資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
【課標要求】
1.闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
2.闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度,鑄牢中華民族共同體意識;解釋公民享有宗教信仰自由的含義。
3.領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度。
【教材回歸】
第六課 我國的基本政治制度
1.我國的政黨制度是什么？包括哪些內容？
2.民族區域自治制度的含義和原因是什么？
3.堅持和完善民族區域自治制度的要求是什么？
4．宗教信仰自由政策是什么？
5．基層群眾自治的性質和過程（村居委會）
6．基層群眾自治制度的意義是什么？
7.人民群眾的基層民主實踐有哪些？
【體系構建】
第六課 我國的基本政治制度
1、地位：基本政治制度之一
一、 中國共產黨領導的
多黨合作和政治協商制度 2、 首要前提和根本保證
3、基本方針
4、根本活動準則
5、重要機構：政協：性質 主題 職能
6、基本內容
我國民族格局的最重要特點及原因
我國基本的政治制度
民族區域自治制度內涵： 1、前提
2、范圍
3、自治地方
4、自治機關
5、依據
6、優越性
1.含義
2.如何貫徹黨的宗教工作基本方針？
三、基層群眾自治制度 1。含義
2、組織形式
3.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
【難點精講】
全面理解我國新型的政黨制度
1.多為角度全面認識我國的政黨制度
內容及地位 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度
基本內容 ①通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨 ②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導 ③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共 ④多黨合作的根本活動準則：憲法
特色 是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是新型政黨制度
優越性 與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性
2.中國共產黨和各民主黨派的關系
中國共產黨 民主黨派
區 別 性質 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟
地位 執政黨；中國特色社會主義事業的領導核心 參政黨
聯系 關系上：是通力合作，共同致力于社會主義事業的親密友黨 政治上：是領導與被領導、執政黨與參政黨的關系 組織上：是相互獨立的關系 監督上：是互相監督的關系，不是監督與被監督 法律地位：地位平等
3.中國人民政治協商會議
性質 是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排
組成 由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成
主題 團結和民主
職能 ①政治協商：對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商 ②民主監督：對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督 ③參政議政：對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
作用 社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構
要求 ①人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結 ②加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實
全面認識協商民主
(1)性質：社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
(2)形式和渠道：①政黨協商；②人大協商；③政府協商；協協商；④人民團體協商；⑥基層協商；⑦社會組織協商；等等。
(3)作用：①為廣大公民和社會組織表達意見和訴求，參與國家治理提供了廣闊的制度通道。②有利于發揚社會主義民主，促進社會主義各項事業的發展。③有利于提高決策的科學化、民主化。④有利于保障人民當家作主。
(4)推進措施：①要繼續重點加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，逐步探索社會組織協商。②發揮各協商渠道自身優勢，做好銜接配合。③不斷健全和完善社會主義協商民主制度。
4.歸納總結
（1）人民政協為什么做某事：
①政協是愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
②政協具有政治協商、民主監督和參政議政的職能。
③政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構，協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
④結合材料分析意義。
（2）人民政協如何做某事、人民政協的作用：
①政協職能角度：聚焦黨和國家中心任務，政治協商、民主監督、參政議政，完善協商議政內容和形式。
②戰線角度：人民政協是愛國統一戰線組織，促進各黨派各族各界增進共識、促進團結，具有獨特的政治優勢。
③協商機構角度：人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構，有利于發揮其協商民主的重要渠道和專門協商機構的作用。
④發揚民主、國家治理、制度安排角度：人民政協通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。
⑤根據材料補充，如“堅持中國共產黨的領導、以憲法為根本活動準則”等等。
二、鞏固社會主義民族關系，筑牢中華民族共同體意識
1.原因：重要性---中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。
必要性：根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系
2.符合國情的民族區域自治制度
含義 在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關、依法行使自治權的制度
地位 是解決民族問題的基本政策，是我國的一項基本政治制度
原因 根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系
自 治 級別 分為自治區、自治州、自治縣三級(不包括民族鄉)
機關 民族自治地方的人民代表大會和人民政府
權限 在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權
