資源簡(jiǎn)介

第三框　基層群眾自治制度
　　　　　　 　　　　　 　　　　　 情境誘思
　　浙江象山的“村民說(shuō)事”是浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新之舉,從民間“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的樸素智慧出發(fā),把村里的麻煩事、困難事,放到村委會(huì)的“村民說(shuō)事”上說(shuō)一說(shuō),基本上都能得到解決。近年來(lái),隨著時(shí)代發(fā)展,富裕起來(lái)的村民在紅白喜事的操辦上開(kāi)始日漸攀比,造成很大浪費(fèi)。為解決這一問(wèn)題,在村委會(huì)指導(dǎo)下組織村民選舉產(chǎn)生了監(jiān)督機(jī)構(gòu)——“鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)”。
　　村民委員會(huì)的性質(zhì)是什么 浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于村民基層治理有何啟示 今天,我們就帶著這些問(wèn)題一起來(lái)探究“基層群眾自治制度”吧!
網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)學(xué)
[footnoteRef:0]一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式 [0: 知識(shí)拓展
1.村“兩委”是指村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì),習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱(chēng)村支部,后者簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)。村支部是基層黨組織,領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作,村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2.居民委員會(huì)≠街道辦事處。街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu),從事相關(guān)行政管理工作。
易錯(cuò)糾偏
1.基層群眾自治制度是我國(guó)的根本政治制度。(　　)
提示:×。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
2.依托基層群眾性自治組織,人民群眾依法間接行使民主權(quán)利。(　　)]
1.基層群眾自治的含義
人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織,依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
2.農(nóng)村村民自治
(1)村民委員會(huì)
①性質(zhì):農(nóng)村基層群眾性自治組織。
②主要職能:辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
③產(chǎn)生及職責(zé):村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容:制定村民自治章程或村規(guī)民約,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
3.城市居民自治
(1)居民委員會(huì)
①性質(zhì):城市基層群眾性自治組織。
②任務(wù):維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
③產(chǎn)生及職責(zé):居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
(2)城市居民自治的內(nèi)容及意義:居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
[footnoteRef:1]二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐 [1: 提示:×。依托基層群眾性自治組織,人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。
3.村民(居民)委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。(　　)
提示:×。村民(居民)委員會(huì)是我國(guó)的基層群眾性自治組織,不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。
4.民主選舉就是選舉村委會(huì)和居委會(huì)主要成員的過(guò)程。(　　)
提示:×。民主選舉的應(yīng)用范圍很大。選舉村委會(huì)和居委會(huì)主要成員的過(guò)程,是民主選舉在基層民主中的表現(xiàn)。
5.涉及全體村民利益的問(wèn)題,由村民委員會(huì)議討論決定。(　　)
提示:×。在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。
6.發(fā)展基層民主擴(kuò)大了公民的民主權(quán)利。(　　)
提示:×。發(fā)展基層民主有利于保障公民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),但公民的民主權(quán)利是法定的,不會(huì)由此而擴(kuò)大。]
1.基層民主實(shí)踐的內(nèi)容
(1)民主選舉
作為基層群眾性自治組織,農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì),按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。
①農(nóng)村:村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法,實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票,選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
②城市:社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發(fā)展,選舉程序更加規(guī)范,給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。
(2)民主協(xié)商
①原因:城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒,應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。
