資源簡介

(共39張PPT)
第二框　我國的社會保障
自主預(yù)習(xí) 必備知識
合作探究 核心素養(yǎng)
當(dāng)堂達標(biāo) 關(guān)鍵能力
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出,堅持盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),完善共建共治共享的社會治理制度,制定促進共同富裕行動綱要,自覺主動縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。另一方面,文件還指出,健全多層次社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。改革完善社會保險制度,優(yōu)化社會救助和慈善制度,健全退役軍人工作體系和保障制度。
為什么要完善社會保障體系 我國的社會保障有哪些 如何完善我國的社會保障體
系 今天,我們就一起帶著這些問題來探究“我國的社會保障”吧!
情境誘思
網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)學(xué)
自主預(yù)習(xí) 必備知識
一、多種多樣的社會保障
1.建立社會保障“安全網(wǎng)”
(1)必要性:面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由 和 承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。
(2)重要性(作用)
①穩(wěn)定功能:社會保障作為精巧的“社會減震器”,通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的 ,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
政府
社會
基本生活權(quán)利
②調(diào)節(jié)功能:社會保障通過國民收入 ,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
③互助功能:社會保障通過 與 ,充分發(fā)揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.社會保障的形式
(1)社會保障體系:社會保障主要由 、社會救助、 、社會優(yōu)撫組成,還包括其他社會保障形式,它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
(2)社會保險
①地位:社會保險是我國社會保障體系的 。
②含義:它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得 。
再分配
風(fēng)險分?jǐn)?br/>責(zé)任共擔(dān)
社會保險
社會福利
核心
物質(zhì)幫助
③內(nèi)容:在我國,社會保險主要包括 、基本醫(yī)療保險、
、失業(yè)保險、生育保險等。
(3)社會救助
①地位及作用:社會救助是最先形成的、歷史 的社會保障形式,是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
②含義:它是政府通過國民收入 ,對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予 ,以保障其最低生活水平。
(4)社會福利
①地位:社會福利是 的社會保障。
②含義:社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的 服務(wù)、實物供給或者福利津貼,以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
基本養(yǎng)老保險
工傷保險
最悠久
再分配
無償幫助
最高層次
社會化
(5)社會優(yōu)撫
①地位:社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障。
②含義:社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的 保障。
二、完善社會保障體系
1.完善社會保障體系,要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的 .權(quán)益。同時,要更多地維護好 的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展。
特殊社會
社會保障
弱勢群體
2.完善社會保障體系,既要盡力而為,又要 ,要堅持社會保障水平與 發(fā)展相適應(yīng)。
3.完善社會保障體系要做到 。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管。
4.健全多層次社會保障體系,要堅持 原則,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,加快健全 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
量力而行
經(jīng)濟社會
權(quán)責(zé)清晰
應(yīng)保盡保
覆蓋全民
易錯糾偏
1.社會保障“安全網(wǎng)”由政府和個人承擔(dān)主要責(zé)任。(　　)
提示:×。社會保障“安全網(wǎng)”由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任。
2.社會保障通過風(fēng)險均攤與責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能。(　　)
提示:×。社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能。
3.社會救助是我國社會保障體系的核心。(　　)
提示:×。社會保險是我國社會保障體系的核心,社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式,是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
4.購買商業(yè)保險,是避免風(fēng)險的有效措施。(　　)
提示:×。購買商業(yè)保險,是規(guī)避風(fēng)險的一種投資方式,但不能避免風(fēng)險。
5.社會優(yōu)撫是最高層次的社會保障。(　　)
提示:×。社會優(yōu)撫是對優(yōu)撫對象實行的特殊社會保障。社會福利是最高層次的社會保障。
6.社會保障水平越高越好。(　　)
提示:×。社會保障水平要堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),并不是越高越好。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
合作探究 核心素養(yǎng)
議題一:如何認(rèn)識我國的社會保障
2021年3月5日,李克強總理在政府工作報告中強調(diào),加強基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),實施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利……健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,加強殘疾預(yù)防,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。分層分類做好社會救助,及時幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,堅決兜住民生底線。
1.結(jié)合材料,分析社會保障在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了什么作用。(科學(xué)精神)
提示:(1)社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
(2)社會保障通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(3)社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2021年3月5日,李克強總理在政府工作報告中強調(diào),加強基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),實施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利……健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,加強殘疾預(yù)防,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。分層分類做好社會救助,及時幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,堅決兜住民生底線。
2.從社會保障形式角度,分析如何才能完善多層次的社會保障體系。(政治認(rèn)同)
提示:完善多層次的社會保障體系,就要完善社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等主要保障形式,另外還可探索其他社會保障形式,如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。
核心解讀
1.深刻理解我國社會保障的作用
(1)“安全網(wǎng)”的作用。
保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療不受影響,無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人民群眾有生活來源,滿足他們的基本生存需求。
(2)“社會減震器”的作用。
通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
(3)“平衡器”的作用。
通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(4)“助推器”的作用。
通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.全面理解我國社會保障的內(nèi)容
社會保險 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫
對象 全體公民 無法維持最低生活水平的公民 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、軍烈
屬等
地位 我國社會保障體系的核心 最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的社會保障 特殊的社會保障
方式 依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助 政府通過國民收入再分配 政府和社會
提供 國家和社會實施
內(nèi)容 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險 對無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助,以保障其最低生活水平 社會化服務(wù)、實物供給、福利津貼 物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰
