資源簡介

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2023年統編版高考政治一輪專題復習復講固
選擇性必修1 《當代國際政治與經濟》
第二課 國家的結構形式
復習學案
【課前練手 這題我會】
閱讀材料，回答下列問題。
2022年4月18日，國臺辦發言人就民進黨當局在所謂的“海內外臺灣國是會議”上鼓噪“兩國論”答記者問。
國臺辦發言人指出，民進黨當局有關言論歪曲事實、顛倒是非，蓄意利用烏克蘭局勢誤導臺灣民眾和國際輿論。一是歪曲臺灣是中國的一部分、臺灣問題是中國內政的事實，販賣“兩國論”謬論。二是掩蓋民進黨當局謀“獨”挑釁導致當前臺海局勢陷入緊張動蕩的事實，欺騙世人。三是追隨外部反華勢力，充當“以臺制華”、遏制中華民族發展的戰略棋子。
國臺辦發言人強調，臺灣是全中國人民的臺灣，臺灣的前途由全體中國人民共同決定。中國人民有壓倒一切的勇氣和能力維護國家主權與領土完整。民進黨當局難逃搗亂、失敗，再搗亂、再失敗，直至滅亡的歷史鐵律。
結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的知識論證國臺辦發言人觀點的正確性。
【答案】①我國是單一制的主權國家。臺灣作為中國的一部分，其前途和命運應該由全體中國人民共同決定。②我國實行單一制的國家結構形式，中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下。臺灣是我國的一個行政區域，必須接受中央的統一領導。
③國家主權是現代國家得以存在的法理依據，是統一的、不可分割的，是一個國家至高無上排他性的政治權力，是國家最重要的構成要素。國家的安全利益是國家的最高利益。國家主權是國家安全的核心。臺灣問題關乎我國的國家安全利益和人民的福祉，中國人民有勇氣和決心維護國家主權和領土完整。
④維護國家利益的有力保障是強大的國家實力。隨著我國綜合國力和國際影響力的提升，中國人民有能力維護國家主權和領土完整。
【分析】背景素材：國臺辦發言人觀點
考點考查：當代國際政治與經濟的有關知識。
能力考查：獲取和解讀信息，調動和運用知識，描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題要求結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的知識論證國臺辦發言人觀點的正確性。本題屬于說明類試題，解答時，考生應首先調動教材相關知識，然后結合材料提取有效信息，堅持理論與材料相結合。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：歪曲臺灣是中國的一部分、臺灣問題是中國內政的事實，販賣“兩國論”謬論；臺灣是全中國人民的臺灣，臺灣的前途由全體中國人民共同決定→可聯系我國是單一制的主權國家。臺灣作為中國的一部分，其前途和命運應該由全體中國人民共同決定，必須接受中央的統一領導。
關鍵詞②：掩蓋民進黨當局謀“獨”挑釁導致當前臺海局勢陷入緊張動蕩的事實→可聯系國家主權和國家安全利益的重要性。
關鍵詞③：追隨外部反華勢力，充當“以臺制華”、遏制中華民族發展的戰略棋子；中國人民有壓倒一切的勇氣和能力維護國家主權與領土完整→可聯系隨著我國綜合國力和國際影響力的提升，中國人民有能力維護國家主權和領土完整。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
【課標要求 核心素養】
課標要求 解析國家的結構形式,理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義
核心素養 1.政治立場與理想信念:堅定我國中央和地方各級國家機構按照民主集中制原則劃分職權,認同我國中央和地方職權劃分的原則和政策 2.科學認知與求真務實:明確國家主權的內涵、地位、重要體現、基本權利 3.法治思維與法治實踐:中央政府和地方各級政府各自行使自身在法律范圍內的權力 4.公共參與與責任擔當:以實際行動維護國家主權
【體系構建 思維導圖】
【必備知識 復習整合】
考點一 主權統一與政權分層
一、國家主權
1.含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.重要性：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決事駁回。
3.重要體現：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則國家之間的相互承認。
【特別提醒】
①國家主權對內表現為國家權力的至高無上性，對外表現為國家的獨立自主性，二者是統一的、不可分割的。
②國家主權原則是當代國際法的基石。主權平等是指各國均有平等權利與責任，并為國際社會的平等會員國。主權平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主權之固有權利；有義務尊重其他國家之人格；國家之領土完整及政治獨立不得侵犯；有權利自由選擇并發展政治、社會、經濟及文化制度；履行國際義務，并與其他國家和平相處。
③國家主權如何成立的途徑： “宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成。 “承認說”，一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
3.主權國家的權利：主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。
基本權利 含義
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領土內的一切人(享有外交豁免權的人除外)和物以及領土外的本國公民實行管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利，為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權利