②展開(kāi):我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商,在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi),也貫穿基層治理的全過(guò)程。
(3)民主決策
①原因:城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶(hù)的利益直接相關(guān)。
②要求:按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。
(4)民主管理
①原因:依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
②要求:在法律上,基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民;在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,一般要通過(guò)一定的程序,授權(quán)給基層群眾性自治組織來(lái)進(jìn)行。
(5)民主監(jiān)督
①原因:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì),事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實(shí)行民主監(jiān)督。
②要求:凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi),讓每個(gè)居民或村民了解,還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。
2.推進(jìn)基層群眾自治制度
(1)地位:基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
(2)要求:擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。
議題一:基層群眾自治組織的組織形式
材料一　為了依法加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)揮自治作用,建立以居(村)黨組織為核心,居(村)委會(huì)為主導(dǎo),物業(yè)公司、社區(qū)民警、志愿者共同參加的網(wǎng)絡(luò)體系,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)做好社區(qū)(農(nóng)村)疫情防控工作。
材料二　社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。現(xiàn)在,許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)安全管理隊(duì),維持治安,專(zhuān)心調(diào)解矛盾和糾紛;為居民提供多種多樣的便民服務(wù),如托管小孩、為老人送餐等,極大便利了居民生活……居民的社區(qū)大家庭意識(shí)普遍增強(qiáng),主動(dòng)地參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。當(dāng)社區(qū)需要推進(jìn)翻新道路、開(kāi)溝挖渠等重大項(xiàng)目時(shí),居委會(huì)組織居民民主協(xié)商,提出自己的意見(jiàn)和想法,項(xiàng)目方案得到了優(yōu)化,居委會(huì)努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動(dòng)的逐步開(kāi)展,文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推進(jìn)著,社區(qū)正一步步邁向文明。
1.結(jié)合材料,談?wù)劸?村)民委員會(huì)的性質(zhì),分析居(村)委會(huì)與居(村)黨組織的關(guān)系。(科學(xué)精神)
提示:(1)居(村)民委員會(huì)是社區(qū)(農(nóng)村)基層群眾性自治組織。
(2)居(村)黨組織與居(村)委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。居(村)民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治;居(村)黨組織對(duì)居(村)委會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,但不能包辦、代替居(村)委會(huì)的工作。
2.上述材料中,居委會(huì)的作用有哪些 (政治認(rèn)同)
提示:居委會(huì)維護(hù)居民的合法權(quán)益,管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,反映居民的意見(jiàn)、要求和建議;帶領(lǐng)居民進(jìn)行自治,提高居民參與政治生活的能力。
1.全面把握農(nóng)村村民自治和城市居民自治
農(nóng)村村民自治 城市居民自治
機(jī)構(gòu) 村民 委員會(huì) 性質(zhì) 農(nóng)村基層群眾性自治組織 居民 委員會(huì) 性質(zhì) 城市基層群眾性自治組織
主要 職能 辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等 任務(wù) 維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等
產(chǎn)生 由村民選舉產(chǎn)生 產(chǎn)生 由居民選舉產(chǎn)生
職責(zé) 向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作 職責(zé) 向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作
內(nèi)容 制定村民自治章程或村規(guī)民約,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑 居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管
2.區(qū)分基層群眾自治制度、基層政權(quán)、黨的基層組織
(1)基層群眾自治制度。基層群眾自治制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn),是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。基層群眾自治制度主要包括“三會(huì)”:農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)、企業(yè)職工代表大會(huì)等基層群眾性自治組織。