特點 ①我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合 ②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分 ③國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系 ④國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展
作用 民族區域自治制度是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責
要求 堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路：①要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益；②必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動；③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識
3.我國的宗教政策與法律
內容：我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。（單獨記住）
（以下部分是選擇題考察的重點，要理解好加黑部分）
（1）實行宗教信仰自由政策。（P64第二段）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事務。（P64第三段）①宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。②宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。③我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。④我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
（3）堅持獨立自主自辦的原則（P65第一段）①我國憲法規定:“宗教體和宗教事務不受外國勢力的支配。”任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。②我國政府支持教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應（P65第二段）要用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。①要求他們熱愛租國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；②要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益；③支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；④支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
三、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.基層群眾自治制度
農村村民自治 城市居民自治
自治組織 村民委員會 居民委員會
性質 村(居)民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織
主要職能 辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等 維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
內 容 民主 村委會主任、副主任和委員的 社區居委會正在從過去的居民代表選
選舉 產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布 舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范
民主 協商 城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧
民主 決策 凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定 社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行
民主 管理 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化、程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵
民主 監督 凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議
發展要求 基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工作加以推進。（P69最后一段）
【注意】1.基層政權是由人民代表大會和人民政府組成
2.基層群眾自治組織不是國家機關，沒有國家職能說法，管理社會事務不是國家事務
3.基層政權和基層群眾自治組織是指導與被指導的關系，是協助與被協助的關系
2.如何發展基層治理、發展全過程人民民主在基層的實踐
①堅持和完善基層群眾自治制度保障村/居民民主管理權利
②堅持黨在基層社會治理中的領導核心作用，為破解基層治理難題提供政治保證；
③發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員（領導干部）的先鋒模范作用
④發揮政府在基層治理中的指導作用（≠領導作用）
⑤以人民為中心，發揮群眾在基層治理中的主體作用，提升居民/村民自我管理、自我服務的能力和水平
⑥創新基層治理機制/形式，多元共治，構建共建共治共享的治理格局，推進基層治理體系和治理能力現代化
⑦健全自治、法治（法治化、制度化、規范化）、德治（核心價值觀，文明風尚、道德建設）相結合的鄉村/基層治理體系
⑧運用現代技術,利用互聯網、大數據等技術手段賦能基層治理，推動社區治理體系和能力現代化推進基層治理的智能化、信息化，提高治理效能。
⑨完善基層民主協商制度，加強基層協商，創新協商方式，發揮好協商議事會的作用。
【模擬訓練】
（一）選擇題
題號 1 2 3 4 5 6
答案
1．（2022·湖北真題）“書香政協”是全國政協開展的委員讀書活動，委員們將讀書與履職融合，在深度研討中碰撞思想，轉化形成協商選題和提案線索，比如“生態治理與美麗中國”專題讀書活動推動了有關碳達峰碳中和的建議納入黨政決策。“書香政協”活動有助于（ ）
①政協委員增長知識，提升履職能力
②拓展協商議政深度，提高提案質量
③人民政協民主決策，賦能決策執行
④人民政協制度創新，完善協商機制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2022·遼寧真題）某區在下轄鄉鎮打造多家“和順茶館”，邀請黨員、群眾及法律工作者擔任人民調解員。當居民、商家、游客發生利益糾紛時，調解員以茶館為載體，為其提供便捷、專業的服務，從而有效化解社會矛盾。這種做法（ ）
①為人民群眾提供了有效的法律援助
②充分體現了共建共管共治共享理念
③實現了自治、法治、德治“三治融合”
