資源簡介

第二框　法治政府
情境誘思
為全面貫徹落實依法治國的基本方略,深入推進依法行政,山東省加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系。重大行政決策非經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定不得作出。此舉有利于避免亂作為、不作為等現象,既能維護法律的權威,又能確保政府行政效能的提高。
法治政府的基本要求是什么 推進法治政府建設有什么意義 今天,我們就帶著這些問題一起來探究“法治政府”吧!
網絡導學
[footnoteRef:0]一、法治政府的內涵 [0: 知識拓展
自由裁量權
稅務機關或其他行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下,在法律授權范圍內,依據立法目的和公正、合理原則,自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由作出行政決定的權力,其實質是行政機關依據一定的制度標準和價值取向進行行為選擇的一個過程。
易錯糾偏
1.政府承擔重要的職能,意味著政府能夠包辦一切。(　　)
提示:×。政府承擔重要的職能,并不意味著政府包辦一切。政府不能什么都管,也不能該管的不管。]
1.內涵:法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
2.特征
(1)職能科學的政府
①明確職責:政府不能什么都管,也不能該管的不管。
②科學配置:政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
③基本職能:宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
(2)權責法定的政府
①原因:如果政府權力沒有嚴格的法律界定,就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
②要求:需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
(3)執法嚴明的政府
①要求:執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
②意義:只有執法嚴明,才能保證政府有效履行職能,服務社會公眾,確保憲法和法律的實施。
(4)公開公正的政府
①要求:全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②意義:通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
(5)智能高效的政府[footnoteRef:1] [1: 2.公正執法,要求將政務公開作為政務誠信的基本準則。(　　)
提示:×。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則。
3.公民行使監督權不利于政府有所作為。(　　)
提示:×。推進法治政府建設要強化對行政權力的制約和監督,各方面監督形成合力,使人民群眾各項權利得到切實保障。
4.通過公平公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。(　　)
提示:×。通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。]
政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政,優化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務效能。
(6)廉潔誠信的政府
①政府必須清廉,不得利用公權力謀求私人或團體利益。
②政府要做到誠實守信,不能朝令夕改、言而無信。
③要建立健全責任追究制度,加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
(7)人民滿意的政府
政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福,不斷提升行政執法水平,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
二、建設法治政府
1.總要求
(1)就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行。
(2)各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格規范公正文明執法,規范執法自由裁量權,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
2.重大意義
(1)能夠督促政府更好地行使權力,積極履行職責,提高行政服務水平,實現善政。
(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系。
議題一:法治政府的內涵
　　當前和今后一個時期推進社會主義政治建設、推進我國政治制度自我完善和發展的重點任務和工作要求,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系……推進法治中國建設。法治政府建設是重點任務,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。黨的十八大以來,簡政放權大幅度削減了不必要的政府職能。行政權力清單制度是近年來建立起的以切實有效方式落實政府職權法定要求的重大舉措,用“權力清單”和“責任清單”明確政府權力邊界,既合理配置了政府權力,更解決了政府職能越位、缺位、錯位的問題。有權必有責,責任落實無疑是建設法治政府的必由之路。近年來,提高監管效能、執法質量和服務水平,政府為各類市場主體和社會主體營造公平競爭發展環境,使得市場和社會既充滿活力又規范有序。