(2)基層政權(quán)。基層政權(quán)是指最低一級(jí)的行政區(qū)域的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,我們所說(shuō)的基層政權(quán)是指:①農(nóng)村的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn);②城市中不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)。不論城市還是鄉(xiāng)村,其基層政權(quán)都是由它的人民代表大會(huì)和人民政府組成的。
(3)黨的基層組織。黨的基層組織,是指中國(guó)共產(chǎn)黨建立在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì),是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
[典型例題] 基層是社會(huì)治安穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是平安創(chuàng)建的重點(diǎn)所在。近年來(lái),青海省果洛藏族自治州久治縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢煤湍翍?hù)居住分散的實(shí)際,在每個(gè)區(qū)域內(nèi)將牧民居住相對(duì)集中的10戶(hù)左右分成一戶(hù)區(qū),設(shè)立一名“十戶(hù)長(zhǎng)”,在實(shí)踐中成功探索出“十戶(hù)長(zhǎng)”機(jī)制,協(xié)助村“兩委”班子。“十戶(hù)長(zhǎng)”機(jī)制的確立(　　)
①創(chuàng)新了農(nóng)村自治的組織結(jié)構(gòu)　②豐富了村民自治的實(shí)踐形式　③彰顯了基層自治的自治功能　④增強(qiáng)了基層政權(quán)機(jī)關(guān)的群眾基礎(chǔ)
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:C　在每個(gè)區(qū)域內(nèi)將牧民居住相對(duì)集中的10戶(hù)左右分成一戶(hù)區(qū),設(shè)立一名“十戶(hù)長(zhǎng)”,在實(shí)踐中成功探索出“十戶(hù)長(zhǎng)”機(jī)制,協(xié)助村“兩委”班子,由此可見(jiàn),“十戶(hù)長(zhǎng)”機(jī)制的確立豐富了村民自治的實(shí)踐形式,彰顯了基層自治的自治功能,②③符合題意;“十戶(hù)長(zhǎng)”機(jī)制的確立并沒(méi)有創(chuàng)新農(nóng)村自治的組織結(jié)構(gòu),①錯(cuò)誤;村“兩委”不屬于基層政權(quán)機(jī)關(guān),④錯(cuò)誤。
議題二:人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
材料一　鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地。每年我國(guó)有大批大學(xué)生參與在新農(nóng)村建設(shè)一線(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)。他們充分利用自己的所學(xué)和特長(zhǎng),積極為建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制作出貢獻(xiàn),在堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合的過(guò)程中促進(jìn)鄉(xiāng)村充滿(mǎn)活力、和諧有序。
材料二　1980年,韋煥能召集各生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)及村民舉行村民大會(huì),選舉產(chǎn)生了屬于自己的全新的管理組織——村民委員會(huì),并以無(wú)記名投票的方式選出了這個(gè)管理組織的班子成員。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上,作為“村民自治”的發(fā)起人,韋煥能榮獲“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)。
1.假如你是一名大學(xué)生,請(qǐng)結(jié)合上述材料,談?wù)勀銓⑷绾螏ьI(lǐng)村民參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。(公共參與)
提示:(1)協(xié)助基層黨委,帶領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,落實(shí)黨和政府的相關(guān)農(nóng)村政策,積極發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(2)組織村民通過(guò)民主選舉,加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè),自己選舉當(dāng)家人是村民參與民主管理的主要途徑。
(3)發(fā)動(dòng)村民參與民主決策、民主監(jiān)督和民主協(xié)商,為鄉(xiāng)村治理工作建言獻(xiàn)策。
(4)堅(jiān)持學(xué)習(xí),提升自身和村民政治素養(yǎng),引導(dǎo)村民依法有序參與,使鄉(xiāng)村建設(shè)和諧有序。
2.結(jié)合材料,運(yùn)用政治與法治知識(shí),說(shuō)明基層群眾自治制度對(duì)民主政治發(fā)展的意義。(政治認(rèn)同)
提示:(1)發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
(2)基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。
1.我國(guó)重視發(fā)展基層民主的原因
(1)基層群眾自治制度的地位。包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在內(nèi)的基層群眾自治制度是我國(guó)四項(xiàng)政治制度之一。
(2)發(fā)展基層民主的重要性。基層民主雖然層次較低,但參與的人數(shù)多,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義政治文明有著極其重要的影響,是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,是推動(dòng)國(guó)家民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)展基層民主能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,依法管理自己的事務(wù),提高廣大人民群眾的民主素養(yǎng)。
(3)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴(kuò)大基層民主,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。