二、中央與地方
1.國家采取某一結構形式的原因：
（1）必要性：當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃， 通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
（2）影響因素：行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2.中央與地方權力的劃分：
（1）中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
（2）一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
3.我國行政區劃的類型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
4.我國中央與地方的關系：
在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。 一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
拓展：怎樣正確處理中央與地方的關系？
（1）我國中央與地方的關系，是國家的全局性利益與地方的局部性利益，國家的全局性問題與地方的區域性問題之間的關系。
（2）正確處理中央與地方的關系的關鍵:發揮兩個積極性。
（3）中央與地方之間要有分權:中央與地方的適度分權既要實行中央的統一領導，維護中央權威，又要在中央集中領導下賦予地方必要的自主權力。
（4）具體說來，在中央權力配置方面，實行中央的統一領導，維護中央的權威。在地方權力配置方面，中央賦予地方以處理涉及區域性問題和利益的權力，即凡屬地方的問題，由地方政府機關自主安排和處理。
【關鍵能力 重點突破】
　1.正確認識主權與人權
(1)國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。人權是指公民享有的人身自由和各種民主權利。人權享有的范圍和程度是和社會經濟文化水平及社會制度分不開的,人權要有物質、法律和制度的保障。人權問題有國際性的一面,但本質上屬于一國內政管轄范圍的問題。
(2)主權和人權是相輔相成的,國家主權是一國人民充分享有人權的前提和保障,沒有主權就談不上人權,主權高于人權,人權是主權的表現。
細節提醒　人口、領土、政權和主權是構成主權國家的基本要素,其中最重要的是主權。主權是一個國家的生命和靈魂,國家具有主權屬性,但階級性才是國家的根本屬性。
2.主權國家的基本權利
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱,也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
　　思維點撥　關鍵詞法區分主權國家的基本權利
(1)獨立權:“自己的意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。
(2)平等權:“國家不分大小享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等。
(3)自衛權:“國防建設”“還擊入侵”“捍衛主權”等。
(4)管轄權:“管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民利益”“管理駐外使館”等。
【火眼金睛 易錯辨析】
1.國家政權是現代國家得以存在的法理依據。 (　 　)
提示　國家主權是現代國家得以存在的法理依據。
2.國家主權是一種自主自決的最高權威,聯合國可以對其加以否決或駁回。 (　 　)
提示　國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
3.國家主權對外則表現為對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。 (　 　)
提示　國家主權對外則表現為國家之間的相互承認。
【考點擊破 針對訓練】
1．中國的高速發展，讓美國政府感到“害怕”，在近年來，美國想方設法地詆毀和抹黑中國，特別是在臺灣問題上，更是頻繁地拿來說事。臺灣問題事關中國主權和領土完整，事關中國核心利益。中國對此表示強烈不滿和堅決反對。這是基于（ ）
①國家主權是一個國家至高無上的政治權力
②國家主權是一種自主自決的最高權威
③國家主權能夠被不同國家承認
④領土完整是主權國家最重要的要素
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：美國頻繁拿臺灣說事，詆毀和抹黑中國，中國對此表示強烈不滿和堅決反對，這是基于國家主權是一個國家至高無上的政治權力，國家主權是一種自主自決的最高權威，①②符合題意。
③：國家主權能否被不同國家承認，這不是題干中我國所持態度的原因，③與題意不符。
④：國家主權是國家最重要的構成要素，④說法錯誤。
故本題選A。
2．獨立權是指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。下列事件中，屬于我國行使獨立權的是（ ）
A．中國政府派海警船在釣魚島附近海域巡邏 B．中國發展和完善社會主義市場經濟體制
C．中國遼寧艦組建艦載機部隊 D．中國駐印度使館提醒在印度的中國公民注意安全
【答案】B
【詳解】A：中國政府派海警船在釣魚島附近海域巡邏屬于行使管轄權，A排除。
B：中國發展和完善社會主義市場經濟體制屬于行使獨立權，B正確。
C：中國遼寧艦組建艦載機部隊屬于行使自衛權，C排除。
D：中國駐印度使館提醒在印度的中國公民注意安全，屬于行使管轄權，D排除。
故本題選B。
3．中國自主承諾要在2020年實現單位GDP碳排放減少40%到45%。但中國政府表示堅決拒絕海外監督機構檢查其減排進展，即便此前美國曾向中國不斷施壓。由此可見(　　)
①主權國家在國際社會享有獨立權　
②中國對外堅持獨立自主的基本立場　
③中國堅決維護世界和平，構建和諧社會　