[典型例題]某經(jīng)濟學(xué)家接受記者采訪時表示,社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制,被認(rèn)為是社會的“穩(wěn)定器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”和經(jīng)濟發(fā)展的“減震器”。他所說的社會保障(　　)
①是居民規(guī)避風(fēng)險的投資方式　②通過國民收入再分配促進社會公平正義?、郯ㄉ鐣ｋU、社會救助等形式?、苌鐣Ｕ铣潭仍礁咴胶?br/>A.①② B.②③
C.①④ D.③④
[思維建模]
審設(shè)問 事件:某經(jīng)濟學(xué)家接受記者采訪談社會保障。角度:認(rèn)識
審材料 社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制,被認(rèn)為是社會的“穩(wěn)定器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”和經(jīng)濟發(fā)展的“減震器”
找技巧 排除錯誤說法,選擇符合題意的正確說法
定答案 B　商業(yè)保險是居民規(guī)避風(fēng)險的投資方式,①錯誤;社會保障通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義,②正確;社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等形式,③正確;社會保障既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),而不是“程度越高越好”,④錯誤
育素養(yǎng) 培育學(xué)生辯證認(rèn)識社會保障的科學(xué)精神
議題二:如何完善社會保障體系
第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口已超過2.64億。養(yǎng)老是每個家庭的最大關(guān)切之一。在經(jīng)濟發(fā)展程度較高、老齡化程度較高的江蘇省某市,政府早已開始研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)難題的“解藥”。該市編制多項養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃,規(guī)定新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房;對新辦養(yǎng)老機構(gòu)按床位給予最高每床10 000元、最低2 500元一次性補貼;依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴產(chǎn)品實現(xiàn)遠程健康管理與服務(wù);開通便民為老服務(wù)熱線,及時為老人優(yōu)選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及社會組織,及時派單提供服務(wù);在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)……一系列措施在緩解“一床難求”、滿足群眾多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求方面,為其他地方提供了有益借鑒。
1.該市在完善社會養(yǎng)老服務(wù)方面是如何做的 (科學(xué)精神)
提示:制定科學(xué)規(guī)劃,規(guī)定新建養(yǎng)老服務(wù)用房;加大財政扶持,給予養(yǎng)老機構(gòu)一定補貼;推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化、智能化;有效銜接養(yǎng)老服務(wù)供給與需求;促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有效融合。
第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口已超過2.64億。養(yǎng)老是每個家庭的最大關(guān)切之一。在經(jīng)濟發(fā)展程度較高、老齡化程度較高的江蘇省某市,政府早已開始研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)難題的“解藥”。該市編制多項養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃,規(guī)定新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房;對新辦養(yǎng)老機構(gòu)按床位給予最高每床10 000元、最低2 500元一次性補貼;依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴產(chǎn)品實現(xiàn)遠程健康管理與服務(wù);開通便民為老服務(wù)熱線,及時為老人優(yōu)選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及社會組織,及時派單提供服務(wù);在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)……一系列措施在緩解“一床難求”、滿足群眾多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求方面,為其他地方提供了有益借鑒。
2.結(jié)合材料,運用所學(xué)知識,說明該市的做法為完善社會保障體系提供了哪些有益借鑒。(政治認(rèn)同)
提示:(1)要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。
(2)既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
(3)要做到權(quán)責(zé)清晰,社會保障資金的籌集需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
核心解讀
1.完善社會保障體系的要求及措施
要求 措施
要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益 要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展
既要盡力而為,又要量力而行 要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
要做到權(quán)責(zé)清晰 需要各方合理分擔(dān)責(zé)任,必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管
要堅持應(yīng)保盡保原則 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系
[名師點撥] 完善我國社會保障制度的建議
(1)豐富社會保障資金,加大投入力度。政府除了要將融資籌資渠道進行多元化發(fā)展以進一步推進社保制度以外,還應(yīng)該不斷地增加社會保障體系的財政支出比例,將人民的錢花在老百姓身上,給需要幫助的人以幫助。
(2)升級社保管理機制,完善管理模式。政府應(yīng)該優(yōu)化社會保障管理體制,優(yōu)化工作流程,減少管理等級,建立以縣級為基礎(chǔ)的中央―省―縣的三級直屬管理體制。
(3)擴大社會保障范圍,加快城鎮(zhèn)化進程。社會保障制度作為推動社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量,要做到惠及全民,擴大城鎮(zhèn)勞動者社會保障制度的覆蓋面已成為當(dāng)今社會保障體系的迫切任務(wù)。
2.堅持社會保障體系與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原因
(1)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民對生活安全保障的要求越來越高,我們要通過加強社會保障體系建設(shè),不斷滿足人民的社會保障需求。
(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
[名師點撥] 社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系
(1)社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間既互相促進又互相制約,經(jīng)濟發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展,也在一定程度上受社會保障發(fā)展的制約;而社會保障反過來促進或制約著經(jīng)濟發(fā)展。
(2)社會保障對經(jīng)濟發(fā)展既有促進作用也有阻礙作用。一方面,與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障,它能促進經(jīng)濟發(fā)展,另一方面,與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障,會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
(3)經(jīng)濟發(fā)展對社會保障具有制約作用,它制約著社會保障的規(guī)模、社會保障的標(biāo)準(zhǔn)和社會保障的政策等。
[典型例題] 我國社會保障已全面進入“制度優(yōu)化”的新階段。在國家全面深化改革中,社會保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。這要求完善社會保障體系必須(　　)
①建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系　②堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)?、鄹嗟鼐S護好弱勢群體的利益,消除貧富差距
④由政府主導(dǎo),通過國家財政解決社保資金問題
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[思維建模]
審設(shè)問 事件:我國社會保障已全面進入“制度優(yōu)化”的新階段。角度:措施
審材料 社會保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”,這要求完善社會保障體系必須
找技巧 排除錯誤選項,選擇與題意相符的選項
定答案 A　完善社會保障體系,要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,①符合題意;經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展,②符合題意;要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展,③中“消除”說法錯誤;完善社會保障體系不僅僅要靠政府,還要靠市場主體共同發(fā)力,④錯誤
育素養(yǎng) 培育學(xué)生正確全面認(rèn)識完善社會保障體系的科學(xué)精神
