資源簡介

1.2國家的政權組織形式
【課程標準素養達成】
課程標準
解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
（二）素養達成
理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質，從而堅定中國特色社會主義制度自信。提高關心國際事務、關注我國在國際社會中地位和作用的意識；增強國家觀念，拓寬國際視野，樹立世界眼光。
【學習重點】1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2.人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。
【學習難點】國家政權組織形式的多樣性及主要特點。
【前置預習】
學習目標
1.理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2.理解人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。
4.知道當代一些主要資本主義國家的政權組織形式。
（二）自學提綱
一、人民代表大會制度—我國的政體（政權組織形式）
1.地位和作用
（1）人民代表大會是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在政治制度史上的偉大創造。
（2）人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途經和最高實現形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體。
2.優越性和意義：人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家的性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要堅持和完善這一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立憲制
1.劃分依據：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政治組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.本質及表現
（1）本質：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
（2）表現：在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。君主立憲制國家的元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
三、議會制和總統制
1.劃分依據：從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制、委員會制國家。
2.議會制（內閣制、議會內閣制、責任內閣制）
（1）特征
①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
③政府首腦挑選閣員，提請國家元首任命。
④政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
⑤當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉的結果，成立新的政府。
（2）典型國家：英國、日本、意大利、德國、加拿大等。
3.總統制
（1）特征
①總統即是國家元首也是政府首腦。不僅是國家的象征和代表，且直接行使國家最高行政權力。
②總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，一般有任期限制。
③總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事物上可能會受到議會的限制。
（2）典型國家：美國、俄羅斯、墨西哥等。
4.半總統制
（1）特征
①總統是由選舉產生的國家首相，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦。
②政府首腦由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特點，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國等。
小心踩雷：
①民主共和制是維護國家統治的政治外殼。
②美國是典型的總統制國家，總統權力很大，國會和最高法院無權干涉總統的行為。
③英國的國王、議會和內閣三個國家機關分別代表不同的階級利益。
④從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即總統制共和制和君主立憲制。
⑤法國建立了民主共和制政體；而英國建立了君主立憲制政體，保留了君主。因此，法國政體比英國政體更加民主。
(
我的疑問
——
請將預習中不能解決的問題寫下來，供課堂解決！
)
【課堂活動議題探究】——總議題：各國選擇什么樣合適的政體
【議學情境一】中國為什么選擇人民代表大會制度
