資源簡介

9.1認識調解與仲裁
知識點一 以和為貴選調解
1．調解的含義：通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動就是調解。
2.調解制度：我國已經建立了較為完善的調解制度，包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等，它們在不同層面為解決糾紛發揮著重要作用。
3人民調解
（1）含義：是在人民調解委員會的組織下進行的調解，被譽為偉大的“東方經驗”。人民調解要尊重當事人的權利，不得違背法律、法規和國家政策，不收取任何費用。性質：人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，經其調解達成的協議，當事人應當按照約定履行。
（2）機構：人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。
（3）作用 ：①是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式。
②在國際上被譽為偉大的“東方經驗”。
（4）原則：
①在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。
②不違背法律、法規和國家政策。
③尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。
（5）規定期限：雙方當事人還可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。
知識點二 便捷經濟選仲裁
1．仲裁的含義及特點：
（1）地位：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，
（2）種類：包括商事仲裁、勞動爭議仲裁，農村承包合同糾紛仲裁等。
（3）商事仲裁的含義:平等主體的當事人之間發生合同糾紛或其他財產權益爭議的，根據其在爭議發生前后達成的仲裁協議，自愿將該爭議提交仲裁機構進行裁判。
（4）仲裁的特點:
①由于仲裁是由當事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為靈活，而且審理不公開進行，一裁終局，它顯得更加便捷、經濟，對外影響也更小。
②仲裁裁決具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執行
2.仲裁的基本制度：
（1）協議仲裁制度：當事人申請仲裁、仲裁庭對案件的審理和裁決都必須依據雙方當事人所訂立的有效仲裁協議。
(2)或裁或審制度：當事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。
（3）一裁終局制度：仲裁裁決一經作出，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
3．仲裁機構：我國的仲裁機構是仲裁委員會，它獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。
【相關鏈接】
《中華人民共和國仲裁法》所規定的仲裁制度與《企業勞動爭議處理條例》規定的勞動爭議“仲裁”制度是截然不同的。《仲裁法》所規定的仲裁制度，是我國按照國際通行慣例在民商事領域內統一建立的法律制度；而現行的勞動爭議“仲裁”制度則是國家針對勞動爭議的特殊性，在該領域設立的處理勞動爭議的專門制度，其與有關國際公約所稱的仲裁并無任何聯系。《中華人民共和國仲裁法》第七十七條特別規定勞動爭議仲裁另行規定，不適用仲裁法。歸納起來，兩者主要有以下區別：
1.在機構設置方面，仲裁委員會不按行政區劃層層設立，可以在直轄市和省、自治區人民政府所在地的市設立，也可以根據需要在其他設區的市設立；而勞動爭議仲裁委員會是按行政區劃分別在縣、市和市轄區等設立的處理勞動爭議的特別機構，其常設辦事機構設于各同級勞動行政主管部門內。
2.在受案范圍方面，仲裁涵蓋民事、經濟的絕大多數領域，包括各類合同糾紛和其他財產權益糾紛；而勞動爭議仲裁僅限于勞動爭議。
3.在管轄方式方面，仲裁實行協議管轄，當事人可自主選擇訴訟或者仲裁，也可自主選定仲裁委員會；而勞動爭議仲裁實行地域管轄和級別管轄，當事人之間發生勞動爭議后不得直接向人民法院起訴，而必須先申請勞動爭議仲裁且當事人之間無需訂有仲裁協議。
4.在裁決效力方面，仲裁實行一裁終局制度，裁決一經作出，即發生法律效力；而勞動爭議仲裁裁決是非終局性的，當事人不服還可以向人民法院起訴。