④中國在世界經濟發展中起主導作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：材料表明，主權國家在國際社會享有獨立權，在碳排放減排問題上，中國堅持獨立自主的基本立場，堅決拒絕海外監督機構檢查其減排進展，以維護國家主權和國家尊嚴，①②符合題意。
③：材料強調中國在碳排放上的態度和對策，不體現中國堅決維護世界和平，構建和諧社會，③與題意不符。
④：中國在世界經濟發展中發揮積極的推動作用，而不是起主導作用，④錯誤。
故本題選A。
4．在2022年4月7日的外交部例行記者會上，有記者提問：美國眾議長佩洛西顯然計劃在訪日后于本周日訪問臺灣，外交部對此有何評論？外交部發言人趙立堅表示，中方堅決反對任何形式的美臺官方往來，如果美方一意孤行，中方必將采取堅決有力措施，堅定捍衛國家主權和領土完整。由此造成的一切后果必須完全由美方負責。這表明（ ）
①國家主權是一種自主自決的最高權威，是國家最重要的構成要素
②主權國家具有管轄權，中國作為主權國家堅定地維護本國利益
③我國堅持獨立自主的和平外交政策，以和平共處五項原則為處理對外關系的基本準則
④我國處理國際問題從不屈從于任何外部勢力，堅決反對霸權主義
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【詳解】①：中國堅定捍衛國家主權和領土完整，說明主權是自主自決的最高權威，是國家存在和發展的最重要因素，①符合題意。
②：材料強調主權國家的獨立權，并不是管轄權，②排除。
③：中方堅決反對任何形式的美臺官方往來，堅定捍衛國家主權和領土完整，表明我國堅持獨立自主的和平外交，以和平共處五項原則為基本準則 ，③符合題意。
④：臺灣問題屬于我國的內政問題，不屬于國際問題，④排除。
故本題選B。
【必備知識 復習整合】
考點二 單一制和復合制
一、單一制和聯邦制
當今國家的結構形式的基本類型：單一制和復合制（邦聯和聯邦）。
單一制 聯邦制
含義 由若干行政區域構成的單一主權國家 由若干成員單位組成的聯盟國家
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
整體與部 分的關系 中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權統一領導下 聯邦是國際交往的主體，其成員也有某些外交權
特征 全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系 中央與地方分享政治權力、在各自權力范圍內享有最高權力
典型國家 中國、法國、英國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等 美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等
二、復合制
1.聯邦制
（1）聯邦制國家的組成單位：邦國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。
（2）聯邦制國家政體與部分的關系：
①在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
②聯邦各組成單位的權力并非由聯邦政體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
③聯邦制的典型國家：美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西
2.邦聯：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
三、影響國家結構形式的因素：
1.一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
2.無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
【關鍵能力 重點突破】
1.單一制與聯邦制的異同
單一制 聯邦制
立法機關 全國只有一個 多個
組成單位 按照地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
特點不同 憲法 全國只有一部憲法 聯邦及各組成部分都有憲法
中央 政府 機關 全國只有一個中央政府 除聯邦中央政府外,各組成部分也有自己的中央政權機關
外交 權力 中央統一行使外交權力 聯邦是國際交往的主體,其成員也有某些外交權
權力 授予 地方政權被置于中央政權的統一領導下,只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權 中央與地方權力都由聯邦憲法規定,在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民
主要區別 地方權力是中央授予的 聯邦制國家權力是由它的成員單位讓予的
代表國家 中國、法國、意大利、日本 美國、德國、瑞士、俄羅斯
相同點 ①都屬于國家結構形式 ②都是指國家政權的縱向分配問題,即國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系 ③各國采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結果
　　知識拓展　中美國家結構形式的差異
(1)中國的國家結構形式為單一制,美國的國家結構形式為聯邦制。
(2)①中國的國家組成單位是按地域劃分的普通行政區域或自治區域,美國的國家組成單位是享有相對主權的完整政治實體。②在中國,中央享有最高權力;地方政權被置于中央政權的統一領導下,只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。在美國,聯邦與州分享政治權力,在各自的權限范圍內享有最高權力,相互間不得任意干涉。
2.邦聯制和聯邦制的區別
性質 地位 權力范圍
