資源簡介

我國的基本政治制度（下）
核心知識點一：我國基層群眾自治的組織形式
1. 基層群眾自治
（1）含義：是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
（2）形式：村民委員會、居民委員會
2. 村民委員會
①性質(zhì)：農(nóng)村基層群眾性自治組織
②職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
③產(chǎn)生：成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。最高代表是村委會主任。
④村民自治的內(nèi)容及意義：在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
【注意】村委會是村民的自治組織，不是國家機關(guān)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。
3. 居民委員會
①性質(zhì)：城市基層群眾性自治組織
②任務(wù)：維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
③產(chǎn)生：由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議報告工作。
④居民自治的內(nèi)容及意義：居民居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
核心知識點二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
1. 發(fā)展基層民主的原因：
（1）保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容；
（2）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度；
（3）擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。
2. 直接行使民主權(quán)利的途徑與方式：
（1）民主選舉：
①含義：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民和或居民選舉產(chǎn)生。
②內(nèi)容：農(nóng)村：村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。
城市：過去：居民代表選舉；現(xiàn)在：更高比例的居民直接選舉。
（2）民主協(xié)商：
①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異。才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
②要求：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
（3）民主決策：
①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。
②要求：在農(nóng)村，凡關(guān)系到村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理：
①要求：在法律上，基礎(chǔ)公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進行。
②原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
（5）民主監(jiān)督：
①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。
②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事情都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
3. 基層群眾自治制度
（1）地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
（2）要求：必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治機制建設(shè)全過程、各方面；確保基層民主建設(shè)始終沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路前進。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國的三項基本政治制度。這些制度與我國的根本政治制度相適應(yīng)，是中國社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
1. 十三屆全國人大常委會第七次會議，表決通過關(guān)于修改村民委員會組織法的決定，村民委員會每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。下列關(guān)于村委會的認(rèn)識正確的是（　　）
①村民委員會是基層群眾性自治組織
②村委會成員由村民直接投票選舉產(chǎn)生
③村委會選舉是公民基本的民主權(quán)利
④村委會主任是我國基層政權(quán)機關(guān)工作人員
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】A
【解析】村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村委會成員由村民直接投票選舉產(chǎn)生，①②符合題意；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，③錯誤；農(nóng)村基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及政府，村委會主任不是我國基層政權(quán)機關(guān)工作人員，④錯誤。故本題答案為A。
2. 某縣針對群眾普遍關(guān)注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務(wù)推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠（　　）
①提升基層群眾自治組織的公信力　
②加強基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督　
③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)　
④保證村民行使民主決策權(quán)
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】B
【解析】某縣在各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，其目的是自覺接受監(jiān)督，方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)，也有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①③可選；這一做法是方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)，并不屬于基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；材料主要強調(diào)了維護村民的民主監(jiān)督權(quán)，并不涉及村民的民主決策權(quán)，②④排除。故本題答案為B。
1. 基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，我國基層群眾自治的組織形式是村民委員會和居民委員會。
2. 發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我國人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐包括：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

展開更多......

收起↑