資源簡介

課時3　區域性國際組織
[課標要求]　識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。
[素養目標]　1.政治認同：認同這些國際組織在國際事務中發揮的作用。2.科學精神：結合時政熱點，正確理解歐盟、亞太經合組織的宗旨、作用，東盟和非盟的地位、作用，培養科學精神。
一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
1．地位：當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量。
想一想：歐盟是不是最具代表性、權威性的國際組織？
提示　歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
2．一體化進程
(1)發端：1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程。
(2)發展階段：歐洲一體化經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程。
(3)冷戰結束后，大批中東歐國家加入歐盟。
3．宗旨：歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
4．作用
(1)歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
(2)近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
5．中國與歐盟
(1)1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。
(2)中歐各具經濟優勢，互補性強。
(3)四十多年來，中歐關系發展迅速。
(4)2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
二、亞太經合組織
1．地位和宗旨
(1)地位：亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
(2)宗旨：支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
2．獨特的亞太經合組織方式
(1)承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
(3)單邊行動與集體行動相結合。
3．中國與亞太經合組織
(1)中國在亞太經合組織中的地位：中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。
(2)中國對亞太經合組織的發展作出了貢獻：自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。
三、東盟與非盟
1．東南亞國家聯盟
(1)地位：東南亞國家聯盟(簡稱“東盟”，英語縮寫為“ASEAN”)是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。
(2)機制：東盟在發展過程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
(3)中國與東盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。
②2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。
③2010年，中國－東盟自貿區全面建成。
④2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
2．非洲聯盟
(1)地位：非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
(2)作用：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
(3)中國與非盟的關系
①中國重視發展與非盟的關系。
②中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。
③非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。
④中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
1．歐盟成員國都是歐元區的成員。
糾正：歐元區總共包括19個國家，而歐盟成員國中的丹麥、瑞典等國在是否加入歐元區進行的全民公決投票中沒有得到本國人民的支持，沒有成為歐元區的成員。
2．中國與歐盟是聯盟國家。
糾正：中國奉行獨立自主的和平外交政策，不與任何國家結盟。
3．冷戰結束后，歐洲地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區。
糾正：冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區。
4．亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，因而它是一個世界性的經濟組織。
糾正：雖然亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，但其成員始終離不開亞洲和環太平洋地區這一特征，非這一特征的其他國家不被其接納，因而它不是一個世界性的經濟組織。