邦聯制 僅是主權國家的聯合體,不是現代意義上的國家 各主權國家保持其主權、自由和獨立 真正的權力在各主權國家,邦聯的權力很弱,對各主權國家的公民沒有直接管轄權,邦聯國會頒發的任何法令須得到主權國家同意后,才能對該主權國家人民產生約束力
聯邦制 是一個享有充分主權的國家 聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約,在全國范圍內適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。各州的憲法和法律若與聯邦憲法和法律發生沖突,聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律 聯邦與州分享政治權力,聯邦政府享有憲法“列舉的權力”,以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力,州的權力主要是處理本州范圍內的事務。聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力,聯邦設有最高立法、行政和司法機關,有自己的憲法、法律;聯邦政府不能任命州政府的官員,不能監督、考核州政府的施政行為,州政府也不得干涉聯邦政府事務
【火眼金睛 易錯辨析】
1.國家政權組織形式包括單一制和復合制。 (　 　)
提示　國家結構形式包括單一制和復合制。
2.聯邦制只是松散的國家聯盟。 (　 　)
提示　聯邦制國家擁有統一的主權,盡管各組成單位是享有相對主權的完整政治實體,但也是主權完整的國家。
3.一個國家采用何種國家結構形式,是由這個國家的國家性質決定的。 (　 　)
提示　一個國家采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
4.邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟,具有完整的國際法主體資格。 (　 　)
提示　邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟,但不是真正意義上的國家,不具有完整的國際法主體資格。
【考點擊破 針對訓練】
5．2022年5月8日，李家超在香港特別行政區第六任行政長官選舉中高票當選。國務院總理李克強20日主持召開國務院第七次全體會議，決定任命李家超為香港特別行政區第六任行政長官。由此可見（ ）
①我國實行單一制政權組織形式
②香港特別行政區的自治權來源于中央授權
③我國地方政權被置于中央政權統一領導下
④一國的國家管理形式是由歷史等因素決定的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】②③：李家超在香港特別行政區第六任行政長官選舉中高票當選并得到中央政府任命，表明香港特別行政區作為地方政權被置于中央政權統一領導下，其自治權來源于中央授權，②③符合題意。
①：我國實行單一制國家結構形式，而不是單一制政權組織形式，①錯誤。
④：一國的國家管理形式是受歷史等因素的影響，但最終是由其國體決定的，④錯誤。
故本題選C。
6．中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。中央政府能夠要求地方政府的依據是（ ）
①我國的國家結構形式是單一制
②我國的政黨制度是多黨制
③我國是人民民主專政的社會主義國家
④我國國家機構遵循民主集中制的原則
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】①：我國的國家結構形式是單一制，在單一制形式下中央享有最高權力，地方權力被置于中央的統一領導之下；因此中央政府能夠要求地方政府，①正確。
②：我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，②錯誤。
③：人民民主專政是我國的國家性質，不是中央政府能夠要求地方政府的依據。③排除。
④：我國國家機構遵循民主集中制的原則，要求在中央的統一領導下，充分發揮地方的積極性、主動性，④正確。
故本題選B。
7．2022年5月7日，法國總統馬克龍在就職典禮中承諾通過讓政府和議會與來自法國政治、經濟、社會各界的人合作，找到一種“公平的方法”來治理國家并緩解目前緊張的社會局勢。下列分析正確的是( )
①總統制是法國的國家結構形式
②法國將致力于維護廣大人民利益
③法國總統擁有行政權，政府須聽命于總統
④法國總統的決策是由少數利益集團決定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：總統制屬于國家組織形式范疇，而不屬于國家的國家結構形式，①錯誤。
②：法國是資產階級國家，不會維護廣大人民利益，②錯誤。
③④：法國總統馬克龍試圖通過讓政府和議會與來自法國政治、經濟、社會各界的人合作，找到一種“公平的方法”來治理國家并緩解目前緊張的社會局勢，這說明法國總統擁有行政權，政府須聽命于總統，也說明法國總統的決策是由少數利益集團決定的，③④正確切題。
故本題選D。
8．美國由50個州、1個直轄特區、5個島嶼自由邦和十多個其他遠洋小島組成。每個州都是相對獨立的，有自己的州法律。各州擁有相對主權，其主權不能凌駕于聯邦政府及美國憲法之上。對此，下列說法正確的是（ ）
①美國的國家結構形式既保證了國家的強大統一，又保證了各州的靈活性
②美國的聯邦和各州分享政治權力，但聯邦地位高于各州
③美國的國家結構形式符合美國國情，很好地維護了美國廣大人民的利益
④美國聯邦與各州的權限范圍由聯邦憲法規定，聯邦與州之間不存在權力爭奪問題
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【詳解】①：美國的聯邦制符合美國的國情，既保證了國家的強大統一，又調動了各州的積極性，①說法正確。
②：美國是聯邦制國家，聯邦與各州分享政治權力，但聯邦地位高于各州，②說法正確。
③：美國是資本主義國家，其國家結構形式維護的是資產階級利益，③說法錯誤。
④：美國建國以來，聯邦與州之間的權力爭奪從未停止過，④說法錯誤。
故本題選A。
