資源簡介

第二單元 第三課 我國政府是人民的政府
第一框 政府的職能：管理與服務
【目標導航】：
（一）課程標準要求：
列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現。
（二）學習目標要求：
知識目標 能力目標 情感、態度與價值觀目標
★1、明確我國政府的性質?！?、明確我國政府有四個方面的職能。3、了解政府的作用，知道我國正在建設服務性政府。 一方面能從給出的案例中歸納出政府的不同的基本職能；另一方面能用政府職能的知識分析、評價身邊政府部門的作為。 能從案例中和現實生活中體驗政府對人民作出的承諾，相信我國政府是為人民服務的政府，體會我國政府是便民利民的政府，培養現代公民意識。
【重點和難點】 重點：我國政府的基本職能
難點：政府組織社會主義經濟建設的職能
【自主學習 】認真閱讀教材P36～39，并完成基礎梳理的填空內容。
一、“公仆”的本色：P36探究材料表明政府履行了什么職能？
二、政府的職能
1、我國政府的性質：我國政府是 　　　　　　的執行機關，是國家的 機關。
2、我國政府的基本職能：
（1）保障____________和維護國家長治久安的職能。
內容：政府擔負著保衛國家的 ，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的____________不受侵犯，保障人民民主，協調人民內部矛盾，打擊違法犯罪活動，，維護社會治安和社會秩序等職能。（促進社會主義政治文明建設）
（2）組織________________________的職能。
內容：經濟調節、 、社會管理、____________。
意義：促進 ，提高生產力水平和人民生活水平。(促進社會主義物質文明建設)
（3）組織________________________的職能。
內容：一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的________________和科學文化素質；另一方面，政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家______________。(促進社會主義精神文明建設)
(4) 提供________________的職能。
內容：加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設；完善___________________，擴大就業規模；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；建立健全____________________；控制人口增長，促進優生優育；優化生態環境，防治污染等。(促進社會主義和諧社會和生態文明建設)
3、建設服務型政府：
政府承擔重要的職能，并不意味著政府 。我國正在建設 ，其根本目的是 。
三、便民利民的政府
1、政府的作用：一方面，人們的社會生活受到政府的________。另一方面，人們又享受著政府提供的____________。
2、公民意識和政治素養的體現：
我們應該了解政府的性質和 ，相信我們的政府是 ，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為，這是我們的公民意識和政治素養的體現。
【合作學習】
1、把自主學習中存在的疑惑在學習小組中解決。
2、比一比，下列知識點誰背得快:
(1)我國的國家性質是什么？ (2)我國政府的性質是什么？（3）我國政府的基本職能有哪些？
3、我國國家性質與我國政府有什么關系？
4、完成教材P38～39的探究內容
【知識拓展】
1．理解政府職能，需要注意的幾個問題
(1)明確履行政府職能的主體
分　類 機關部門 舉　例
國家職能 政府職能 行政機關 國務院及各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、司法行政、國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)
非政府職能 權力機關 全國和地方各級人民代表大會及其常委會
司法機關 法院、檢察院
軍事機關 國家軍事委員會
非國家職能 非政府職能 黨的機關 中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部
各民主黨派機關 各民主黨派的中央及地方黨委
社會團體 經濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗教團體等
基層群眾自治組織 居民委員會、村民委員會
履行政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、中國共產黨、各民主黨派、政協等都不能履行政府職能。
(2)政府組織社會主義經濟建設的職能并不意味著政府可直接干預、管理經濟活動。政府對經濟的管理是以宏觀調控為主，是間接引導，主要依靠經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設服務型政府，其根本目的是提高政府為經濟發展服務、為人民服務的能力和水平。
(3)轉變政府職能不是弱化政府職能。政府職能該強化的強化，該弱化的就弱化，是弱化還是強化還是保持不變，要一切從實際出發。
2．關于政府經濟職能的四個主要內容
經濟職能 主要內容
經濟調節 對國民經濟進行宏觀調控，創造穩定的經濟發展環境；創新經濟制度，深化國有企業和國有資產管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農村經濟，加快城鎮化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可持續發展
市場監管 健全市場體系，加強市場監督，維護市場秩序；改革公用事業體制，克服行業自然壟斷
社會管理 保障公民憲法權利，保證法律規定的權利和義務的實現，維持社會安全和經濟秩序
公共服務 完善公共服務體制，擴大就業，健全社會保障體系，加強基礎設施建設，提高公共服務水平
提示：我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。例如，維護社會秩序是政治職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容；經濟職能中的公共服務職能與社會公共服務職能也有交叉，但社會公共服務的職能更廣泛。
【探究學習】
探究一：辨析下列觀點是否正確，并說明理由。
1.中國共產黨能代替國家行使政府職能。
2.政府有管理經濟的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。
3.我國政府是國家權力機關的職能部門，是執行機關。
4.國務院可以制定行政法規，國務院也是立法機關。
5. 政府的職能越多越好，政府的機構越少越好。
6.河南省委書記要求全省人民深入學習沈浩同志先進事跡，這是政府履行組織社會主義文化職能的體現.
