資源簡介

我國的根本政治制度 復習學案
【課標要求】
列舉憲法有關人民主體地位的規定,說明人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
【教材回歸】
第五課 我國的根本政治制度
1.我國人民是如何行使國家權力？
2.全國人大的性質（地位）、職權
3.人大代表的產生、地位、職責（權利和義務）
4.人民代表大會的地位和內涵
5.為什么實行人民代表大會制度？
【體系構建】
第五課 我國的人民代表大會制度（結構圖）
基石
我國的政體：人民代表大會制度
人民代表大會制度 組織原則：民主集中制
含義及為什么是根本的政治制度？
【難點精講】
一、人民代表大會與人大代表
1.厘清與人民代表大會相關的三組概念
（1）最高國家權力機關、權力機關、立法機關
概念 區分
“最高國家權力機關”與“國家權力機關” 前者特指全國人民代表大會,后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,后者包括前者
“國家權力機關”與“其他國家機關” 前者指人民代表大會,后者包括行政機關(政府)、監察機關、司法機關(人民法院和人民檢察院)等。它們的關系是后者由前者產生,對前者負責,受前者監督
“國家權力機關”與“國家立法機關” 前者指全國人大和地方各級人大,后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的最高權力機關,又是我國的最高立法機關,而地方各級人大只是地方國家權力機關,具有制定地方性法規的權力,不是國家立法機關
（2）人民代表大會、人大常委會、各專門委員會
常設機關:全國人民代表大會常務委員會,是全國人民代表大會的常設機關,是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生,對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權,以及全國人民代表大會授予的其他職權。
各專門委員會:為了更好地開展經常性工作,全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
人大與人大代表
人民代表大會：地位：是我國的國家權力機關。組成：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會的職權：立法權、決定權、任免權、監督權。
人民代表大會的代表是國家權力機關的組成人員；權利：在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括:審議權、表決權和提案權、質詢權等。義務：（略）
2.關鍵詞法區別全國人大的四項職權
職權 內容 關鍵詞句
立法權 制定法律。全國人大及其常委會行使國家立法權,省、自治區、直轄市等的人大及其常委會制定地方性法規 關于法律的立、廢、改的決定
決定權 各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項 關于國家大政方針、規劃的通過(不能簡單地根據文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權)
任免權 選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員 關于國家機關干部任免的決定
監督權 監督憲法和法律的實施,監督政府、監察委員會、法院和檢察院的工作 審議通過上年度的政府工作報告,監督法律的落實,監督行政機關、司法機關、監察機關工作
3.人民代表大會的代表
（1）產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
選舉方式：直接選舉和間接選舉
（2）地位：人民代表大會的代表是國家權力機關的組成人員；
（3）權利：在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括:審議權、表決權和提案權、質詢權等。
審議權 對列入會議議程的各項報告和一案進行討論，發表意見。
表決權 對交付表決的報告和提案有關事項表明各種意愿。
提案權 人大代表有一有權依法定程序，向人大提出議案。
質詢權 有權依法定程序對政府等機關的工作報告提出質問并要求答復。
（4）義務：
①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
②模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，對人民負責，并自覺接受人民的監督。
③提高自身素質，增強履職意識和履職能力。
四、人民代表大會制度是什么、為什么和怎樣做？
1.是什么
人民代表大會制度含義：是按民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
2.為什么
（1）根本原因：由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。
（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一方面，在國家政治生活中體現人民當家作主, 突出強調權為民所賦,最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面,人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位, 國家的其他制度,都是由人民代表大會通過立法創制出來的,都要受其統領和制約。