當(dāng)堂達標(biāo) 關(guān)鍵能力
1.(辨識與判斷)近年來,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高,國人出境游愈發(fā)火爆。針對游客擔(dān)心在境外旅游時遭遇意外問題,境內(nèi)保險公司推出旅游救助保險。一旦投保人在境外出險,只要與投保公司合作的救援機構(gòu)取得聯(lián)系,就會得到一條龍服務(wù)。該保險(　　)
A.屬于社會救助,保障陷入困境的公民獲得基本的生活幫助
B.屬于社會保險,保障公民依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助
C.屬于商業(yè)保險,能夠滿足被保險人的較高層次的保險需求
D.屬于社會福利,為人們提供社會化服務(wù),滿足其生活需要
解析:C　社會救助是政府通過國民收入再分配,對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助,以保障其最低生活水平,A不符合題意;社會保險是我國社會保障體系的核心,它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下,依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。材料中的保險不屬于社會保險,B不符合題意;針對游客擔(dān)心在境外旅游時遭遇意外問題,境內(nèi)保險公司推出旅游救助保險。一旦投保人在境外出險,只要與投保公司合作的救援機構(gòu)取得聯(lián)系,就會得到一條龍服務(wù)。該保險屬于商業(yè)保險,能夠滿足被保險人的較高層次的保險需求,C符合題意;社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼,以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。材料中的保險不屬于社會福利,排除D。
2.(辨識與判斷)新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》從養(yǎng)老機構(gòu)的功能定位到備案辦理、服務(wù)規(guī)范、運營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各方面,對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)中存在的問題予以規(guī)范,增加養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案的便利程度,提升養(yǎng)老機構(gòu)的公共衛(wèi)生應(yīng)急能力,完善安全保障工作要求。該辦法旨在(　　)
①減輕政府財政負(fù)擔(dān),鼓勵社會力量承擔(dān)政府職能 ②規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù),提高養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量　③加強養(yǎng)老機構(gòu)管理,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展?、芡苿羽B(yǎng)老服務(wù)改革,提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:B　對《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》進行修訂,目的在于加強養(yǎng)老機構(gòu)管理,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù),提高養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,②③符合題意;新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》從養(yǎng)老機構(gòu)的功能定位到備案辦理、服務(wù)規(guī)范、運營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各方面,對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)中存在的問題予以規(guī)范,不是為了減輕政府財政負(fù)擔(dān),且政府職能不能讓社會力量去承擔(dān),也不是為了提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益,①④錯誤。
3.(辨識與判斷)伴隨人口老齡化進程,社會和家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。為此,國家提出“十四五”時期,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。下列不符合這一要求的做法是(　　)
A.要更多保護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距
B.要公平對待每個公民并確保其享受一樣的養(yǎng)老金額
C.既盡力而為,又量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
D.要權(quán)責(zé)清晰,明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管
解析:B　完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展,既盡力而為,又量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),要權(quán)責(zé)清晰,明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管,A、C、D正確但不符合題目要求;完善社會保障體系,要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,而不是確保其享受一樣的養(yǎng)老金額,B錯誤但符合題目要求。
4.(分析與綜合)閱讀材料,完成下列題目。
某班學(xué)生以“如何從社會保障體系中品味獲得感”為議題,進行探究學(xué)習(xí)。下面是同學(xué)們搜集整理的材料。
◇“十三五”期間,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,我國社保制度體系逐步完善,覆蓋范圍不斷擴大,保障水平穩(wěn)步提高,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
◇2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元,達到每人每年不低于550元。原則上個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高30元,達到每人每年280元。
◇2020年12月15日起,我國啟動新冠病毒疫苗重點人群接種工作,接種費用由醫(yī)保資金和財政全部負(fù)擔(dān),居民個人不承擔(dān)費用。
◇濰坊市發(fā)布《中共濰坊市委辦公室　濰坊市人民政府辦公室關(guān)于改革完善社會救助制度有關(guān)工作的通知》指出,建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體,以社會力量為補充,以信息化為支撐,分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。
結(jié)合材料,運用經(jīng)濟與社會的相關(guān)知識,分析說明我國社會保障體系的逐步完善為何能增強人民的獲得感。
解析:本題屬于原因類試題。結(jié)合教材知識和材料信息,可從以下幾個方面組織答案:根據(jù)材料“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,我國社保制度體系逐步完善,覆蓋范圍不斷擴大,保障水平穩(wěn)步提高”,體現(xiàn)堅持共享發(fā)展理念,不斷完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次社會保障體系,增強人民群眾的獲得感;根據(jù)材料“我國啟動新冠病毒疫苗重點人群接種工作,接種費用由醫(yī)保資金和財政全部負(fù)擔(dān),居民個人不承擔(dān)費用”,體現(xiàn)通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定;根據(jù)材料“2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元,達到每人每年不低于550元。原則上個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高30元,達到每人每年280元”,體現(xiàn)通過國民收入再分配,調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義;根據(jù)材料“建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體,以社會力量為補充,以信息化為支撐,分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系”,體現(xiàn)通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時發(fā)揮社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
答案:(1)堅持共享發(fā)展理念,不斷完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系,增強人民群眾的獲得感。
(2)通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
(3)通過國民收入再分配,調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(4)通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時發(fā)揮社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。第二框　我國的社會保障
情境誘思
　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出,堅持盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),完善共建共治共享的社會治理制度,制定促進共同富裕行動綱要,自覺主動縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。另一方面,文件還指出,健全多層次社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。改革完善社會保險制度,優(yōu)化社會救助和慈善制度,健全退役軍人工作體系和保障制度。
為什么要完善社會保障體系 我國的社會保障有哪些 如何完善我國的社會保障體系 今天,我們就一起帶著這些問題來探究“我國的社會保障”吧!
