資源簡介

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第九課 全面依法治國的基本要求
第四框 全民守法
【重點內容】
三點要求：全民守法要求依法行使權利，依法履行義務，依法維護自己的正當權益
三點措施：推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，要不斷加強公民道德建設
【知識清單】
知識點一:全民守法的內涵
全民守法是指　　　　　　普遍　　　　　　　　的狀態。
建設法治中國,必須推動全民守法,增強全社會　　　　　　　　,形成　　　　　　的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的　　　　　　　　。
知識點二:全民守法的要求
(1)　　　　　　。公民在行使權利和自由的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
(2)　　　　　　。在享有權利的同時,公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務,才能維護公共安全和社會秩序。
(3)　　　　　　　　。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過　　　　　　,理性維權。可以通過　　　　　　　　等方式,解決爭議、化解矛盾,不應訴諸暴力或其他違法手段。
知識點三:怎樣推進全民守法
(1)　　　　　　　　,堅持把　　　　　　　　作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展　　　　　　　　,樹立　　　　　　　　,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
(2)　　　　　　　　　　,使尊法守法成為全體人民的　　　　　　。
(3)要不斷　　　　　　,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
[重點突破】
1．科學認識全民守法的內涵
(1)所謂“守法”，就是信仰法律、尊重法律。著名學者盧梭曾說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心?！狈ㄖ蔚母谟谌藗儼l自內心的認同，法治的偉力源于人們的真誠信仰。
(2)全民守法，就是必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。
2．全民守法需要處理好的幾個關系
(1)處理好學法與守法的關系，做到知行統一，學以致用。這里的關鍵是要從自己做起，從身邊做起，從具體行為習慣做起。凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，積極對待；凡是法律保護的，依法去做。
(2)處理好權利與義務的關系，做到維權與守法的統一。在法治國家，尊重和保障人權是國家的責任，維護自身權益是公民的權利。但在任何情況下，公民維護自身權益的努力必須合法、合情、合理，決不允許以違法犯罪的方式、破壞法治和秩序的方式、侵害他人權益的方式進行。
(3)處理好法律與道德的關系，做到守法與有德的統一。法律和道德都是社會行為規范，而最高境界的守法是恪守社會公德、職業道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰，法律的義務不能棄、道德的責任不能丟。
3．全面把握全民守法的意義
(1)全民守法是建設法治國家的基礎。讓包括社會治理者在內的全體人民都信仰法律，都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，在全社會形成厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，依法治國才能有“源頭活水”，才能有“施展空間”。
(2)全民守法是維護社會穩定的要求。面對新問題、新矛盾、新訴求，民主法治是關鍵，全民守法是核心，只有全民守法，才能有效化解社會矛盾、調節社會關系、規范社會行為，全力維護社會穩定，為我國經濟社會快速平穩發展提供強力保障。
(3)全民守法是促進社會和諧的保證?，F代社會是法治社會，遵紀守法是每個公民的基本準則。人民是法治建設的主體，是法治國家的主人。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。只有人人參與的法治，全民守法才具有堅實的社會基礎。只有將法治觀念植根于民心，人人尊法學法守法用法，才能營造良好的法治環境，人民才能安居樂業，社會才能和諧，國家才能安寧。
4．社會主義法治文化
社會主義法治文化是由社會公眾的法律意識和法律素養、群眾性的普法宣傳設施設備、關于法治宣傳教育的制度規范等構成的，有利于法律實施的社會心理支持力量，屬于文化的重要內涵。社會主義法治文化是我國特有的，其形成和發展主要有兩方面：一方面是體現社會主義制度、社會主義道路及相應的文化現象等；另一方面是在法治領域能夠體現社會主義法治的一種文化。