在中國近代歷史上，圍繞中國建立什么樣的政治制度，中國人民進行了艱辛的探索。無數仁人志士孜孜不倦地尋找適合中國國情的政治制度模式，辛亥革命前太平天國運動、戊戌變法等都沒有成功，辛亥革命后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、總統制等各種形式，中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海開幕。大會選舉毛澤東為中華人民共和國主席。28日，一屆全國人大一次會議勝利閉幕,人民代表大會制度作為新中國的根本政治制度正式確立。
議學問題：知識鏈接——教材第8頁
議學任務：1.觀看視頻，查閱史料，回顧所學知識，講述黨帶領中國人民建立人民代表大會制度的艱辛探索歷程。
2.結合身邊實例，談談你對人民代表大會制度優越性的認識。
【議學情境二】西方政體的不同之處在哪里
(
美國總統
約瑟夫·拜登
2021
年當選
（注：美國總統每屆任期四年，可連任兩屆）
)1.民主共和制和君主立憲制
(
英國女王
伊麗莎白二
世
1952
年—
2022
年
)
結合書本P9知識，從政體角度看，國家元首稱謂的不同體現了什么？
議學任務：閱讀教材9頁完成下列表格
民主共和制 君主立憲制度
區 別 國家元首的產生
國家元首的地位
建立或產生
典型國家
維護國家利益
議會制和總統制
英國：自1952年登基以來，英國女王伊麗莎白二世已經與14位不同的首相共事過，而且都比他們在位時間長。現任英國首相是鮑里斯·約翰遜。英國首相一般情況下由英國國會下議院的多數黨黨魁或執政聯盟的首領自動成為首相人選，組建內閣，人選經國王/女王任命后正式成為首相，總攬國家行政權力。
美國：根據美國選舉制度，美國總統由選舉人團選舉產生，獲得半數以上選舉人票者當選總統。總統既是國家元首，又是政府首腦。總統不對議會負責。
法國：法國總統由選民直接選舉產生，但總理由議會多數黨推薦，總統任命。總統對選民負責，總理對議會負責，總統是國家元首，總理是政府首腦。
議學任務：思考：材料中，英法美三國權力運行的不同之處？結合書本P10-11 ，談談這三個國家分別屬于書中哪種類型的政權組織形式 ？
議會制 總統制 半總統制
區 別 元首權力
政府產生
政府首腦
采用國家
國體
【議學情境三】從中美疫情防控看中西政體差異
材料：面對新冠疫情，疫苗成了抗疫的希望。我國堅持國家體制和運行機制上的“集中統一”，堅持中央和地方高度協調，我國的新冠病毒疫苗接種目標人群按照高風險人群、高危人群和其他人群分步安排。目前各地正在根據中央的總體部署和安排，分階段開展各類人群的接種工作。而與此同時，美國卻出現了多地區疫苗分配慢、不及時等亂象，使疫苗分配計劃遠落后于原定計劃，一大批的民眾正在苦苦等待著第一劑新冠疫苗的發放。公共衛生部門長期缺乏資金，以及各州與美國聯邦之間缺乏關于疫苗的統一溝通渠道，導致了美國疫苗接種速度緩慢。美國衛生與公眾服務部門此前向醫療保健系統提供的3．5億美元根本不足以應對新冠疫情。而美國國會撥出的，用于分發疫苗的額外80億美元太晚了，各州在最初分發疫苗的時候根本無錢可用。這些亂象正導致美國疫情愈發嚴重。
議學任務：1.結合材料，并聯系實際情況，談談新冠肺炎疫情下中美的舉措？
2.從政體的角度，分析中美兩國抗疫效果出現明顯差距的原因
【體系構建】——閱讀教材，構建本框題的知識體系，并提煉出本框題主要觀點、列出提綱。
課后鞏固：
1．2021年12月9日至10日，美國發起所謂“民主峰會”，這在國際上引起對“民主”的討論。英國《經濟學人》雜志刊文全面質疑參會名單，標題《喬·拜登的民主峰會沒那么民主》一針見血，副標題則直接告訴讀者：邀請哪些國家更多反映的是美國政治，而非民主價值。這表明美式民主（ ）
①是在意識形態領域推行霸權主義和強權政治 ②民主共和外殼無法抹去資產階級專政的實質
③用單一的表達機制傳遞真實廣泛的民主權利 ④具有抽象性，是一種全民的、超階級的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．現代資本主義國家大多數實行議會制成總統制。從根本上看，議會制與總統制無優劣之分，但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢？在自由民主根基牢固的國家，選擇其中的任何一種都能維持民主政治不倒退，總統制則較適合民主根基較為膚淺的國家，它有雙刃劍作用： 一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權利；另一方面，又容易被野心家所利用，對議會制和總統制理解正確的是（ ）
①議會制屬于君主立憲制，總統制屬于民主共和制 ②議會制國家政府總攬國家行政權力，向議會負責
③總統制國家總統獨立于議會之外，只對選民負責 ④總統制國家總統由選民直接選舉產生，有任期限制
A．①③ B．①② C．②③ D．②④
3．2021年9月27只，德國聯邦議院（議會下院）選舉計票結果顯示，社民黨、聯盟黨、綠黨、自民黨分別獲得25.7%、24.1%、14.8%、11.5%的選票·排名前四位。經過一系列磋商，社民黨、綠黨和自民黨“攜手”．三黨決定推選社民黨總理候選人奧拉夫·朔爾茨出任新總理。據此可以推斷（ ）
①國家元首由占議會多數席位的政黨聯盟的領袖擔任
②德國的內閣由聯盟黨主導，是國家政治權力的中樞
③德國政府以議會選舉結果為基礎產生并對議會負責
④在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．從2022年1月24日意大利總統選舉開票以來，議會已經進行了四輪投票，但無人得票超過法定2/3多數，新的國家元首人選遲遲沒有浮出水面的跡象。其中，在第三輪投票中，最被外界看好的總統人選——現任總理德拉吉只得到5票，零星的票數背后折射出各黨派擔心，強人德拉吉離開總理職位留下權力真空，好不容易捏合起來的意大利政壇將會迅速重回混沌的舊局。下列關于意大利政體說法正確的是（ ）