易錯點 人民調解和仲裁的關系
人民調解 仲裁
區 別 含義 通過第三方的排解疏導，說服教育，促使發生糾紛的雙方當事人依法自愿達成協議，從而解決糾紛。 平等主體的當事人之間發生合同糾紛或其他財產權益爭議的，根據其在爭議發生前后達成的仲裁協議，自愿將該爭議提交中立的第三方進行裁判。
受理機關 人民調解委員會，是調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導下工作。 仲裁委員會，它獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。
法律效力 人民調解協議具有民事合同的性質，一旦簽字認可，對當事人有法律約束力，但沒有經過司法確認之前不具有強制執行力。當事人之間就調解協議的履行或調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。 仲裁裁決具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執行。 一裁終局，同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。
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聯系 在雙方當事人自愿、平等的基礎上，由非司法機關的第三方參與的糾紛解決方式。
【隨堂練習】
1．王海在一家玩具闞造企業上班，因工傷與廠方達成和解協議，廠方一次性補償給他人民幣8萬元。下列說法正確的是（ ）
①不管王梅對該和解協議滿意與否，他都必須遵守
②只有對和解協議不滿意時，才可以采用其他維權手段
③如果王海對該和解協議感到不滿意，他可以通過調解、仲裁、訴訟解決問題
④和解協議是勞動者與用人單位在自愿、平等基礎上達成的，不具有法律效力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．受新冠肺炎疫情影響，多地政府發布關于取消婚宴、酒席、聚會的通知，本計劃籌備的婚慶被迫取消，消費者與商家之間就是否全額退訂金產生了利益沖突。為避免激化矛盾，力爭將問題解決在萌芽狀態。R市從實際出發，將信訪代理與多元調解相融合，集咨詢、評估、調解等于一體，建設在線矛盾糾紛多元化解平臺，讓百姓足不出戶便可解決糾紛。這有利于（ ）
①提高訴訟服務水平，有效懲治犯罪活動②降低矛盾化解成本，提高糾紛解決效率
③創新百姓維權渠道，提高服務群眾水平④完善基層社會治理，消除人民內部矛盾
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．小明八周歲時父母離異。兩年后，小明母親與孫某再婚，并生下女兒小玲。小明一直跟隨母親和孫某生活，直至他和小玲都成家立業。后孫某病重，生活困難，要求小明和小玲支付贍養費，但小明拒絕支付。對此，下列說法正確的是（ ）
①孫某只能要求小玲支付贍養費②孫某可以向人民調解委員會申請仲裁
③孫某有權要求小明和小玲支付贍養費④小明是孫某的第一順序繼承人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．2013年以來，浙江省人民調解組織共受理各類矛盾糾紛360萬余件，調解成功率達98.33%。全省現有縣鄉、村三級人民調解委員會31417個，覆蓋15個領域的行業性、專業性人民調解組織1175個，有力推動了新時代人民調解工作落地見效。人民調解工作的開展（ ）
①能將矛盾糾紛化解在基層②有利于推動法治社會建設
③能完善人民調解工作制度④是維護社會正義的最后一道防線
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．2020年6月20日，在某建筑安裝工程有限公司工作的王某與公司發生勞動爭議。在多次協商和調解都無效的情況下，王某為維護自身合法權益，可以（ ）
①在規定時間內申請勞動爭議仲裁
②先向法院起訴，若不服法院判決，再申請勞動爭議仲裁
③先申請勞動爭議仲裁，若不服仲裁裁決，可在規定時間內向法院提起訴訟
④直接向法院起訴該公司以維護自身合法權益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2020年5月中旬，沈某乘坐出租車時，司機王某緊急制動，導致沈某多處軟組織損傷，共花去醫療費2825.70元，雙方因此產生糾紛。沈某可以（ ）
A．請人民調解委員會調解，強制要求司機承擔侵權責任
