資源簡介

江蘇省海頭高級中學高三政治二輪復習學案 編制人： 審核人： 時間：
我國的個人收入分配與社會保障
【課標要求】
1.了解我國個人收入的方式和合法途徑。
2.解析個人收入分配政策的完善。
3.評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。
4.闡明勞動對社會發展和進步的意義，弘揚勞動精神，樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念。
【教材回歸】
第一框：我國的個人收入分配
1.我國的分配制度是什么、為什么？
2.按勞分配的內容、要求、實行的原因和意義
3.我國居民獲取收入的途徑有哪些？
4.完善個人收入分配的舉措
第二框：我國的社會保障
1.社會保障的重要性
2.社會保障的形式
3.完善社會保障的措施
綜合探究
勞動對社會發展和進步的意義
弘揚勞動精神，樹立崇尚勞動、熱愛勞動
企業家精神
消除貧困和實現共同富裕
【體系構建】
【難點精講】
1.從“是什么”“為什么”的角度理解我國的分配制度
（1）是什么
A.按勞分配的內容和意義
B.按生產要素分配的內容和意義
（2）為什么
2.區分收入分配的三組概念
（1）按勞分配和按生產要素分配
按性質分 按勞分配（國有企業、集體企業或國有、集體控股企業的工資、獎金、津貼收入；股份合作制企業；農村的聯產計酬收入）
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私營企業工資獎金津貼；非公有資本控股企業的工資獎金津貼收入；稿酬收入；個體經濟收入；）
（2）正確區分四種收入
按獲取途徑分 勞動性收入 通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼；個體收入等
財產性收入 通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式 經營性收入 通過生產經營活動所獲得的收入
轉移性收入 國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等，企業對非盈利組織的捐贈。
初次分配、再分配與第三次分配
初次分配是通過市場調節實現的收入分配，包括按勞分配和按生產要素分配所獲得的收入【無形的手——市場機制發揮作用】
再分配是通過政府調控而實現的分配，是政府通過稅收、社會保障、轉移支付等形式，在全社會對社會財富進行在分配。【有形的手——宏觀調控發揮作用】
第三次分配是在政府引導下、在責任與道德的影響下，個人、企業或社會組織出于自愿的原則，將自己可支配收入的一部分或大部分捐贈出去而實現的分配（以慈善、捐贈等公益活動為主要表現形式）。【社會力量——社會機制發揮作用】
注意：①三個概念在主體、范圍、手段、機制等方面的區別；
②深度理解三次分配:
性質：第三次分配是對初次分配和再分配的有益補充，在促進社會公平方面發揮著獨特的重要作用。
目的：第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動，是為了解決初次分配與再分配遺留的收入分配不公、貧富差距較大的問題。
③初次分配和再分配堅持的分配原則：都要兼顧效率和公平，但側重不一樣（再分配和三次分配更加注重公平）
3.從促進個人收入分配更合理更有序看完善個人收入分配的舉措
①理順國家、企業和個人三者的收入分配關系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。
②完善個人收入分配，要堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。
③初次分配方面，提高勞動報酬在初次分配中的比重，堅持多勞多得,保護勞動所得，增加一線勞動者的勞動報酬；健全各類生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。
④再分配方面，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。
⑤重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。
⑥規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。
⑦堅持消除貧困，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
⑧大力發展生產力，推動經濟發展，創造更多社會財富。（根本措施）
⑨建設體現效率，促進公平的分配體系，不斷促進公平正義。建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度的社會保障體系。
⑩堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略和區域協調戰略。
4.社會保障的重要性
角度 闡釋
維護社會 穩定 社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定
促進公平 正義 社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義
促進經濟 社會發展 社會保障通過營造良好的社會環境，能夠促進經濟社會發展，同時，通過保障勞動力再生產有利于提高勞動者素質和勞動生產率，推動勞動力資源優化配置
社會互助 功能 社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮互助功能，同時發揮社會成員的自助與他助，推動社會和社會保障本身的持續健康發展
5.社會保障的形式
地位 資金來源 對象 作用 特點
社會保險 是我國社會保障體系的核心。 它通過政府、單位、個人三方共同等集資金。 有權利享有社會保險的人 包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保 強制性、普遍性、福利性、保障性、互助性
社會救助 是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。 它是政府通過國民收入再分配 對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫 以保障其最低生活水平。是保障社會成員生活安全和生存權利的 “最后一道防線”
