資源簡介

9.2《嚴格執法》同步學案
【學習目標】
1. 理解嚴格執法的內涵、重大意義；理解嚴格執法的要求。
2.知道全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命；
3.通過學習，明確嚴格執法是依法治國的關鍵。
【重點難點】
1.學習重點：理解嚴格執法的內涵和重大意義；理解嚴格執法的要求。
2.學習難點：理解嚴格執法的內涵和重大意義；理解嚴格執法的要求。
【知識梳理】
一、嚴格執法的內涵
1. 內涵：執法機關在執法過程中嚴格
2. 主體：在法律實施體系中， 是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法 全面履行職能.
3. 意義
法律 有助于捍衛 的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣， 政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
社會 有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維 護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
政府 有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設 政府的任務和目標
推進嚴格執法
1.全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
2.堅持規范執法
① 前提：嚴密的 是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
② 要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3.堅持公正執法
① 含義：行政執法要堅持 ,同等情況平等對待，不同情況差別對待。
②要求
合法裁量 要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則
提高信度 要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力
4.堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持 、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
【核心梳理】
理解嚴格執法
(1)嚴格執法是指在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執 法體現在兩個方面： 一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序 辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違 法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”,做到見違必糾，糾違 必罰，處罰有據。
(2)堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的 重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大 程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅 持嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全 面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法，對于全面推進 依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。
【素養提升】
1. 至2022年8月，中國裁判文書網文書總量突破1 億篇，訪間總量 近480億次。1億篇裁判文書，標志著中國裁判文書網 穩穩成為全球最大的裁判文書數據庫；近480億次訪間，意味著中國司法機關的裁判接受了廣泛的審視。裁判文書在網上公開 ( )
① 可以倒逼法官公正司法
② 意味著我國行政監督體系逐步完善
③ 是提高司法質效的一劑良方
④ 有利于樹立政府的公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2. 為規范行政執法行為，某市政府開展“月月監督評執法”活動，著力規范部門行政執法權依法、公正、文明行使。這一做法 ( )
① 有利于規范政府行為，弱化政府職能
②有利于實現執法效果最大化，提高政府權威
③ 能杜絕權力濫用，提高管理水平
④ 有利于推進嚴格執法，建設法治政府
A.D③ B.①②
C.②④ D.③④
3. (2021 浙江寧波效實中學高一期中，★ )下面漫畫《此路不通》意在說明 ( )
A.法無授權不可為
B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意
D.讓權力在陽光下運行
4. 建設法治中國是 系統性工程。全面推進依法治國，要堅持法治國家、法 治政府、法治社會一體建設。下列屬于政府嚴格執法的 是 ( )
