資源簡介

第二單元 綜合探究：政府的威信從何而來 導學案
【學習目標】
識記：政府威信的含義、決定因素；
理解：區別政府有無威信的標志及其來源；有威信與無威信政府行使權力的不同結果；政府如何樹立威信。
【學習重點難點】
有威信與無威信政府行使權力的不同結果；政府如何樹立威信。
【自主學習區】：閱讀教材P49～51，完成下列基礎知識。
一、含義：政府的威信，是指政府在社會管理 和公共服務過程中形成的威望和 公信力。
二、決定因素
從根本上講，一個政府能否具有威信是由國家性質決定的。
政府的管理和服務 是否被人民認可和接受，這是區別有威信與無威信的政府的標志。
三、如何樹立政府威信
1．政府的威信是通過政府及其工作人員決策科學 、執行順暢、 清廉高效 、業績卓著等樹立起來的。
2．具體包括
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理 ，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持 和諧關系。
(2)政府及其工作人員要有良好的業績。切實 實現好、維護好、發展好人民的利益。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
提醒：我國公民參與民主決策，有助于決策的科學化、民主化，但這畢竟不是決策機關的最終決策。
【問題誘思】：判斷：實行政務公開就是有公信力、有權威的政府。 ( × )
提示：實行政務公開只是建立威信政府的一個方面，有公信力、有威信的政府必定是依法行政的政府，必定是廉潔、高效、團結合作、富有威望和影響力的政府。區別有無威信政府的標志是政府的管理和服務是否被人民認可和接受。所以題目觀點是片面的。
【合作探究】：探究主題一　有威信與無威信政府的標志及行使權力的后果
材料一　衣食住行，這其中，住是老百姓生活中最重要的一項元素，這些年來，由房子引發的紛爭也日漸增多。近日，河南信陽一縣領導家人建房，為了能多些地方種菜，要求鄰居給他們讓地兒，對方不同意，鎮政府直接帶著百十號人上門，強拆了鄰居院墻，還打傷了鄰居八旬老母。難道只有縣領導的權威，沒有小百姓的權益嗎？領導父親想種菜，就可以不顧百姓的院墻，這樣丑陋的官場痼疾，讓我們怎么相信政府，就更別說指望你們給謀福利了。
材料二　政府信息公開，是推進政務公開的有效載體，也是讓權力在陽光下運行的有效方式。國務院總理溫家寶指出，把政務公開作為政府施政的基本準則，要求所有政府工作都要以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開。制度是公信力的根本保障。好的制度設計，符合社會歷史發展潮流，順應人民群眾的要求期待，自然能得到普遍的信任與支持。但公信力還需要法治來塑造和強化。依法行政是政府公信力的生命線，依法辦事是公信力的生長點，需要用法治的力量守護公信力成長。
問題探究：
(1)從政治生活角度看，材料一、二共同說明了什么道理？
材料一、二說明了政府只有維護人民利益， 取信于民，得到人民的認可，才能樹立起自己的威信。
(2)結合材料，說明我國政府應如何樹立自己的威信？
①政府的威信從根本上講是由國家性質決定的。制度是公信力的根本保障，必須堅持人民民主專政的社會主義國家性質。
②政府及其工作人員要科學決策、民主決策、審慎用權；要堅持依法行政，塑造和強化政府的公信力。
③政府要切實履行好自己的職能，把群眾利益、公共利益放在首位，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，提升政府公信力。
④政府工作人員要重品行、作表率，樹立社會主義榮辱觀。干部作風的好與差，直接影響到凝聚力、號召力和感召力，影響到政府的公信力。
探究主題二　如何樹立政府威信
背景材料：按照國家《電動自行車通用技術條件》規定，60%以上的電動自行車超過20千米的規定時速，整車重量也超過40千克的規定標準，這無疑增多了事故隱患。國內很多城市以電池污染、不安全、妨礙交通等理由禁止電動車上牌上路；也有一些城市對電動車敞開大門，蘇州、杭州、成都都是電動車擁有量非常高的城市；北京允許符合國家標準的電動車上路。為此，某班圍繞“以人為本”的執政理念舉行了一次辯論會，正方認為：不應該禁止電動自行車上路。反方認為：應該禁止電動自行車上牌上路。
問題探究：
假如讓你寫一份《關于提升政府威信的建議書》，請結合上述材料和所學政治生活知識寫出內容要點。