B．與司機訂立仲裁協議，一次仲裁不成可以申請二次仲裁
C．委托訴訟代理人起訴該司機，要求其承擔侵權責任
D．利用上訴權利，逐級上訴直至討回公道
7．甲公司與乙公司因一起買賣合同發生糾紛，雙方訂立了仲裁協議，甲公司向某仲裁委員會申請仲裁。仲裁后，乙公司不服該仲裁裁決，向人民法院提起訴訟，但起訴被駁回。這是因為（ ）
A．仲裁是解決糾紛的有效途徑 B．我國實行一裁終局制度
C．買賣合同糾紛不能申請仲裁 D．仲裁協議是雙方自愿訂立的
8．調解是指中立的第三方在當事人之間調停疏導，幫助交換意見，提出解決糾紛的建議，促成雙方當事人化解矛盾的活動。在我國的調解方式中，由國家機關主持進行調解的有（ ）
①訴訟調解②行政調解③仲裁調解④人民調解
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．某區政府對某建筑公司作出關停決定，該建筑公司認為，在區政府作出關停決定時，本公司并未進行實際生產，處于停業狀態，不存在粉塵造成大氣污染的情況。該公司對區政府的關停決定不服，遂向法院（ ）
A．申請調解 B．申請仲裁 C．提起行政訴訟 D．提起民事訴訟
10．居民張某向社區反映，樓上住戶家中衛生間漏水，導致自己家新裝修的衛生間被毀壞，日常生活受到影響，自己曾多次與樓上住戶陳某交涉，但仍無法徹底解決問題，無奈之下只好請社區出面幫忙協調解決。經過社區工作人員耐心調解，張某與陳某終于達成一致協議。材料表明（ ）
①調解是通過第三方的排解疏導，促使發生糾紛的雙方當事人自愿達成協議的活動
②訴訟是當事人解決糾紛的優先選擇
③人民調解是我國民間一種重要的糾紛解決方式
④人民調解委員會是自發形成的調解民間糾紛的群眾性組織
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．某旅游開發公司分別與劉某、唐某等七人簽訂了施工合同。合同簽訂后，七人按約定完成了大部分工程建設施工項目，但該公司因資金不足，拖欠了七人的工程款，導致施工停滯。在當地人民法院的努力下，七起案件最終全部調解結案，拖欠數年的工程款得到清償。由此可見（ ）
①調解是不打官司解決糾紛的一種方式②材料涉及的調解屬于訴訟調解
③我國積極構建替代性糾紛解決機制④經人民調解達成的協議，當事人應當按照約定履行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．2020年3月15日，《吉林省消費者權益保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。該《條例》指出，有關行政部門、消費者協會以及其他消費者組織應當遵循各方自愿、平等協商的原則組織調解。關于調解這種糾紛解決方式，下列說法正確的是（ ）
①調解方便快捷，較為經濟②調解必須由人民調解委員會主持進行
③人民調解在當事人自愿平等的基礎上進行④法院制作的調解書并沒有法律效力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．蔡某因貸款問題與某公司產生糾紛，被該市公安局強行關押十五天，并被扣押財產。蔡某認為該市公安局侵犯了他的人身自由和財產權。對此，下列說法正確的是（ ）
①蔡某與該公司間的糾紛可通過仲裁解決
②對該市公安局的行為，蔡某可向當地人民法院提起行政訴訟
③蔡某與該公司間的糾紛屬于人身關系糾紛
④該市公安局的行為屬于正常執行公務，未侵犯蔡某的人身自由和財產權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．2020年初，楊某從上海回老家過年，新冠肺炎疫情突發，公司要求他立即返回上海，但根據疫情防控的需要，楊某返回上海后需要隔離14天。10天后，公司以無法到崗為由辭退楊某。楊某對此不服，遂請工會與用人單位協商，雙方最終達成了和解協議，但公司拒不履行和解協議。對此，下列說法正確的是（ ）
①達成和解協議后，楊某不能就該爭議再向勞動爭議調解組織申請調解
②公司拒不履行和解協議，楊某可以依法申請調解、仲裁和提起訴訟
③新冠肺炎疫情屬于不可抗力，公司不能因楊某無法到崗而辭退他
④和解協議是雙方在自愿、平等的基礎上達成的，具有法律效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．近年來，我國堅持在社會治理現代化的大局中謀劃和推進多元化糾紛解決機制建設，科學構建多元化糾紛解決體系。下列關于糾紛解決的方式，說法正確的是（ ）
A．與調解相比，訴訟具有強制性
B．不服仲裁裁決可以再次申請仲裁