9．美國建國后，實行邦聯制，但隨著邦聯制體制問題的出現，1787年，各州代表在費城協商討論制定了《美利堅合眾國憲法》。依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制。聯邦制和邦聯制這兩種國家結構形式的最大不同在于（ ）
A．前者各州具有相對主權，后者各州具有獨立主權
B．前者是國家結構形式，后者是政體
C．前者是主權國家之間的國家聯盟，后者各州保持獨立
D．前者各州擁有真正的權力，后者權力集中在邦聯國會
【答案】A
【詳解】A：聯邦制下，各州具有相對主權，邦聯制下，各州具有獨立主權，A符合題意。
B： 兩者都是國家結構形式，B說法錯誤。
C：聯邦制是“各州保持獨立”說法錯誤 ，各州不是具有獨立主權的國家，C錯誤。
D：“邦聯制的權力集中在邦聯國會”說法錯誤，邦聯制的權力集中在各自成員國手中，D錯誤。
故本題選A。
10．法國總統是國家元首,擁有行政權力但不是政府首腦;美國總統既是國家元首也是政府首腦,直接行使國家最高行政權力;英國是由議會中占多數席位的政黨組織政府，國家元首只有虛位沒有實權。之所以出現這種差異是因為這些國家（ ）
①國家結構形式不同
②國家的發展程度不同
③國家管理形式不同
④歷史和現實國情不同
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：材料反映的是英法美三國的政權組織形式不同，而不是反映國家結構形式不同，①排除。
②：英法美均是發達資本主義國家，材料并未體現三個國家的發展程度問題，②排除。
③④：材料反映的是英法美三國的政體結構不同，即三國國家管理形式不同，這也是因為三國歷史和現實國情不同，③④正確。
故本題選D。
11. 閱讀材料，完成下列要求。
1997年7月1日，中國政府恢復對香港行使主權。25年來，全國人大及其常委會通過釋法、修法、立法不斷完善香港的法律體系。
2016年，依據憲法和香港基本法賦予的權力，全國人大常委會主動釋法，作出關于香港基本法第一百零四條的解釋，明確了公職人員“就職時依法宣誓”的條件和規則。
2020年，針對與香港特別行政區有關的分裂國家、顛覆國家政權等危害國家安全的問題，全國人大常委會制定《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。
2021年3月30日，全國人大常委會審議通過香港基本法附件一和附件二修訂案，對香港特區行政長官和立法會產生辦法做出系統修改和完善。3月11日，全國人大通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。
結合國家制度和國家安全的知識，分析全國人大及其常委會通過釋法、修法、立法不斷完善香港的法律體系的原因。
【答案】①我國是單一制國家，香港特別行政區是中國的一個地方行政區域，全國人大及其常委會依據憲法和香港基本法不斷完善香港的法律體系，是中央對香港整體利益和根本利益的高度負責的需要。
②我國是實行“一國兩制”的國家，全國人大及其常委會通過行使立法職權完善香港的相關法律體系，為“愛國者治港”提供了堅實穩固、安全可靠的法治保障。
③國家安全利益是國家的最高利益，國家主權是國家安全核心。全國人大及其常委會通過完善香港的相關法律體系，確保香港長治久安和長期繁榮穩定，維護國家主權、安全、發展利益。
【分析】背景素材：香港的法律體系不斷完善
考點考查：國家制度和國家安全的知識
能力考查：描述和闡述事物的能力
核心素養：政治認同、公共參與
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題需要調用國家制度和國家安全的有關知識，從原因角度分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：規定公職人員“就職時依法宣誓”，“愛國者治港”→可聯系教材知識我國是單一制國家，香港特別行政區是中國的一個地方行政區域；同時我國是實行“一國兩制”的國家；
關鍵詞②：針對分裂國家、顛覆國家政權等危害國家安全的問題，制定安全法→可聯系教材知識國家安全利益是國家的最高利益，國家主權是國家安全核心。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
本題考查我國不斷完善香港法律體系的原因，從我國是單一制國家、實行“一國兩制”、國家安全方面作答。
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2023年統編版高考政治一輪專題復習復講固
選擇性必修1 《當代國際政治與經濟》
第二課 國家的結構形式
復習學案
【課前練手 這題我會】
閱讀材料，回答下列問題。
2022年4月18日，國臺辦發言人就民進黨當局在所謂的“海內外臺灣國是會議”上鼓噪“兩國論”答記者問。
國臺辦發言人指出，民進黨當局有關言論歪曲事實、顛倒是非，蓄意利用烏克蘭局勢誤導臺灣民眾和國際輿論。一是歪曲臺灣是中國的一部分、臺灣問題是中國內政的事實，販賣“兩國論”謬論。二是掩蓋民進黨當局謀“獨”挑釁導致當前臺海局勢陷入緊張動蕩的事實，欺騙世人。三是追隨外部反華勢力，充當“以臺制華”、遏制中華民族發展的戰略棋子。
國臺辦發言人強調，臺灣是全中國人民的臺灣，臺灣的前途由全體中國人民共同決定。中國人民有壓倒一切的勇氣和能力維護國家主權與領土完整。民進黨當局難逃搗亂、失敗，再搗亂、再失敗，直至滅亡的歷史鐵律。
結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的知識論證國臺辦發言人觀點的正確性。
【課標要求 核心素養】
課標要求 解析國家的結構形式,理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義
核心素養 1.政治立場與理想信念:堅定我國中央和地方各級國家機構按照民主集中制原則劃分職權,認同我國中央和地方職權劃分的原則和政策 2.科學認知與求真務實:明確國家主權的內涵、地位、重要體現、基本權利 3.法治思維與法治實踐:中央政府和地方各級政府各自行使自身在法律范圍內的權力 4.公共參與與責任擔當:以實際行動維護國家主權