解析：此題實質上考查如何樹立政府的威信。要樹立政府的威信，作為政府要依法行政、對人民負責、自覺接受群眾的監督，得到人民群眾的支持和擁護。
答案：①有威信的政府必定是依法行政的政府。政府必須依法行政，帶頭維護憲法和法律的尊嚴，維護人民群眾的根本利益。
②政府工作的基本原則是對人民負責。政府及其工作人員應全心全意為人民服務，成為科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。
③政府及其工作人員要科學決策、審慎用權，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
【歸納總結】：如何樹立政府威信，可以從以下角度考慮
(1)政府要履行其政治、經濟、文化、社會公共服務職能；
(2)政府要堅持為人民服務，對人民負責；
(3)政府要依法行政，提高行政管理水平；
(4)政府要審慎用權，科學、民主、依法決策，以實現決策利民；
(5)政府要自覺接受監督，加強廉政建設，提高拒腐防變的能力。
【易錯點突破】克服增強政府威信問題上的兩種錯誤認識：
(1)認為政府的威信是使人民有所畏懼，服從政府。這種觀點沒有認識到政府的管理是否被人民自覺地認可和接受，是區別有威信和無威信的政府的根本標志。
(2)認為最大程度地放權就能提升政府威信。這種觀點忽視了政府應承擔的責任，不利于政府職能的行使。
【方法技巧】：“綜合探究”類主觀題
高考政治綜合探究題是要求學生在一定的情景中發現問題，根據所研究的課題來設計解題方案，并通過探索、研究求得問題的解決。探究類試題題型主要有選擇探究課題類、選擇探究方法類、設計活動方案類、提出建議措施類、列舉觀點評析類、形成研究成果類。
在解答提出建議措施類問題時，一般它的答案要求開放性比較強，作答時要注意行為主體(如黨、政府、社會、生產經營者、消費者，不同的主體有不同的要求)。注意思維的拓展性，如怎樣建立健全社會信用體系等。但回答此類問題：一忌空，拋開教材，缺乏知識底蘊；二忌虛，針對性不強，脫離材料簡單照搬教材或老師歸納的觀點；三忌亂，邏輯混亂，沒有層次；四忌寡，角度單一甚至重復。
【課堂練習】：
1．子貢問政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立。”孔子的回答詮釋了樹立政府威信的價值，這對我國政府工作的啟示有 (　A　)
①政府及其工作人員要依法行政，審慎用權　
②政府工作人員要重品行、作表率，自覺踐行社會主義榮辱觀　
③政府及其工作人員要自覺接受監督，公正司法、嚴格執法　
④政府應堅持為人民服務，堅持民主執政
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
解析:題干要求從樹立政府威信的角度回答政府工作的啟示，因此選①②，公正司法、嚴格執法是對司法機關的要求，③排除；④表述錯誤，民主執政是中國共產黨的執政方式。
2．無論在地震還是旱災、洪災的現場，百姓總能在第一時間見到國家領導人的身影，百姓深切體會到政府是親民愛民的政府，政府的威信自然樹立起來。下列關于政府威信說法正確的是 (　D　)
①依法行政，維護人民群眾的根本利益　②廉潔高效、團結合作　
③講信譽、令行禁止　 ④促進社會發展與和諧
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
解析:政府威信的建立，需要政府堅持依法行政，需要政府及其工作人員要講究誠信，團結合作，才能促進社會和諧發展，故①②③④都正確。
3．2013年，各地政府在《政府工作報告》中都提出了一系列打造權威政府的舉措。下列能體現出我國政府權威的是(　B　)
①河北省副省長親臨指揮承德三縣區交界處火災現場指揮滅火
②政府免除了中小學義務教育階段的學雜費　 ③最高人民法院裁定文強死刑　
④教育廳根據群眾舉報查辦違規辦學的學校
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　此題可用排除法。最高人民法院屬于我國的司法機關，所以排除③，答案選B。
4．北京市公安局要求2012年國慶節期間執法、執勤時，要加強管理和勸導，尊重群眾，柔性執法，充分展示首都公安隊伍一流素質和形象。這一做法 (　D　)
A．堅持了有權必有責、侵權要賠償的原則 B．說明政府應切實履行好提供社會公共服務的職能
C．不利于樹立公安機關的權威形象，降低執法效果 D．體現了合法、合理行政
