資源簡介

︴5.1 人民代表大會：國家權力機關
〖學習目標〗◆知識目標：明確人大的性質，知道人大的主要職權，了解人大代表的法律地位、權利和義務。◆能力目標：增強搜集、提煉材料的能力，培養自主學習的能力，理論聯系實際分析政治現象的能力。◆情感、態度與價值觀目標：培養自主學習的能力，能夠運用事例說明關于人民代表大會行使職權的具體表現；增強收集材料的能力，能夠多渠道地收集有關人民代表大會活動的有關資料用于學習。
〖學習重點〗人民行使國家權力的機關。 〖學習難點〗肩負人民的重托。
一、人民行使國家權力的機關
：
、 、 、
1、人大四個職權的區別。主要是容易被表面現象所迷惑。四個職權區分的關鍵是看內容，而不能看文字表述中有沒有“決定”兩個字。
◆如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；全國人大及其常委會行使國家立法權。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規，包全國人大及其常委會備案。
◆任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。◆監督權是監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”工作的權力。
◆決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。◆如果是關于其他或工作人員的年度工作報告或審查則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權。在每年3月例行的工作報告中，上年度的報告一般體現監督權；而下年度計劃是否批準，一般體現決定權。 ★每年全國人民代表大會期間，全國人大代表審議和通過“一府兩院”工作報告，既行使監督權，又行使決定權。
▲所謂提案權，是指人大代表有權按照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。議案應包括案名、案由、案方等。▲所謂質詢權，是指人大代表有權按照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。質詢權是憲法和法律賦予人大代表的“特權”。人大代表不敢、不會、不知行使質詢權，就意味著他們還沒有真正學會如何當人大代表。提不提質詢案，提什么樣的質詢案，怎樣提質詢案，實際上是人大代表素質的體現。
罷免副省長湖南開先河。◆1989年5月召開的湖南省七屆人大二次會議上，代表們就清理整頓公司的問題向省政府提出質詢案。不料，負責該項工作的副省長楊匯泉在回答代表質詢時，對涉及省政府負責人子女、親戚在公司任職等相關情況一問三不知。177名代表很不滿意，聯名對楊匯泉的副省長職務提出罷免案。結果以506票贊成、162票反對、98票棄權獲得通過。◆“這是藐視代表，藐視人民的權利，代表當然有理由對他表示不信任。”親歷此事的湖南省七屆人大代表傅學儉表示，罷免的理由很充分———符合法定程序，經得起時間檢驗。
⑴、人大制≠人大；⑵、最高國家權力機關（全國人大）≠國家權力機關（人大）；⑶、全國人大≠全國人大常委會；⑷、國家權力機關≠行政機關、審判機關、監察機關。
走進新課堂
人 大 代 表
人 民 代 表 大 會
國 家 權 力
人 民
行政、審判、檢察
機 關
管 理 國 家
和社會的權力
▲我國人民如何行使國家權力？
自主填空
自主探究1：◆2011年3月5日上午九時，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂召開，溫家寶總理向大會作《政府工作報告》，請各位代表予以審議。溫總理為什么要向全國人大作政府工作報告？
◆判斷----人大和其它國家機關是相互監督的關系。（ ）
◆判斷---我國是人民當家作主的國家，所以人民能直接行使國家權力。（ ）
◆判斷---人大代表代替人民行使國家權力。（ ）
自主填空
性 質
全國人民代表大會
地 位
常設
機構
人 民 代 表 大 會
組成
性 質
職 權
地方各級人民代表大會
性質
職權
自主探究2：判斷-----▲人民代表大會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。（ ） ▲全國人大常務委員會是我國的最高權力機關。（ ）
▲各級地方人民代表大會有制定法律的權力。（ ）
重點講解
合作探究1： 第十一屆全國人大第四次會議于2011年3月5日上午開幕，14日上午閉幕，會期先后審議了政府工作報告、全國人大常委會工作報告和“兩高”報告，審查并通過計劃報告、預算報告。會議還審議并表決通過了“十二五”規劃綱要的決議，表決通過倪岳峰辭去全國人大常委會委員職務。 材料怎樣體現了全國人民代表大會的地位和權力？
自主填空
法 律
地 位
權 利
職 責
人民代表
方 式
任 期
任期： 產生方式：
難點剖析
合作探究2：十一屆全國人大第四次會議期間，“為老百姓說話”成為許多代表恪守的一條重要原則，在大會收到的各項議案中，“關注民生”成為最大的特點，有關“穩定物價”“分配”“保障房”，“反腐倡廉”“幸福”“十二五”成焦點。
⑴人大代表為什么要“為老百姓說話”？
⑵假如你將來當選人大代表，你將如何“為老百姓說話”？
判斷-----我國選舉都是直接選舉。（ ）
相關鏈接
誤區警示

展開更多......

收起↑