【體系構建 思維導圖】
【必備知識 復習整合】
考點一 主權統一與政權分層
一、國家主權
1.含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.重要性：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決事駁回。
3.重要體現：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則國家之間的相互承認。
【特別提醒】
①國家主權對內表現為國家權力的至高無上性，對外表現為國家的獨立自主性，二者是統一的、不可分割的。
②國家主權原則是當代國際法的基石。主權平等是指各國均有平等權利與責任，并為國際社會的平等會員國。主權平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主權之固有權利；有義務尊重其他國家之人格；國家之領土完整及政治獨立不得侵犯；有權利自由選擇并發展政治、社會、經濟及文化制度；履行國際義務，并與其他國家和平相處。
③國家主權如何成立的途徑： “宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成。 “承認說”，一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
3.主權國家的權利：主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。
基本權利 含義
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領土內的一切人(享有外交豁免權的人除外)和物以及領土外的本國公民實行管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利，為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權利
二、中央與地方
1.國家采取某一結構形式的原因：
（1）必要性：當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃， 通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
（2）影響因素：行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2.中央與地方權力的劃分：
（1）中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
（2）一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
3.我國行政區劃的類型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
4.我國中央與地方的關系：
在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。 一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
拓展：怎樣正確處理中央與地方的關系？
（1）我國中央與地方的關系，是國家的全局性利益與地方的局部性利益，國家的全局性問題與地方的區域性問題之間的關系。
（2）正確處理中央與地方的關系的關鍵:發揮兩個積極性。
（3）中央與地方之間要有分權:中央與地方的適度分權既要實行中央的統一領導，維護中央權威，又要在中央集中領導下賦予地方必要的自主權力。
（4）具體說來，在中央權力配置方面，實行中央的統一領導，維護中央的權威。在地方權力配置方面，中央賦予地方以處理涉及區域性問題和利益的權力，即凡屬地方的問題，由地方政府機關自主安排和處理。
【關鍵能力 重點突破】
　1.正確認識主權與人權
(1)國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。人權是指公民享有的人身自由和各種民主權利。人權享有的范圍和程度是和社會經濟文化水平及社會制度分不開的,人權要有物質、法律和制度的保障。人權問題有國際性的一面,但本質上屬于一國內政管轄范圍的問題。
(2)主權和人權是相輔相成的,國家主權是一國人民充分享有人權的前提和保障,沒有主權就談不上人權,主權高于人權,人權是主權的表現。
細節提醒　人口、領土、政權和主權是構成主權國家的基本要素,其中最重要的是主權。主權是一個國家的生命和靈魂,國家具有主權屬性,但階級性才是國家的根本屬性。
2.主權國家的基本權利
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱,也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
　　思維點撥　關鍵詞法區分主權國家的基本權利
(1)獨立權:“自己的意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。
(2)平等權:“國家不分大小享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等。
(3)自衛權:“國防建設”“還擊入侵”“捍衛主權”等。
(4)管轄權:“管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民利益”“管理駐外使館”等。
【火眼金睛 易錯辨析】
1.國家政權是現代國家得以存在的法理依據。 (　　)
2.國家主權是一種自主自決的最高權威,聯合國可以對其加以否決或駁回。 (　　)
3.國家主權對外則表現為對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。 (　　)
【考點擊破 針對訓練】
