資源簡介

第一課 國體與政體
第一環(huán)節(jié)：課標(biāo)素養(yǎng)預(yù)測
課標(biāo)要求
1.了解國體和政體的關(guān)系，揭示國家的本質(zhì)，理解國家管理形式的多樣性。
2．了解政黨及政黨制度的階級(jí)性質(zhì)，明確我國實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
3．了解利益集團(tuán)及其影響。
核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，優(yōu)于資本主義民主；采用人民代表大會(huì)制度是人民的選擇、歷史的必然；我國必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
2.科學(xué)精神：正確認(rèn)識(shí)不同國家的內(nèi)政外交政策、提出不同觀點(diǎn)的階級(jí)實(shí)質(zhì)；選擇什么樣的政權(quán)組織形式，要依據(jù)本國國情；利益集團(tuán)實(shí)質(zhì)上代表資產(chǎn)階級(jí)不同階層的利益。
考情預(yù)測
1.從命題內(nèi)容上看，國家的性質(zhì)和本質(zhì)、政體的類型和特點(diǎn)、國體與政體的關(guān)系、政黨的階級(jí)屬性和活動(dòng)目標(biāo)、利益集團(tuán)的作用是考查的重點(diǎn)。
2.從考査形式上看，主要考查選擇題
3.命題常常結(jié)合各國的選舉、政府和政黨更迭等內(nèi)容考查政體的相關(guān)知識(shí)
第二環(huán)節(jié)：思維導(dǎo)圖構(gòu)建
第三環(huán)節(jié)：核心知識(shí)探究
關(guān)鍵問題一 國家是什么
關(guān)鍵問題二 國家的政權(quán)組織形式
關(guān)鍵問題三 政黨和利益集團(tuán)
第一課 重點(diǎn)知識(shí)清單
第一課知識(shí)點(diǎn)比較細(xì)碎，以選擇題考查為主：
明確1個(gè)實(shí)質(zhì)
國家的實(shí)質(zhì)。
把握2個(gè)力量
政黨和利益集團(tuán)。
理解2個(gè)關(guān)系
國體與政體、民主與專政。
理解4個(gè)要素
人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)。
掌握5個(gè)政體
人民代表大會(huì)制、民主共和制、君主立憲制、議會(huì)制、總統(tǒng)制。
關(guān)鍵問題一 　國家是什么
議題一：“中國之治”與“西方之亂”
議學(xué)情境：
◆“西方之亂”
與“中國之治”形成鮮明對(duì)照的是，一些西方國家亂象頻發(fā)，債務(wù)危機(jī)、疫情失控、種族歧視、社會(huì)撕裂等不一而足。這些問題暴露出西方國家的社會(huì)治理短板，凸顯了西方國家社會(huì)治理的失能、失效和失序。
以美國為例，百年變局疊加世紀(jì)疫情，美國不僅新冠累計(jì)確診和死亡病例數(shù)全球第一，而且陷入失業(yè)、高通脹、債務(wù)危機(jī)的泥潭；美國國會(huì)大廈在大選期間遭暴力沖擊，民主、共和兩黨及其支持者至今仍在諸多重要問題上針鋒相對(duì)；惡性槍支暴力案件數(shù)量再破紀(jì)錄，圍繞控槍的爭論年復(fù)一年，受“政客＋軍火商”的軍工聯(lián)合體影響，政客們空喊口號(hào)，卻難有實(shí)際措施。種族矛盾愈演愈烈……以“自由、民主、平等、博愛、人權(quán)”等為標(biāo)榜的美式民主異化變質(zhì)，深深撕裂了社會(huì)民眾和政治精英。
議學(xué)活動(dòng)一：
理想與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝，一直是美國政治的中心話題。結(jié)合材料，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)美式民主異化變質(zhì)的理解。
國家是什么
（一）六個(gè)要點(diǎn)
（二）3對(duì)關(guān)系
1.國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系
國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能體現(xiàn)國家性質(zhì)。
【思考】在我國：
①國家職能的主體是？
明確履行國家職能的主體是國家機(jī)關(guān)：立法、行政、司法、監(jiān)察、軍事……各司其職，履行的職能各不相同。
【易錯(cuò)點(diǎn)】黨、政協(xié)、居民自治組織……都不能履行國家職能。國家職能≠政府職能
②黨能否行使國家職能？
③黨的機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)能否正確區(qū)分？
●對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練
1.【2022·浙江·高考真題】英國議會(huì)稱，2021年有超過2萬難民乘小船從法國偷渡到英國，翻船悲劇時(shí)有發(fā)生。英國首相約翰遜和法國總統(tǒng)馬克龍互相指責(zé)，認(rèn)為對(duì)方應(yīng)對(duì)偷渡問題負(fù)責(zé)。可見，英法兩國（ ）
A．國家元首都有外交權(quán)
B．議會(huì)作用不同
C．政府履行的社會(huì)職能不同
D．政體存在差異
