資源簡介

8.2法治政府
學習目標：
課程標準 核心素養(yǎng)
理解法治政府的特征；分析建設(shè)法治政府的重大意義及措施。初步培養(yǎng)學生辯證思維能力、合作探究能力、語言表達能力。 1.政治認同。認同法治國家的基本特征，掌握全面依法治國的要求，增強建設(shè)法治國家的信心。 2.科學精神。通過案例和老師講授、學習，理解法治國家的內(nèi)涵和特征；建設(shè)法治中國是一個系統(tǒng)工程，既需要黨和國家統(tǒng)籌和謀劃，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，又要做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。 3.法治意識：全民學法、懂法、守法、用法，建設(shè)法治國家。 4.公共參與：在日常生活中，自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務，為落實良法善治、建設(shè)法治國家貢獻自己的力量。
自主預習
1.閱讀教材，完成以下問題
（1）法治政府有何特征？如何理解政府權(quán)力行使的錯位、缺位和越位？
（2）為什么要全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行？
（3）能有效發(fā)揮作用的政府具備什么樣的特點？
（4）推進法治政府建設(shè)有何意義？
（5）新時期建設(shè)法治政府的主要任務有哪些？
2.自主生成問題
請?zhí)顚懺谛〗M自主生成問題單上，學科長匯總。
歸納釋疑
1.全面理解我國政府的基本職能
職 能 闡 釋
宏觀調(diào)控 主要是為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，對社會總需求和總供給進行總量調(diào)控，并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行
市場監(jiān)管 就是推進公平準入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，有利于維護公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系
社會管理 主要有強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配的職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。當前社會管理方面的重點主要有促進就業(yè)、維護治安和社會保障等
公共服務 主要是著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化
環(huán)境保護 強化政府在環(huán)保方面的職責，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，有利于加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國
2.政府職能的特點
(1)公共性：政府職能涉及國家大量日常公事務的處理，根本目的是為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質(zhì)量的公服務。
(2)法定性：政府職能的法定性是指政府的切活動都要在憲法和法律的范圍內(nèi)進行憲法和法律規(guī)定了一國政府職能的邊界使公共行政有法可循。
(3)執(zhí)行性：政府作為貫徹和執(zhí)行國家意志的機關(guān)，其職能具有明顯的執(zhí)行性，
(4)強制性：政府職能的強制性是指其以國家強制力為后盾；行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。
(5)動態(tài)性：政府職能始終是變化的，取決于市場經(jīng)濟條件下政府與市場關(guān)系的動態(tài)性、政府與社會關(guān)系的力量對比以及政府與自然界的關(guān)系演變
(6)擴張性：政府職能的擴張性是指隨著現(xiàn)代社會中公共事務、公共問題日益增多且日益復雜，公眾需求的日益?zhèn)€性化、多樣化，政府承擔了越來越多的職能，并逐漸擴展至社會各層面。
3.新時期建設(shè)法治政府的主要任務
(1)政府職能依法全面履行：目標是牢固樹立創(chuàng)新.協(xié)調(diào)、綠色.開放、共享的新發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，政府與市場.政府與社會的關(guān)系基本理順， 政府職能切實轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職責依法全面履行。
(2)依法行政制度體系完備：目標是提高政府立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。
(3)行政決策科學民主合法；目標是行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，決策法定程序嚴格落實，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實保證，違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
(4)憲法法律嚴格公正實施目：標是權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
(5)行政權(quán)力規(guī)范透明運行：目標是科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預防腐敗體系進_步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群 眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究 (6)人民權(quán)益切實有效保障：目標是公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成，行政機關(guān)在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
(7)依法行政能力普遍提高；目標是政府工作人員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法行使等基本法治理念，恪守合法行政合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模范.法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進政府各項工作。
拓展鞏固
1.H省依法行政考核結(jié)果出爐，受訪者對全省依法行政工作總體滿意率為98.78%，第三方調(diào)查結(jié)果顯示，在政府信息公開方面，有關(guān)地區(qū)(部門)網(wǎng)站發(fā)布信息、辦事服務、互動交流情況得分最高，為91.08分。材料體現(xiàn)了H省政府是一個( )
A.權(quán)責法定的政府 B.公開公正的政府
C.執(zhí)法嚴明的政府 D.智能高效的政府
