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專題：全面依法治國 建設法治國家
2020年2月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發表重要講話，強調，①要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。②要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。③要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。
考查點一：全面依法治國的總目標與原則
1. 總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家
具體內容：（1）在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。
（2）堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法促進國家治理體系和治理能力現代化。
2. 原則：堅持中國共產黨的領導
必要性：黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，是社會主義法治最根本的保證。
要求：
（1）必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法，帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。
（2）作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
考查點二：科學立法
1. 科學立法的內涵
就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2. 科學立法的意義
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
（2）立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
3. 科學立法的要求
（1）科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規范性文件。
必要性：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，
要求： 所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權，依據法定程序開展立法工作。
（2）科學立法要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
要求：要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商、充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律、法規、規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
（3）科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。
要求：
①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
（4）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成和維護符合國家發展目標的法律秩序。
考查點三：嚴格執法
1. 嚴格執法的內涵
就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，行政機關帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
執法的主體：行政機關。
2. 嚴格執法意義
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和捍衛法律。
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實物到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。
4. 如何推進嚴格執法？
（1）全面履行政府職能。
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅持克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
（2）堅持規范執法。
嚴格執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費，行政檢查等執法行為。
（3）堅持公正執法。
行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況區別對待。恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生，不斷提升執法機關的公信力。
（4）堅持文明執法。
執法部門要帶著感情去執法，考慮社會反應和群眾情緒、改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
①習近平總書記在中央全面依法治國委第三次會議上深刻指出，司法責任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內容，事關司法公正高效權威。要抓好改革任務落地見效，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
②各級領導干部要強化法治意識，帶頭尊法學法守法用法，做制度執行的表率。要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國社會基礎。要堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。
考查點一：公正司法
1. 公正司法的內涵
公正司法就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。具體到法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
（1）司法的程序要公正。
意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
（2）司法的結果要公正。
①結果的公正，意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理。
②意義：只有實體公正，才能有效解決案件糾紛。懲罰違法者，救濟受害者。
2. 如何推進公正司法？
（1）推進公正司法，必須確保依法獨立公正行使審判權和檢察權。
要求：
①各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
②任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。
③任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
（2）公正司法必須堅持以事實為根據， 以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。
（3）推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）推進公正司法，必須加強人權司法保障。
要求：
①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
考查點二：全民守法
1. 全民守法的內涵
全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律，依法行使權利和履行義務的狀態。全民守法是建沒法治國家的基礎。
2. 全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（2）全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有各種義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性進行維權。
（途徑：通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾）
3. 如何推進全民守法？
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。
要求：深人開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。