2.發(fā)展基層民主,實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義
人民角度 發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容
公民角度 實(shí)行村民自治和居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)
民主政 治角度 擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)
[典型例題] 通化市對(duì)社區(qū)重要事項(xiàng)進(jìn)行“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”。在小區(qū)物業(yè)管理方面采取社區(qū)黨組織牽頭,物業(yè)公司、包片干部、業(yè)主委員會(huì)、居民群眾共同參與的“五位一體”模式。以上舉措(　　)
①讓社區(qū)替政府分憂(yōu),承接部分國(guó)家職能　②創(chuàng)新了民主管理方式,提升了民主管理效能　③能保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利　④有利于鞏固基層政權(quán),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析:B　通化市的做法創(chuàng)新了民主管理方式,提升了民主管理效能,能保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,②③正確;社區(qū)不是國(guó)家機(jī)關(guān),不能替政府承接國(guó)家職能,①錯(cuò)誤;基層群眾性自治組織不是基層政權(quán)組織,④錯(cuò)誤。
1.某村要制定村規(guī)民約,村民們暢所欲言。你認(rèn)為下列哪些意見(jiàn)可以采納(　　)
①小王:我覺(jué)得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項(xiàng)要定期張榜公布　②李大伯:我想把“牲畜毀壞他人莊稼打死不賠償”寫(xiě)進(jìn)去　③張大媽:我看村規(guī)民約讓村委會(huì)主任定就行了　④孫大嬸:垃圾必須分類(lèi),對(duì)“標(biāo)兵戶(hù)”進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:B　小王建議村務(wù)公開(kāi),符合法律規(guī)范等,可以采納,①符合題意;孫大嬸的建議符合綠色發(fā)展理念,可以采納,④符合題意;李大伯的建議與國(guó)家依法保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定相違背,②排除;張大媽的建議沒(méi)有很好發(fā)揮基層群眾自治的積極性、主動(dòng)性,③排除。
2.某社區(qū)本著“有事多商量,遇事多商量,做事多商量”的原則,采取“對(duì)話(huà)協(xié)商、書(shū)面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商”等多種形式開(kāi)展協(xié)商民主工作,暢通了民主渠道、凝聚了社會(huì)共識(shí)、推進(jìn)了居民自治、化解了矛盾糾紛、創(chuàng)新了社區(qū)治理體系。該社區(qū)的做法(　　)
①明確了社區(qū)居民在協(xié)商民主中的義務(wù)　②尊重了社區(qū)居民在基層民主協(xié)商中的主體地位　③確保了社區(qū)居民合法有序參與民主管理　④豐富發(fā)展了社區(qū)居民自治的實(shí)踐形式
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
解析:B　某社區(qū)本著“有事多商量,遇事多商量,做事多商量”的原則,采取“對(duì)話(huà)協(xié)商、書(shū)面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商”等多種形式開(kāi)展協(xié)商民主工作,暢通了民主渠道、凝聚了社會(huì)共識(shí)、推進(jìn)了居民自治、化解了矛盾糾紛、創(chuàng)新了社區(qū)治理體系,這說(shuō)明該社區(qū)的做法尊重了社區(qū)居民在基層民主協(xié)商中的主體地位,豐富發(fā)展了社區(qū)居民自治的實(shí)踐形式,②④符合題意;材料中的做法保障了社區(qū)居民參與民主管理的權(quán)利,而不是明確了社區(qū)居民在協(xié)商民主中的義務(wù),①不符合題意;“確保了社區(qū)居民合法有序參與民主管理”說(shuō)法絕對(duì),③排除。
3.社區(qū)居民之間常因一些“雞毛蒜皮”的事情產(chǎn)生糾紛,這些問(wèn)題政府其實(shí)“不好管”。退休居民需要娛樂(lè),上班族需要休息,矛盾如何化解 某居委會(huì)組織召開(kāi)社區(qū)民情理事會(huì),讓退休居民和上班族代表充分發(fā)表意見(jiàn),矛盾得到圓滿(mǎn)解決,鄰里關(guān)系越來(lái)越和睦。社區(qū)民情理事會(huì)(　　)
①搭建了多元主體共同參與社會(huì)治理的平臺(tái)　②提高了社區(qū)居民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力　③推進(jìn)了基層政府職能改革,有利于提高行政效率
④有利于化民事、解民憂(yōu),破解基層治理難題
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　“讓退休居民和上班族代表充分發(fā)表意見(jiàn)”,體現(xiàn)了多元主體共同參與社會(huì)治理,①符合題意;“退休居民需要娛樂(lè),上班族需要休息”“矛盾得到圓滿(mǎn)解決,鄰里關(guān)系越來(lái)越和睦”,表明社區(qū)民情理事會(huì)有利于化民事、解民憂(yōu),破解基層治理難題,④符合題意;社區(qū)居民管理社區(qū)事務(wù),并非管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),②排除;社區(qū)民情理事會(huì)不是基層政府,③排除。
4.《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要作用。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于(　　)
①規(guī)范自治組織的管理工作　②維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益　③提高村委會(huì)行政管理效率　④擴(kuò)大廣大村民的政治權(quán)利
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
