建新發展格局戰略支點的系列提案，后經中共廣東省委督辦落實，這說明統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢，④正確。故選B。
5.（2022·四川雅安·模擬預測）2022年9月，全國人大調研組就農村集體經濟組織法立法深入河南開展調研，先后走進鄉村、農業科學研究所、食品有限公司、專業合作社等，現場聽取各方意見建議。材料說明全國人大（ ）
①堅持正當程序，決定國家重大事項權力
②堅持科學立法，尊重農村經濟發展規律
③堅持吸收民意，增強人大立法的民主性
④堅持開門問計，支持人民行使好立法權
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
【答案】C
【解析】①：材料沒有涉及全國人大行使決定權，①錯誤。 ②③：全國人大調研組就農村集體經濟組織法立法深入調研，了解農村發展狀況，聽取各方意見建議，表明全國人大堅持科學立法，尊重農村經濟發展規律，堅持吸收民意，增強人大立法的民主性，②③正確。④：人民沒有立法權，④錯誤。故選C。
六、易錯易混
1.依法治國是中國特色社會主義最本質的特征、根本的法治保證。
2.遵守黨規黨紀就是遵守國家法律。
3.中國共產黨要依法行政，全心全意為人民服務。
4.中國共產黨堅持人民的主體地位，堅持立黨為公、行政為民。
5.享有立法權的國家機關就是立法機關。
7.在我國，人民直接行使國家權力。
8.人大聽取“一府一委兩院”的工作報告行使的監督權。
9.我國司法機關獨立行使司法權，不受其他國家機關的干涉。
10.各民主黨派和中國共產黨是監督和被監督的關系。
11.人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的國家職能，政協委員的提案具有法律效力。
12.中國人民政治協商會議是一種會。
13.我國的民族區域自治制度就是在各少數民族居住的地方實行區域自治，由少數民族行使自治權的制度。
14.民族自治地方包括民族鄉，民族自治機關是指民族自治地方的“一府一委兩院”。
15.我國宗教的本質已發生了根本變化，宗教能與社會主義相適應。
16.在我國宗教的積極作用是主要的。
七、變式訓練
1.從土壤污染防治法，到森林法、固體廢物污染環境防治法、長江保護法、濕地保護法、噪聲污染防治法……十三屆全國人大常委會以立法修法形式，將黨的“綠水青山”論寫入20多部法律，把“美麗中國”照進現實。由此可見（ ）
①我國人民代表大會制度有利于把黨的主張上升為國家意志
②全國人大常委會堅持推動構建中國特色社會主義法律體系
③全國人大常委會通過立法修法方式維護中國共產黨的利益
④全國人大常委會的立法修法活動自覺堅持中國共產黨領導
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】B
【解析】全國人大常委會以立法修法形式，將黨的“綠水青山”論寫入法律，可以得出我國人民代表大會制度有利于把黨的主張上升為國家意志，也可以得出全國人大常委會的立法修法活動自覺堅持中國共產黨領導，①④說法正確。②：材料不是強調構建中國特色社會主義法律體系，而是強調把黨的意志反映到法律當中，成為國家意志，②不符合題意。③：中國共產黨的利益和人民的利益是一致的，中國共產黨沒有任何自身特殊利益，③錯誤。故選B。
2.2022年，各民主黨派中央圍繞“扎實推動共同富?！焙汀敖y籌推進碳達峰碳中和”兩大主題，結合自身特色優勢開展調研。調研開啟之后，各民主黨派中央主要領導同志率隊赴相關省份開展實地調研,努力形成高質量的調研成果，力求為中共中央、國務院決策部署提供有益參考。各民主黨派開展調研（ ）
①是實現中國共產黨的領導的最重要方式
②充分發揮了人民政協的民主監督的
③為更好開展政黨協商參政議政奠定基礎
④是積極履職助力經濟高質量發展的體現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】D