　　結合材料,概括什么樣的政府才是法治政府。(政治認同)
提示:法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
正確理解政府職能的錯位、缺位和越位
含義 表現 應對措施
錯位 政府內部發生的職能混亂現象,即你干我的事,我干你的事 各級政府部門職能交叉、重疊,職權劃分不清,互相推諉扯皮,政出多門 (1)各級政府需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化 (2)各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位,該放的權一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、缺位、越位現象
缺位 指本來應當由政府履行的職責,政府卻沒有充分盡職盡責,沒有管好,甚至出現了“真空” 應由政府提供的醫療、養老、失業、救濟以及其他社會保障服務的公共供給仍然不足;應由各級政府提供的公共教育服務、公共衛生服務、城市公用事業服務等,仍然不能滿足社會公共需要等
越位 主要是指政府超越自己的權限,干了不該干的事情和管了不該管的事情 我國政府的一些部門和一些管理者仍然習慣于代替市場去配置與私人產品相關的資源,行政審批的不合理和過多過濫,就是政府取代市場的典型表現
[典型例題] 建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程。法治政府應是(　　)
①職能全面的政府,要管理市場和人民需求的一切事項　②執法嚴明的政府,依照法定程序和方式從事執法活動　③權責法定的政府,法無授權不可為、法定職責必須為　④公開公正的政府,所有制度決策要置于人民監督之下
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:C　“管理市場和人民需求的一切事項”說法絕對,排除①;法治政府應是執法嚴明的政府,依照法定程序和方式從事執法活動,權責法定的政府,法無授權不可為、法定職責必須為,②③正確;“所有制度決策要置于人民監督之下”說法絕對,排除④。
議題二:建設法治政府
材料一　改革開放40多年來,法治政府建設圍繞各級政府的職能權限,依法更加嚴密規范地設定行政權力,完善行政規則程序,強化對行政權力的制約和監督,將權力關進制度的籠子,并明確行政權力行使的法律責任與政治責任,將政府活動全面納入法治軌道。40多年來,法治政府建設在實踐中積累了寶貴經驗。
材料二　黨的十九大報告提出“深化依法治國實踐”的新要求,對“建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法”作出重要部署,開啟了法治政府建設新征程。推動依法全面履行政府職能,嚴格規范公正文明執法,增強領導干部法治意識。
1.你認為建設法治政府的總體要求是什么 (政治認同)
提示:就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格規范公正文明執法,規范執法自由裁量權,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
2.結合所學,談談建設法治政府有什么重大意義。(政治認同)
提示:通過建設法治政府,能夠督促政府更好地行使權力,積極履行職責,提高行政服務水平,實現善政;能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系。
1.全面理解建設法治政府的措施
措施 具體要求
依法全面履行政府職能 牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開、簡政放權、放管結合、優化服務、政府與市場、政府與社會的關系基本理順、政府職能切實轉變,各項職責依法全面履行
完善依法行政制度體系 構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,促進人的全面發展,提供有力制度保障
推進行政決策科學化、民主化、法治化 行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質量和決策效率顯著提高,行政決策公信力和執行力大幅提升
堅持嚴格規范公正文明執法 建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制,法律法規規章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,社會公眾對行政執法的滿意度不斷提高
強化對行政權力的制約和監督 形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系,健全懲治和預防腐敗體系,各方面監督形成合力,使人民群眾的各項權利得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究
全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范
2.深刻理解建設法治政府的重要性
(1)建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執法水平直接關系人民群眾的切身利益,直接關系黨和政府的公信力,依法治國目標的實現很大程度上取決于法治政府建設的進度和質量。
(2)建設法治政府是全面深化改革的迫切需要。當前,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有。面對新形勢新任務,各級政府要更加自覺地用法治眼光審視發展改革問題,用法治思維凝聚發展改革共識,用法治方式營造發展改革環境,用法治辦法破解發展改革難題,用法治規范保障發展改革成果。