解析:A　建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于規(guī)范自治組織的管理工作,從源頭上遏制發(fā)生在村民群眾身邊的腐敗行為,維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益,①②符合題意;村委會(huì)是基層群眾性自治組織,不屬于行政機(jī)關(guān),不存在提高行政管理效率問(wèn)題,③排除;建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于保障村民參與民主管理的權(quán)利,但不會(huì)擴(kuò)大廣大村民的政治權(quán)利,④錯(cuò)誤。
5.某社區(qū)積極完善社區(qū)治理服務(wù)體系,通過(guò)快速派單、閉環(huán)式管理,將社區(qū)服務(wù)“下沉”到小區(qū)、樓宇,將民生事項(xiàng)定期研究、歸納,按照先后難易,分工負(fù)責(zé),高效精準(zhǔn)地把問(wèn)題解決在小區(qū)里。據(jù)了解,不到一年時(shí)間,該社區(qū)舉行“居民說(shuō)事”1 600場(chǎng)次,辦理、解決民生事項(xiàng)1 080件。該社區(qū)做到了(　　)
①創(chuàng)新基層自治管理形式,擴(kuò)大基層民主管理范圍
②完善基層治理服務(wù)體系,提升社區(qū)治理效能　③發(fā)揮基層政權(quán)組織作用,推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化　④探索基層治理新路徑,激發(fā)居民參與民主管理的熱情
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　某社區(qū)積極完善社區(qū)治理服務(wù)體系,通過(guò)快速派單、閉環(huán)式管理,將社區(qū)服務(wù)“下沉”到小區(qū)、樓宇,將民生事項(xiàng)定期研究、歸納,按照先后難易,分工負(fù)責(zé),高效精準(zhǔn)地把問(wèn)題解決在小區(qū)里,這是該社區(qū)完善基層治理服務(wù)體系,提升社區(qū)治理效能,探索基層治理新路徑,激發(fā)居民參與民主管理的熱情的具體體現(xiàn),②④正確;基層民主管理范圍并沒(méi)有擴(kuò)大,①排除;基層群眾性自治組織不是基層政權(quán)組織,③錯(cuò)誤。
基礎(chǔ)鞏固練
知識(shí)點(diǎn)一　我國(guó)基層群眾自治的組織形式
1.“村情通”是某縣開(kāi)發(fā)的智能化社會(huì)治理平臺(tái)。依托“村情通”,讓群眾對(duì)重要事項(xiàng)、熱點(diǎn)問(wèn)題有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),為村務(wù)公開(kāi)、民主協(xié)商構(gòu)建一個(gè)“議事廳”。“村情通”的應(yīng)用(　　)
①拓寬了村民參與民主決策和管理的渠道　②明確了村民參加基層民主管理的權(quán)利　③創(chuàng)新了基層民主自治的組織體系　④搭建了村民直接行使民主權(quán)利的有效平臺(tái)
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　依托“村情通”,讓群眾對(duì)重要事項(xiàng)、熱點(diǎn)問(wèn)題有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),為村務(wù)公開(kāi)、民主協(xié)商構(gòu)建一個(gè)“議事廳”,“村情通”的應(yīng)用拓寬了村民參與民主決策和管理的渠道,搭建了村民直接行使民主權(quán)利的有效平臺(tái),①④符合題意;憲法和法律已經(jīng)明確了村民參加基層民主管理的權(quán)利,而不是“村情通”明確的,②排除;材料并未涉及創(chuàng)新基層民主自治的組織體系,③不符合題意。
2.新冠肺炎疫情期間,各社區(qū)對(duì)獨(dú)居特別是生活不能自理的老人逐一摸排。某社區(qū)出臺(tái)方案,在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室,以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該(　　)
A.由社區(qū)黨支部決定,因?yàn)辄h是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心
B.由居委會(huì)討論決定,因?yàn)樗浅鞘谢鶎尤罕娦宰灾谓M織
C.由居民會(huì)議討論決定,因?yàn)樵摏Q定事關(guān)居民的切身利益
D.由街道辦事處決定,因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)人員應(yīng)該對(duì)人民負(fù)責(zé)
解析:C　某社區(qū)出臺(tái)方案,在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室,以幫助老年人解決生活困難,該方案應(yīng)該由居民會(huì)議討論決定,因?yàn)樵摏Q定事關(guān)居民的切身利益,C正確;黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心,
居民自治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),但是對(duì)于事關(guān)居民切身利益的事情,并不是由黨來(lái)決定,A排除;根據(jù)社區(qū)大事居民定的民主決策程序,應(yīng)由居民會(huì)議討論決定,而不是由居民委員會(huì)討論決定,B排除;街道辦事處屬于行政部門(mén),居民委員會(huì)屬于基層群眾性自治組織,方案無(wú)需有關(guān)行政部門(mén)決定,D排除。
3.社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,也是城市溫暖與感動(dòng)的重要區(qū)域。某社區(qū)整合社區(qū)志愿者資源、駐社區(qū)愛(ài)心企業(yè)資源及其他優(yōu)質(zhì)資源,務(wù)實(shí)開(kāi)展志愿服務(wù)工作。該社區(qū)此舉(　　)
①是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵　②有利于豐富基層治理實(shí)踐　③為社區(qū)治理凝聚了更多群眾力量　④創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:C　某社區(qū)整合社區(qū)志愿者資源、駐社區(qū)愛(ài)心企業(yè)資源及其他優(yōu)質(zhì)資源,務(wù)實(shí)開(kāi)展志愿服務(wù)工作。該社區(qū)此舉為社區(qū)治理凝聚了更多群眾力量,調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,是人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐,有利于豐富基層治理實(shí)踐,②③符合題意;依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵,①錯(cuò)誤;該社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)工作并未創(chuàng)新社區(qū)組織管理形式,④不符合題意。