2.《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》提出的“合理配置宏觀管理部門職能”“深入推進簡政放權(quán)”“完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制”“完善公共服務管理體制”“強化事中事后監(jiān)管”等政府機構(gòu)改革的具體措施，就是通過職能轉(zhuǎn)移、職能下放、職能整合、職能加強等方式，對權(quán)力與利益調(diào)整進行深刻變革。這意味著( )
①我們要建立的政府是職能科學的政府 ②政府不能什么都管，也不能該管的不管
③我國將不再出現(xiàn)政府越位、缺位等現(xiàn)象 ④法治政府的基本職能將會發(fā)生根本變化
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
3.數(shù)字時代不僅給人們的生產(chǎn)、生活和思維方式帶來重大變革，也對政府治理方式和法治建設(shè)提出了新要求。“數(shù)智貴陽”建設(shè)實現(xiàn)身份證、駕照、社保卡等證件全電子化。貴陽市人社通、貴陽公積金等162項高頻民生服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”。如果就此寫一篇報道，最恰當?shù)臉祟}是( )
A.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)包辦一切的政府 B.公正文明執(zhí)法，建設(shè)執(zhí)法嚴明的政府
C.強化權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)公開公正的政府 D.智能高效辦公，建設(shè)人民滿意的政府
4.為營造良好的法治化營商環(huán)境，某區(qū)制定該區(qū)執(zhí)法權(quán)責清單，著力打造“寬進、快辦、便民、公開”的審批服務模式，最大限度地方便群眾辦事。該舉措( )
①體現(xiàn)了政府執(zhí)法嚴明 ②有利于政府高效運行
③有利于政府廉潔誠信 ④有利于提升行政水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.在經(jīng)濟學中，看待政府的作用通常有三種視角：無為之手、扶持之手和掠奪之手。當政府伸出掠奪之手即權(quán)力過大沒有受到制約時，社會和經(jīng)濟將面臨災難。要限制政府的“掠奪之手”就要( )
①克服政府越位行為 ②嚴格政府權(quán)力的法律界定
③取消政府監(jiān)管職責 ④擴大政府法定的權(quán)力職責
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.某地政府系統(tǒng)始終把法治政府建設(shè)作為重要任務和主體工程來謀劃、部署和推進，法治意識進一步增強，制度體系進一步健全，行政執(zhí)法進一步規(guī)范，群眾合法權(quán)益進一步維護，法治政府建設(shè)取得積極成效。這表明，建設(shè)法治政府可以( )
①保障公民的各種利益訴求，增強政府公信力和執(zhí)行力
②更好地促進政府和公民的溝通，形成互助互信的新型關(guān)系
③轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，壓縮執(zhí)法自由裁量權(quán)
④督促政府積極履職，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政
①② B.①③ C.②④ D.③④
7.舊城拆遷，我們常常想到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷和平安拆遷。但在拆遷的前置詞中，依法無疑是重中之重。只有“依法”，才有和諧與平安拆遷。這告訴我們，政府( )
①要用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定 ②要嚴格執(zhí)法、公正司法
③確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行，規(guī)范公正文明執(zhí)法 ④要把依法決策貫徹到?jīng)Q策的全過程
①② B.①③ C.②④ D.③④
8.為深化“證照分離”改革，進一步推進“放管服”改革，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，2022年5月1日，國務院對“證照分離”改革涉及的行政法規(guī)，以及與憲法、民法典規(guī)定和原則不一致的行政法規(guī)進行了清理，對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對6部行政法規(guī)予以廢止。對行政法規(guī)進行清理( )
①表明了國家履行促進社會發(fā)展的職能，推進經(jīng)濟建設(shè)
②是我國政府維護法律權(quán)威，打造公開公正政府的體現(xiàn)
③表明我國政府堅持法制統(tǒng)一，優(yōu)化營商環(huán)境
④要求政府人員提升履職能力，維護國家穩(wěn)定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.推進全面依法治國，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治政府建設(shè)是重點任務，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。建設(shè)法治政府( )
①就要把政府工作全面納入法治軌道 ②要求政府不斷提高依法執(zhí)政水平
③讓政府用法治思維和法治方式履行職責 ④要求黨領(lǐng)導法治國家、法治社會建設(shè)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.閱讀材料，回答問題。
某市深入推進“放管服”改革，承接落實省級下放行政權(quán)力事項600余項，“證照分離”審管互動系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)應用；建設(shè)本市服務網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一評價；建立政務服務“好差評”制度，形成企業(yè)群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動；積極開展規(guī)章規(guī)范性文件清理，共修改14件市政府規(guī)章的部分條款，廢止3件市政府規(guī)章；嚴格行政執(zhí)法程序，推動“不罰”“輕罰”清單實施；嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，新增執(zhí)法人員證件2817個。
結(jié)合材料，運用《政治與法治》的知識，談談該市推進法治政府建設(shè)產(chǎn)生的積極影響
8.2法治政府
1-5 BADCA 6-9 CBAB
10.答案：①深入推進“放管服”改革，有助于簡政放權(quán)，優(yōu)化群眾辦事流程，提高政府行政效率和服務水平，實現(xiàn)善政。②建立政務服務“好差評”制度，能更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。③完善依法行政制度體系，使政府工作有法可依，讓權(quán)力在法治框架內(nèi)運行。④規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造執(zhí)法嚴明的政府，有利于政府有效履行職能，服務社會公眾，使法律制度有效實施。

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