資源簡介

課時3　政黨和利益集團
[學習目標]　1.了解政黨的性質與特點，理解資本主義政黨制度的實質。2.了解當代國家政黨制度的類型，明確我國政黨制度的優越性。3.了解利益集團的概念與特點，理解其本質，辯證看待利益集團的作用。
[素養目標]　1.政治認同：認同中國特色社會主義政黨制度的優勢，堅定中國共產黨領導的信心。2.科學精神：用階級的觀點，辯證認識中西政黨的不同，理解利益集團的作用。3.公共參與：關注國內外時政，增強積極參與中國特色社會主義民主政治的熱情。
一、政黨
1．政黨概述
產生 政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物
地位 政黨是階級的領導者
目標 通常以_執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益
爭取執政的主要手段 在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉
想一想：政黨是不是具有階級性？
提示　從政黨的產生看，政黨具有鮮明的階級性，是為一定階級或階層服務的工具。
2．政黨制度
資本主義國家政黨制度 類型 一黨制、兩黨制和多黨制
實質 資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質
社會主義國家政黨制度 我國政黨制度 內容 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
地位 基本政治制度
特點 是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度
二、利益集團
含義 具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體
地位 利益集團又稱壓力團體或倡議團體，是現代政治體系的重要組成部分
活動特點 不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動
影響政府決策的途徑 游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
分類 按訴求性質劃分為自利型利益集團和_公益型利益集團
作用 資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾
想一想：政黨和利益集團一樣嗎？
提示　利益集團不同于政黨，他們不以取得政權或改變政權為目標。
1．政黨與階級是同時產生的。
糾正：政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。
2．兩黨制是資產階級維護人民利益的制度保障。
糾正：資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
3．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一種多黨制。
糾正：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度既不是多黨制，也不是一黨制，而是一種新型政黨制度。
4．利益集團和政黨一樣，都以取得政權或改變政權為目標。
糾正：利益集團不同于政黨，它們不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動。
5．利益集團是以助選的方式來影響政府決策的。
糾正：利益集團影響政府決策的途徑包括游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等。
議題1：如何理解中國新型政黨制度的獨特優勢？
合作探究
情境一
2020年是美國大選年。四年一屆的美國總統大選是美國也是世界政治生活中的熱點，這就是人們常說的“驢象之爭”。“驢”代表美國的民主黨；“象”代表美國的共和黨。“驢象之爭”喻指美國的民主黨和共和黨競爭總統職位。在競選中幾乎每個候選人都會對工人等勞動者許諾，一旦競選成功，將會改善他們的生存環境，讓他們在工作中受到尊重。最終民主黨候選人拜登入主白宮，而越來越多的美國民眾對美國的兩黨失去信心，把大選稱為“從兩個爛桃子中挑一個不太爛的”。
情境二
面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國政府帶領中國人民打贏了疫情防控戰，彰顯了我國政黨制度的優勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優勢就在于它能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗。黨外人士在疫情防控中作出的貢獻充分顯示了中國共產黨和黨外人士具有共同的肝膽相照、榮辱與共的合作信念，守望相助、同舟共濟的家國情懷，責任擔當、奮發有為的精神狀態，也再次證明了最廣泛的愛國統一戰線的偉大力量。反觀美國，疫情防控失誤，感染和病死人數最多，許多民眾對美國政府抗疫失誤提出批評。