4.浙江省紹興市諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)一個(gè)膾炙人口的典型。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有利于(　　)
①發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)　②鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織依托自身優(yōu)勢(shì),在社會(huì)治理中發(fā)揮好政府職能　③堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,探索新時(shí)代群眾路線(xiàn)的新途徑　④改變基層自治的組織形式,明確基層黨組織參與社區(qū)治理的義務(wù)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特點(diǎn)是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”,這說(shuō)明“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有利于發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),也說(shuō)明“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有利于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,探索新時(shí)代群眾路線(xiàn)的新途徑,①③符合題意;“楓橋經(jīng)驗(yàn)”屬于社會(huì)治理模式,要發(fā)揮群眾自治功能,而不是發(fā)揮好政府職能,②錯(cuò)誤;“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并未改變基層自治的組織形式,基層自治的組織形式仍然是村委會(huì)和居委會(huì),④錯(cuò)誤。
5.某地充分利用大數(shù)據(jù)既快又準(zhǔn)的特點(diǎn),構(gòu)建起全域“閉環(huán)式”新冠肺炎疫情防控體系,實(shí)施平臺(tái)化指揮、精準(zhǔn)化預(yù)警、信息化辦公、數(shù)字化服務(wù),為戰(zhàn)勝疫情贏得了時(shí)間,爭(zhēng)取了主動(dòng)權(quán)。這一做法的優(yōu)勢(shì)在于(　　)
①整合治理資源,形成基層防控的合力　②做到求同去異,實(shí)現(xiàn)防控策略的集中同一　③推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,提高基層防控效能　④擴(kuò)大社區(qū)居民自治權(quán)利,自覺(jué)管理社區(qū)事務(wù)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　某地充分利用大數(shù)據(jù)既快又準(zhǔn)的特點(diǎn),構(gòu)建起全域“閉環(huán)式”新冠肺炎疫情防控體系,實(shí)施平臺(tái)化指揮、精準(zhǔn)化預(yù)警、信息化辦公、數(shù)字化服務(wù),為戰(zhàn)勝疫情贏得了時(shí)間,爭(zhēng)取了主動(dòng)權(quán),這一做法凸顯出社會(huì)治理數(shù)據(jù)化、智能化的重要性,有利于整合治理資源,形成基層防控的合力,推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,提高基層防控效能,提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化,①③符合題意;應(yīng)該是求同存異,而且防控策略也不應(yīng)該是集中同一,②錯(cuò)誤;社區(qū)居民自治權(quán)利是法定的,不能隨意擴(kuò)大,④錯(cuò)誤。
6.2021年,某省民政廳牽頭省直相關(guān)單位制定《基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單和減負(fù)工作事項(xiàng)清單(試行)》,依法依規(guī)為基層群眾性自治組織明責(zé)、賦能、減負(fù)、增效。該“清單”實(shí)施的作用在于(　　)
①為群眾提供更加便捷化、規(guī)范化的服務(wù)　②更好發(fā)揮基層群眾性自治組織自治功能　③規(guī)范政府對(duì)基層群眾性自治組織的領(lǐng)導(dǎo)　④鞏固完善基層群眾性自治組織的自治基礎(chǔ)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　“清單”為基層群眾性自治組織明責(zé)、賦能、減負(fù)、增效,為群眾提供更加便捷化、規(guī)范化的服務(wù),更好發(fā)揮基層群眾性自治組織自治功能,①②正確;政府可以對(duì)基層群眾性自治組織進(jìn)行指導(dǎo),但不能對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),③錯(cuò)誤;自己選舉當(dāng)家人,是村民自治的基礎(chǔ),題中“清單”并不能鞏固完善基層群眾性自治組織的自治基礎(chǔ),④錯(cuò)誤。
知識(shí)點(diǎn)二　人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
7.某高一學(xué)生張某利用假期時(shí)間,深入自己所在小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,寫(xiě)了一份《關(guān)于在本小區(qū)實(shí)行垃圾分類(lèi)的建議》,并將其提交給居委會(huì)。這表明該中學(xué)生(　　)
①積極參與基層公共事務(wù)管理　②有參與社區(qū)管理的決策權(quán)　③積極參與民主選舉　④積極參與民主管理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:B　學(xué)生張某深入自己所在小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,寫(xiě)了一份《關(guān)于在本小區(qū)實(shí)行垃圾分類(lèi)的建議》,并將其提交給居委會(huì)。這表明該中學(xué)生積極參與基層公共事務(wù)管理,是公民參與民主管理的具體體現(xiàn),①④正確;該中學(xué)生可以參與社區(qū)的管理,但沒(méi)有決策權(quán),②排除;材料闡述的是該中學(xué)生積極參與民主管理,沒(méi)有涉及民主選舉,③排除。