網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)學(xué)
[footnoteRef:0]一、多種多樣的社會保障 [0: 易錯糾偏
1.社會保障“安全網(wǎng)”由政府和個人承擔(dān)主要責(zé)任。(　　)
提示:×。社會保障“安全網(wǎng)”由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任。
2.社會保障通過風(fēng)險均攤與責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能。(　　)
提示:×。社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能。
3.社會救助是我國社會保障體系的核心。(　　)
提示:×。社會保險是我國社會保障體系的核心,社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式,是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
4.購買商業(yè)保險,是避免風(fēng)險的有效措施。(　　)
提示:×。購買商業(yè)保險,是規(guī)避風(fēng)險的一種投資方式,但不能避免風(fēng)險。
5.社會優(yōu)撫是最高層次的社會保障。(　　)
提示:×。社會優(yōu)撫是對優(yōu)撫對象實行的特殊社會保障。社會福利是最高層次的社會保障。
6.社會保障水平越高越好。(　　)
提示:×。社會保障水平要堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),并不是越高越好。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。]
1.建立社會保障“安全網(wǎng)”
(1)必要性:面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。
(2)重要性(作用)
①穩(wěn)定功能:社會保障作為精巧的“社會減震器”,通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
②調(diào)節(jié)功能:社會保障通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
③互助功能:社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.社會保障的形式
(1)社會保障體系:社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成,還包括其他社會保障形式,它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
(2)社會保險
①地位:社會保險是我國社會保障體系的核心。
②含義:它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。
③內(nèi)容:在我國,社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
(3)社會救助
①地位及作用:社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式,是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
②含義:它是政府通過國民收入再分配,對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助,以保障其最低生活水平。
(4)社會福利
①地位:社會福利是最高層次的社會保障。
②含義:社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼,以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
(5)社會優(yōu)撫
①地位:社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障。
②含義:社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系
1.完善社會保障體系,要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。同時,要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展。
[footnoteRef:1]2.完善社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水[footnoteRef:2]平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 [1: ] [2: 我的筆記:
]
3.完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管。
4.健全多層次社會保障體系,要堅持應(yīng)保盡保原則,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
議題一:如何認(rèn)識我國的社會保障
　　2021年3月5日,李克強總理在政府工作報告中強調(diào),加強基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),實施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利……健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,加強殘疾預(yù)防,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。分層分類做好社會救助,及時幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,堅決兜住民生底線。
1.結(jié)合材料,分析社會保障在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了什么作用。(科學(xué)精神)
提示:(1)社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
(2)社會保障通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(3)社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.從社會保障形式角度,分析如何才能完善多層次的社會保障體系。(政治認(rèn)同)
提示:完善多層次的社會保障體系,就要完善社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等主要保障形式,另外還可探索其他社會保障形式,如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。
1.深刻理解我國社會保障的作用
(1)“安全網(wǎng)”的作用。
保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療不受影響,無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人民群眾有生活來源,滿足他們的基本生存需求。
(2)“社會減震器”的作用。
通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
(3)“平衡器”的作用。
通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(4)“助推器”的作用。
通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.全面理解我國社會保障的內(nèi)容
社會 保險 社會 救助 社會 福利 社會 優(yōu)撫
對 象 全體公民 無法維持最低生活水平的公民 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、軍烈屬等
地 位 我國社會保障體系的核心 最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式 最高層次的社會保障 特殊的社會保障
方 式 依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助 政府通過國民收入再分配 政府和社會提供 國家和社會實施
內(nèi) 容 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險 對無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助,以保障其最低生活水平 社會化服務(wù)、實物供給、福利津貼 物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰
[典型例題]某經(jīng)濟學(xué)家接受記者采訪時表示,社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制,被認(rèn)為是社會的“穩(wěn)定器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”和經(jīng)濟發(fā)展的“減震器”。他所說的社會保障(　　)
①是居民規(guī)避風(fēng)險的投資方式?、谕ㄟ^國民收入再分配促進社會公平正義?、郯ㄉ鐣ｋU、社會救助等形式　④社會保障程度越高越好
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
[思維建模]
審設(shè)問 事件:某經(jīng)濟學(xué)家接受記者采訪談社會保障。角度:認(rèn)識