1．中國的高速發展，讓美國政府感到“害怕”，在近年來，美國想方設法地詆毀和抹黑中國，特別是在臺灣問題上，更是頻繁地拿來說事。臺灣問題事關中國主權和領土完整，事關中國核心利益。中國對此表示強烈不滿和堅決反對。這是基于（ ）
①國家主權是一個國家至高無上的政治權力
②國家主權是一種自主自決的最高權威
③國家主權能夠被不同國家承認
④領土完整是主權國家最重要的要素
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2．獨立權是指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。下列事件中，屬于我國行使獨立權的是（ ）
A．中國政府派海警船在釣魚島附近海域巡邏 B．中國發展和完善社會主義市場經濟體制
C．中國遼寧艦組建艦載機部隊 D．中國駐印度使館提醒在印度的中國公民注意安全
3．中國自主承諾要在2020年實現單位GDP碳排放減少40%到45%。但中國政府表示堅決拒絕海外監督機構檢查其減排進展，即便此前美國曾向中國不斷施壓。由此可見(　　)
①主權國家在國際社會享有獨立權　
②中國對外堅持獨立自主的基本立場　
③中國堅決維護世界和平，構建和諧社會　
④中國在世界經濟發展中起主導作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．在2022年4月7日的外交部例行記者會上，有記者提問：美國眾議長佩洛西顯然計劃在訪日后于本周日訪問臺灣，外交部對此有何評論？外交部發言人趙立堅表示，中方堅決反對任何形式的美臺官方往來，如果美方一意孤行，中方必將采取堅決有力措施，堅定捍衛國家主權和領土完整。由此造成的一切后果必須完全由美方負責。這表明（ ）
①國家主權是一種自主自決的最高權威，是國家最重要的構成要素
②主權國家具有管轄權，中國作為主權國家堅定地維護本國利益
③我國堅持獨立自主的和平外交政策，以和平共處五項原則為處理對外關系的基本準則
④我國處理國際問題從不屈從于任何外部勢力，堅決反對霸權主義
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【必備知識 復習整合】
考點二 單一制和復合制
一、單一制和聯邦制
當今國家的結構形式的基本類型：單一制和復合制（邦聯和聯邦）。
單一制 聯邦制
含義 由若干行政區域構成的單一主權國家 由若干成員單位組成的聯盟國家
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
整體與部 分的關系 中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權統一領導下 聯邦是國際交往的主體，其成員也有某些外交權
特征 全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系 中央與地方分享政治權力、在各自權力范圍內享有最高權力
典型國家 中國、法國、英國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等 美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等
二、復合制
1.聯邦制
（1）聯邦制國家的組成單位：邦國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。
（2）聯邦制國家政體與部分的關系：
①在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
②聯邦各組成單位的權力并非由聯邦政體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
③聯邦制的典型國家：美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西
2.邦聯：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
三、影響國家結構形式的因素：
1.一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
2.無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
【關鍵能力 重點突破】
1.單一制與聯邦制的異同
單一制 聯邦制
立法機關 全國只有一個 多個
組成單位 按照地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
特點不同 憲法 全國只有一部憲法 聯邦及各組成部分都有憲法
中央 政府 機關 全國只有一個中央政府 除聯邦中央政府外,各組成部分也有自己的中央政權機關
外交 權力 中央統一行使外交權力 聯邦是國際交往的主體,其成員也有某些外交權
權力 授予 地方政權被置于中央政權的統一領導下,只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權 中央與地方權力都由聯邦憲法規定,在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民
主要區別 地方權力是中央授予的 聯邦制國家權力是由它的成員單位讓予的
代表國家 中國、法國、意大利、日本 美國、德國、瑞士、俄羅斯
相同點 ①都屬于國家結構形式 ②都是指國家政權的縱向分配問題,即國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系 ③各國采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結果
　　知識拓展　中美國家結構形式的差異
(1)中國的國家結構形式為單一制,美國的國家結構形式為聯邦制。
(2)①中國的國家組成單位是按地域劃分的普通行政區域或自治區域,美國的國家組成單位是享有相對主權的完整政治實體。②在中國,中央享有最高權力;地方政權被置于中央政權的統一領導下,只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。在美國,聯邦與州分享政治權力,在各自的權限范圍內享有最高權力,相互間不得任意干涉。