(3)加快建設法治政府是維護人民合法權益、實現社會公平正義的制度保障。通過建設法治政府可以推動形成整體、全面、合理的制度安排。法律是全社會共同遵守的行為準則,是協調不同利益的最佳調節器,是維護人民合法權益、實現社會公平正義的有力保障。
[典型例題] 在全面推進依法治國的征程中,S省各級人民政府以行政程序法治化和政府服務法治化為重點,法治政府建設全面提速,行政執法越來越規范,老百姓的獲得感越來越強。法治政府建設有利于(　　)
①維護最廣大人民群眾的根本利益　②減輕政府責任,提高依法行政效率　③提升公民民主意識和參政議政的能力　④提高行政服務水平,實現善政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　法治政府建設有利于提高行政服務水平,實現善政,維護最廣大人民群眾的根本利益,①④符合題意;法治政府建設有利于政府依法行政,而不是減輕政府責任,②錯誤;公民沒有參政議政職能,③錯誤。
1.政府職能是政府機構設置的根本依據,政府機構是政府職能的物質載體。政府機構的設置必須依據政府職能這一重要標準,法治政府必須承擔的基本職能有(　　)
①宏觀調控、市場監管　②科學執政、民主執政、依法執政　③政治協商、參政議政、民主監督　④社會管理、公共服務、保護環境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　法治政府是職能科學的政府,必須承擔宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、保護環境的基本職能,①④正確;科學執政、民主執政、依法執政的主體是黨,②排除;政治協商、參政議政、民主監督的主體是人民政協,③排除。
2.黨的十九大報告指出,要深化依法治國實踐……建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法。建設法治政府就是(　　)
①把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責　②要不斷深化行政機構和行政體制改革　③政府簡政放權,履行重點職能　④轉變職能,只管服務,建設服務型政府
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:A　建設法治政府就要把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責,要不斷深化行政機構和行政體制改革,①②正確;簡政放權但也要依法全面履行政府職能,③錯誤;轉變職能,建設服務型政府并不是只管服務,應該放管結合,④錯誤。
3.在社會主義市場經濟條件下,更好發揮政府作用是創造良好市場環境的根本。因此要創新政府行政方式,建設廉潔誠信的政府,為“十四五”發展提供良好的政府環境和優質高效的公共服務。廉潔誠信的政府建設(　　)
①不能朝令夕改、言而無信　②建立健全責任追究制度,確保追責實效　③事無巨細、高效運行　④政務公開,讓權力在陽光下運行
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:A　建設廉潔誠信的政府不能朝令夕改、言而無信,建立健全責任追究制度,確保追責實效,①②正確;法治政府必須是職能科學的政府,不能什么都管,“事無巨細”的說法錯誤,③排除;④是對公開公正的政府的要求,排除。
4.黨的十九大報告指出,全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,建設社會主義法治國家,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。下列屬于法治政府建設的是(　　)
①嚴格規范公正文明執法,推進政府依法執政　②深化司法機構改革,形成科學合理的管理體制　③全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力　④堅持法定職責必須為,法無授權不可為,推行政府權力“清單”制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　建設法治政府,必須全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,堅持法定職責必須為,法無授權不可為,推行政府權力“清單”制,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職行為,③④符合題意;政府是行政機關,應依法行政而不是依法執政,①錯誤;深化司法機構改革,形成科學合理的管理體制不屬于法治政府建設的內容,②不符合題意。
5.國務院辦公廳印發的《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》,就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作有關事項提出明確要求。全面推行這三項制度有利于政府(　　)
①推進依法執政,提高執法效率　②健全執法制度,促進民主執政　③嚴格規范公正文明執法,建設法治政府　④促進政府依法辦事,切實保障人民群眾合法權益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　材料中三項制度是對政府執法的要求,全面推行這三項制度有利于政府嚴格規范公正文明執法,建設法治政府,促進政府依法辦事,切實保障人民群眾合法權益,③④符合題意;依法執政、民主執政的主體是中國共產黨,排除①②。
基礎鞏固練
知識點一　　法治政府的內涵