2.【2021年天津卷】英法兩國同在歐洲，同樣經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)革命，英國資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底，保留了國王；法國資產(chǎn)階級(jí)革命徹底地摧毀了封建專制制度，實(shí)行了民主共和制。這表明英法兩國：
①同為代議制國家，但各有特色
②國體相同，政體沒有相同之處
③國家結(jié)構(gòu)形式有明顯區(qū)別
④政體的形成受階級(jí)力量對(duì)比的影響
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
議題二：俄烏沖突下透視各國政體
關(guān)鍵問題二 　國家的政權(quán)組織形式
議學(xué)情境：
俄烏沖突爆發(fā)后，英國議會(huì)迅速組織討論并決定緊隨美國的腳步，對(duì)俄羅斯展開制裁。基于此，英國首相約翰遜在議會(huì)宣布對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。面對(duì)俄烏沖突下油價(jià)飆升，首相約翰遜應(yīng)保守黨議員要求，前往阿聯(lián)酋等石油輸出國，敦促其提高石油產(chǎn)量。法國總統(tǒng)馬克龍對(duì)外承諾“打造歐洲地區(qū)更為獨(dú)立的法國”，不盲目跟隨美國制裁俄羅斯。但隨著事態(tài)發(fā)展及大選需要，馬克龍?zhí)岢鲠槍?duì)俄羅斯的單獨(dú)制裁，隨后法國政府下令凍結(jié)俄央行在法國的資產(chǎn)。面對(duì)油價(jià)飆升，法國總理卡斯泰斥資20億歐元補(bǔ)貼油價(jià)，推出燃油降價(jià)政策。
議學(xué)任務(wù)二：
任務(wù)1：簡述英國議會(huì)在英國政體中的角色。
任務(wù)2：運(yùn)用“英法兩國政體的異同”的相關(guān)知識(shí)，評(píng)析英法兩國的行政行為。
二、政體
1.國體與政體的關(guān)系（表）
2.影響政體的因素：除了國體對(duì)政體的決定作用，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等，都是影響政體的因素。
3.代議制：
（1）含義：就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。
【多大程度上能代表民意，由國家性質(zhì)決定。】
（2）原因：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。因此，代議制是公民和國家之間的政治紐帶，這是現(xiàn)代民主政體的共同特征。
【現(xiàn)代民主制的國家，幾乎都實(shí)行代議制】
中國？美國？英國？的代議機(jī)關(guān)
4.類型
政體——國家政權(quán)的組織形式（國家管理形式）。國家政權(quán)由哪些方面構(gòu)成？
從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍區(qū)分：
【特別提示】
1.關(guān)于君主立憲制政體的分類
（1）議會(huì)制君主立憲制特點(diǎn)：
①【權(quán)力中心】議會(huì)民選產(chǎn)生。議會(huì)是國家權(quán)力的中心，擁有立法、組織和監(jiān)督政府的權(quán)力；
②【行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系】政府(內(nèi)閣)【注：內(nèi)閣首腦——首相】掌握行政權(quán)力,由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督；
③【國家元首的權(quán)力】君主是象征性的國家元首，其職責(zé)多數(shù)是禮儀性的。
代表國家：英、日馬泰、加挪瑞（典）、荷盧比
君主立憲制
（英國）
▲議會(huì)（國家權(quán)力中心）：國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，最高立法機(jī)關(guān)（民選產(chǎn)生）。分為上院和下院【下院由共黨和保守黨掌控，在下院中二者實(shí)力勢均力敵。】▲內(nèi)閣（最高的行政機(jī)關(guān)）：內(nèi)閣首腦——首相
▲國王（女王）：世襲——虛位元首
【特別提示】
2.理解資產(chǎn)民主的虛假性：
資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級(jí)性質(zhì)。民主共和制是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國家進(jìn)行控制和管理的有效工具，也是他們維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。
3.發(fā)展中國家可以借鑒發(fā)達(dá)資本主義國家民主共和制模式，但不能照搬，要考慮本國國情。
4.我國的民主共和制政體——人民代表大會(huì)制度。（我國的根本政治制度）
議會(huì)制（又稱：內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制）
特點(diǎn)：
(1)
(2)
(3)
(4)
總統(tǒng)制
特點(diǎn)：
(1)
(2)
(3)
(4)
總統(tǒng)制（美國)
立法：國會(huì)——立法機(jī)關(guān)（選民直選）。分為：參議院和眾議院