審材料 社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制,被認(rèn)為是社會的“穩(wěn)定器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”和經(jīng)濟發(fā)展的“減震器”
找技巧 排除錯誤說法,選擇符合題意的正確說法
定答案 B　商業(yè)保險是居民規(guī)避風(fēng)險的投資方式,①錯誤;社會保障通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義,②正確;社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等形式,③正確;社會保障既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),而不是“程度越高越好”,④錯誤
育素養(yǎng) 培育學(xué)生辯證認(rèn)識社會保障的科學(xué)精神
議題二:如何完善社會保障體系
　　第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口已超過2.64億。養(yǎng)老是每個家庭的最大關(guān)切之一。在經(jīng)濟發(fā)展程度較高、老齡化程度較高的江蘇省某市,政府早已開始研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)難題的“解藥”。該市編制多項養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃,規(guī)定新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房;對新辦養(yǎng)老機構(gòu)按床位給予最高每床10 000元、最低2 500元一次性補貼;依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能穿戴產(chǎn)品實現(xiàn)遠程健康管理與服務(wù);開通便民為老服務(wù)熱線,及時為老人優(yōu)選養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及社會組織,及時派單提供服務(wù);在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)……一系列措施在緩解“一床難求”、滿足群眾多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求方面,為其他地方提供了有益借鑒。
1.該市在完善社會養(yǎng)老服務(wù)方面是如何做的 (科學(xué)精神)
提示:制定科學(xué)規(guī)劃,規(guī)定新建養(yǎng)老服務(wù)用房;加大財政扶持,給予養(yǎng)老機構(gòu)一定補貼;推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化、智能化;有效銜接養(yǎng)老服務(wù)供給與需求;促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有效融合。
2.結(jié)合材料,運用所學(xué)知識,說明該市的做法為完善社會保障體系提供了哪些有益借鑒。(政治認(rèn)同)
提示:(1)要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。
(2)既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
(3)要做到權(quán)責(zé)清晰,社會保障資金的籌集需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
1.完善社會保障體系的要求及措施
要求 措施
要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益 要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展
既要盡力而為,又要量力而行 要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
要做到權(quán)責(zé)清晰 需要各方合理分擔(dān)責(zé)任,必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管
要堅持應(yīng)保盡保原則 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系
[名師點撥] 完善我國社會保障制度的建議
(1)豐富社會保障資金,加大投入力度。政府除了要將融資籌資渠道進行多元化發(fā)展以進一步推進社保制度以外,還應(yīng)該不斷地增加社會保障體系的財政支出比例,將人民的錢花在老百姓身上,給需要幫助的人以幫助。
(2)升級社保管理機制,完善管理模式。政府應(yīng)該優(yōu)化社會保障管理體制,優(yōu)化工作流程,減少管理等級,建立以縣級為基礎(chǔ)的中央―省―縣的三級直屬管理體制。
(3)擴大社會保障范圍,加快城鎮(zhèn)化進程。社會保障制度作為推動社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量,要做到惠及全民,擴大城鎮(zhèn)勞動者社會保障制度的覆蓋面已成為當(dāng)今社會保障體系的迫切任務(wù)。
2.堅持社會保障體系與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原因
(1)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民對生活安全保障的要求越來越高,我們要通過加強社會保障體系建設(shè),不斷滿足人民的社會保障需求。
(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
[名師點撥] 社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系
(1)社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間既互相促進又互相制約,經(jīng)濟發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展,也在一定程度上受社會保障發(fā)展的制約;而社會保障反過來促進或制約著經(jīng)濟發(fā)展。
(2)社會保障對經(jīng)濟發(fā)展既有促進作用也有阻礙作用。一方面,與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障,它能促進經(jīng)濟發(fā)展,另一方面,與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障,會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
(3)經(jīng)濟發(fā)展對社會保障具有制約作用,它制約著社會保障的規(guī)模、社會保障的標(biāo)準(zhǔn)和社會保障的政策等。
[典型例題] 我國社會保障已全面進入“制度優(yōu)化”的新階段。在國家全面深化改革中,社會保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。這要求完善社會保障體系必須(　　)
①建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系?、趫猿稚鐣Ｕ纤脚c經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)　③更多地維護好弱勢群體的利益,消除貧富差距
④由政府主導(dǎo),通過國家財政解決社保資金問題
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[思維建模]
審設(shè)問 事件:我國社會保障已全面進入“制度優(yōu)化”的新階段。角度:措施
審材料 社會保障制度優(yōu)化的目標(biāo)被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”,這要求完善社會保障體系必須
找技巧 排除錯誤選項,選擇與題意相符的選項
定答案 A　完善社會保障體系,要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,①符合題意;經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展,②符合題意;要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展,③中“消除”說法錯誤;完善社會保障體系不僅僅要靠政府,還要靠市場主體共同發(fā)力,④錯誤
育素養(yǎng) 培育學(xué)生正確全面認(rèn)識完善社會保障體系的科學(xué)精神
1.(辨識與判斷)近年來,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高,國人出境游愈發(fā)火爆。針對游客擔(dān)心在境外旅游時遭遇意外問題,境內(nèi)保險公司推出旅游救助保險。一旦投保人在境外出險,只要與投保公司合作的救援機構(gòu)取得聯(lián)系,就會得到一條龍服務(wù)。該保險(　　)
A.屬于社會救助,保障陷入困境的公民獲得基本的生活幫助
B.屬于社會保險,保障公民依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助
C.屬于商業(yè)保險,能夠滿足被保險人的較高層次的保險需求
D.屬于社會福利,為人們提供社會化服務(wù),滿足其生活需要