【解析】③④：各民主黨派中央圍繞“扎實推動共同富?！焙汀敖y籌推進碳達峰碳中和”兩大主題，結合自身特色優勢開展調研，努力形成高質量的調研成果，力求為中共中央、國務院決策部署提供有益參考。這說明各民主黨派開展調研是積極履職助力經濟高質量發展的體現，為更好開展政黨協商參政議政奠定基礎，③④符合題意。①：協商民主是實現中國共產黨領導的重要方式。“最重要方式”的說法錯誤，①排除。②：材料的主體是各民主黨派，而未涉及人民政協，排除②。故選D。
3.2022年9月23日，全國政協“充分發揮職業教育在鄉村振興中的作用”雙周協商座談會在京召開，部分全國政協委員、專家學者與有關部門負責同志“面對面”坐在一起，深入互動交流。召開此次雙周協商座談會（ ）
①是全國政協履行政治協商職能的體現
②有利于調動民主黨派參政的積極性
③可以為鄉村振興建言資政、凝聚共識
④是對我國協商民主方式的創新和發展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】①③：全國政協“充分發揮職業教育在鄉村振興中的作用”雙周協商座談會在京召開，部分全國政協委員、專家學者與有關部門負責同志“面對面”坐在一起，深入互動交流。召開此次雙周協商座談會是全國政協履行政治協商職能的體現，可以為鄉村振興建言資政、凝聚共識，①③符合題意。②：本題考查的是人民政協的職能，不能等同于調動民主黨派參政的積極性，排除②。④：雙周協商座談會仍是社會主義協商民主，沒有創新協商民主方式，排除④。故選B。
4.馬邊彝族自治縣第九屆人民代表大會第六次會議通過的最新《馬邊彝族自治縣立法條例》第一章總則的第一條明確指出：為了規范立法活動，健全立法制度，提高立法質量，全面推進依法治縣，根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國立法法》，結合馬邊彝族自治縣實際，制定本條例。從中我們可以看出（ ）
①我國民族自治地方的自治機關享有充分的自治權利
②依法治國使民族區域自治制度具有堅實的社會基礎
③我國民族區域自治制度能照顧少數民族的特殊狀況
④我國的民族區域自治制度以地方法律為前提和基礎
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】A
【解析】①③：馬邊彝族自治縣結合本縣實際，制定本縣自治條例，這說明我國民族自治地方的自治機關享有充分的自治權利，也體現我國的民族區域自治制度能照顧少數民族的特殊狀況，①③符合題意。②：各民族大雜居、小聚居、相互交錯的分布特點是民族區域自治制度的社會基礎，而不是依法治國，②錯誤。④：國家統一是民族區域自治制度的前提和基礎，④錯誤。故選A。
5.興邊富民行動實施21年來，我國邊境地區進入了有史以來最好的時期?！拔壹易≡诮绾舆叄鎳赣H在心間。種田種地護國土，世世代代守邊關……”這首歌謠唱出了邊民的心聲。一個邊民就是一個哨兵、一個家庭就是一個哨所、一個村屯就是一個堡壘，建立起一座堅不可摧的“邊境長城”。開展興邊富民行動（ ）
①對維護邊境地區的安寧和社會穩定具有重要意義
②為實現民族區域自治奠定堅實的經濟和社會基礎
③有利于維護民族團結和增強中華民族共同體意識
④有利于形成民族平等團結互助和諧的民族關系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】①③：材料中的歌謠唱出了邊民的心聲。一個邊民就是一個哨兵、一個家庭就是一個哨所、一個村屯就是一個堡壘，建立起一座堅不可摧的“邊境長城”。這說明開展興邊富民行動，有利于維護民族團結，鞏固邊疆地區的安寧，讓人民群眾逐步過上幸福生活，故①③符合題意。②：統一的多民族國家的歷史傳統、“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的新型民族關系，是我國民族區域自治的政治和社會基礎。開展興邊富民行動并不能為實現民族區域自治奠定堅實的經濟和社會基礎，故②不選。④：新中國成立后，我國已逐步形成了新型民族關系，故④說法錯誤。故選B。
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