（3）人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理國中國實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢，人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
（4）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、 依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。必須長期堅持、不斷完善。
3.怎么堅持和完善
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持，不斷完善。
二、 我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
【模擬訓練】
（一）選擇題
1．為推動鄉村振興戰略實施，某市在一批邊遠且經濟相對落后的村、社區設立人大代表工作室。以此為依托，人大代表聯系相關職能部門，及時解決群眾急難愁盼問題。充分發揮人大代表工作室功能有利于（ ）
①協助所在地方黨委改進和推進工作
②人大代表在村、社區行使國家權力
③加強群眾、政府、人大之間的聯系
④人大代表在人大閉會期間依法履職
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中，全國人大常委會多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明（ ）
①全國人大常委會依法行使最高立法權
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。進入新時代，全國人大常委會緊扣法律規定開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。由此可見，全國人大常委會（ ）
A．創新監督形式，正確行使質詢權
B．作為最高國家權力機關，行使監督權
C．切實履行監察職能，強化對國家機關的監察
D．加強法律實施情況監督，推進法治國家建設
4．會議制度和工作程序。全國人大議事規則規定了全國人大及其常委會的組織制度、會議制度和工作程序。2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了對這兩部法律的修改決定，這是兩部法律施行30多年后的首次修改。這兩部法律的修改（ ）
A．表明人民代表大會制度符合中國國情和實際
B．有助于保證人民當家作主和推進全過程民主
C．豐富了人民群眾行駛國家權力的途徑和方式
D．有利于完善社會治理機制，提升社會治理水平
5．為進一步擴大全國人大會議公開事項，增進人民群眾對最高國家權力機關行使職權過程的了解，在十三屆全國人大四次會議審議通過的全國人大議事規則修訂案中，增加了“全國人民代表大會會議議程、日程和會議情況應當公開”“對人大通過的憲法修正案以公告的方式予以公布”等新規定。可見，修改全國人大議事規則是為了（ ）
A．豐富人民民主形式
B．加強憲法的實施和監督
C．堅持和完善人民代表大會制度
D．確立全國人大的組織和活動原則
6．2021年3月1日，《中華人民共和國長江保護法》正式實施.該法所稱的長江流域涉及青海、西藏等19個省、自治區、直轄市。
第八十條國務院有關部門和長江流域地方各級人民政府及其有關部門對長江流域跨行政區域、生態敏感區域和生態環境違法案件高發區域以及重大違法案件，依法開展聯合執法。第八十二條國務院應當定期向全國人民代表大會常務委員會報告長江流域生態環境狀況及保護和修復工作等情況。 ——摘自《中華人民共和國長江保護法》
依據材料，下列推斷正確的是（ ）
①國務院可以監察青海省人民政府執行長江保護法的情況
②西藏自治區的各級人民政府可以變通執行長江保護法
③全國人大常委會可以對長江保護法實施情況開展執法檢查
④我國國家機關在長江流域生態保護方面應協調一致開展工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（二）主觀題：
（2022湖北高考）閱讀材料，完成下列要求。
國有資產屬于全體人民，監督國有資產是人大的職能之一。建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，是以習近平同志為核心的黨中央加強人大國有資產監督職能的重要決策部署。為構建黨的領導、政府管理、人大監督、全民共建共享的國有資產治理新格局，全國人大常委會聽取各地群眾意見，讓監督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田間地頭、工廠車間、學校、醫院；加強國有資產領域人大代表庫建設，廣泛征求人大代表意見；按照監督法等法律規定，逐步擴大國有資產管理情況報告范圍、充實報告內容，實現全口徑、全覆蓋，并及時將相關情況及審議意見向全國人大代表通報并向社會公布（保密法律法規規定不宜公開的內容除外)；構建人大國有資產聯網監督系統，推動人大監督科學化精準化，不斷提高監督實效，使國有資產更好地造福人民。
結合材料，運用政治生活知識，說明加強全國人大對國有資產的監督是如何體現人民當家作主的。試卷第1頁，共3頁
試卷第1頁，共3頁
參考答案：
【詳解】①：在村、社區設立人大代表工作室，以此為依托，人大代表聯系相關職能部門，這不涉及地方黨委，也就不涉及人大代表是否協助所在地方黨委改進和推進工作，①排除。
