資源簡介

6.3基層群眾自治制度
學習目標：
課程標準 核心素養
1、闡釋我國基層群眾自治的含義，知道我國基層群眾自治的組織形式。
2、理解民主協商、民主決策、民主選舉、民主監督、民主管理的內涵和意義。 3、理解基層群眾自治制度是廣泛而深刻的社會變革。 1.政治認同：堅持黨領導一切的方針，發揮農村黨支部的積極效用，激發黨員干部的先鋒模范帶頭作用，為農村發展創造出更強的動力。
2.科學精神：探究村黨支部、監督委員會和村委會的區別與聯系，怎樣配合工作；理順5個民主的內涵與實踐操作。
3.公共參與：積極參與村委會、居委會組織的各項活動，積極建言獻策，為基層民主的發展貢獻自己的力量。
自主學習：
1.閱讀教材，完成下列問題
（1）村（居）民委員會的性質和職能是什么？
（2）基層民主管理中公民民主參與的主要形式及其意義是什么？
（3）村（居）民自治與政府的管理有何區別？二者是否存在沖突，為什么？
2.自主生成問題
請填寫在小組自主生成問題單上，學科長匯總
歸納釋疑：
名 稱 村民委員會 居民委員會
存在區域 農 村 城 市
性 質 村（居）委會是基層群眾性自治組織（不是國家機關，不履行國家職能）
產 生 由村（居）民選舉產生，接受村（居）民監督
主要職能或任務 維護村(居)民的合法權益，辦理本村(或本社區)公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村(居)民的意見、要求和提出建議等
2.基層民主監督的具體做法
我國基層民主監督穩步推進，農村實現村務監督委員會全覆蓋，城市社區居務監督形式日漸豐富，普遍實行村(居)務公開。述職、問責等機制逐步健全。設立“社區公開欄”“村務公開欄”是城鄉各地普遍采用的公開形式，此外還有其他多種多樣的形式，城市社區對居委會進行民主評議和監督的主體可以是居民代表。社區協商議事委員會也可以是由居委會代表社區協商議事委員會代表和居民代表聯合組成的民主評議小組，在農村通過民主評議對村委會實行民主監督的職能主要由村民會議承擔。
2.發展基層民主的意義
(1)對我國民主的意義
①發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。實行農村村民自治和城市居民自治，是實現人民當家作主最有效的途徑。
②實行農村村民自治和城市居民自治。擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
(2)對村(居)民的意義
推進基層民主自治，發展基層民主，有利于保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，提高了村(居)民參與政治生活的能力，調動了廣大村(居)民參與農村(城市)建設的積極性。
拓展鞏固：
1.習近平總書記考察上海時說，城市治理的“最后一公里”就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。居委會是我國( )
A.權力機關的執行機關 B.基層群眾性自治組織
C.地方國家行政機關 D.基層政權組織
2.某同學了解到自己所在社區的居委會近期開展的各項工作如下：
(
居委會實施換屆選舉，居委會成員候選名單出爐。居民在“小院議事廳”就“社區騰退空間怎么用”進行討論。居委會開設微信公眾號，鼓勵居民對居委會工作提出意見和建議。
)
該同學擬就此制作一-份簡報，適合作為簡報標題的是( )
A.多措并舉保障居民決策權 B.堅持協商民主，行使國家權力
C.以人民為中心，履行國家職能 D.發展基層民主，實現自我管理
3.基層社區是疫情防控的重要一一環。安徽各地充分發揮基層社區居委會包括農村社區的動員能力，實行地毯式追蹤、網格化管理，筑牢阻擊疫情的安全防線。在這一過程中，社區居委會( )
①承擔社會建設職能，促進和諧社區建設
②發揮群眾性自我管理和自我服務的功能
③發展民主自治，建設祥和文明社區
④實行基層民主，夯實社會主義基層政權建設
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.近年來，生活垃圾源頭分類掀起一場“社區風暴”，很多居委會“動起真格”，決心把垃圾分類推行到底，并紛紛根據實際摸索出“妙招”“狠招”。在這場攻堅戰中，制定“妙招”“狠招”需要( )
①居委會承擔更多的行政管理責任 ②社區居民認真行使民主監督的權利