(1)“驢象之爭”體現了政黨制度的什么特點？
(2)在美國大選中成功當選者會真正兌現對工人的許諾嗎？
(3)比較中國新型政黨制度和資本主義政黨制度，談談你對我國新型政黨制度獨特優勢的理解。
答案　(1)“驢象之爭”說明美國實行兩黨制。
(2)資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。美國大選中候選人對工人等勞動者的許諾，目的是博取選票，成功當選后也不會真正兌現。
(3)中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密戰友；中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。中國共產黨和各民主黨派是通力合作，共同致力于社會主義事業的親密友黨。
核心歸納
1．對比理解資本主義的政黨制度
一黨制 兩黨制 多黨制
含義 在一國內只允許一個政黨合法存在并掌握政權，或表面上雖允許其他政黨存在但在法律或事實上不允許其掌權的政黨制度 在一個資本主義國家中有兩個勢均力敵的政黨，通過議會或總統選舉而交替執政的政黨制度 在一個資本主義國家有多個政黨競選國家政治職位并通過政黨聯盟的形式來組建政府的政黨制度
典型 國家 法西斯國家，當代民族主義國家 美國 法國、德國、日本、印度
特征 黨政高度合一、個人高度集權 兩黨都是壟斷資產階級操縱的政黨；實行競選，由獲勝政黨組織政府掌握國家權力；限制第三黨的發展 ①存在三個以上的政黨 ②各政黨可以單獨或者聯合參加競選并在占議會多數席位情況下單獨或聯合執政 ③政黨聯盟是常見的組織形式
共同點 無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質
2．中國新型政黨制度新在哪里
(1)新就新在——它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
(2)新就新在——它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
議題2：如何正確認識利益集團？
合作探究
在美國撼山易，撼動美國步槍協會卻很難。美國步槍協會即NRA,1960年由槍支愛好者變為世界上規模最大的反槍支管制政治團體；1970年強硬派明確協會的任務：反對槍支管制；1975年成立立法行動研究所進行院外游說，積極參與政治活動；自1977年開始，該協會每次大選都支持反對槍支管制的總統候選人；時至今日，NRA已成為軍火商和支持擁槍者利益的代言人。
美國槍擊案每年都會發生多起，有校園槍擊案、銀行槍擊案，還有白人槍擊黑人等。美國的持槍犯罪率一直高居世界各國之首，槍支泛濫已對美國社會的治安、穩定以及公民的合法權益造成了很多負面影響。
(1)全國步槍協會作為美國頗有影響的利益集團，它代表哪些人的利益？
(2)全國步槍協會是通過什么途徑影響政府決策的？
(3)如何看待利益集團的作用？
答案　(1)全國步槍協會是軍火商的代表，是美國最大的槍械擁有者和強大的利益集團。
(2)全國步槍協會通過游說、助選、司法訴訟等途徑影響總統和國會的選舉結果，進而影響國家決策。
(3)資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
核心歸納
1．利益集團的類型
依據 類別 主要目的 舉例
根據訴求性質不同 自利型利益集團 關心本團體及其成員的經濟利益，這類團體往往是職業性、專業性、功能性的組合 如商會、醫生協會、教師協會等
根據訴求性質不同 公益型利益集團 爭取非經濟性的共同理想 如綠色環保組織、婦女權益保障組織等
2．政黨和利益集團的區別
政黨 利益集團
主要目標；掌握政權、統治國家(執政) 主要目標：爭取其集團利益及其成員利益
爭取政權的主要手段：參加選舉 影響政府決策的途徑：游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
通常有特定的政治目標和意識形態，其方針政策體現在其政綱或黨章中 具有共同利益
考向一　政黨[學科素養：科學精神]
例1　(山東省濟南市2021－2022學年高二上學期期末) 2021年7月，來自160多個國家的500多個政黨和政治組織代表共聚“云端”，圍繞“為人民謀幸福：政黨的責任”的主題舉行了中國共產黨與世界政黨領導人峰會。習近平總書記發表主旨講話，強調各國政黨制度雖不同，但政黨作為推動人類進步的重要力量，要錨定正確的前進方向，擔起為人民謀幸福、為人類謀進步的歷史責任。本次峰會(　　)