（3）推進全民守法， 要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、家庭責任、社會責任。
例題1 要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。這就需要（ ）
①科學立法符合國情和社會發展需要
②保障公民行使立法權，實現人民當家作主的權利
③遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律
④我國公民享有司法權，可以直接行使國家權力
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】A
【解析】本題考查科學立法的原則，要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設通過系列程序，構建系統完備、科學規范，運行有效的疫情防控法律體系，立法要符合國情和實際，遵循法力體系內在邏輯和立法工作的規律①③正確；②前半句錯誤，人民沒有立法權④表述錯誤，人民沒有司法權，司法權屬于司法機關專門享有。
例題2 要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。為此政府要（ ）
①嚴格執法，勇于負責敢于擔當
②積極作為，提高政府辦事效率
③弱化管理，增強為民服務意識
④公正司法，推進民主法制建設
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
【答案】A
【解析】本題考查政府嚴格執法的要求，把握題干“為此政府要”的要求，①②符合題意，③錯誤，④混淆了行政機關與司法機關
例題3 要抓好改革任務落地見效，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。對司法公正的認識正確的是（ ）
①用結果的公正實現程序的公正 ②要做到平等和正當、公平和正義
③裁判結果合法合理 ④審判以道德為標準
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【答案】C
【解析】C本題考查司法公正，實現司法公正，要做到平等和正當、公平和正義、裁判結果合法合理，②③符合題意；①顛倒了程序與結果的關系；審判以法律為準繩、以事實為依據，④錯誤。
（答題時間：30分鐘）
1. 我國正式實施的《刑法修正案（九）》中增加了如下規定：編造虛假險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或其他媒體上傳播，或明知上述是虛假信息，故意在信息網絡或其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。該規定（ ）
①健全了社會主義法治，維護社會和諧穩定
②強化了政府責任，對政府工作提出新挑戰
③體現了強制性是社會主義法律的基本屬性
④要求公民正確處理好權利與義務的關系
A. ②③ B. ①④ C. ③④ D. ①②
2. 圍繞長江經濟帶發展、打好打贏三大攻堅戰，聚焦工作重點，切實提高立法工作質量，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以立法高質量發展保障和促進經濟持續健康發展。關于深入推進科學立法、民主立法，以下說法正確的是（ ）
①順應時代發展要求，推動國家發展進步
②建立科學的立法體制機制
③建立基層立法聯系點，公民行使立法權
④以立法高質量作為立法的目標
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要（ ）
①嚴格執法，勇于負責敢于擔當
②積極作為，提高政府辦事效率
③弱化管理，增強為民服務意識
④公正司法，推進民主法制建設
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
4. 我國深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為此需要司法機關（ ）
①應堅持依法行政、審慎行使權力
②應堅持以事實為根據，以法律為準繩
③嚴格遵循訴訟程序，平等對待當事人
④司法過程和結果都要合法、公開、公正
A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③
5. 微信公眾號的迅速發展，在給人們帶來信息傳播和互動交流便利的同時，也逐漸成為謠言及違法信息的集散地，危害正常的網絡傳播秩序和公共利益。發揮網絡的積極作用，除了政府常態化監管以外，還要求微信公眾號的使用者（ ）
①遵守法律、規則和程序，有序參與政治生活
②堅持權利與義務的統一，正確行使自己的權利
③積極參與民主管理，充分行使知情權、表達權
④堅持不傳播、不擴散網絡信息，謠言止于智者
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
6. 多次熱點新聞的背后，依法保證受害者權利的呼聲也越來越高。作為司法機關，四川省檢察院也對避免冤假錯案發聲：遲來的正義不算真正的正義。 要防止冤假錯案，需要(　　)
①以事實為依據、以法律為準繩　
②嚴厲對待嫌疑人　
③法院減少冤假錯案　
④辦案過程符合程序公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7. 隨著“互聯網＋”戰略的實施，公民可以通過網絡更加便捷地參與國家政治生活。但與此同時，互聯網也成為某些造謠者肆意散播謠言的平臺，嚴重擾亂了社會秩序，影響了社會的和諧與穩定。對此，公民應 (　　)
①增強義務意識，嚴厲打擊網絡謠言
②樹立法治意識，依法有序政治參與
③樹立權利意識，堅持自由表達言論
④提高公民意識，增強辨別是非能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8. 為了確保“紀念中華人民共和國成立70周年”期間的社會穩定，某市大街小巷張貼著許多“抓到小偷，獎勵1 000元”的標語。政府鼓勵市民同違法犯罪行為作斗爭，獎勵抓小偷的做法在社會上引起了廣泛爭議，有的贊成，有的不贊成。
對上述爭議你持怎樣的看法？請依據公民權利和義務的有關知識說明你的理由。
1. B 解析：本題考查的是刑法修正案的意義。《刑法修正案（九）》中增加相關法律條文，這有利于健全社會主義法治，維護社會和諧穩定，①符合題意；公民享有言論自由的權利，但自由不是絕對的，而是在法律許可范圍內的自由，若觸犯法律，就要追究相關責任，這啟示公民要正確處理好權利與義務的關系，④符合題意；②不符合材料主旨；③錯誤，平等是社會主義法律的基本屬性。
2. A 解析：順應時代發展要求，推動國家發展進步，從國情和實際出發，建立科學的立法體制機制，①②符合題意； ③④錯誤。
3. A 解析：把握題干“為此政府要”的要求，①②符合題意，③錯誤，④混淆了行政機關與司法機關。
4. D 解析：依法行政的主體是政府，與題干中的主體司法機關不符合，排除①；②③屬于司法機關的職責；司法過程和結果都要合法公正，但不是都公開，有些案件如涉及國家機密、涉及個人隱私的就不能公開，④錯誤。
5. A 解析：面對微信公眾號的迅速發展帶來的消極影響，除了政府常態化監管以外，還要求微信公眾號的使用者堅持權利與義務的統一，正確行使自己的權利，遵守法律、規則和程序，有序參與政治生活，①②符合題意；③與題意無關；不傳播、不擴散網絡信息說法不當，排除④。
6.B　解析：尊重事實、程序正當、崇尚法律，有利于防止冤假錯案，①④符合題意；②易導致冤假錯案；③是簡單重復，沒有提出有效措施。
7.D　解析：通過網絡參與國家政治生活，公民應樹立法治意識，依法有序政治參與；對網絡謠言，公民應提高公民意識，增強辨別是非能力，②④符合題意；“嚴厲打擊網絡謠言”的主體是政府職能部門，①不符合題意；③中“堅持自由表達言論”與材料情景不符，且忽視了言論自由的相對性，不符合題意。
8. 答案一：不贊成。維護社會穩定是公民的法定義務。在我國，公民的權利和義務是統一的，公民在享有廣泛的政治權利的同時，還應對國家、對社會承擔應有的責任。維護國家安全、利益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，是公民愛國的具體表現，是每個公民義不容辭的責任，所以不必獎勵。
答案二：贊成。通過物質獎勵鼓勵公民同違法犯罪行為作斗爭，是對公民履行法定義務的肯定和認可，有助于讓更多的人參與社會治安的維護。在我國，公民的權利和義務是統一的，公民對國家、對社會承擔了應有的責任，也應該享有應有的權利。維護國家安全、利益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，是公民愛國的具體表現，是每個公民義不容辭的責任。
解析：解答本題的關鍵是要明確公民的權利與義務的關系。打擊犯罪，遵守憲法和法律，維護國家的安全、榮譽和利益是公民應盡的義務，從這一角度看，政府不應該對公民進行獎勵。但是從權利與義務相統一的角度看，國家對公民的獎勵，是對公民履行義務的認可，有利于調動公民的積極性，值得提倡。考生無論從哪一角度回答都需要闡明自己的理由。

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