社會福利 是最高層次的社會保障。 是政府和社會提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
社會優撫 特殊的社會保障 它是政府通過國民收入再分配 現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬 實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰 褒揚性、補償性、優待性、綜合性
6.完善社會保障的措施
要求：（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益，建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。同時，完善社會保障體系要好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
（3）要做到權責清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
總之，完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
7.堅持社會保障水平必須與社會經濟發展水平相適應：
(1)完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展水平相適應。
(2)社會保障制度是現代社會文明進步的重要標志之一。隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
(3)可見，不能單純地說社會保障越高越好，也不是社會保障越低越好。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
【課堂探究】
如何認識“三權分置”下農民收入的分配方式
（1）農民承包土地（集體成員承包村集體的土地）獲得的收入屬于按勞分配收入。
（2）農民流轉土地經營權（由別人經營）獲得的收入屬于按生產要素分配收入，是非勞動收入，屬于財產性收入。
（3）農民以土地入股分紅所得收入：屬于按土地要素分配收入，也屬于財產性收入。
（4）獲得流轉后經營權的農民的經營收入屬于按生產要素分配。
（5）農民把土地流轉出去后，到流轉方土地經營組織去打工的收入，屬于勞動收入，可能是按勞分配，也可能是按生產要素分配(土地經營組織為公有制的則為前者，為非公有制的則為后者)。
（6）農民土地財產性收入包括：土地征收補償收入、紅利收入、租金收入和集體土地財產收入(包括轉包收入)。
（7）農民的種糧補貼收入，屬于轉移性收入。
【模擬訓練】
（一）選擇題
1．2022年4月21日，國務院辦公廳發布《關于推動個人養老金發展的意見》。《意見》指出，推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養老金，實現養老保險補充功能。個人養老金可以享稅收優惠政策，幫助個人理性規劃養老資金。對此認識正確的是（ ）
A．能夠增加我國財政收入，緩解養老金缺口壓力
B．體現初次分配注重公平，實現社會公平的舉措
C．完善我國社會保障制度，滿足多樣化養老需求
D．屬于市場化的商業保險，增強人民群眾獲得感
2．“職業培訓券，1000萬張在路上！”職業培訓券是人力資源和社會保障部門對符合條件的勞動者進行職業技能培訓補貼的電子憑證。勞動者可以通過電子社保卡應用程序領取該券，在指定期限內到相關培訓機構使用。推行職業培訓券（ ）
①著力于多種形式的收入再分配，實現社會公平
②可推動技能型勞動者的培養，促進更高質量就業
③可擴大培訓行業市場準入，實現便民與惠企的統一
④可精準對接培訓資源和培訓需求，提升職業技能培訓的信息化水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．在脫貧攻堅實踐中，我國出臺了許多惠及貧困地區、貧困人口的政策措施，不僅直接幫扶了貧困群眾，而且提高了市場機制的益貧性，2013-2020年貧困地區農村居民人均可支配收入年均增速比全國農村高2.3個百分點、分析表中各類幫扶政策，對實現市場機制益貧性路徑描述正確的是（ ）
表國家貧困縣建檔立卡戶享受的各類幫扶政策
幫扶政策 產業幫扶 就業幫扶 健康幫扶 教育幫扶 最低生活保障 殘疾人幫扶 生態幫扶
幫扶數量 1465.8萬戶 1390.6萬戶 1476.6萬戶 807.1萬戶 1109.0萬人 338.3萬戶 1111.3萬戶
①初次分配注重增加就業機會，提高就業率
②通過再分配引導市場配置資源，實現共建共享
③發揮第三次分配的作用，發展社會公益事業
④加大政府財政補貼力度，提高社會保障水平A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．基尼系數是指國際上通用的、用來衡量一個國家或地區居民收入差距的常用指標。基尼系數介于0～1，基尼系數越大，表示收入分配不平等程度越高（如右圖）。為了使圖中A的面積縮小，政府可以采取的有效措施是（ ）
注:①基尼系數=A/（A+B）洛倫茨曲線的彎曲程度反映了收入分配的不平等程度，彎曲度越大，收入分配越不平等
①拓寬居民投資渠道，提高居民投資收益
②實施精準扶貧，改善低收入者的生活
③完善分配制度，提高按勞分配比重
④加強稅收調節，完善社會保障制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．2022年3月18日發布的《關于金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》明確加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業人員農村創業人群等市場主體的金融支持力度，優化對進城務工農民的金融服務，推動低收入群體增收。上述舉措指向（ ）
A．健全再分配調節機制，改善收入分配格局
B．深化金融體制改革，推動金融業健康發展
C．完善個人收入分配，發揮第三次分配的作用
D．創新小微金融服務模式，助力縮小收入差距
6．據數據顯示，預計2018年到2022年，中國養老產業市場規模將超十萬億元。針對老年群體的商業保險。將在養老領域扮演愈發重要的角色。例如善診公司，面向60歲+人群推出一款老年醫療險，采用“兩段式”模式：即先購買防癌險獲得基礎保障，再根據贈送體檢服務篩選優選體，對優選體進行權益升級，獲得一般醫療保障。對上述第三支柱養老金融業務認識正確的是（ ）