1.某地政府規定在保障安全、不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益,做好清潔衛生等工作前提下,允許在一定區域設置臨時占道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營、允許流動商販在一定區域販賣經營。該地政府的做法符合法治政府的　　　　要求。(　　)
A.職能科學 B.權責法定
C.執法嚴明 D.公開公正
解析:A　職能科學是指推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,全面提升政府依法履職能力。材料中政府放管結合、優化服務,體現了職能科學的要求,A符合題意,排除B、C、D。
2.為抓住當前高校畢業生求職關鍵期、沖刺期,全力促進2021屆高校畢業生順利畢業、盡早就業,教育部于5月17日至23日舉辦2021屆高校畢業生就業促進周系列活動,這是政府在承擔　　　　 職能。(　　)
A.宏觀調控 B.市場監管
C.社會管理 D.公共服務
解析:D　通過加強和優化公共服務,保障社會公平正義,抓住當前高校畢業生求職關鍵期、沖刺期,教育部舉辦2021屆高校畢業生就業促進周系列活動,這是政府在承擔公共服務職能,D正確,排除A、B、C。
3.漫畫《此路不通》意在說明(　　)
A.法無授權不可為
B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意
D.讓權力在陽光下運行
解析:A　漫畫的標題為《此路不通》,“公章”代指行政權力,意即行政權力遇到禁止標志應停止,說明行政權力受到約束,體現了法無授權不可為,A正確且符合題意;材料沒有涉及政府應盡職責的問題,B不符合題意;材料信息不體現政府決策問題,C不符合題意;材料未涉及政務公開的問題,D不符合題意。
4.法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施,或者實施不力,有法不依、執法不嚴、違法不究,那制定再多法律也無濟于事。這啟示建設法治政府應做到(　　)
A.職能科學 B.權責法定
C.執法嚴明 D.公開公正
解析:C　材料強調有法必依、執法必嚴、違法必究,這是政府執法嚴明的表現,C符合題意,排除A、B、D。
5.“上海發布”是上海市政府實名認證的政務信息平臺。該平臺上線以來及時發布權威的上海政務信息,努力提供涉滬實用資訊,積極與網友開展互動,回應群眾關切。可見,“上海發布”政務信息平臺的建立(　　)
A.是政府履行經濟建設職能的重要窗口
B.是建設公正嚴明法治政府的主要手段
C.擴大了公民有序政治參與的民主權利
D.有利于建設務實高效透明的服務政府
解析:D　政府是人民意志的執行者和人民利益的捍衛者,“上海發布”政務信息平臺的建立有利于建設務實高效透明的服務政府,D符合題意;“上海發布”政務信息平臺的建立不是政府履行經濟建設職能的重要窗口,A不符合題意;“上海發布”政務信息平臺的建立不是建設公正嚴明的法治政府的主要手段,B不符合題意;公民有序政治參與的民主權利是法定的,不能擴大,C錯誤。
6.政府執法人員應自覺遵紀守法,凡是法律法規設定的義務和規則,均應嚴格履行、模范遵守。要善待行政相對人,遵守信賴保護原則,不隨意撤改已作出的行為或承諾。這表明法治政府必須是(　　)
A.職能科學的政府 B.執法嚴明的政府
C.公開公正的政府 D.廉潔誠信的政府
解析:D　材料中“不隨意撤改已作出的行為或承諾”是對誠信政府的要求,D正確;A、B、C均與題意不符,排除。
知識點二　建設法治政府
7.推進全面依法治國,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,法治政府建設是重點任務,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。建設法治政府(　　)
①就要把政府工作全面納入法治軌道　②要求政府不斷提高依法執政水平　③讓政府用法治思維和法治方式履行職責　④領導法治國家、法治社會建設
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　建設法治政府,就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格規范公正文明執法,①③符合題意;政府不斷提高依法行政水平,中國共產黨依法執政,②錯誤;中國共產黨領導法治國家、法治社會建設,④錯誤。
8.法律是治國之重器,良法是善治之前提。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。這要求政府應該(　　)
①依法執政,理順與社會的關系　②簡政放權,審慎行使權力　③謹記人民的主體地位,保障人民權益　④提高政府工作人員法治思維,依法辦事
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:D　“法律是治國之重器,良法是善治之前提。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護”,這要求政府應該提高政府工作人員法治思維,依法辦事,謹記人民的主體地位,保障人民權益,③④正確;①中“依法執政”說法錯誤,應為依法行政;材料未強調政府簡政放權,排除②。
9.建設法治中國必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。其中,法治政府建設尤為關鍵,因為這將有利于政府(　　)
A.依法決策,制定基本法律
B.真正滿足所有公民的需要
C.建設依法行政的有威信的政府
D.依法立法、公正司法、嚴格執法
解析:C　法治政府建設有利于政府建設依法行政的有威信的政府,C正確;政府屬于行政機關,不能制定基本法律,A錯誤;B錯在“所有公民”,排除;人大依法立法、司法機關公正司法、行政等國家機關嚴格執法,D錯誤。