②：村、社區是基層民主自治的區域，人大代表不能在村、社區行使國家權力，②錯誤。
③④：以人大代表工作室為依托，人大代表聯系相關職能部門，及時解決群眾急難愁盼問題，這有利于加強群眾、政府、人大之間的聯系，有利于人大代表在人大閉會期間依法履職，③④正確。
故本題選D。
【點睛】
2．C
【詳解】①：全國人大行使最高立法權，全國人大常委會依法行使國家立法權，①錯誤。
②④：地方組織法修訂過程中，多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過，這表明我國在立法過程中堅持全過程人民民主，也表明人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則，②④正確。
③：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會是國家權力機關，③錯誤。
故本題選C。
3．D
【詳解】A：人大代表具有質詢權，全國人大常委會在全國人大閉會期間代行其部分職能，故A錯誤。
B：全國人大是最高權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機構，故B錯誤。
C：監察委切實履行監察職能，強化對國家機關的監察，而不是全國人大常委會，故C錯誤。
D：全國人大常委會依法開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。說明了全國人大常委會加強法律實施情況監督，推進法治國家建設，故D正確。
故本題選D。
4．B
【詳解】A：材料未強調中國國情和實際情況，A排除。
B：全國人大對關于會議制度和工作程序的兩部法律施行30多年后進行修改，這有助于保證人民當家作主和推進全過程民主，B符合題意。
CD：兩部法律是關于全國人大及其常委會的組織制度、會議制度和工作程序的，不涉及人民群眾行使國家權力的途徑和方式問題，也不涉及社會治理問題，CD排除。
故本題選B。
5．C
【詳解】C：為進一步擴大全國人大會議公開事項，增進人民群眾對最高國家權力機關行使職權過程的了解，增加了“全國人民代表大會會議議程、日程和會議情況應當公開”“對人大通過的憲法修正案以公告的方式予以公布”等新規定。可見，修改全國人大議事規則是為了堅持和完善人民代表大會制度，故C入選。
A：修改全國人大議事規則目的不是為了豐富人民民主形式，而是堅持和完善人民代表大會制度，故A不選。
B：修改全國人大議事規則與憲法的實施和監督無關，故B不選。
D：全國人大的組織和活動原則早已確立，故D不選。
故本題選C。
6．D
【詳解】①：行使監察權的是國家監察機關，國務院是行政機關，不行使監察權力，①說法錯誤。
②：在我國民族自治地方，自治機關行使自治權，西藏自治區、自治州、自治縣的人大和政府是自治機關，可以變通執行長江保護法，但自治鄉不是自治地方，沒有自治權，不能變通執行，②說法錯誤。
③：材料中國務院定期向全國人大常委會報告長江流域生態環境狀況及保護和修復工作等情況，表明全國人大常委會行使監督權，對長江保護法實施情況開展執法檢查，③符合題意。
④：由材料可以看出長江流域保護治理過程中，各省市、各國家機關協調高效地開展工作，④符合題意。
故本題選D。
7．①全國人大堅持民主集中制原則，堅持國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，保障人民當家作主；②全國人大行使監督權，加強全國人大國有資產監督，構建人大國有資產聯網監督系統，保障人民當家作主；③全國人大常委會代表人民利益，密切聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，依法行使職權，對人民負責，受人民監督；④全國人大常委會與時俱進，推動人大監督科學化精準化，不斷提高監督實效，使國有資產更好地造福人民。
【分析】背景素材： 全國人大監督國有資產
考點考查： 全國人大的職權、人民當家作主
能力考查：調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、公共參與
【詳解】第一步：審設問。明確題型、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題為體現類主觀題，要求運用政治生活知識，說明加強全國人大對國有資產的監督是如何體現人民當家作主的。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：堅持國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度——可聯系全國人大堅持民主集中制原則。
有效信息②：加強全國人大國有資產監督，構建人大國有資產聯網監督系統——可聯系全國人大行使監督權。
有效信息③：及時將相關情況及審議意見向全國人大代表通報并向社會公布——可聯系全國人大常委會代表人民利益，密切聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，依法行使職權，對人民負責，受人民監督。
有效信息④：構建人大國有資產聯網監督系統——可聯系全國人大常委會與時俱進，推動人大監督科學化精準化，不斷提高監督實效，使國有資產更好地造福人民。
第三步：整合信息，組織答案。
組織答案時，要符合一定邏輯，體現層次感、段落化，并且注重使用學科術語。
【點睛】

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