5．中國是東盟的重要成員，對東盟的發展起著舉足輕重的作用。
糾正：中國與東盟是戰略伙伴關系。
6．非洲聯盟是國際社會最重要的區域性合作組織，是一支舉足輕重的政治力量。
糾正：非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
議題1：如何正確認識歐盟在世界多極化中的地位和作用？
合作探究
近年來，面對英國“脫歐”、貿易保護主義抬頭等不確定因素，在德、法等國領導下，歐盟加快建設獨立于美元的歐元國際結算系統，推動在防務領域的“永久結構性合作”；公布“歐亞互聯互通”規劃，深化和擴大中歐經貿合作，與日本、澳大利亞、南方共同市場達成雙邊自由貿易協定；美國退出伊核協議后，歐盟仍然堅持原有立場，繼續履行協議的義務。
(1)歐盟的宗旨是什么？
(2)分析歐盟采取上述做法的必要性和重要性。
答案　(1)歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
(2)英國“脫歐”、貿易保護主義抬頭等不確定因素，已經影響了歐盟的經濟實力、國際影響力和歐洲的一體化進程，甚至會影響歐盟在世界格局中的地位，必須認真面對。歐盟通過加強自身建設有利于鞏固集團優勢地位；推動自由貿易有利于促進歐盟經濟發展，提升經濟實力；積極參與國際熱點問題的解決，有利于擴大歐盟在國際事務中的影響力?？傊瑲W盟所采取的一系列舉措有利于提高其在世界多極化中的地位和作用。
核心歸納
1．歐盟在世界多極化中的地位、作用
地位 經濟 目前，歐盟國內生產總值與美國不相上下，對外貿易位居世界第一，官方發展援助居世界第一
政治 與其他國家的關系 歐盟的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
與國際組織的關系 歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿組織中，歐盟都有突出地位
作用 歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等
2.中國致力于發展中歐全面戰略伙伴關系
(1)在經濟上，雙方建立了全面戰略伙伴關系。雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。
(2)在政治上，中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。
(3)中國和歐盟是世界上兩支不斷上升的重要力量，需要相互借鑒，相互合作，因為這符合雙方的長遠利益。立足于這樣一種戰略共識基礎上的雙邊合作，定會在求同存異、共謀發展的原則指導下互依互強，在互依互強的全面合作中日臻完善和成熟。
議題2：亞太經合組織的特點及作用是什么？
合作探究
國家主席習近平在北京以視頻方式出席亞太經合組織第二十八次領導人非正式會議并發表重要講話指出，2021年是中國加入亞太經合組織30周年。這30年，是中國深化改革、擴大開放的30年，也是亞太經濟合作不斷擴展的30年。亞太成為全球最具增長活力和發展潛力的地區，為世界經濟增長和地區人民福祉作出了積極貢獻。我們要推進落實2040年布特拉加亞愿景，構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體。
(1)亞太經合組織的宗旨是什么？
(2)亞太經合組織的組織方式有何獨特性？
答案　(1)支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
(2)承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
核心歸納
1．亞太經合組織的獨特方式
(1)承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
(3)單邊行動與集體行動相結合。
2．正確認識中國與亞太經合組織的關系
(1)中國作為亞太經合組織的重要成員，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻，主要表現為就全球及地區形勢、亞太區域合作、亞太經合組織未來發展等一系列重大問題上闡述看法和主張，有力地推動了亞太經合組織的合作進程。
(2)亞太經合組織的貿易和投資自由化進程對中國的改革開放也起了一定的促進作用，也有利于社會主義市場經濟體制的完善。
議題3：中國與東盟、非盟的關系如何？
合作探究
德不孤，必有鄰。倡導和踐行多邊主義，不僅是中國的堅定選擇，也是世界絕大多數國家的共同選擇。以聯合國為中心的多邊國際體系協力應對全球性問題和挑戰；歐盟、東盟、非盟、阿盟、拉共體等為維護地區和平與發展積極努力。
(1)東盟、非盟各是什么類型的國際組織？
(2)我國與上述國際組織是什么關系？
答案　(1)東盟是亞洲最令人矚目的區域性國際組織；非盟是非洲最重要的區域性合作組織。
(2)①中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。②中國重視發展與非盟的關系。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
核心歸納
1．中國—東盟關系
(1)中國與東盟于2003年建立戰略伙伴關系。