2.邦聯制和聯邦制的區別
性質 地位 權力范圍
邦聯制 僅是主權國家的聯合體,不是現代意義上的國家 各主權國家保持其主權、自由和獨立 真正的權力在各主權國家,邦聯的權力很弱,對各主權國家的公民沒有直接管轄權,邦聯國會頒發的任何法令須得到主權國家同意后,才能對該主權國家人民產生約束力
聯邦制 是一個享有充分主權的國家 聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約,在全國范圍內適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。各州的憲法和法律若與聯邦憲法和法律發生沖突,聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律 聯邦與州分享政治權力,聯邦政府享有憲法“列舉的權力”,以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力,州的權力主要是處理本州范圍內的事務。聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力,聯邦設有最高立法、行政和司法機關,有自己的憲法、法律;聯邦政府不能任命州政府的官員,不能監督、考核州政府的施政行為,州政府也不得干涉聯邦政府事務
【火眼金睛 易錯辨析】
1.國家政權組織形式包括單一制和復合制。 (　　)
2.聯邦制只是松散的國家聯盟。 (　　)
3.一個國家采用何種國家結構形式,是由這個國家的國家性質決定的。 (　　)
4.邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟,具有完整的國際法主體資格。 (　　)
【考點擊破 針對訓練】
5．2022年5月8日，李家超在香港特別行政區第六任行政長官選舉中高票當選。國務院總理李克強20日主持召開國務院第七次全體會議，決定任命李家超為香港特別行政區第六任行政長官。由此可見（ ）
①我國實行單一制政權組織形式
②香港特別行政區的自治權來源于中央授權
③我國地方政權被置于中央政權統一領導下
④一國的國家管理形式是由歷史等因素決定的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。中央政府能夠要求地方政府的依據是（ ）
①我國的國家結構形式是單一制
②我國的政黨制度是多黨制
③我國是人民民主專政的社會主義國家
④我國國家機構遵循民主集中制的原則
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．2022年5月7日，法國總統馬克龍在就職典禮中承諾通過讓政府和議會與來自法國政治、經濟、社會各界的人合作，找到一種“公平的方法”來治理國家并緩解目前緊張的社會局勢。下列分析正確的是( )
①總統制是法國的國家結構形式
②法國將致力于維護廣大人民利益
③法國總統擁有行政權，政府須聽命于總統
④法國總統的決策是由少數利益集團決定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．美國由50個州、1個直轄特區、5個島嶼自由邦和十多個其他遠洋小島組成。每個州都是相對獨立的，有自己的州法律。各州擁有相對主權，其主權不能凌駕于聯邦政府及美國憲法之上。對此，下列說法正確的是（ ）
①美國的國家結構形式既保證了國家的強大統一，又保證了各州的靈活性
②美國的聯邦和各州分享政治權力，但聯邦地位高于各州
③美國的國家結構形式符合美國國情，很好地維護了美國廣大人民的利益
④美國聯邦與各州的權限范圍由聯邦憲法規定，聯邦與州之間不存在權力爭奪問題
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．美國建國后，實行邦聯制，但隨著邦聯制體制問題的出現，1787年，各州代表在費城協商討論制定了《美利堅合眾國憲法》。依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制。聯邦制和邦聯制這兩種國家結構形式的最大不同在于（ ）
A．前者各州具有相對主權，后者各州具有獨立主權
B．前者是國家結構形式，后者是政體
C．前者是主權國家之間的國家聯盟，后者各州保持獨立
D．前者各州擁有真正的權力，后者權力集中在邦聯國會
10．法國總統是國家元首,擁有行政權力但不是政府首腦;美國總統既是國家元首也是政府首腦,直接行使國家最高行政權力;英國是由議會中占多數席位的政黨組織政府，國家元首只有虛位沒有實權。之所以出現這種差異是因為這些國家（ ）
①國家結構形式不同
②國家的發展程度不同
③國家管理形式不同
④歷史和現實國情不同
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
11. 閱讀材料，完成下列要求。
1997年7月1日，中國政府恢復對香港行使主權。25年來，全國人大及其常委會通過釋法、修法、立法不斷完善香港的法律體系。
2016年，依據憲法和香港基本法賦予的權力，全國人大常委會主動釋法，作出關于香港基本法第一百零四條的解釋，明確了公職人員“就職時依法宣誓”的條件和規則。
2020年，針對與香港特別行政區有關的分裂國家、顛覆國家政權等危害國家安全的問題，全國人大常委會制定《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。
2021年3月30日，全國人大常委會審議通過香港基本法附件一和附件二修訂案，對香港特區行政長官和立法會產生辦法做出系統修改和完善。3月11日，全國人大通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。
結合國家制度和國家安全的知識，分析全國人大及其常委會通過釋法、修法、立法不斷完善香港的法律體系的原因。
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