③居委會征求民意，切實落實社區大事居民定 ④社區居民獻計獻策，提高參與政治生活的能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.隨著我國人民生活水平的提高，私家車的保有量不斷增長，“停車難”問題成了不少老小區的痛點，給居民生活帶來了諸多不便。為解決老小區“停車難、亂停車”問題，下列屬于居委會合理做法的是( )
①通過民主協商，議定停車位分配方案 ②將公共綠地改建為“立體式”停車場
③依法加大對違章停車處罰的力度 ④加強宣傳教育，引導居民文明停車
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.某村是遠近聞名的敬老愛老村。為解決村里生病的老年人因子女外出打工無人照顧的痛點，村委會成員建議成立老年人集中養老驛站，安排專人看護和管理。該方案是否實施應( )
A.提請村民會議討論決定 B.提請鄉鎮政府討論決定
C.由村民委員會主任決定 D.由村委會成員討論決定
7.某社區召開居民議事會。會上，前來參加活動的社區黨員、熱心居民你一言我一語，就“如何有效利用社區的公共空間，激發社區居民參與社區志愿服務”積極建言獻策。由此可見，該社區居民議事會有利于( )
①基層政權機關了解社情民意，開展民主決策，更好實現人民當家作主
②豐富基層民主形式，推進基層民主政治建設
③保障人民群眾依法直接行使民主權利
④公民更好行使知情權、決策權、監督權
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
8.民政部宣布同意將黑龍江省哈爾濱市南崗區等15個單位確認為全國婚俗改革實驗區。對于婚喪嫁娶中的天價彩禮、鋪張浪費等“不正之風”，多個婚俗改革實驗區都強調，要充分發揮基層組織自管自治的作用，有針對性地修訂村規民約，引導鼓勵出臺具體的約束性措施。這表明( )
①制定村民自治章程或村規民約，是實現村民自我管理的有效途徑
②婚俗改革實驗區的做法創新了民主監督的形式
③通過基層組織自管自治，保障群眾享有更切實的民主權利
④這一舉措促進了基層群眾直接參與國家事務管理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.某街道惠民社區隆重召開2022年度居民會，會議由社區黨委副書記主持。會議分三項議程，一是聽取和審查該街道惠民社區班子2021年全年工作匯報，由社區居委會主任回顧了一年來社區在黨建宣傳、民生事務、環境衛生、綜合治理、為民服務等方面的工作。二是對黨組織服務群眾專項經費使用項目滿意度進行測評。三是對2022年黨組織服務群眾專項經費立項進行問卷調查。對上述材料認識不正確的是( )
A.城市社區對居委會進行民主監督的主體可以是居民代表
B.實現基層群眾自治，必須在基層黨組織的領導之下進行
C.我國的基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利
D.定期召開居民代表大會是做好基層民主管理工作的關鍵
10.閱讀材料，完成要求。
實行垃圾分類，關系改善廣大人民群班級眾生活環境，關系節約使用資源，是建設和諧宜居社區的重要舉措。某社區是“生活垃圾分類示范小區”。該社區已探索多年“垃圾分類兌換積分”活動，在垃圾桶邊建設“綠馨小屋”提供宣傳。居民如果對垃圾分類的標準和要求不清楚，社區居委會的垃圾分類指導員會及時給子幫助和指導。社區居委會還設計了一款軟件，定期向居民公布垃圾分類工作的匯總情況，居民可以隨時通過客戶端查詢個人的參與次數、投放重量、積分情況。該社區的不少居民在支持“垃圾分類兌換積分”活動的同時，也向居委會提出希望積分活動更加人性化的意見和建議。居委會相關負責人聽取意見和建議后表示將召開居民會議，討論制定“獎勵積分+文明積分”的“雙積分模式”，讓更多居民行動起來。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識分析該社區是如何將垃圾分類工作落到實處的。
6.3基層群眾自治制度
1-5：BDBDB 6-9：ACAD
10.答案：①該社區居委會作為基層群眾性自治組織，積極發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用，通過加強宣傳、創新方式等，積極開展垃圾分類工作。②該社區通過客戶端，定期公布垃圾分類工作的匯總情況，實行辦事公開，自覺接受居民監督。③該社區通過居
民會議討論改進垃圾分類工作,遵循民主程序,體現民主決策。

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