A．匯集了有相同政治目標和階級性質的政黨
B．各國政黨都確認“為人民謀幸福”為己任
C．打造了各國政黨共建國際新秩序的新平臺
D．開辟了政黨消除國家間利益分歧的新路徑
答案　C
解析　本次峰會各國政黨制度不同，所以并不是匯集了有相同政治目標和階級性質的政黨，A 排除。各國政黨并不是都確認“為人民謀幸福”為己任，B排除。 國家間利益分歧是不可能消除的，D排除。
例2　兩黨制和多黨制是西方資本主義國家最常見的政黨制度類型。下列說法正確的是 (　　)
①資本主義國家的政黨政治始終維護資本主義私有制的經濟基礎，為資本主義制度服務
②資本主義國家的政黨都是在民族獨立運動中產生的，一般都是本國獨立運動的領導力量
③無論采用哪種形式，資本主義國家的政黨政治都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質
④資本主義國家的政黨都可以參加選舉而掌握政權
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
答案　B
解析　多數發展中國家的政黨，是在民族獨立運動中產生的，一般都是本國獨立運動的領導力量，②錯誤；“都可以參加選舉而掌握政權”說法絕對，④錯誤。故選B。
考向二　利益集團[學科素養：科學精神]
例3　利益集團之間的競爭最終導致少數人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。這表明(　　)
①利益集團與政黨地位相同，可以影響政策
②利益集團具有相當強的隱蔽性和欺騙性
③利益集團代表了全民的利益
④其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力
A．①④　B．①③　C．②③　D．②④
答案　D
解析　利益集團可以影響政策，但不同于政黨，①錯誤。利益集團不能代表全民的利益，③錯誤。
例4　在眾多利益集團中，工商企業利益集團、農場主利益集團分別由大企業家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響力。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。材料反映了(　　)
A．利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤
B．只有少數利益集團對國家決策產生影響
C．利益集團代表資產階級的利益
D．利益集團的財力雄厚
答案　B
解析　材料沒有涉及政府腐敗，A排除；財力是否雄厚與政府決策者關系密切，說明只有少數利益集團對國家決策產生影響，B正確；C項表述與材料無關；材料說明并非所有的利益集團都有雄厚的財力，D錯誤。
達標檢測
一、選擇題
題組一　政黨
1．在現代國家的政治體系中，政黨是當代國家政治生活中的重要力量，發揮著極其重要的作用。這是因為(　　)
①當代國家政權一般是由政黨掌握的
②當今世界各國都存在著各種政黨
③政黨決定國家的一切活動
④政黨政治是當今世界普遍存在的一種現象
A．①②　B．②③　C．①④　D．③④
答案　C
解析　“當今世界各國都存在著各種政黨”說法過于絕對，也不符合現實，當今世界也有無政黨的國家，②錯誤。“政黨決定國家的一切活動”說法錯誤，③排除。
2．資本主義國家政黨制度的類型有一黨制、兩黨制和多黨制，但不論采取哪種政黨政治，其實質始終是不變的。資本主義國家政黨政治的實質是(　　)
①影響政府決策　②維護資產階級利益
③通過金錢干預政治　④欺騙人民大眾
A．①③　B．①④　C．②③　D．②④
答案　D
解析　資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質，②④正確。“影響政府決策”“通過金錢干預政治”都不是資本主義政黨政治的實質，①③排除。
3．對我國的政黨制度理解正確的是(　　)
①毫不動搖地堅持中國共產黨的領導
②是適合我國國情的新型政黨制度
③借鑒和模仿西方議會民主制度
④是人民創造出來的根本政治制度
A．①②　B．②③　C．②④　D．③④
答案　A
解析　我國的政黨制度堅持中國共產黨的領導，是適合我國國情的新型政黨制度，故①②符合題意。議會制是政體，不是政黨制度，故③排除。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，④排除。
4．民主黨人約瑟夫·拜登和共和黨人特朗普競選第46任美國總統，2021年1月20日，民主黨候選人拜登以306票的多數票當選。下列對美國政黨制度理解正確的是(　　)
①美國是兩黨制國家，第三政黨對總統選舉沒有影響
②在總統選舉中，最終獲勝的政黨才能成為多數黨
③美國兩黨在階級基礎、意識形態方面沒有本質區別