C．解決勞動爭議最好的辦法是直接向法院提起訴訟
D．仲裁裁決不具有法律效力
16．孫某在某電動車修理部以市場價購買了一個電動車充電器，在給電動車充電時發生充電器爆炸，致電動車完全損壞，幸好沒有人員傷害。孫某當日即與修理部交涉要求賠償。經過協商，雙方同意將此事交由仲裁委員會解決。為此孫某和修理部要明確（ ）
①仲裁必須由達成仲裁協議的雙方當事人共同提出申請
②仲裁裁決雖無法律約束力，但雙方當事人都應自覺履行
③一方不履行仲裁裁決，另一方可以向法院申請強制執行
④沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
17．在人民調解方式的探索不深化方面，“楓橋經驗”是典型代表。關于人民調解,下列說法正確的是（ ）
①經過人民調解達成的協議具有民事合同的性質一旦簽字認可，各方當事人均應遵守
②其組織者人民調解委員會是調解民間糾紛的政府機構
③人民調解要尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解而阻止當事人向人民法院起訴
④人民調解就是“當和事佬”“和稀泥”
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18．河南省林州市東姚鎮的王保拴榮獲2020年度“全國模范人民調解員”稱號。他從事人民調解工作30余年來，走進村子、社區宣傳法治，參與調解各類矛盾糾紛1000余件，調解成功率在95%以上，化解可能“民轉型”案件100余起，上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解在基層，筑牢了社會和諧的防線。人民調解制度（ ）
①已經成為訴訟之外解決矛盾糾紛的重要方式
②有利于規范政府權力，維護群眾利益
③旨在建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系
④有利于維護社會穩定，建設法治社會
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．小李在工地辛苦工作一年，工地負責人卻以種種借口拖欠工資不發。為了維護自己的正當權益，小李可以(　　)
①請求勞動爭議調解委員會調解　
②糾集一幫人伺機毆打工地負責人　
③忍氣吞聲，自認倒霉　
④到當地人民法院狀告工地負責人
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
20．人民調解是在人民調解委員會的組織下進行的調解，被譽為偉大的“東方經驗”。人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循（ ）
①在當事人自愿、平等的基礎上進行調解
②不違背法律、 法規和國家政策
③尊重當事人的權利，調節達成的協議具有強制執行效力
④調解費用由過錯方承擔
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
21．材料一 小張因所購商品房存在質量問題與開發商發生糾紛。
材料二 夫妻離婚過程中因孩子撫養權歸屬問題發生爭執。
材料三 某企業因發明專利申請被駁回與行政機關發生爭議。
結合上述材料，運用法律與生活的相關知識，說明上述糾紛是否能夠通過仲裁方式解決，并說明原因。
22．人民調解制度，繼承了中國法律文化的優秀傳統，符合廣大人民群眾長期奉行的“和為貴”的理念和團結友愛、互諒互讓的傳統美德，具有廣泛的群眾基礎，在維護社會公平正義方面具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的優勢與作用，被稱為化解矛盾糾紛的“第一道防線”，被國際社會譽為“東方經驗”“東方之花”。
事件一 小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發生爭執，互不相讓。小馮欲根據租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費用并賠償因水管破裂而造成的財產損失。社區人民調解員覺得為此事就去訴訟耗時耗力，便耐心對二人展開調解。
事件二 某社區實施老舊小區改造工程，安裝乘涼椅方便居民休息納涼。然而，由于乘涼椅緊鄰居民樓，每天納涼居民的聊天聲讓一層住戶劉某的外孫睡不好覺，這讓她很苦惱。無奈之下，劉某和老伴私自將乘涼椅都拔了下來，納涼居民找到了社區，希望社區解決這個問題。
