資源簡介

法治國家
核心知識點一：法治國家的內涵
1. 內涵：實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
2. 要求：
（1）堅持憲法法律至上
含義：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律應是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
（2）堅持良法之治
原因：法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
要求：
一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；
另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
推進科學立法、民主立法、依法立法、方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
【拓展延伸】“良法”與“善治”
①良法有六個標準：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正義等價值追求。三是符合社會發展規律。四是要反映國情、社情、民情。 五是具備科學、合理的體系。 六是符合法定程序，具有程序正當性。
②善治（Good Governance）即良好的治理。20世紀90年代以來，在英語和法語的政治學文獻中，善治概念的使用率直線上升，成為出現頻率最高的術語之一。概括地說，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征是政府與公民對公共事務的合作管理，是政府與市場、社會的一種新穎關系。
③良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。
④良法要求科學立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現良法的價值。
⑤良法本身不是目的，制定良法是為了發揮法律在規范社會行為、調節社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面的作用，最終達到善治的目標。
（3）尊重和保障公民權利
公民的權利：公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。
原因：保護公民的各項權利是法治的主要功能。在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
【拓展延伸】
我國公民權利的保障機制
我國憲法明確規定：“國家尊重和保障人權”，并形成了以憲法為核心、以立法保障和司法保障為主要內容的權利保障體制，保障公民權利。
①立法保障，就是法律對某種權利以法律規定的形式予以保護，是一種立法行為，如憲法規定，公民有受教育的權利和義務。
②司法保障，就是公民的權利受到侵犯時，司法機關通過司法活動予以保障，是一種實踐行為。例如，檢察機關指控犯罪、法院審理等一系列活動。
（4）規范國家權力的運行
含義：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。
要求：為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
核心知識點二：建設法治國家
1. 內涵：法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
【拓展延伸】理解“法治”與“人治”
法治 人治
與民主相容 與專制相合
強調“權自法出” 強調“法自權出”
強調“法大于權” 強調“權大于法”
“法治”與“人治”本質區別是：國家權力是否嚴格依法運作
2. 具體措施：
（1）推進憲法實施
原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
措施：①加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作。
②加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
憲法解釋
憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規定享有憲法解釋權的國家機關，對已經存在并且正在生效的憲法規范的內容、含義和界限作出說明。
憲法解釋是憲法發展的重要方式。當前，憲法發展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩定性，加之憲法修改的程序比較復雜，不可能經常采用修改的方式發展憲法，而憲法慣例又往往需要經過長期實踐才能形成，因此，憲法解釋就成為憲法發展中最具操作性的一種方式。
（2）建立完備的法律體系
原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。
措施：①在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度。②形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系。③實現國家治理有法可依。
【拓展延伸】法律體系
法律體系含義：法律體系是指一個國家的全部先行法律規范，按照一定的原則和要求，根據法律規范的調整對象和調整方法的不同，劃分為若干法律門類，并由這些法律門類及其所包括的不同法律規范形成的相互聯系的統一整體。
（1）法律體系（Legal System）（法學中有時也稱為“法的體系”）：通常是指一個國家全部現行法律規范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯系的統一整體。簡單地說，法律體系就是部門法體系。部門法，又稱法律部門，是根據一定標準、原則所制定的同類規范的總稱。