④美國兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障
A．①②　B．①④　C．②③　D．③④
答案　D
解析　美國是兩黨制國家，第三政黨無力問鼎白宮，卻可能對總統選舉產生一定影響，①錯誤。在議會選舉中，最終獲勝的政黨才能成為多數黨，②錯誤。
題組二　利益集團
5．美國國會的特定委員會和總統領導下的政府特定部門掌控著對外貿易談判的立場、進度與節奏，而財力雄厚的利益集團憑借其專業知識，通過競爭性的政治游說機制，能夠在對外貿易談判政策上對最高層決策者形成較強的影響。這說明(　　)
①少數利益集團能夠對國家決策產生決定性作用
②利益集團主要依靠知識、人數干預國家的政治
③利益集團與政府、政黨共同構成美國政治的三大支柱
④利益集團機制是資產階級控制國家機器的特殊形式
A．①②　B．①③　C．①④　D．②④
答案　C
解析　美國利益集團主要依靠金錢干預政治，②說法錯誤。材料所述為利益集團通過各種途徑影響政府，與美國政治的三大支柱無關，③排除。
6．2021年1月14日，美國民主黨控制的眾議院表決通過了針對現任總統特朗普的彈劾決議草案，特朗普成為美國歷史上首位遭兩次彈劾的總統。2月14日，由共和黨主導的美國國會參議院就前總統特朗普彈劾案進行表決，最終未能通過“煽動叛亂”彈劾條款，特朗普未被定罪。從美國政治制度層面看，出現如此現象的原因是(　　)
①國會制約總統，國會的權力大于總統的權力
②三權分立、權力制衡原則有其自身的局限性
③美國政治體制實質上是為少數利益集團服務
④民主黨與共和黨分別代表美國不同利益集團
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
答案　C
解析　立法權屬于國會，行政權屬于總統，司法權屬于法院，三者相互制衡，①錯誤；美國政治體制實質上是為資產階級服務的，③錯誤。故本題選C。
7．20世紀美國提出集團政治理論的第一人亞瑟·本特利認為，集團是政治的“原材料”，社會是集團復雜的組合，政治過程是集團間相互作用的結果，政府組織則是調整和協調各種利益的工具。本特利的觀點揭示了美國的利益集團(　　)
①是美國公民與政府間溝通的橋梁
②對于政府的決策起著重要的作用
③只能不斷地引發和加劇社會矛盾
④以取得政權或者改變政權為目標
A．①②　B．①④　C．②③　D．③④
答案　A
解析　本特利的觀點強調了美國政治體制中利益集團和政府間的關系及其影響，揭示了美國的利益集團是美國公民與政府間溝通的橋梁，對于政府的決策起著重要的作用，①②正確。美國利益集團在一定程度上會緩和社會矛盾，③錯誤。美國利益集團通過對政府政策的影響以維護自身利益，而不是以取得政權或者改變政權為目標，④錯誤。
8．針對美國對華產品加征關稅建議清單，我國政府公布了對等的貿易反制措施，擬對美國的大豆、汽車等商品加征關稅。美國挑起的貿易戰引起了國際社會的普遍擔憂，在其國內也招致很多不滿。以下事件有可能在美國發生的是(　　)
①出口大豆的農場主刊登電視廣告表達抗議
②各相關農業州宣布抵制總統加征關稅法案
③汽車出口協會游說高官要求政府保持克制
④反對黨推動國會通過對特朗普的罷免案
A．①②　B．②④　C．①③　D．③④
答案　C
解析　材料說的是美國對華產品加征關稅建議清單，并不是總統加征關稅法案，②錯誤；在美國，國會不能罷免總統(除非定罪)，同時材料中美國挑起的貿易戰，無法體現損害反對黨的切實利益，④不選。
二、非選擇題
9．從20世紀30年代開始，美國的“全國有色人種協會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。 1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法違憲”。美國仍是當今世界唯一的霸權國家。由此可推論，美國總統也依舊成為世界上最有權勢的職位——這是一個常常遭遇爭議的結論，許多人認為，在美國的政治體制下，國會、法院、社會輿論及游說集團對總統的牽扯，使之擁有的實際權力有限，甚至遠遠不及一些小國的元首。更有人堅稱，美國總統不過是華爾街等強勢利益集團操控的政治木偶。
(1)上述材料反映了美國的什么政治現象？
(2)簡要分析美國的這一政治現象。
答案　(1)①上述材料反映了美國利益集團干預政治的現象。②利益集團無所不在，已經深深地滲入了美國的行政機構、國會和司法系統，利益集團主要通過金錢干預政治。
(2)所謂利益集團，是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。美國資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。

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