10.為了深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,充分發揮督察工作對法治政府建設與責任落實的督促推動作用,構建守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實工作機制,不斷把法治政府建設向縱深推進,中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定印發了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》。大力推進法治政府建設能夠(　　)
①督促政府更好地行使權力,實現善政　②推動實現國家治理現代化,實現長治久安　③促進國家各項事業發展,推動中華民族偉大復興　④促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:C　建設法治政府能夠督促政府更好地行使權力,實現善政,能夠促進政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型關系,①④正確;②③是建設法治國家的意義,排除。
素養提升練
11.現代經濟學分析表明,政府的作用猶如“三只手”,即無為之手、扶持之手和掠奪之手(指政府的權力過大并沒有受約束)。我們在建立和完善市場經濟體制的過程中,要著力發揮政府無為之手、扶持之手的作用,限制政府的掠奪之手。要限制“掠奪之手”就需要堅持(　　)
①法定職責必須為　②法無授權不可為　③克服政府缺位、錯位現象　④克服政府越位現象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:C　政府必須依法行政,“掠奪之手”指政府的權力過大沒有受到約束,因此要限制“掠奪之手”就需要堅持法無授權不可為,克服政府越位現象,②④正確,排除①③。
12.“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施,守法是法律實施和實現的基本途徑。這啟示政府要(　　)
①維護憲法的權威　②嚴格依法全面履行政府職能　③領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法 ④運用法治思維和法治方式解決社會問題
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:D　材料強調的是執法守法而不是維護憲法權威,①排除;政府要嚴格執法、依法行政,②正確;中國共產黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,③錯誤;守法也要運用法治思維和法治方式,④
正確。
13.閱讀材料,完成下列要求。
　　為扎實推進法治政府建設,H省扎實開展黨史學習教育,多次召開省委常委會會議、省委全面依法治省委員會會議,傳達學習中央全面依法治國工作會議精神,研究部署法治政府建設工作;發布省市縣鄉村五級依法申請及公共服務事項清單(目錄),取消、調整行政許可事項30項、證明事項4項,實現企業開辦一日辦結,行政審批辦理時限壓縮超過50%;高效實施《H省人民政府2020年立法計劃》,提交地方性法規議案11件,出臺政府規章6部,修改政府規章3部;出臺《全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施意見》,推動政務信息主動公開、“應公開盡公開”。
　　結合材料,運用政治與法治知識,說明H省是如何推進法治政府建設的。
解析:解答本題,要根據材料信息,從堅持黨的領導、打造職能科學的政府、建立完備的行政法規體系、全面推進政務公開等方面進行分析。
答案:(1)堅持中國共產黨的領導,把依法執政與法治政府建設統一
起來。
(2)深化行政體制改革,持續優化營商環境,打造職能科學的政府。
(3)建立健全完備的行政法律法規,不斷完善依法行政制度體系。
(4)全面推進政務公開,打造公開公正的政府。
14.閱讀材料,完成下列要求。
　　“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”
2021年10月,中央依法治國辦第一督察組赴北京對學習宣傳貫徹習近平思想和中央全面依法治國工作會議精神情況和法治政府建設情況開展實地督察。
此次督察堅持問題導向,督察發現,有些領域立法進度跟不上實際需要;部分制度設計針對性、操作性不經,體現問題導向不夠充分,“管粗不管細”,給執法監管工作帶來不便。在對“重大行政決策”的認定過程中,對是否屬于“重大”的界定還比較模糊,一些重大行政決策游離于制度管理之外,重大行政決策目錄管理制度的推行還需進一步發力。
督察組還注重發現典型經驗和鼓勵先進做法,督察時發現,北京市實行政務服務全面標準化,政府政策信息辦事服務“一網通辦”等取得積極成效。出臺改革方案等制度規范,指導整合完善市區兩級綜合行政執法機構和隊伍。出臺“三項制度”實施方案及配套辦法,在城市管理領域推行分類執法,深化落實行政檢查單制度。
結合材料,運用《政治與法治》的知識,談談中央依法治國辦此次督察對法治政府建設的警示。
解析:解答本題需要調用建設法治政府的內涵、建設法治政府的要求的有關知識。材料體現了政府要職能科學、執法嚴明、權責法定、公開公正。為此,建設法治政府要把政府工作全面納入法治軌道;行政立法應當從實際出發;法律規范應當明確、具體;完善行政法律制度,明確政府權力界限;強化對行政權力的制約和監督。
答案:建設法治政府要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責,確保行政權在法治框架內運行。行政立法應當從實際出發,適應經濟社會發展和全面深化改革的要求。法律規范應當明確、具體,具有針對性可執行性。通過完善行政法律制度,明確政府權力界限,推進權限、責任法定化。強化對行政權力的制約和監督,增強政府公信力和執行力。

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