行政：聯(lián)邦政府（最高的行政機(jī)關(guān)）：政府首腦——總統(tǒng)（選民間接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)）——總統(tǒng)是國家權(quán)力中心
司法：聯(lián)邦法院——司法權(quán)+司法審查權(quán)
美國是世界上最典型的真正意義上的三權(quán)分立的國家
從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看：議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制
從不同的總統(tǒng)的稱呼區(qū)分政體——
1.總統(tǒng)：總統(tǒng)是對(duì)共和制國家元首的稱呼。
在總統(tǒng)制共和制的國家，總統(tǒng)兼任政府首腦，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心。如：美國。
在議會(huì)制共和制國家，議會(huì)是國家權(quán)力的中心。作為國家元首的總統(tǒng)是虛位，沒有實(shí)權(quán)。行使行政權(quán)的是總理，如德國、意大利、印度。
【特別提示】做題時(shí)需要注意的是，是否一個(gè)國家有總統(tǒng)，就一定實(shí)行總統(tǒng)制？
2.君主（國王、女王、天皇……）：是君主立憲制國家元首的稱呼。其政府首腦名稱多稱為“首相”。如英國、日本、荷蘭等
3.社會(huì)主義國家稱本國元首為“主席” ，如：朝鮮、越南、古巴等。
★代議機(jī)關(guān)的稱呼各不相同——美國：國會(huì) 英國：議會(huì) 中國：人民代表大會(huì) 俄羅斯：聯(lián)邦會(huì)議……（常見的積累）
★行政機(jī)關(guān)的稱呼——為什么有時(shí)候叫內(nèi)閣？有時(shí)候叫政府？
一般議會(huì)制的國家稱內(nèi)閣，總統(tǒng)制的國家稱政府。
★行政首腦的稱呼——總統(tǒng)制的國家，沒有總理職位（為什么？）【俄羅斯特殊，所以有人認(rèn)為俄羅斯政體是半總統(tǒng)制】；半總統(tǒng)制，稱總理；君主立憲制，稱首相。
【做題時(shí)，可以根據(jù)以上這些稱呼的不同，來判斷政體】
5.我國的政體：人民代表大會(huì)制
（1）地位
形成
原因：
（4）如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？
3.【2022·浙江·高考真題】下圖為一張未完成的英國和美國政治體制部分內(nèi)容比較表。請(qǐng)你根據(jù)兩國政治體制的實(shí)際，在標(biāo)有①②③④空格中依次應(yīng)填入的內(nèi)容是
A．無、國王任命、國會(huì)、首相要向議會(huì)負(fù)責(zé)
B．有、首相組閣、總統(tǒng)、首相對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)
C．有、黨首組閣、國會(huì)、內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)
D．無、首相組閣、總統(tǒng)、首相要向議會(huì)負(fù)責(zé)
4.【2021年山東卷】根據(jù)歐盟與英國達(dá)成的未來關(guān)系協(xié)議，英國脫歐后歐盟成員國仍然可以在英國海域捕撈，2021年4月，英國澤西島政府出臺(tái)新的捕魚許可制度，限制法國漁船在其海域的捕撈權(quán)，引發(fā)兩國爭端，為此，英國首相與法國總統(tǒng)通話，雙方均希望盡快解決這一爭端，材料表明
A. 英國澤西島政府有權(quán)制定地方法規(guī)，與中央分享立法權(quán)
B. 法國總統(tǒng)擁有外交權(quán)，有權(quán)通過外交磋商解決兩國爭端
C. 英國首相由選民選舉產(chǎn)生，要對(duì)澤西島選民負(fù)責(zé)
D. 作為國家元首，英國首相與法國總統(tǒng)都有義務(wù)維護(hù)本國利益
5.【2021年浙江卷】 隨著法國疫情逐漸緩解，2021年4月29日，總統(tǒng)馬克龍通過媒體發(fā)布了“解封”計(jì)劃。之后，總理卡斯泰向議會(huì)提交落實(shí)該計(jì)劃的相關(guān)法案，提請(qǐng)議會(huì)準(zhǔn)許政府實(shí)施“過渡措施”逐步結(jié)束衛(wèi)生緊急狀態(tài)。由此可見，在法國
①一般由總統(tǒng)決定政策走向
②總理受議會(huì)和總統(tǒng)的雙重制約
③行政雙頭制提升了政府工作效率
④議會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督政府工作
①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
6.【2021年遼寧卷】 2021年1月7日，美國國會(huì)聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)新一任總統(tǒng)人選。新任總統(tǒng)就職當(dāng)日簽署了多項(xiàng)行政命令。截至1月23日，總統(tǒng)已任命約20名政府要員，而內(nèi)閣成員尚需參議院完成上任前的確認(rèn)流程。由此可知，在美國
①總統(tǒng)要對(duì)選民和國會(huì)負(fù)責(zé)
②總統(tǒng)選舉結(jié)果需經(jīng)國會(huì)認(rèn)證
③總統(tǒng)有權(quán)任命政府的重要行政官員
④總統(tǒng)簽署行政命令后由參議院確認(rèn)