探究二：
材料一　2013年，我國政府進一步深化各項改革，增加教育和醫療支出，加大“三農”投入力度，縮小收入差距。
材料二　《人民日報》報道，要完善和鞏固“兩個確?！焙统鞘小暗捅！?，擴大社會保障覆蓋面，積極構建以社會保障、社會保險、社會救助等為主要內容的社會“安全網”和“保障網”，加大就業和再就業工程的實施力度，充分發揮政府的主導作用，建立就業服務體系，積極開展“送崗位、送政策、送技能、送服務，落實各項就業優惠政策”的“四送一落實”活動。
運用政治生活知識回答下列問題：
(1)材料一和材料二分別體現了我國政府的什么職能？
增加教育支出，是國家履行文化職能的體現；加大就業和再就業工程的實施力度，加大“三農”投入力度，縮小收入差距，是履行經濟職能的體現；擴大社會保障覆蓋面，積極構建以社會保障、社會保險、社會救助等為主要內容的社會“安全網”和“保障網”是履行社會公共服務職能的體現。
(2)我國政府為什么要行使這些職能？
①我國政府履行這些職能是由我國的國家性質決定的，它是我國人民民主專政的社會主義國家性質的反映。行使這些職能的根本目的是維護人民當家作主的地位，保護人民的根本利益。
②我國政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，對人民負責是政府工作的基本原則。解決好人民群眾關心的就業、社會保障、教育、醫療等問題，加快社會事業的發展是維護群眾利益、促進社會公平，構建社會主義和諧社會的重要任務。
【課堂練習】
1. 以下關于我國政府的說法中正確的是：（ B ）
①國家權力機關的執行者 ②人民意旨的執行者
③人民利益的捍衛者 ④一切與人民日常生活相關的事情，政府都要管
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
2. 下列活動中，屬于履行政府職能的是（ D ）
①中國體育代表團在第29屆北京奧運會上奪得51枚金牌
②教育部頒發了《中華人民共和國義務教育法實施細則》
③中共中央宣傳部發出號召要求學習以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀
④公安部召開新聞發布會通報換發第二代居民身份證情況
A. ①② B． ③④ C．①③ D. ②④
3. 我國政府積極與世界各國一起，共同致力于防治禽流感疫情的爆發；從中央到地方出臺了一系列防控措施，迅速建立了一系列有效的防控體系，并使禽流感防控走上了法制化的道路。我國政府積極防治禽流感體現的政府職能是（ D ）
A．維護國家長治久安 B．組織經濟建設 C．組織文化建設 D．提供公共服務
4.今年來，為加快我國中西部地區的經濟發展，國務院對該地區實行了投資政策的傾斜和其他政策措施．這一事實表明國務院具有（　A ）
①組織社會主義經濟建設的職能 ②協調人民內部利益關系的職能
③調控地區經濟發展的職能 ④制定法律和政策的職能
Ａ.①②③ Ｂ.②③④ Ｃ.①③④ Ｄ.①②④
5. 政府履行職能對人民生活的影響主要表現在 ( C )
①新生嬰兒到派出所登記戶口 ②政府辦學實施九年義務教育
③企業因經營管理不善而破產導致工人下崗 ④中國人民銀行發行人民幣供人們日常使用
A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
【課后鞏固練習】
一、單項選擇題：
1、近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴打”斗爭，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢力等。我國的嚴打斗爭是在行使 （ A ）
A． 保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經濟建設的職能
C． 組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能
2、資源問題是可持續發展的重要問題。海水開源，大勢所趨。天津是國家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化的海水納入水資源進行統一配置，建立專項資金，采取一系列扶植措施，使海水淡化產業實現重大突破。市政府的決策主要在履行 （ B ）
A．政治職能 B．經濟職能 C．文化職能 D．環保職能
3、某市委書記提出各級黨委和政府要高度重視“文化競爭力”，要把文化建設作為做強、做大城市的強大推動力。只有繁榮的經濟而沒有昌盛的文化，只有物質的豐富而沒有人的全面發展，就稱不上“全面小康”。政府重視“文化競爭力”表明政府擔負 （ C ）
A．維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能
4、我們過著安定祥和的生活，每時每刻都享受著政府提供的各種公共服務。下列不屬于政府提供公共服務職能的是 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （　 C ）
A．建立健全社會保障體系 B．加強公共基礎設施建設
C．保衛國家的獨立與主權 D．保護公共環境，防治污染
5、政府在我們生活中發揮著重要的作用，有些問題必須找政府幫助解決。下列問題必須找政府幫助解決的是 （ C ）
A、李華大學畢業找工作 B、王剛想學駕駛
C、張三的房子要過戶 D、某商場宣傳冊中有誤導消費者的語言
二、簡答題：
6、堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。
“生產發展”——推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐；
“生活寬?！薄龠M農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；
“鄉風文明”——加快發展農村義務教育，繁榮農村文化事業等；
“村容整潔”——加快農村能源建設步伐，加強村莊規劃和人居環境治理等；
“管理民主”——加強農村基層組織的建設，完善村務公開和民主議事制度等。
結合材料中新農村建設的 “要求”，請你談談政府在新農村建設中應履行哪些職能？
1、A 2、B 3、C 4、C 5、C
6、（1）政府應擔負保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
堅持統籌城鄉經濟發展，協調人民內部矛盾，加強農村基層組織的建設，引導基層民主管理。
（2）政府應擔負組織社會主義經濟建設的職能。
推進現代農業建設，促進農民持續增收，推進“三農”問題的解決，實現“生產發展、生活寬?！钡囊?。
（3）政府應擔負組織社會主義文化建設的職能。
加快發展農村義務教育，繁榮農村文化事業等，落實“鄉風文明”的要求。
（4）政府應擔負提供社會公共服務的職能。
加快農村能源建設步伐，加強指導村莊規劃和人居環境治理等，達到“村容整潔”的要求。

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