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第二課 國家的結構形式
第二框 單一制和復合制
一、本課必背
第一目：單一制
1.國家結構形式的類型
出于歷史上的原因，國家結構形式分為單一制和復合制。復合制包含聯邦制和邦聯制。
2.單一制國家
（1）組成單位：是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
（2）中央與地方的關系：中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
（3）特征：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系
（4）單一制國家的類型
①中央集權型單一制國家
中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。法國是典型的中央集權型單一制國家。
②地方分權型單一制國家
地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。英國是典型的地方分權型單一制國家。
（5）主要的單一制國家：中國、英國、法國、日本、意大利、韓國、朝鮮。
第二目：復合制
1.聯邦制
(1)組成單位：是享有相對主權的完整政治實體。
(2)中央與地方的關系（權限范圍）：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
(3)權力來源：聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
(4)特點（補充)：聯邦和聯邦成員單位各有自己的中央政權、憲法、法律體系，但聯邦憲法優先于成員單位的憲法和法律。
（5）主要的聯邦制國家：美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西。
2.邦聯
（1）含義：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟，并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
（2）特點
①若干主權國家組成的聯盟。
②它有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（它沒有統一的憲法和法律、國籍，中央政府）
注意：有的邦聯也叫××聯邦，但它不是一個聯邦制國家。例如：“英聯邦”，不是一個聯邦制國家，而是由幾十個主權國家組成的相當松散的國家組織。
(3)例如：非洲聯盟，東南亞國家聯盟，英聯邦。
3.國家結構形式的影響因素
(1)影響因素：一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
(2)面對的基本問題：無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
二、補充重點
1.單一制國家的類型
中央集權型 地方分權型
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域
權限范圍 地方無自治權，受中央嚴格控制 地方有自治權，受中央監督，但中央不干涉地方具體事務
中央政權 一個 一個
憲法 一部 一部
國籍 統一 統一
代表國家 法國 英國
2.單一制與聯邦制的區別
單一制 聯邦制
憲法 全國只有一部憲法 聯邦及各組成單位都有憲法
中央政權機關 全國只有一個中央政權 除聯邦中央政府外，各組成部分也有中央政權機關
公民國籍 公民只有一個國籍 每個公民擁有兩個國籍，既是聯邦公民，也是成員國公民
外交權力 中央政府統一行使外交權力 聯邦是國際外交的主體，各組成單位也有某些外交權
權力來源 地方權力由中央授予 各組成單位的權力并非由聯邦授予，而是自身作為政治實體固有的
典型國家 中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭 美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西
3.國家管理形式與國家結構形式的區別
（1）國家管理形式：即一個國家的政體，也就是國家政權組織形式，說的是“如何掌握政權”的問題，指一定的社會階級取何種形式去組織反對敵人、保護自己的政權機關。
（2）國家結構形式：是指一個國家的整體與部分,中央和地方之間的相互關系。國家結構形權式所要解決的問題是為了方便統治和管理,把國家權力的行使落實到一切地方和所有的人,統治階級有必要把國家劃分為若干行政區域,設置若干級的國家機關,這就是國家結構形式問題。國家結構形式一般分為單一制和復合制兩種。
三、改錯題
1.單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。
答案：錯誤。
解析：單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2.在中央與地方的權力關系上，單一制與聯邦制最大的差別在于前者地方服從中央，后者中央服從地方。
答案：錯誤。
解析：在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3.法國是典型的地方分權型單一制國家。
答案：錯誤。
解析：法國是典型的中央集權型單一制國家，英國是典型的地方分權型單一制國家。
4.邦聯是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。
答案：錯誤。
解析：邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
聯邦是具有統一主權的國家,其成員加入聯邦后不再享有完全的主權,但是保留一些管理內部事務的權利。
答案：正確。
聯邦制的最大優點是在保持聯邦是一個強大統一國家的同時,確保各組成單位的靈活性和創造性。
答案：正確。
邦聯不是國家,只是一個聯合體,邦聯的成員是主權國家。
答案：正確。
8.聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。
答案：錯誤。
解析：聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
9.聯邦制國家的組成單位是享有獨立主權的完整政治實體。
答案：錯誤。
解析：聯邦制國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。
英聯邦≠英國,英聯邦是邦聯,歐盟也是邦聯。
答案：正確。
11.國家結構形式是由國家的階級性質決定的。
答案：錯誤。
解析：從內容與形式的關系看，國家的結構形式是為維護統治階級的利益服務的。但一個國家采取什么樣的國家結構形式，是由該國的歷史、政治、經濟、文化等因素決定的。不同性質的國家可以采用相同的國家結構形式。

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