8.我國(guó)社會(huì)主義民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。為不斷深化基層居民自治,某社區(qū)實(shí)行了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”的治理模式。這種以居民參與來(lái)激發(fā)社區(qū)治理(　　)
①是基層政府治理的方式　②是人民當(dāng)家作主的有效途徑　③保證人民享有切實(shí)的民主權(quán)利　④有利于保障人民參與國(guó)家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:B　為不斷深化基層居民自治,某社區(qū)實(shí)行了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”的治理模式,這種以居民參與來(lái)激發(fā)社區(qū)治理是人民當(dāng)家作主的有效途徑,是人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐,②③符合題意;社區(qū)治理是基層群眾自治,不是基層政府治理的方式,①排除;以居民參與來(lái)激發(fā)社區(qū)治理有利于保障人民管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),④錯(cuò)誤。
9.2021年上半年,某市村“兩委”(村委會(huì)與村支部)集中進(jìn)行換屆選舉。村是社會(huì)治理的基本單元,國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”,抓好村“兩委”換屆選舉(　　)
①是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要　②是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐　③有利于有序擴(kuò)大農(nóng)民的政治權(quán)利　④是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析:D　村是社會(huì)治理的基本單元,國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”,抓好村“兩委”換屆選舉是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐,是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,②④正確;村委會(huì)與村支部均不是基層政權(quán),①錯(cuò)誤;公民政治權(quán)利是法定的,不能隨意擴(kuò)大,③錯(cuò)誤。
10.T市積極探索基層社區(qū)微治理,以居委會(huì)為“操盤(pán)手”,讓社區(qū)黨組織成為社區(qū)治理的“主心骨”。讓業(yè)主委員會(huì)成為黨組織、居民、物業(yè)之間的“聯(lián)絡(luò)員”。推行“樓門(mén)微治理”,探索完善“網(wǎng)格員+樓門(mén)長(zhǎng)”網(wǎng)格治理組合模式,推行“一窗受理、全科服務(wù)”。這一治理模式對(duì)于化解矛盾、扶危濟(jì)困、維護(hù)穩(wěn)定及新冠肺炎疫情防控發(fā)揮了重要作用。上述舉措(　　)
①推動(dòng)基層社區(qū)治理力量合理整合,增強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)能力　②落實(shí)民主協(xié)商共議機(jī)制,夯實(shí)基層政府行政水平　③提升社區(qū)黨組織基層治理工作水平,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理高效化　④創(chuàng)新基層民主自治組織形式,提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　推行“樓門(mén)微治理”,探索完善“網(wǎng)格員+樓門(mén)長(zhǎng)”網(wǎng)格治理組合模式,推行“一窗受理、全科服務(wù)”,這一治理模式對(duì)于化解矛盾、扶危濟(jì)困、維護(hù)穩(wěn)定及新冠肺炎疫情防控發(fā)揮了重要作用,這有利于推動(dòng)基層社區(qū)治理力量合理整合,增強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)能力,提升社區(qū)黨組織基層治理工作水平,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理高效化,①③正確;居委會(huì)是基層群眾性自治組織,不是基層政府,②錯(cuò)誤;材料未涉及創(chuàng)新基層民主自治組織形式,④錯(cuò)誤。
素養(yǎng)提升練
11.“后陳經(jīng)驗(yàn)”是通過(guò)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(獨(dú)立于村“兩委”的第三方機(jī)構(gòu))來(lái)推進(jìn)基層民主管理、決策、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由當(dāng)初應(yīng)急的“治村之計(jì)”成為寫(xiě)入新修訂的村民委員會(huì)組織法的“治國(guó)之策”,成為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的成功典范。“后陳經(jīng)驗(yàn)”(　　)
①提升了村民自我管理、監(jiān)督能力,探索農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化　②堅(jiān)持協(xié)商民主與基層治理有機(jī)結(jié)合,形成多元主體協(xié)商治理的有效機(jī)制　③堅(jiān)持權(quán)力制衡與行政管理有機(jī)統(tǒng)一,推進(jìn)村民自治管理制度化、規(guī)范化　④堅(jiān)持群眾決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)統(tǒng)一,強(qiáng)化民主監(jiān)督在政治建設(shè)中的作用
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析:A　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)充分發(fā)揮村民的主體性地位來(lái)管理農(nóng)村事務(wù),是探索農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益嘗試,①符合題意;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村“兩委”共同發(fā)揮作用,形成了多元治理主體,②符合題意;③中“堅(jiān)持權(quán)力制衡與行政管理有機(jī)統(tǒng)一”說(shuō)法錯(cuò)誤,排除;④中“群眾決策權(quán)”說(shuō)法錯(cuò)誤,排除。