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
關(guān)鍵問題三　政黨和利益集團(tuán)
議題三：從美國大選看利益集團(tuán)
議學(xué)情境：
二戰(zhàn)后，全球爆發(fā)了248次武裝沖突與戰(zhàn)爭，其中81％由美國發(fā)起。戰(zhàn)爭基因深植美國骨髓。美國資本家通過戰(zhàn)爭在全球攫取利益，其中軍工企業(yè)更是從軍購訂單中獲得巨額利潤。例如，在阿富汗戰(zhàn)爭中，美國花費(fèi)的2萬多億美元多半落入了軍工企業(yè)的口袋。因此，“軍工復(fù)合體”（指與美國軍事活動(dòng)密切聯(lián)系的利益集團(tuán)）一直是美國各類選舉的主要捐款者，兩黨總統(tǒng)候選人近半數(shù)競選經(jīng)費(fèi)來自這些集團(tuán)，雖然美國三大國家機(jī)關(guān)互相制約，但通過雇傭說客游說、組織學(xué)者發(fā)表報(bào)告等活動(dòng)，“軍工復(fù)合體”總能協(xié)調(diào)各機(jī)關(guān)為戰(zhàn)爭開綠燈。
議學(xué)任務(wù)：
結(jié)合議學(xué)情境，運(yùn)用美國利益集團(tuán)活動(dòng)方式的知識(shí)，闡述“軍工復(fù)合體”是如何干預(yù)政治的？
★積累：典型的兩黨制的國家——英、美、澳、加、新西蘭（五眼聯(lián)盟）；
典型的多黨制國家——德、意、法；
典型的一黨制國家——越南、老撾、古巴。
第四環(huán)節(jié)：典型試題透析
【2022·遼寧·高考真題】某國大選各主要政黨支持率如圖所示。社民黨積極回應(yīng)選民社保訴求，獲得了26%的工人群體和23%的失業(yè)群體的支持。因所獲議席未過半數(shù)，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯(lián)合政府，該黨候選人出任總理。由此可見（ ）
①選舉結(jié)果凸顯了該國碎片化的政黨格局
②聯(lián)合執(zhí)政旨在平衡政黨之間的利益關(guān)系
③該國政府要接受議會(huì)監(jiān)督并定期向議會(huì)報(bào)告工作
④社民黨執(zhí)政的原因是其代表了工人和失業(yè)群體的利益
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
2【2022·浙江·高考真題】近年來，美國社會(huì)在疫情防控、墮胎權(quán)利、槍支管控等問題上日趨對(duì)立，民主、共和兩黨在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)福利法案等涉及經(jīng)濟(jì)民生立法方面的政治斗爭更加激烈，國會(huì)幾近失能。共和黨領(lǐng)袖甚至在國會(huì)發(fā)表長達(dá)8.5小時(shí)的演講，以阻止民主黨所提法案的表決。這表明（ ）
①美國的民主政治日益脫離公眾的意愿和社會(huì)需要
②美國是一個(gè)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國家
③美國兩黨制是不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障
④美國政治制度的階級(jí)局限性和消極作用是顯而易見的
①② B．①④ C．②③ D．③④
3.【2021年浙江卷】拜登政府上臺(tái)后，先提出總額約為6萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，巨大的財(cái)政缺口需要通過加稅來解決，但是，國會(huì)中的共和黨人反對(duì)大規(guī)模加稅計(jì)劃，部分自身稅率較高州的議員則要求聯(lián)邦政府在加稅問題上寬免其所在選區(qū)。從中可以看出，在美國
①執(zhí)政黨與在野黨之間相互監(jiān)督
②聯(lián)邦的征稅權(quán)高于州的征稅權(quán)
③國會(huì)議員對(duì)所在選區(qū)選民負(fù)責(zé)
④總統(tǒng)行使權(quán)力受到國會(huì)的制衡
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
第五環(huán)節(jié)：易錯(cuò)易混總結(jié)
1．國家的基本要素包括人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)，其中，最重要的要素是政權(quán)。
2．民主的實(shí)質(zhì)是在全體公民中按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國家職能。
3．地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)慣、發(fā)展程度等決定國家的政體。
4．在議會(huì)制國家，議會(huì)不僅是國家的立法機(jī)關(guān)，還是國家的行政機(jī)關(guān)。
5．在議會(huì)制國家，國家元首總攬國家的行政權(quán)，向議會(huì)負(fù)責(zé)。
6．兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)人民利益的制度保障。
7．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種多黨制。

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