①嚴格規范公正文明執法，敢于擔當，打造全能政府
②完善執法程序，公正執法，恰當地使用自由裁量權
③ 推行政府部門權責清單制，全面履行政府職能
④科學配置權力，明確權力行使不當應承擔的法律 責任
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5. 行政機關作為執 法的最重要主體，要帶頭嚴格執法。某海關緝私局要 求辦案民警在第一 時間把刑事、行政執法過程中收集的實物證據、書證材料、口供筆錄、電子數據、音(影)像 資料等，通過攝像、掃描等方式同步上傳，確保全部證 據材料和執法活動信息都能“進系統、留痕跡、全覆蓋可追溯”。這表明行政機關應當 ( )
A.全面履行政府職能，法定職責必須為、法無授權也可為
B.堅持規范執法，完善執法程序，明確具體操作流程
C.堅持公正執法，不同情況也必須平等對待當事人
D.堅持文明執法，以情為據、以理服人，改進執法方式
6. 《戰國策》在評價 商鞅治秦的成就時稱贊：“法令至行，公正無私。”《商 君書》也說：“法平則吏無奸。”這意味著 ( )
A.執法的公平公正是推行政策的必要條件
B.嚴密的執法程序是規范執法的重要前提
C.堅持文明執法，爭取實現執法效果最大化
D.落實執法責任制度，同等情況差別對待
7. (2021 安徽宿州泗縣一 中高一月考)習近平總書 記指出：“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴 格實施。”當前執法工作與黨的要求和人民群眾的期待 相比，還有較大差距。既有該嚴不嚴、該重不重、查處 不力問題，也有執法不規范、“一刀切”、簡單粗暴、選擇 性執法、層層加碼等問題，直接損害了人民群眾合法權 益，破壞了黨和政府公信力，必須以“刀刃向內”的勇 氣，下大決心、大力氣徹底扭轉。推進嚴格執法，重點 是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作 為、亂作為等突出問題。
結合材料，運用嚴格執法的相關知識，說明應如何解決 材料中提到的問題。
第三單元 人民當家作主
第九課 全面依法治國的基本要求
9.2 《嚴格執法》
同步學案參考答案
【知識梳理】
一.1.依法辦事
2.行政機關
3.法律 法治
二2.① 執法程序 3.① 公正 4.以法為據
【素養提升】
1.B 【詳解】 裁判文書在網上公開，意味著中國司法機關的裁判接受了廣泛的審視，接受公眾監督可以倒逼法官公正司法，提高司法工作質量和效 率，①③正確切題。裁判文書在網上公開是司法機關自覺接受監督 的表現，不屬于監督政府(行政機關)的行為，與行政監督體系、政府 的公信力無關，②④不合題意。
2.C 【詳解】 開展“月月監督評執法”活動，著力規范部門行政執法權依法、公正、文明行使，有利于推進嚴格執法，建設法治政府；有利于實現執法 效果最大化，提高政府權威，②④正確切題。規范行政執法行為，需 要轉變政府職能，而不是弱化政府職能，①錯誤。③中“杜絕”夸大了 材料中做法的作用，排除。
3.A 【詳解】 漫畫的題目，漫畫中的公章、禁行標志等，意在說明權力行使要堅持法無授權不可為，A 正確切題。 B、C、D表述正確但不符合漫畫 主旨。
4.C 【詳解】 權責法定，政府應依法全面履行職能，但政府的職能是有限的，① 中的“全能政府”表述錯誤。④中的內容屬于科學立法的范疇，排除。 ② ③正確切題。
5.B 【詳解】 法無授權不可為，A 中“法無授權也可為”表述錯誤。堅持公 正執法，同等情況平等對待，不同情況差別對待，C 后半句表述錯 誤。堅持文明執法，以法為據，D 中的“以情為據”表述錯誤。 B 正確切題。
6.A 【詳解】 “法令至行，公正無私”強調法律政令暢通無阻，公正而不偏袒； “法平則吏無奸”強調法令公平嚴明，官吏就不敢有奸邪行為。這意 味著執法的公平公正是推行政策的必要條件，A 正確切題。 B、C表述正確但不合題意。同等情況平等對待，不同情況差別對待，D 表述 錯誤。
7.答案 ①全面履行政府職能。行政機關要堅持法定職責必須為、法 無授權不可為，勇于負責、敢于擔當.堅決糾正不作為、亂作為。2堅 持規范執法。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，明確具體操 作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。③堅持公正執 法。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有 效杜絕執法不公、隨意執法。④堅持文明執法。改進執法方式，做到 語言，行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據，以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持。
解析 本題屬于措施類試題，限定運用嚴格執法的相關知識，屬微觀考查。針對材料中出現的不作為、亂作為的問題，可從全面履行政府職能角度具體闡述。針對材料中出現的執法不規范、不嚴格的問題，可從堅持規范執法角度具體闡述。針對材料中出現的執法不公、隨 意執法問題，可從堅持公正執法、恰當地行使自由裁量權等角度具體闡述。針對材料中出現的執法不透明、不文明的問題，可從文明執法、改進執法方式等角度具體闡述。

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