12.端午前夕,某小區(qū)居委會(huì)舉辦“端午‘粽’香傳文明”活動(dòng),組織居民包粽子,共商《社區(qū)文明公約》,并為積極參與社區(qū)事務(wù)的居民發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)。這些活動(dòng)(　　)
①豐富了居民參與基層民主的實(shí)踐　②賦予了社區(qū)居民更多的民主權(quán)利　③便于居民對(duì)居委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督　④提高了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　居民共商《社區(qū)文明公約》,居委會(huì)為積極參與社區(qū)事務(wù)的居民發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)等豐富了居民參與基層民主的實(shí)踐,提高了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,①④符合題意;公民的民主權(quán)利是法定的,不能隨意擴(kuò)大,②錯(cuò)誤;材料并未涉及居民對(duì)居委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督,③排除。
13.閱讀材料,完成下列要求。
居委會(huì)主任因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)常出現(xiàn)在街頭巷尾,負(fù)責(zé)的事務(wù)包羅萬(wàn)象,以至于很多人把他們稱(chēng)為“小巷總理”。在中國(guó),“小巷總理”從來(lái)不是個(gè)體,而是代表了一種制度,一種基層治理模式。“小巷總理”面對(duì)的工作又多又雜。“興建衛(wèi)生設(shè)施,慰問(wèn)軍烈屬,協(xié)助戶(hù)口清查”,這是新中國(guó)成立初期的居委會(huì);“樓下應(yīng)該有個(gè)煎餅攤,雙職工想回家就能喝上熱水,咱大院能不能有個(gè)食堂”,這是改革開(kāi)放初期的居委會(huì);“民生議事會(huì)定期召開(kāi),議題提前公布,讓居民出點(diǎn)子、拿主意,一起研究討論社區(qū)問(wèn)題,社區(qū)有了聊天群,網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋”,這是現(xiàn)在的居委會(huì)。從最初的群眾大會(huì)到后來(lái)的民生議事會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、居民聊天群,這些做法在不同時(shí)期最大限度地凝聚著群眾的智慧和力量。在“小巷總理”的組織下,民主切實(shí)體現(xiàn)在居民生活里。
　　結(jié)合材料,運(yùn)用政治與法治的知識(shí),分析中國(guó)“小巷總理”的確很管用的原因。
解析:本題屬于原因類(lèi)試題。結(jié)合材料,可從居委會(huì)的性質(zhì)、作用等角度分析作答。
答案:(1)“小巷總理”是我國(guó)基層群眾自治的組織形式,居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。
(2)人民群眾依托基層群眾性自治組織,依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
(3)在“小巷總理”的組織下,大家的事大家商量著辦,是人民當(dāng)家作主直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐。
(4)居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管,這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
(5)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),“小巷總理”所代表的基層治理模式,是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
(6)“小巷總理”作為基層實(shí)踐著的協(xié)商民主,保證了人民在日常政治生活中的持續(xù)參與,有利于擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)、減少社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。
14.閱讀材料,完成下列要求。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主體在民。從以前大事夠不著,小事上不去,到如今村上大事小事咱村民說(shuō)了算。從成都發(fā)起的農(nóng)村產(chǎn)改催生出一場(chǎng)新型農(nóng)村治理機(jī)制的改革大潮,以村民議事會(huì)這一被譽(yù)為中國(guó)基層民主突出創(chuàng)舉為突破,還權(quán)賦能于民,全面構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有效的村級(jí)組織架構(gòu),激發(fā)群眾“沉睡”的巨大主體潛能,引領(lǐng)全省廣大村民闖過(guò)傳統(tǒng)村民自治瓶頸,攪動(dòng)蜀鄉(xiāng)百業(yè)的興旺,托舉著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的巨船穩(wěn)穩(wěn)向著社會(huì)公正的美好愿景加速前行……
　　結(jié)合材料,運(yùn)用政治與法治的有關(guān)知識(shí),分析說(shuō)明我國(guó)推進(jìn)基層民主自治的意義。
解析:本題屬于意義類(lèi)試題。結(jié)合材料,運(yùn)用教材知識(shí)直接作答即可。
答案:(1)基層民主自治,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,可以還權(quán)賦能于民,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。
(2)實(shí)行基層民主自治,可以激發(fā)群眾的潛能,保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。
(3)擴(kuò)大基層民主自治是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程,有利于推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。

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