(2)2018年11月，中國和東盟在新加坡通過《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，將構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線，多領域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。
(3)中國與東盟是重要的貿易伙伴。2019年東盟成為中國第二大貿易伙伴，僅次于歐盟。
2．全面認識非洲聯盟
(1)非洲聯盟(簡稱“非盟”，英語縮寫為“AU”)是一個包涵了55個非洲會員國的聯盟，是屬于集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。
(2)非洲聯盟于未來有計劃統一使用貨幣、聯合防御力量、以及成立跨國家的機關，這包括一個管理非洲聯盟的內閣政府。
(3)非洲聯盟的主要目的是幫助發展及穩固非洲的民主、人權以及能永續發展的經濟，除此之外亦希望減少非洲內部的武裝戰亂及創造一個有效的共同市場。
(4)中國重視發展與非盟的關系。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助；非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。
考向一　中國與歐盟[學科素養：科學精神]
例1　(2021·濰坊市高三期中考試)2020年6月22日，第二十二次中國—歐盟領導人會晤通過視頻方式舉行。此次會晤擴大了中歐共識，雙方都展現出在相互開放市場、綠色和數字領域、對非三方合作等方面加強溝通和協作的意愿。會晤的成功舉行為打造更具世界影響力的中歐全面戰略伙伴關系指明了方向。深化中歐全面戰略伙伴關系(　　)
①表明中歐都致力于加強雙邊合作，消除利益分歧
②旨在鞏固中歐戰略同盟，維護中歐間的共同利益
③能夠為世界的和平與發展注入信心和強大正能量
④有利于推動中歐間的交流，增進雙方人民的福祉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
考向二　中國與亞太經合組織[學科素養：政治認同]
例2　黨的十八大報告指出，中國將加強同廣大發展中國家的團結合作，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。下列選項體現這一主張的是(　　)
①中國支持巴西代表擔任世界貿易組織總干事
②中國支持南非和印度在聯合國發揮更大作用
③中國支持歐盟在國際事務中發揮重要作用
④中國支持亞太經合組織在區域發展中發揮作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料說的是發展中國家，③④中都涉及發達國家，與題意無關，不選。
考向三　中國與東盟[學科素養：科學精神]
例3　(2020·海南高考)至2019年底，中國已連續10年成為東盟第一大貿易伙伴，東盟上升為中國第二大貿易伙伴。中國東盟共同發展雙邊貿易，鞏固區域貿易合作。中國與東盟合作(　　)
①能夠共同主導國際經濟秩序
②可以互利合作實現共同繁榮
③以單邊主義實現共同發展
④有利于推動世界和平與發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　中國積極推動國際經濟秩序的建設，但不起主導作用，①錯誤。中國東盟共同發展雙邊貿易，鞏固區域貿易合作，這說明中國與東盟合作可以互利合作實現共同繁榮，有利于推動世界和平與發展，②④符合題意。中國倡導多邊主義，反對單邊主義，而且單邊主義也不會實現共同發展，③錯誤。
考向四　中國與非盟[學科素養：政治認同]
例4　(山東省濰坊市2021－2022學年高二上學期期末)“孤舉者難起，眾行者易趨?！碑斍?，中非關系處于歷史最好時期。幾乎所有同中國建交的非洲國家都已與中國簽署共建“一帶一路”合作文件，非盟委員會同中國簽署了中國同區域性國際組織簽署的第一份共建“一帶一路”規劃類合作文件。中非合作從來不是清談館，在給中非人民帶來實實在在好處的同時，也為國際對非合作創造了更加有利的條件。下列對中非合作現狀描述最為恰當的是(　　)
①守望相助，通過結盟構建良好伙伴關系
②互利共贏，推動構建公平正義的新秩序
③開放包容，增添雙方共同發展的新動力
④文明互鑒，打造推動南北對話的新樣板
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　我國外交政策的基本立場是獨立自主，不和別國結盟，①說法錯誤。材料未體現文明互鑒，④不符合題意。
達標檢測
一、選擇題
題組一　歐盟
1．在世界安全戰略領域，歐盟反對美國退出《反導條約》；在世界政治格局問題上，歐盟主張世界走向多極化，反對美國推行單極獨霸戰略；在國際關系問題上，歐盟主張維護現存的國際條約、協議和準則，尊重各國的獨立和主權。這體現了(　　)
A．歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織
B．歐盟的三大主要機構是歐盟首腦會議、歐盟委員會和歐洲法院
C．歐盟在聯合國和其他一些國際組織中，占據著重要地位
D．歐盟在地區和國際事務中發揮著重大作用，是世界上頗有影響的政治經濟力量中心
答案　D
解析　A體現的是歐盟的一體化程度，與材料無關；歐盟的三大主要機構是歐盟首腦會議、歐盟委員會和歐洲議會，B錯誤；材料沒有體現歐盟在聯合國和其他一些國際組織中的重要作用，C不選；材料體現的是歐盟在地區和國際事務的多個領域都發揮著重大作用，D正確且符合題意。
2．美國前總統特朗普在任期間簽發對進口鋼鋁征收高額關稅的行政令。面對“盟主”的強大壓力，歐盟堅決要求美國給予歐盟所有成員國豁免新鋼鋁關