A．是由國家、單位和個人分攤費用
B．是不斷完善社會保障等初次分配調節機制的表現
C．通過市場化的金融創新來保障多元化的養老需求
D．提高了社會保障水平，縮小了城鄉居民收入差距
7．“一種無聲溫馨的服務，讓每一位來店的顧客感受到家的味道……”近日，河南開封一家“無聲”刀削面館受到了社會的廣泛關注。該店的特殊之處在于服務員、廚師都是聾啞人。該店老板10多年來堅持為聽障人士提供崗位，讓很多有聽力障礙的年輕人燃起對美好生活的向往。很多聾啞人也因學會削面手藝而自謀生路，對此面館老板卻很欣慰。“無聲的服務，有愛的世界，……為聾啞人提供了一份工作，一份收入，和一份對正常世界生活的追求！”材料說明，面館老板（ ）
①愛國敬業、做合格的中國特色社會主義事業建設者
②堅持守法經營、創新經營，不斷提高經營管理水平
③注重社會效益，關注社會公益事業、承擔社會責任
④完善經營管理體制機制，提高面館的效率和競爭力
①② B．①③ C．②④ D．③④
（二）主觀題：
面對復雜嚴峻的國際國內環境，中共中央多次召開會議，研究分析當前我國經濟發展的形勢，為我國社會主義市場經濟的平穩發展把舵領航，我國前三季度經濟穩中向好、數據喜人。
結合上述材料，運用《經濟與社會》的相關知識，剖析我國前三季度經濟穩中向好、數據喜人所反映的經濟與社會信息。
參考答案：
1．C
【詳解】A：個人養老金不會增加我國財政收入，A錯誤。
B：材料體現的是再分配注重公平，實現社會公平的舉措，B錯誤。
C：該措施旨在構建多層次的養老保險體系，完善我國社會保障制度，滿足多樣化養老需求，C正確。
D：屬于市場化的社會保險，D錯誤。
故本題選C。
2．D
【詳解】①：推行職業培訓券，其目的是便民與惠民，助推就業，并不是收入再分配，實現社會公平，①排除。
②：給予有關勞動者進行職業技能培訓補貼，會提升培訓熱情，提高有關勞動者職業技能，促進更高質量就業，②符合題意。
③：發放職業培訓券，強調的是便民與惠民，與培訓行業市場準入沒有直接必然關系，③排除。
④：通過電子社保卡應用程序領取該券，在指定期限內到相關培訓機構使用，這樣可以精準對接培訓資源和培訓需求，提升職業技能培訓的信息化水平，④符合題意。
故本題選D。
3．A
【詳解】①：通過初次分配進行就業幫扶，有利于增加就業機會，提高就業率，提高市場機制的益貧性，①正確。
②：國家通過出臺各類幫扶政策等再分配方式，引導市場資源合理流動，實現共建共享，有利于實現市場機制的益貧性，②正確。
③：第三次分配是建立在志愿性的基礎上，以募集，自愿捐贈和自主等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原則"。材料沒體現第三次分配的作用，③不符合題意。
④：題干設問指向為各類幫扶政策對實現市場機制益貧性的影響，該選項是對社會保障的影響，不符合題意，④排除。
故本題選A。
4．D
【詳解】①：“居民投資”自負盈虧，“政府提高居民投資收益”說法錯誤；①錯誤。
②④：使圖中A的面積縮小，意味著需要采取措施促使收入分配公平，因此政府可以采取的有效措施是實施精準扶貧，改善低收入者的生活；加強稅收調節，完善社會保障制度。②④正確。
③：完善分配制度，應是努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。③錯誤。
故本題選D。
5．D
【詳解】A：材料通過加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業人員農村創業人群等市場主體的金融支持力度，推動低收入群體增收，未涉及再分配，A不選。
B：明確加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業人員農村創業人群等市場主體的金融支持力度，但是未涉及金融體制改革，B不選。
C：材料未涉及第三次分配的內容，C不選。
D：明確加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業人員農村創業人群等市場主體的金融支持力度，增加低收入群體的收入，體現了創新小微金融服務模式，助力縮小收入差距，D入選。
故本題選D。
6．C
【詳解】A：第三支柱養老是商業保險方式，是由個人支付費用，排除A。
B：養老商業保險是再次分配，不是初次分配，排除B。
C：第三支柱養老是第一支柱基本養老保險、第二支柱企業年金的養老補充，能夠實現多元養老，C項符合題意。
D：第三支柱養老不是縮小收入差距，是為了保障基本生活，社會保障是為了縮小收入差距，保障基本生活，排除D。
故本題選C。
7．B
【詳解】①：面館老板10多年來堅持為聽障人士提供崗位，讓有聽力障礙的年輕人燃起對生活的希望，體現面館老板愛國敬業、做合格的中國特色社會主義事業建設者，①符合題意。
②：材料體現的是面館老板積極承擔社會責任，與守法經營、創新經營、提高經營管理水平無關，②不符合題意。
③：面館老板10多年為聾啞人提供工作和收入，體現了面館老板注重社會效益，關注社會公益事業、承擔社會責任，③符合題意。
④：材料與企業完善經營管理體制機制無關，④不符合題意。
故本題選B。
6．①堅持黨的領導，發揮黨總攬全局，協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。②把充分發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好地發揮有為政府的作用有機的結合起來（或有效市場與有為政府相結合），為經濟高質量發展提供體制保障。③毫不動搖鞏固和發展公有制經濟的同時，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。④貫徹創新發展理念，建設創新引領、協調發展的產業體系（或轉變經濟發展方式，優化經濟結構、轉換經濟增長動力）。⑤完善個人收入分配。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產產提高的同時實現勞動報酬同步增長。（深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益）

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