解析:C　社會救助是政府通過國民收入再分配,對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助,以保障其最低生活水平,A不符合題意;社會保險是我國社會保障體系的核心,它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下,依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。材料中的保險不屬于社會保險,B不符合題意;針對游客擔(dān)心在境外旅游時遭遇意外問題,境內(nèi)保險公司推出旅游救助保險。一旦投保人在境外出險,只要與投保公司合作的救援機構(gòu)取得聯(lián)系,就會得到一條龍服務(wù)。該保險屬于商業(yè)保險,能夠滿足被保險人的較高層次的保險需求,C符合題意;社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼,以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。材料中的保險不屬于社會福利,排除D。
2.(辨識與判斷)新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》從養(yǎng)老機構(gòu)的功能定位到備案辦理、服務(wù)規(guī)范、運營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各方面,對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)中存在的問題予以規(guī)范,增加養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案的便利程度,提升養(yǎng)老機構(gòu)的公共衛(wèi)生應(yīng)急能力,完善安全保障工作要求。該辦法旨在(　　)
①減輕政府財政負(fù)擔(dān),鼓勵社會力量承擔(dān)政府職能
②規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù),提高養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量?、奂訌婐B(yǎng)老機構(gòu)管理,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展　④推動養(yǎng)老服務(wù)改革,提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:B　對《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》進行修訂,目的在于加強養(yǎng)老機構(gòu)管理,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù),提高養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,②③符合題意;新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》從養(yǎng)老機構(gòu)的功能定位到備案辦理、服務(wù)規(guī)范、運營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各方面,對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)中存在的問題予以規(guī)范,不是為了減輕政府財政負(fù)擔(dān),且政府職能不能讓社會力量去承擔(dān),也不是為了提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益,①④錯誤。
3.(辨識與判斷)伴隨人口老齡化進程,社會和家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。為此,國家提出“十四五”時期,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。下列不符合這一要求的做法是(　　)
A.要更多保護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距
B.要公平對待每個公民并確保其享受一樣的養(yǎng)老金額
C.既盡力而為,又量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)
D.要權(quán)責(zé)清晰,明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管
解析:B　完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展,既盡力而為,又量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),要權(quán)責(zé)清晰,明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管,A、C、D正確但不符合題目要求;完善社會保障體系,要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,而不是確保其享受一樣的養(yǎng)老金額,B錯誤但符合題目要求。
4.(分析與綜合)閱讀材料,完成下列題目。
某班學(xué)生以“如何從社會保障體系中品味獲得感”為議題,進行探究學(xué)習(xí)。下面是同學(xué)們搜集整理的材料。
◇“十三五”期間,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,我國社保制度體系逐步完善,覆蓋范圍不斷擴大,保障水平穩(wěn)步提高,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
◇2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元,達到每人每年不低于550元。原則上個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高30元,達到每人每年280元。
◇2020年12月15日起,我國啟動新冠病毒疫苗重點人群接種工作,接種費用由醫(yī)保資金和財政全部負(fù)擔(dān),居民個人不承擔(dān)費用。
◇濰坊市發(fā)布《中共濰坊市委辦公室　濰坊市人民政府辦公室關(guān)于改革完善社會救助制度有關(guān)工作的通知》指出,建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體,以社會力量為補充,以信息化為支撐,分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。
結(jié)合材料,運用經(jīng)濟與社會的相關(guān)知識,分析說明我國社會保障體系的逐步完善為何能增強人民的獲得感。
解析:本題屬于原因類試題。結(jié)合教材知識和材料信息,可從以下幾個方面組織答案:根據(jù)材料“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,我國社保制度體系逐步完善,覆蓋范圍不斷擴大,保障水平穩(wěn)步提高”,體現(xiàn)堅持共享發(fā)展理念,不斷完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次社會保障體系,增強人民群眾的獲得感;根據(jù)材料“我國啟動新冠病毒疫苗重點人群接種工作,接種費用由醫(yī)保資金和財政全部負(fù)擔(dān),居民個人不承擔(dān)費用”,體現(xiàn)通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定;根據(jù)材料“2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元,達到每人每年不低于550元。原則上個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高30元,達到每人每年280元”,體現(xiàn)通過國民收入再分配,調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義;根據(jù)材料“建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體,以社會力量為補充,以信息化為支撐,分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系”,體現(xiàn)通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時發(fā)揮社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
答案:(1)堅持共享發(fā)展理念,不斷完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系,增強人民群眾的獲得感。
(2)通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
(3)通過國民收入再分配,調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(4)通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助功能,同時發(fā)揮社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
(時間:30分鐘)
基礎(chǔ)鞏固練
知識點一　多種多樣的社會保障
1.在兩會十大熱點候選項中,“社會保障”連續(xù)三年蟬聯(lián)網(wǎng)上調(diào)查熱度排行榜榜首,反映了廣大網(wǎng)民對完善社會保障制度的期待。完善社會保障制度有利于(　　)