解析:公安機關做到尊重群眾，柔性執法，既合法行政又合理行政，D正確。A、B皆與題意無關，C觀點錯誤。
5．云南省嵩明縣委、縣政府至今還在20世紀70年代建的老房子里辦公。從2007年以來，全縣財政收入大部分投入教育，迄今已建成44所農村中小學標準化學校，有的學校的環境甚至超過了大學，即使縣里最偏遠的農村學校，其教學條件也和城里一樣。從2011年起，嵩明縣又為每個住校生每月增加25元補助，縣財政將為此每年多投入150萬元。嵩明縣真正落實了“農村最好的房子是學校”這句喊了多年的口號。此事在網絡上被披露后引起了巨大轟動。大多數網友對嵩明縣的做法表示支持，稱“一則新聞，讀著溫暖”“這樣的政府超贊”。
結合政治生活的有關知識，談談上述事件對增強我國政府威信的啟示。
答案:(1)政府威信，是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。
(2)嵩明縣政府把財政收入大部分投入教育而不是改善自身辦公條件，符合人民群眾的愿望和要求。這啟示各級政府及其工作人員在社會管理和公共服務中，要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，切實維護人民群眾的根本利益，才能贏得人民的認可和支持。
(3)嵩明縣政府對農村中小學校的投入，促進了城鄉教育公平，使“農村最好的房子是學校”不再成為空話。這啟示各級政府及其工作人員要成為科學發展觀的忠實踐行者、社會和諧的積極促進者，通過創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，增強政府的公信力。
【變式訓練】：
1．(2變式訓練)哲學家史里斯·博克說，信任是我們必須保護的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解。當前，頻繁發生的社會焦點事件正在拷問政府的公信力。材料說明 (　A　)
①必須重視政府的公信力建設　 ②有威信的政府必須講信譽，有令必行，有禁則止　
③轉變職能，強化服務意識的政府才有威信　④促進經濟發展、文化繁榮和社會和諧的政府才有威信
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析　題干強調了信任的重要性。只有確立政府的公信力，才能確立起政府的威信，穩定社會，促進社會發展。①②符合題干主旨；③④片面。
2.(3變式訓練)在下列措施中能有效提高政府公信力的是(　B　)
①濰坊市黨委召開黨外人士座談會共商濰坊發展大計
②某市政府毀壞古建筑，大搞拆遷改造追求政績　
③某地政府多措并舉確保公民對涉及公共利益的決策的知情權、參與權　
④山東某縣政府貫徹落實中共十七屆五中全會精神保護農民土地
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【鞏固提升】
1.(2011·天津文綜，3,4分)近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是(　D　)。
A．政府要直接參與食品生產和管理 B．要加強法制建設，提高政府權威
C．政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗 D．要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
2.近些年來，清新之風激蕩中國政壇。各級政府紛紛采取了政務公開、開門立 法、價格聽證、重大問題集體決策、社會公示、問責制度等新做法。其中，政務信息公開制度深受廣大群眾的歡迎，這主要是因為(　D　)。
A．這一方法能化解社會各種矛盾 B．有利于公民直接行使管理國家事務權力
C．這一方法擴大了公民的政治權利 D．增加了政府工作的透明度，便于群眾監督
3.近幾年，我國政府自身改革和建設取得新進展：發揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益，廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。從政府自身角度來講，這些做法的政治意義是(　B　)。
A．能更好地滿足人民要求 B．有利于政府樹立自己的權威和親民形象
C．有利于從源頭上根除腐敗 D．有利于災區經濟又好又快發展

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