5．法治精神
法治精神可指法治和良法善治的理想和價值取向，根據不同的標準會有不同的分類。根據法的善惡性質是否明確或意指，可以分為依法治國精神與良法善治精神。中國社會主義法治注重統籌兼顧，科學、民主與法治相統一，黨的領導、人民當家作主與依法治國相統一，黨的事業至上、人民利益至上與憲法法律至上相統一。
6．堅持全民守法的原因
(1)人民是法治建設的主體，是法治國家的主人。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。只有人人參與的法治，全民守法才具有堅實的社會基礎。只有將法治觀念植根于民心，人人尊法學法守法用法，法治中國才能形神兼具，行穩致遠。
(2)使守法成為全民自覺意識和真誠信仰，尚存在一定差距，人民群眾對法律的內在認同感和敬畏心還需要進一步提升。一是法治宣傳存在對象和地區的不均衡現象，制約了普法成效，全民守法仍然任重道遠。二是促進全民守法的長效機制尚未建立。
(3)全民守法是建設法治中國的重要環節，是弘揚法治精神的基礎工程。
7．公民積極守法的要求
(1)弘揚法治精神，實現全民守法，要求公民以積極作為的國家主人翁態度，做到“信任立法、配合執法、依賴司法、努力護法”。
(2)信任立法，就是切實堅持民主立法，使廣大公民通過直接或間接參與立法，保證我國立法是公平正義和人民意志與利益的集中體現，進而確信尊重法律、遵守法制、維護司法權威就是尊重自己的意志、維護自己的利益、保障自己的幸福。
(3)配合執法，就是要在信任法律和法治的基礎上，積極支持國家行政機關依法行政，配合行政執法機關認真履行職責和依法從事公共安全、社會秩序、工商管理、交通安全、稅收執法、食品安全、生產安全、金融秩序、環境資源保護等執法活動。
(4)依賴司法，就是要求全社會信仰法治，廣大公民遇到矛盾糾紛等問題時要依靠法律，特別是依賴司法制度和司法機制來解決。在法治社會，司法是化解矛盾、處理糾紛、實現社會公平正義的最后一道防線，是公民維護權利、討要“說法”、解決糾紛、尋求救濟最權威、最有效的制度安排。要徹底改變靠上訪、信訪、群體性事件、制造謠言以及靠找門路、托關系、鬧領導等非法方式來解決矛盾糾紛的非法治觀念和錯誤做法。
(5)努力護法，就是要求公民不僅自覺學法守法，而且要勇于拿起法律武器，同違法活動和犯罪分子作斗爭，同損害國家利益、社會秩序和他人權利的違法行為作斗爭，同國家機關及其公職人員瀆職濫權、貪污腐敗等行為作斗爭。
8．推動全民守法的措施
(1)“誰執法誰普法”的普法責任制要得到全面貫徹。落實普法的牽頭單位，應明確黨政主要負責人的普法責任人地位，做到普法有的放矢。
(2)加強社會誠信體系建設，推動完善公民和社會組織信用建設。建立全國范圍內公民統一社會信用代碼制度和重點領域個人誠信記錄，逐步建立個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。
(3)培育和弘揚尊重社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
(4)處理好學法與守法的關系，做到知行統一，學以致用。處理好權利與義務的關系，做到維權與守法的統一。處理好法律與道德的關系，做到守法與有德的統一。從公民積極守法的角度來看，弘揚法治精神，實現全民守法，要求公民以積極作為的國家主人翁態度，做到“信任立法、配合執法、依賴司法、努力護法”。
9．契約精神
契約精神是西方文明社會的主流精神，“契約”一詞源于拉丁文，原義為交易，其本質是一種契約自由的理念。所謂契約精神是指存在于商品經濟社會，而由此派生的契約關系與內在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。
契約精神不是單方面強加或脅迫的霸王條款，而是各方在自由平等基礎上的守信精神。契約精神在民主法治的形成過程中有著極為重要的作用，一方面在市民社會私法上的契約精神促進了商品交易的發展，為法治創造了經濟基礎，同時也為市民社會提供了良好的秩序；另一方面根據私人契約精神，上升至公法領域在控制公權力、實現人權方面具有重要意義。契約精神，無論是私法上的契約精神促進商品交易的發展，還是公法上的契約精神，對我國社會主義法治國家的構建和社會主義市場經濟的良性運轉都有著積極作用。
10．實現全民守法
(1)必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
弘揚法治精神，實現全民守法，各級領導干部以身作則是關鍵，抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了“牛鼻子”，其中重要的是要著力提高他們的法治思維和依法辦事能力。
(2)全民守法，需要有遇事找法、辦事循法的制度安排。讓依法辦事蔚然成風，健全完善法規制度最關鍵。