①通過收入再分配促進社會公平?、谔岣邉趧訄蟪暝诔醮畏峙渲械谋戎亍、蹆?yōu)化資源配置,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?、芫S護社會生活秩序的穩(wěn)定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　完善社會保障制度有利于通過收入再分配促進社會公平,有利于通過防范和化解社會成員的生存危機,維護社會生活秩序的穩(wěn)定,①④正確;②屬于初次分配范疇,不符合題意;③與題意無關(guān),排除。
2.下圖中小韓和小丁的社會保障形式是(　　)
A.社會保險、社會救助
B.社會福利、社會優(yōu)撫
C.社會救助、社會福利
D.社會保險、社會福利
解析:A　小韓的話體現(xiàn)了社會保障中的社會保險;小丁的話體現(xiàn)了社會保障中的社會救助,A符合題意;B、C、D排除。
3.從世界各國來看,解決養(yǎng)老保障問題比較多的都是政府、企業(yè)、個人共同來承擔(dān)。政府的基本養(yǎng)老稱作第一支柱,企業(yè)的企業(yè)年金稱作第二支柱,個人養(yǎng)老金稱作第三支柱。為促進人身保險擴面提質(zhì)穩(wěn)健發(fā)展,國務(wù)院提出“按照統(tǒng)一規(guī)范要求,將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)”。這里的第三支柱(　　)
①屬于社會保險的創(chuàng)新形式?、谑巧鐣Ｕ象w系的重要組成部分?、劬哂斜Ｕ厦裆?、促進社會持續(xù)健康發(fā)展的功能　④能為人們遇到的各類問題提供科學(xué)的解決方案
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
解析:D　第三支柱是指個人養(yǎng)老金,將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè),不屬于社會保險的創(chuàng)新形式,①錯誤;第三支柱具有保障民生、促進社會持續(xù)健康發(fā)展的功能,是社會保障體系的重要組成部分,②③符合題意;④夸大了第三支柱的作用。
4.新冠肺炎疫情的發(fā)生導(dǎo)致某些地方低保家庭、特困人員、獨居老人、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體的基本生活陷入困境。對此,這些特殊困難群體可以(　　)
A.向政府部門申請社會福利
B.向政府部門申請救助補貼
C.購買商業(yè)保險規(guī)避風(fēng)險
D.向政府部門申請貸款創(chuàng)業(yè)
解析:B　特殊困難群體的基本生活陷入困境,為維持基本生活,他們可以向政府部門申請救助補貼,而不是社會福利,社會福利是最高層次的社會保障,排除A,B正確;材料強調(diào)的是特殊困難群體的基本生活陷入困境,此時他們需要維持基本生活,而不是購買商業(yè)保險規(guī)避風(fēng)險,也不是創(chuàng)業(yè),排除C、D。
5.社會優(yōu)撫是我國社會保障制度的重要內(nèi)容,它的受益人員是(　　)
A.全體職工
B.各類殘疾人
C.軍烈屬、復(fù)員退伍軍人、現(xiàn)役軍人等
D.全體社會成員、各類殘疾人、生活無保障人員
解析:C　社會優(yōu)撫的受益人員包括現(xiàn)役軍人、軍烈屬等,C正確;排除A、B、D。
知識點二　完善社會保障體系
6.2019年,我國完善社會保障制度和政策,推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn),加強困境兒童保障,加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。這表明我國完善社會保障(　　)
①確保每個公民享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益?、谀康脑谟跀U大中等收入群體的規(guī)?！、蹐猿稚鐣Ｕ纤脚c經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)　④更好地維護好弱勢群體的利益,促進社會和諧
A.①② B.①④
C.③④ D.②③
解析:B　材料體現(xiàn)了我國完善社會保障確保每個公民享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,有利于更好地維護弱勢群體的利益,促進社會和諧,①④符合題意;②③與題意無關(guān),排除。
7.習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào),黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進,按照“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”的總要求,進一步完善社會保障體系,不斷提高人民群眾的獲得感。完善社會保障體系需要(　　)
①均等對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益?、趫猿稚鐣Ｕ纤脚c經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)　③搞好慈善活動,鼓勵企業(yè)多捐款?、茏龅綑?quán)責(zé)清晰
A.①③ B.①②
C.③④ D.②④
解析:D　完善社會保障體系需要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),做到權(quán)責(zé)清晰,②④正確;要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,①錯誤;慈善活動是社會保障形式之一,但讓企業(yè)多捐款的做法欠妥,排除③。
8.建立健全與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證,也是事關(guān)群眾切身利益的重大民生問題。以下對社會保障認(rèn)識正確的是(　　)
A.社會保障水平越高越好
B.完善社會保障體系要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一
C.要公平對待每個公民并確保其享受同樣的社會保障權(quán)益
D.社會保障支出占財政支出的比重越高,國家實力就越強
解析:B　完善社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),并非社會保障水平越高越好,A錯誤;完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰,必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管,要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,B正確;要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,C錯誤;完善覆蓋全民的社會保障體系,要堅持應(yīng)保盡保原則,要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢,并非社會保障支出占財政支出的比重越高,國家實力就越強,D錯誤。
9.某著名經(jīng)濟學(xué)家指出:“社會保障政策可以擴大一國的經(jīng)濟福利,因為窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失,使社會總效用增加?！边@啟示我們(　　)
①要權(quán)責(zé)統(tǒng)一,使高收入者更多享受社會保障權(quán)益
②要持續(xù)完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系
③完善社會保障體系要消除貧富差距,實現(xiàn)公平
④完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:C　這段話主要強調(diào)社會保障政策的巨大作用?！案F人得到效用的增加要大于富人效用的損失,使社會總效用增加”,說明建立社會保障制度的重要性,②④是其應(yīng)有的啟示;完善社會保障體系,要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,①說法錯誤;完善社會保障體系要消除貧困,縮小收入差距,③說法錯誤。
10.建立健全社會保障體系,不斷提高保障與改善民生水平,是政府的重要職能。中央政府應(yīng)當(dāng)加強社會保障法治建設(shè),不斷完善社會保障制度。各類用人單位要依法為職工繳納社會保險費,不得隨意少繳、漏繳與緩繳,切實維護職工的合法權(quán)益。職工、靈活就業(yè)人員和其他城鄉(xiāng)居民應(yīng)依法參加社會保險,按規(guī)定繳納社會保險費和享受社會保險待遇。這說明(　　)
A.完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰,需要政府、企業(yè)、個人合理分擔(dān)責(zé)任
B.完善社會保障制度要量力而行
C.社會保險是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
D.完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益
解析:A　材料對于政府、企業(yè)、個人不同職責(zé)的描述,說明完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰,需要政府、企業(yè)、個人合理分擔(dān)責(zé)任,A符合題意;B、D在材料中未體現(xiàn);社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式,C錯誤。
素養(yǎng)提升練
11.下面是王先生與朋友李先生的一段對話:
王先生:“你收入那么高,為什么不購買商業(yè)保險呢 ”
李先生:“公司已經(jīng)給我們買了?！?br/>王先生:“購買的什么保險呢 ”
李先生:“就是社保啊!”