（2）我國體系由法律、行政法規、地方性法規三個層次，憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個法律部門組成。
法律體系 法律層級
（3）從法的制定和法的實施上考量，中國特色社會主義法律體系只有一個。人大專門委員會、政府部門和地方都沒有自己獨立的“法律體系”，這些機構既沒有必要更沒有可能在國家法律體系之下或以外建立自己獨立的“法律體系”。
（4）中國特色社會主義法治體系
中國特色社會主義法治體系
中國特色社會主義憲法體系 《憲法》及憲法相關法（如《選舉法》《代表法》《監督法》《立法法》《國旗法》《民族區域自治法》等），《黨章》總綱及黨的基本理論、基本路線、基本方略
中國特色社會主義法律體系 基本法律、全國人大的決議決定，一般法律、立法解釋、全國人大常委會的決議決定，黨的路線、方針、政策和決議
中國特色社會主義法規體系 行政法規，黨內法規，軍事法規，司法解釋，地方性法規（含自治條例、單行條例），黨的重要文件
中國特色社會主義規章體系 國務院部門規章，黨內規章，軍事規章，地方政府規章，黨的重要主張
中國特色社會主義規則體系 無立法權的國家機關制定的規范，各行各業自治規則（如社會團體章程、公司章程等），村規民約、居民公約等
（3）完善法律實施機制
原因：已經制定的法律需要得到有效實施。
要求：
①政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務。
②社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務。
③司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
【拓展延伸】法律實施
（1）法的實施，也叫法律的實施，是指法在社會生活中被人們實際施行。包括法的執行、法的適用、法的遵守和法律監督。
（2）“法律的生命在于實施”是習近平總書記法治思想的重要觀點，法律實施也是推進當代中國法治建設的關鍵環節。法律實施是一項復雜的系統工程，最為關鍵的是要解決好“關鍵少數”的作用、司法公信力不足和在全社會樹立法律信仰等問題。
3. 建設法治國家具有重大意義
（1）通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益。
（2）能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
4. 正確理解依法治國與依憲治國的關系
（1）依法治國首先要依憲治國，這是由憲法的獨特地位和作用決定的。對一個國家的治理來說，憲法是根本法、是總章程。我國現行憲法反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。
（2）依憲治國體現了依法治國的核心內容。從內涵來看，憲法確立了國家的根本制度、根本任務、思想基礎和活動準則。依法治國的過程，首先就是貫徹落實憲法中所確立的制度和原則的過程。
（3）依憲治國是依法治國的法律基礎。從效力上看，憲法在我國法律體系中居于統帥地位，具有最高的法律地位和法律效力。憲法是其他法律的根據和基礎，所有法律都是依據憲法制定的，不得同憲法相抵觸，否則無效。
（4）依憲治國為依法治國確定了最高準則。從權威上看，憲法是一切組織和個人的根本活動準則，任何組織和個人都必須遵守憲法，不得超越憲法，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責?？梢哉f，法治的權威，首先體現為憲法的權威；對法律的遵守，首先是對憲法的遵守。
1. 備案審查是合憲性審查的一個重要方面。2017年12月24日，十二屆全國人大常委會第31次會議聽取和審議了全國人大常委會法制工作委員會關于2017年備案審查工作情況的報告。全國人大常委會加強對規范性文件的備案審查，體現了（　?。?br/>①公民在法律面前人人平等
②各級人民代表大會及其常委會是我國的立法機關
③憲法具有最高的法律地位
④全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】D
【解析】公民在法律面前人人平等是公民正確處理權利和義務關系的原則之一，①不符合題意；我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，②錯誤；合憲性審查說明了憲法具有最高的法律地位，③符合題意；材料中全國人大常委會的活動表明全國人大常委會是國家權力機關的常設機關，④符合題意
2. 《國家監察法》將依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置（對被盤問人的留置時間不能超過24小時，特殊情況最多不超過48小時）取代“兩規”（以前黨的紀檢工作的工作條例要求有關人員在規定時間、規定地點交代問題）措施。該措施的實施，旨在（　?。?br/>①促使中國共產黨進一步改變領導方式和執政方式
②促進國家機關依法履職，促進黨紀與國法相統一
③規范反腐工作的方式方法，推進依法治國的進程
④保障實現公民政治權利，彰顯我國民主的廣泛性
A. ①④ B. ②③ C. ③④ D. ①②
【答案】B
【解析】《國家監察法》賦予監察委員會的這一職權，目的在于促進國家機關依法履職，規范反腐工作的方式方法，促進黨紀與國法相統一，推進依法治國的進程，②③符合題意；中國共產黨要進一步完善領導方式和執政方式，而不是進一步改變領導方式和執政方式，①錯誤；材料不涉及人民民主的廣泛性，④與題意不符。
1． 法治國家是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