①加強法規制度建設。從立法、司法、執法等層面加強相關政策設計和制度安排，在思想道德、社會誠信、扶困助殘、公共秩序、網絡文明等方面，能形成法規的形成法規，能形成制度的形成制度，從而更好地規范人們的行為。
②深入開展法治創建活動。各地要適時開展形式多樣的法治創建活動，開展有針對性的法治教育，增強公民法治觀念，讓群眾懂得法律保護什么、限制什么，強化“平時學法，遇事找法，辦事循法”的理念，營造全民懂法、用法、守法的大環境。
(3)全民守法，需要有便捷的公共法律服務。
①建立“全覆蓋”的實體法律平臺，切實抓好市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(居)四級實體法律服務平臺建設，逐步實現公共法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛調處、法制宣傳教育“四個全覆蓋”，確保群眾能夠就近享受法律服務。
②建立多功能熱線法律服務平臺，探索建立公共法律服務熱線和市民服務熱線聯動對接，做到“一號對外、集中受理，分類處置、限時辦結”，使其成為服務群眾的重要窗口、聯系群眾的重要陣地。
③建立網絡法律服務平臺，緊抓“互聯網＋”機遇，充分發揮官方微博、微信公眾平臺等載體的作用，為群眾提供高效便捷的法律咨詢、法律援助等服務。
【易混辨析】
1、全民守法要求公民應先行使權利，后履行義務。（ ）
答案：×
解析：行使權利與履行義務無先后之分，二者是同一個過程的不同方面。全民守法要求依法行使權利的同時，也要依法履行義務。
2、公民的權利都受到法律的保護。（ ）
答案：×
解析：公民的合法權利都受到法律的保護，題中的觀點表述太絕對化。
【小試牛刀】
1.所謂“曬客”,指的是那些熱衷于用文字、照片和視頻等方式將私人物件以及生活經歷放在網上曝光、與人分享的網友?！皶窨妥濉钡囊粋€口號是“沒有不能曬的,只有不想曬的”。這種觀點(　　)
A.是正確的,因為網絡是一片無拘無束的天空
B.是正確的,因為公民不是網絡世界的權利主體
C.是錯誤的,因為真正的自由是不存在的
D.是錯誤的,因為公民的自由是法律允許范圍內的自由
2.河南省正式出臺互聯網新聞信息服務失信黑名單制度。今后,利用網絡輿論敲詐勒索、社會法人單位或個人利用互聯網新聞信息服務活動傳播謠言虛假信息等五種嚴重違規情形將納入失信黑名單。這警示我們,公民行使監督權應(　　)
①采取合法方式,堅持實事求是的原則
②犧牲個人利益以維護網絡安全和社會穩定
③理性地、有序地行使監督權
④堅持言論自由,這是公民參與管理國家和管理社會的基礎　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.微信公眾號的迅速發展,在給人們帶來信息傳播和互動交流便利的同時,也逐漸成為謠言及違法信息的集散地,危害正常的網絡傳播秩序和公共利益。發揮網絡的積極作用,除了政府常態化監管以外,還要求微信公眾號的使用者(　　)
①遵守法律、規則和程序,有序參與政治生活②堅持權利與義務的統一,正確行使自己的權利
③積極參與民主管理,充分行使知情權、表達權④堅持不傳播、不擴散網絡信息,謠言止于智者
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
4.中國網民規模世界第一,用戶賬號數量巨大,賬號亂象日益突出。有的假冒黨政機關誤導公眾,有的假冒媒體發布虛假新聞,有的冒用他人身份侵害個人合法權益……這些亂象污染網絡生態,侵害公眾利益,已成為社會公害。針對這一現象,作為網民應該(　　)
A.遵守社會公德,維護網絡秩序 B.行使公民權利,充分表達意愿
C.加強網絡監督,懲治網絡違法 D.履行公民義務,保障他人權益
5.《環境保護公眾參與辦法》第一條規定:為保障公民、法人和其他組織獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利,暢通參與渠道,促進環境保護公眾參與依法有序發展,根據環境保護法及有關法律法規,制定本辦法。這一規定 (　　)
①切實保障公民參與基層民主管理 ②拓寬了公民政治參與的渠道和途徑
③可以為公民參與環保提供法律依據 ④擴大了公民保護環境的政治權利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.思想家培根說:“犯罪是無視法律,好比污染了水流;而不公正的審判則是毀壞法律,好比污染了水源?！苯陙?在我國,冤假錯案也偶有有發生,對此(　　)
①公安機關應嚴加審判、加強行政監督、依法執政
②中國共產黨應加強領導立法,帶頭守法,保證執法
③司法機關應規范程序、嚴格執法、公正司法
④公民應采取各種手段,切實維護自身合法權益
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
1.D　2.B　3.A　4.A　5.C　6.D
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