①意大利是議會民主制下的總統負責制 ②意大利是議會制國家
③總統既是國家元首，又是政府首腦 ④意大利總理可以提請國家元首解散議會，重新選舉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．代議制是公民和國家之間的政治紐帶﹐是現代民主政治的共同特征。盡管現代國家無論資本主義國家還是社會主義國家大都實行代議制，但是也呈現出很多的不同的形式。下列關于英，法兩國政體特點表述正確的是（ ）
①在英國，政府首腦從議員中挑選閣員人選，提請元首任命，接受議會監督
②在法國，國家元首雖然有一定的行政權力，但不是政府首腦
③在法國，總統由選民選舉產生﹐獨立于議會之外，但需要對議會負責
④在英國，當議會通過了對政府的不信任案，政府只能集體辭職，同時重新進行議會選舉
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．2021年11月24日，在德國聯邦議院選舉中，中左翼政黨社民黨獲得最高支持率，該黨與綠黨、自由民
主黨簽訂了組閣協議。社民黨的朔爾茨接替默克爾成為德國的新總理，這表明（ ）
①德國總理既是國家元首，又是政府首腦 ②德國總理由民選產生，可不對議會負責
③德國總理由議會多數黨的政黨領袖擔任 ④德國議會是權力中心，政府由議會產生
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
7．2022年3月10日，匈牙利國會選舉執政聯盟(青民盟和基民黨)的總統候選人諾瓦克·卡塔琳為匈牙利總統。作為匈牙利首位女總統，她與現任總理歐爾班有著相當緊密的盟友關系。在匈牙利，總理由總統舉薦，經國會選舉產生，并由總統授權組織政府。由此可見，匈牙利(　　)
①實行議會制，政府需要向議會負責　 ②實行總統制，總理對總統負責　
③實行半總統制，總統只是國家元首　 ④政府接受議會監督，定期向議會報告工作
A．①③　　 B．②③　　 C．①④　　 D．②④
8．人民代表大會制度與時俱進、不斷完善和發展，煥發出蓬勃生機和活力，在中國特色社會主義的偉大實踐中展現出巨大優勢和功效，積累了寶貴經驗。人民代表大會制度的鮮明特點是（ ）
A．民主共和制政體 B．民主與專政相互依存
C．實行民主集中制 D．人民直接選舉人大代表
9．2022年4月27日，法國憲法委員會宣布，現任總統、前進黨候選人馬克龍戰勝國民聯盟“候選人”勒龐，在總統選舉第二輪投票中獲得多數選票，成功連任。在第一輪投票中，兩人分別以27.84%和23.15%的得票率，超過另外5位來自其他政黨的候選人進入第二輪角逐。據此可以推斷（ ）
①作為國家元首的總統在法國政治舞臺上發揮重要作用　②法國總統是以議會為基礎選舉產生的　
③法國采取民主共和制的政權組織形式　 ④法國實行的是兩黨制的政黨制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．近期，歐洲各國出現大面積“辭職潮”，英國首相被政府各部門負責人鬧辭職而被迫辭去首相職務，意大利總理向總統提出辭職遭到總統拒絕，愛沙尼亞總理宣布辭職，德國總理深陷丑聞，可能成為下一個辭職的歐洲領導人。對上述國家政體表述正確的是( )
①英國實行君主立憲制，政府總攬國家的行政權力
②愛沙尼亞實行議會制共和制，政府以議會為基礎而產生
③意大利實行議會制共和制，總統依法行使國家最高行政權力
④德國實行總統制共和制，議會不信任政府時其首腦必須辭職
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11.閱讀材料，完成下列要求。
2019年4月30日是日本平成時代的最后一天，85歲的明仁天皇在下午舉行了正式退位儀式，明仁天皇對國民發表了最后的講話：“對于接納、支持作為象征的我的國民，由衷表示感謝。”日本共同社報道稱，作為在日本現行《憲法》下即位的首位天皇，明仁天皇一直與皇后共同追求《憲法》規定的“國家以及國民統合象征”的應有狀態。退位后，他將退出所有公務活動，成為上皇。5月1日，皇太子德仁即位，生于戰后的首位日本天皇誕生。持續30余年的“平成”時代結束，日本改年號為“令和”。分析家認為，日本政府不會因天皇更迭改變國家體制，安倍內閣還將按照原來路線執行下去。
在議會制國家和總統制國家，國家元首各有哪些特點？
（2）日本天皇的更迭為什么不會改變其國家體制？
參考答案
課后鞏固
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A C D C A D C C A A
答案：
11①議會制：國家元首的地位是象征性的，只是虛位，沒有實權，職責多是禮儀性的。②總統制：總統既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權力，統帥海、陸、空三軍，是國家的權力中心。
(2)①政體具有相對獨立性，由于受地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度、外來勢力等因素的影響，日本國家體制是多種因素綜合作用的結果。②日本是議會制君主立憲制國家，議會不僅是國家的最高立法機關，而且是國家最高權力機關，由議會選舉產生的政府首腦組織政府，是真正的國家權力中心。君主是象征性的國家元首，其職責多是禮儀性的，實權掌握在首相手中，所以天皇的更替不會改變其國。

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