2． 堅持憲法法律至上，堅持良法之治，尊重和保障公民權利，規范國家權力的運行，讓法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
3． 建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
（答題時間：30分鐘）
1. 全國紀檢監察機關積極接受信訪舉報、立案、處分相關違法違紀人員。對此你認為（　?。?br/>①中國共產黨是中國特色社會主義事業領導核心
②沒有共產黨就沒有中國特色社會主義新時代
③中國共產黨依法執政，推進依法治國方略的實施
④堅持法律至上，任何人都不享有法律之外的特權
A. ①②　　　　　　　 B. ②③
C. ①④ D. ③④
2. 憲法法律至上是法治的首要內容，即法律應是社會治理的最高準則，應該受到全社會的尊重和遵從。這是因為（　?。?br/>①任何個人和組織都不享有法律之外的特權
②法律是通過民主程序制定出來的
③法律符合每一位公民的利益
④法律體現了全社會的共同理想和信念
A. ①③ B. ③④
C. ①② D. ②④
3. “法律是治國之重器，良法是善治之前提。”這句話強調（　　）
A. 立法的重要性 B. 執法的重要性
C. 司法的重要性 D. 守法的重要性
4. 截至目前，我國現行法律共有271部，行政法規近600件，地方性法規超過7000件，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，法制建設成就舉世矚目。這表明（　?。?br/>①完善立法是依法治國的核心
②有法可依是依法治國的前提
③我國完善法律實施機制，彰顯公平正義
④我國堅持良法之治，逐步健全法律體系
A. ①② B. ②④
C. ③④ D. ①③
5. 腐敗的要害，不在級別的高低，而在于權力的異化，要防止“權力的異化”，就必須（　?。?br/>①保障公民“風聞言事”的質詢權?、趫猿钟弥贫裙軝?、管人、管事　③形成不敢腐的懲戒機制?、苡脵嗔硐拗坪椭坪鈾嗔?br/>A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
6. 建設法治國家具有重大意義。通過建設法治國家，能夠（　?。?br/>①杜絕權力的濫用，切實保障公民合法權益
②推動實現國家治理現代化，實現長治久安
③保證人人遵守法律，依法行使權利、履行義務
④促進各項事業有序發展，推動中華民族的復興
A. ①② B. ③④
C. ①③ D. ②④
7. 十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后于北京人民大會堂閉幕。會議經表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛生法》，全國人大常委會關于修改監獄法的決定、關于修改律師法的決定、關于修改未成年人保護法的決定、關于修改預防未成年人犯罪法的決定、關于修改治安管理處罰法的決定、關于修改國家賠償法的決定、關于修改人民警察法的決定、關于修改郵政法的決定。醞釀20余年的精神衛生法終于經全國人大常委會表決通過。
結合上述材料，談談我們應該怎樣建設社會主義法治國家。
1. D　解析：材料主要披露我國紀檢監察機關嚴肅查處違紀違法的黨員干部，這表明中國共產黨堅持依法執政，推進依法治國方略的實施；同時還表明我國堅持法律至上，任何個人都不享有“法外特權”，③④正確；①②與題意不符。
2. D　解析：法律應是社會治理的最高準則，所以任何個人和組織都不享有法律之外的特權，①是題干的結果而不是原因，與題意不符；在我國，法律符合人民群眾的根本利益，但并不符合每一位公民的利益，③錯誤；法律是通過民主程序制定出來的，體現了全社會的共同理想和信念，應該受到全社會的尊重和遵從，②④符合題意。
3. A　解析：法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。
4. B　解析：依憲治國是依法治國的核心，①錯誤；目前我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，做到了有法可依，②正確；材料只表明我國形成了法律體系，并不涉及完善法律實施機制，③與題意不符；④是題中應有之義。
5. C 解析：要防止“權力的異化”，需要加強各個層面的預防和監管，最重要的是建立一套行之有效的監督制度，用制度管權管人管事，②符合題意；形成不敢腐的懲戒機制有利于問題的解決，③符合題意；公民沒有質詢權，①不符合題意；我國實行的是民主集中制，不是三權分立制，搞權力制衡和相互限制不利于民主政治發展，④錯誤。
6. D　解析：建設法治國家，能夠有效制約權力，促使人們正確行使權力，但不能杜絕權力的濫用，排除①；建設法治國家，能夠使社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務，但不能保證人人遵守法律，③太絕對；通過建設法治國家，能夠推動實現國家治理現代化，促進各項事業有序發展，②④正確。
7. ①建設社會主義法治國家，必須堅持中國共產黨的領導，實施依法治國的基本方略，推進憲法實施，堅持依法治國首先堅持依憲治國，依法執政首先以憲執政。②建設社會主義法治國家，建立完備的法律體系，必須加強立法，建立完備的中國特色社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。材料通過和修正法律等體現加強立法。③建設社會主義法治國家，要完善法律實施機制，政府部門依法履行法定職責，司法機關嚴格公正司法，努力讓人民群眾感受到公平正義④建設社會主義法治國家，社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務
解析：本題是措施類題目，需要結合建設社會主義法治國家，堅持依法治國的具體要求回答。

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