稅的待遇，否則將采取報復措施。由此可見，作為國際組織的歐盟(　　)
A．代表各成員國的共同利益開展活動
B．通過多層次的機構開展活動
C．踐行多邊主義以集體應對各種挑戰
D．按照主權平等的原則開展活動
答案　A
解析　歐盟堅決要求美國給予歐盟所有成員國豁免新鋼鋁關稅的待遇，表明歐盟代表各成員國的共同利益開展活動，A正確；B、C、D材料未體現。
題組二　亞太經合組織
3．下列關于亞太經合組織的說法，正確的是(　　)
①其成員包括發達成員和發展中成員
②它是最大的世界性經濟合作組織
③亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作
④中國在亞太經合組織中具有舉足輕重的地位
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　D
解析?、阱e誤，亞太經合組織是區域性經濟合作組織；①③④說法正確。故選D。
4．在亞太經合組織的發展進程中，影響日益擴大，成為世界上首屈一指的區域對話與合作機制，在推進亞太區域經濟合作方面起了重要作用。亞太經合組織(　　)
①推動了本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作的發展
②以促進亞太地區的和平與安全為宗旨
③促進了亞太地區各國政治上的協調一致
④加強了亞太地區成員間的相互依存，推動了亞太地區經濟發展
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
答案　D
解析　亞太經合組織是當今世界最大的區域性經濟合作組織，①④是對其作用的正確闡述。②③與亞太經合組織的性質不符。
題組三　東盟
5．在中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國東盟正式宣布建立中國東盟全面戰略伙伴關系。在過去的合作中，中國與東盟的關系逐漸由“對話伙伴”提升到“戰略伙伴”，再到“全面戰略伙伴關系”的高度。中國與東盟發展友好關系，有利于(　　)
①使東盟成為世界性國際組織
②增強我國經濟發展能力
③中國與東盟國家實現政治經濟一體化
④促進東南亞地區的和平與發展，創設良好的周邊國際環境
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　中國與東盟發展友好關系，有利于增強我國經濟發展能力，促進東南亞地區的和平與發展，創設良好的周邊國際環境，②④正確；①說法錯誤，東盟是區域性國際組織；③中的“政治經濟一體化”說法錯誤。
6．東盟共同體建設是經濟全球化與區域合作加快發展的客觀要求。這說明(　　)
A．國際組織是國際關系發展到一定階段的產物
B．國際組織有特定的宗旨和目的
C．國際組織的發展順應了經濟全球化發展的客觀要求
D．國際組織是具有自主性、獨立性的國家聯盟
答案　C
題組四　非洲聯盟
7．中國重視發展與非盟的關系，表現在(　　)
①非盟成立以來，中國每年均派代表團出席并主持其首腦會議
②中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調
③非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國
④中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　D
解析　①錯在“主持其首腦會議”，排除。
8．我國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，積極發展與區域性國際組織的友好關系，主要表現在(　　)
①與歐盟建立領導人年度會晤機制
②與非洲聯盟團結合作
③與阿拉伯國家聯盟等發展中國家組建的國際組織發展友好關系
④積極參加聯合國有利于世界和平與發展的活動
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　題干強調的是我國與“區域性國際組織”的關系，④中的“聯合國”是世界性國際組織，不選。故選A。
二、非選擇題
9．2021亞太經合組織非正式高官會以視頻方式在新西蘭惠靈頓舉行，會議確定亞太經合組織將聚焦復蘇。會議確定，2021年亞太經合組織將圍繞促進經濟復蘇的重點，從制定經濟貿易復蘇政策、確保經濟復蘇可持續性、強化創新和數字經濟在復蘇過程中的作用三方面展開行動。新西蘭總理杰辛達·阿德恩在會議中表示，新冠肺炎疫情背景下，各方共同參與和加強區域合作顯得格外重要。她呼吁亞太經合組織成員共享、共建并共同面對未來挑戰。
這是新西蘭成為亞太經合組織輪值主席后首次主持高官會。新西蘭政府此前決定，2021年亞太經合組織系列會議將以視頻方式舉行。
亞太經濟合作組織能夠開展卓有成效的合作的原因是什么？
答案　(1)亞太經濟合作組織能夠開展卓有成效的合作的原因在于其獨特的合作方式，即亞太經合組織方式，就是承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。
(2)這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
(3)運用獨特的合作方式，能夠尋求成員國利益的匯合點，從而確保亞太經合組織的凝聚力和向心力，這對于整個亞太地區及世界的和平、繁榮與穩定有著重要意義。

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