④創設了舒緩環境，使社會治理有溫度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2022·湖北真題）某市將全市“人、事、地、物、組織”等信息運用大數據技術繪制成實時“民情地圖”，且將全市劃分為大、中、小三級網格，配備相應網格員，從而形成一個智能化的管理系統。當基層網格員遇到不能解決的問題時，會上報至“民情地圖”，市政務聯勤指揮中心會視該問題的特點，指令不同職能部門處置、反饋并持續跟蹤，形成基層治理閉環。“民情地圖”（ ）
①創新了基層社會治理新形式
②形成了共建共治共享新格局
③助力了各職能部門高效運轉
④推動了基層民主實踐新進程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2022·廣東真題）2021年，九三學社等四個民主黨派的廣東省委員會以及多位廣東省政協委員，向省政協提出了有關構建新發展格局戰略支點的系列提案。對此，中共廣東省委決定由省委書記牽頭督辦，近30個單位共同辦理，使其中不少意見建議轉化為具體工作舉措。這反映出（ ）
①中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
②人民政協圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能
③中國共產黨高度重視國家權力機關代表的意見建議
④統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2022·廣東真題）廣東某村充分發揮“村（組）黨組織+議事協商組織+村民小組”機制的作用，以村（組）黨組織為核心，成立鄉村振興促進會等議事協商組織，聯合本村各村民小組，共同參與該村村規民約的制定和執行工作，井建立村規民約的積分管理和紅黑榜機制。該村做法有利于（ ）
①村民直接行使民主權利，創新基層民主形式
②實現自治法治德治相結合，提高鄉村治理效能
③提升村級黨組織作為基層群眾自治組織的領導力
④維護村規民約的內部屬性，表明其不受外部約束
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2022·浙江模擬）2022年9月，中國宗教代表團出席第七屆世界和傳統宗教領袖大會。中國道教協會會長李光富指出，新冠肺炎疫情暴發后，中國各宗教同舟共濟，廣泛動員，以各宗教特有的方式，在安撫人心、抗擊疫情方面發揮了積極作用。由此可見，在我國（ ）
A．依法管理宗教事務，保護各種宗教活動
B．宗教事務自主自辦，不受外國勢力支配
C．宗教能發揮服務國家和民族利益的作用
D．宗教與社會主義相適應，促進社會發展
（二）主觀題：
7．（2022·北京·高考真題）“六海映日月，八水繞京城”，水連接起北京城的昨天和今天。2022年3月，北京市規劃和自然資源委員會發布《北京市河道規劃設計導則》，該導則的愿景目標之一是“建設增進人民生活福祉的宜居活力之河”，內容如下。
河道和周邊濱水空間是一個城市的寶貴資源，營造水清、岸綠、安全、宜人的濱水空間，既十分必要又富有挑戰。某地的濱水空間近期被列入提升改造計劃，讓我們共同參與。
【調研發現】
相關主體 關切
周邊居民 濱水空間的可達性差，游憩設施不完善，生態和景觀性能不高。老年人希望能遛彎、釣魚，中青年人希望能騎行、慢跑，兒童希望有游樂園、戲水區。
沿岸企事業單位 打通道路需要搬遷讓路，利益會受損，希望得到補償。
政府部門 水務局 改造可能會影響河道的防洪功能。
生態環境局 濱水空間開放后水質可能受影響。
園林綠化局 綠化管護需投入更多的人力物力。
…… ……
(1)濱水空間的提升改造千頭萬緒，并與社區居民的利益直接相關。周邊某社區擬召開居民議事協商會討論此事。運用《政治與法治》知識，完成上表。
(2)從“調研發現”列出的三類相關主體中任選其一，針對相應關切，提出合理建議。
參考答案：
1．A
【詳解】①②：書香政協”活動中，委員們將讀書與履職融合，在深度研討中碰撞思想，轉化形成協商選題和提案線索，有助于政協委員增長知識，提升履職能力 ，拓展協商議政深度，提高提案質量，①②正確。
③：人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，不具有決策執行的職能，③錯誤。
④：“書香政協”活動是活動創新，不是制度創新，也沒有體現完善協商機制，④錯誤。
故本題選A。
【點睛】
2．D
【詳解】①：材料體現的是通過人民調解，化解社會矛盾，并沒有體現法律援助的知識，①不選。
②④：“和順茶館”的建立，讓矛盾雙方，可以在專業調解員的調解下，有效解決矛盾，使社會治理更加有溫度，同時邀請黨員、群眾及法律工作者擔任人民調解員，便捷、專業的矛盾處理，也有體現了共建共管共治共享理念，②④入選。
③：該區在鄉鎮打造“和順茶館”，為矛盾的解決提供專業人員和地方，但這并不是基層群眾自治，沒有體現自治，③不選。
故本題選D。
【點睛】
3．B
【詳解】①③：“民情地圖”的，是一種基層閉環管理模式，有利于提高工作效率，助力了各職能部門高效運轉 ，同時這種模式也創新了基層社會治理新形式 ，①③入選。
②：材料體現的是該市創新社會治理形式，提高了管理效率，但是并沒有體現形成了共建共治共享新格局，②不選。
④：材料體現的是該市進行管理創新，提高管理效率，并沒有體現基層自治，④不選。
故本題選B。
【點睛】
4．B
【詳解】①：民主黨派的不少意見建議經中共廣東省委督辦轉化為具體工作舉措，這說明中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系，①正確切題。
②：人民政協的主題是團結和民主，而不是文明與和諧，②錯誤。
③：人大是國家權力機關，人大代表是國家權力機關代表，材料不涉及，也就不體現中國共產黨高度重視國家權力機關代表的意見建議，③排除。
④：省政協收到政協委員有關構建新發展格局戰略支點的系列提案，后經中共廣東省委督辦落實，這說明統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢，④正確切題。
故本題選B。
【點睛】
5．A
【詳解】①②：該村成立鄉村振興促進會等議事協商組織，聯合本村各村民小組，共同參與該村村規民約的制定和執行，這有利于村民直接行使民主權利，是創新基層民主形式的體現；同時該村還建立村規民約的積分管理和紅黑榜機制，這有利于在自治的過程把法治和德治相結合，提高效能，故①②符合題意。
③：農村基層群眾自治組織是村委會，故③錯誤。
④：村規民約是由村民共同商討、制定和執行的，但要符合法律規定，而不是不受外部約束，故④錯誤。
故本題選A。
【點睛】
6．C
【詳解】A：我國保護正常的宗教活動，而不是各種宗教活動，A說法錯誤。
B：材料強調宗教人士在安撫人心、抗擊疫情方面發揮出積極作用，與宗教事務堅持獨立自主自辦的原則無關，B不符合題意。
C：各宗教以其特有的方式，在安撫人心、抗擊疫情方面發揮了積極作用，說明宗教能發揮服務國家和民族利益的作用，C符合題意。
D：積極引導宗教與社會主義社會相適應，D說法錯誤。
故本題選C。
7．(1)確定多方協商主體的規則:合法性、代表性、廣泛性。議事協商遵循的討論規則:有序參與、合理表達、求同存異。上述兩類規則設計的依據:我國社會主義民主是全過程人民民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，規則設計要遵守相關法律法規，保障居民知情權、參與權、表達權和監督權，提高決策的合理性和科學性，促進基層社會的和諧。
(2)可從民主協商、民主決策、法治政府職能、新發展理念等角度作答。如從其他角度回答，符合題意，亦可酌情給分。

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