通過上述對話可見,李先生(　　)
A.不懂得購買的商業(yè)保險越多越好
B.未能正確認(rèn)識商業(yè)保險和社會保險的區(qū)別
C.忽視了商業(yè)保險才是我國社會保障體系的核心
D.不懂得購買商業(yè)保險是企業(yè)的義務(wù)
解析:B　商業(yè)保險并非越多越好,排除A;社會保險是我國社會保障體系的核心,C錯誤;購買商業(yè)保險不是企業(yè)的義務(wù),D錯誤;材料中李先生將社會保險和商業(yè)保險混為一談,沒有認(rèn)識到兩者的區(qū)別,B正確。
12.《全球幸福指數(shù)報告》始于2012年,由聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)(SDSN)制作并發(fā)布,通過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、健康預(yù)期壽命、生活水平等六大元素反映出社會的整體幸福程度。有人據(jù)此得出結(jié)論:“社會保障水平越高,人民的生活水平就越高。”對于該觀點,以下評析合理的是(　　)
①社會保障水平是衡量人民生活幸福的重要指標(biāo) ②一國經(jīng)濟發(fā)展水平越高,人民生活就越幸?！、圻^高的社會保障會影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高?、芡晟粕鐣Ｕ象w系已成為提高人民生活水平的根本途徑
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
解析:A　“社會保障水平越高,人民的生活水平就越高”有其合理性,它看到了社會保障水平是衡量人民生活幸福的重要指標(biāo),①符合題意;該觀點同時也有其不合理之處,它沒有看到過高的社會保障會影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高,③符合題意;經(jīng)濟發(fā)展水平是影響消費的根本因素,但不是唯一因素,“一國經(jīng)濟發(fā)展水平越高,人民生活就越幸?！闭f法絕對化,②排除;完善社會保障體系,可以保障人民生活水平,但大力發(fā)展生產(chǎn)力,發(fā)展經(jīng)濟才是提高人民生活水平的根本途徑,④錯誤。
13.閱讀材料,完成下面的題目。
民生是為政之要,必須時刻放在心頭、扛在肩上。該辦能辦的實事要竭力辦好,基本民生的底線要堅決兜牢。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育、推進健康中國建設(shè)、織密扎牢民生保障網(wǎng)。要切實落實脫貧攻堅責(zé)任制,實施最嚴(yán)格的評估考核,嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧,確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
結(jié)合材料,分析“織密扎牢民生保障網(wǎng)”是如何增進人民福祉的。
解析:本題屬于分析說明類試題。根據(jù)材料“大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育、推進健康中國建設(shè)、織密扎牢民生保障網(wǎng)”,可以從社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機,促進就業(yè)、教育、健康,保障基本生活權(quán)利以及化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義的角度進行分析。根據(jù)材料“切實落實脫貧攻堅責(zé)任制,實施最嚴(yán)格的評估考核,嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧,確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗”,可以從發(fā)揮社會互助功能,通過社會成員的自助與他助,切實落實脫貧攻堅,推動社會持續(xù)健康發(fā)展的角度進行分析。
答案:(1)社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機,促進就業(yè)、教育、健康,保障基本生活權(quán)利。社會保障能夠織密扎牢民生保障網(wǎng),能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。
(2)社會保障發(fā)揮社會互助功能,通過社會成員的自助與他助,切實落實脫貧攻堅,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
14.閱讀材料,完成下面的題目。
在討論“德國市場經(jīng)濟模式與我國社會保障制度”時,某同學(xué)認(rèn)為,在德國市場經(jīng)濟模式下,政府不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動,但通過制定和執(zhí)行必要的政策法規(guī)維護了自由競爭。另外,德國早就建立了完整的高福利社會保障制度,一定程度上緩解了社會矛盾。改革開放以來,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長,現(xiàn)已超過德國,我國也應(yīng)該建立像德國那樣的高福利社會保障制度。
請你評析該同學(xué)關(guān)于德國社會保障制度的看法,并指出我國該如何建立社會保障體系。
解析:本題首先要明確該同學(xué)對德國社會保障制度的看法帶有片面性,只認(rèn)識到德國社會保障制度的積極作用,而沒有看到這會加重政府財政負(fù)擔(dān),削弱德國的國際競爭力等消極作用;然后從我國建立社會保障體系必須適合中國國情,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),才能使社會保障持續(xù)發(fā)展的方面組織答案即可。
答案:(1)看法:該同學(xué)對德國社會保障制度的看法帶有片面性,只認(rèn)識到德國社會保障制度的積極作用,而沒有認(rèn)識到高福利降低了人們的工作積極性,加重了政府的財政負(fù)擔(dān),削弱了德國的國際競爭力等消極影響。
(2)措施:①盡管我國國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長,但人口多,起點低。我國建立社會保障體系,可以借鑒德國經(jīng)驗,但必須適合中國國情。既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。②只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。

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