事件三 杜爺爺今年80歲，家住農村。老人的兩個兒子曾經協議，輪流贍養老人。但是從去年年底開始小兒子就以分家時老人偏袒老大，自己少分了一畝土地為由，不愿意再照顧老人，并拒絕支付老人生活費用，鄰居、親戚們曾幾次調解均無果。老人現在年紀大了，生活又不能自理，無奈的他想通過訴訟途徑，解決自己的養老問題。社區人民調解員聽完后告知老人，如果是打官司，肯定能贏，但是贏了官司，可能輸掉親情，建議老人先通過調解來解決贍養問題，如調解行不通，再到法院。
如果你是一名社區的人民調解員，請任選以上一個事件，說明你會如何運用法治的意識和觀念進行調解9.1 學案 參考答案
1．D
【詳解】
①：當王海對和解協議不滿意時，可以通過調解、仲裁、訴訟解決問題，不一定都要必須遵守，①錯誤;
②：王海即使對協議滿意，也可以采用其維權手段，②錯誤;
③：當王海對和解協議感到不滿意，可以通過調解、仲裁、訴訟渠道解決問題，③正確;
④：和解協議是勞動者與用人單位在自愿、平等基礎上達成的，對雙方當事人具有約束力，但不具有法律效力，④正確
故本題選D。
2．C
【詳解】
①：本題考查解決糾紛的方式。材料并未涉及懲治犯罪，①與題意無關，排除。
②③：建設在線矛盾糾紛多元化解平臺，讓百姓足不出戶便可解決糾紛，這有利于降低矛盾化解成本，提高糾紛解決效率，創新百姓維權渠道提高服務群眾水平，②③符合題意。
④：“消除人民內部矛盾”說法錯誤，排除。
故本題正確答案為C。
3．D
【詳解】
①③④：小明一直跟隨母親和孫某生活，直至成家立業，小明是孫某有扶養關系的繼子，是孫某的第一順序繼承人，當孫某病重，生活困難時，已經成年的小明和小玲都應當支付贍養費，③④說法正確，①說法錯誤。
②：孫某可以向人民調解委員會申請調解，②說法錯誤。
故本題選D。
4．A
【詳解】
①②：浙江省人民調解組織共受理各類矛盾糾紛360萬余件，調解成功率達98.33%，有力推動了新時代人民調解工作落地見效。這說明人民調解工作的開展能將矛盾糾紛化解在基層，有利于推動法治社會建設，①②正確。
③：材料中強調人民調解的工作進展，沒有涉及完善人民調解工作制度，③排除。
④：司法是維護社會正義的最后一道防線，④錯誤。
故本題選A。
【點睛】
5．B
【詳解】
①：如果當事人不愿意協商和調解、協商或調解不成，或者當事人達成和解或調解協議后不履行，當事人可以在規定時間內申請勞動爭議仲裁，①符合題意。
②④：根據勞動法律、法規，除特定情形外，未經勞動仲裁程序，當事人不得直接向法院提起訴訟，②④說法錯誤。
③：當事人對仲裁裁決不服的，可以在規定時間內向人民法院提起訴訟，③符合題意。
故本題選B。
【點睛】
6．C
【詳解】
C：當事人因身陷糾紛而參與訴訟時，很可能遭遇缺乏法律知識與技能、無暇參加訴訟活動等困境，此時，當事人可以委托訴訟代理人，幫助其進行訴訟，C說法正確。
A：人民調解委員會不能強制要求司機承擔侵權責任，A說法錯誤。
B：我國仲裁實行一裁終局制度，當事人不得就同一糾紛再次申請仲裁，B說法錯誤。
D：我國訴訟實行兩審終審制，除特殊情況外，一個案件經過兩級法院審理便告終結，但如果當事人認為二審裁判仍確有錯誤的，可以在法定期限內申請再審，某些情況下也可以由人民法院、人民檢察院主動啟動再審程序。材料中案件尚未一審，“利用上訴權利，逐級上訴直至討回公道”說法錯誤，D排除。
故本題選C。
7．B
【詳解】
B：仲裁程序比較靈活，仲裁審理不公開進行，而且一裁終局，一裁終局意思是仲裁裁決一經作出，即發生法律效力，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不予受理，B符合題意。
A：婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛和依法應當由行政機關處理的行政爭議不能仲裁。A說法正確但不符合題意。
C：買賣合同糾紛可以申請仲裁，C說法錯誤。
D：選項不是法院駁回起訴的原因，D排除。
故本題選B。
8．A
【詳解】
①②：在我國，調解的種類包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等。人民調解是由人民調解委員會主持進行的調解；訴訟調解是由人民法院主持進行的調解；行政調解是由國家行政機關主持進行的調解；仲裁調解是由仲裁機構主持進行的調解。其中，訴訟調解和行政調解由國家機關主持進行，①②符合題意。
③④：選項不符合題意，③④排除。
故本題選A。
9．C
【詳解】
A：調解是指中立的第三方在當事人之間調停疏導，幫助交換意見，提出解決建議，促成雙方化解矛盾的活動，可見，該選項材料不涉及，A排除。
B：申請仲裁指平等主體的公民、法人和其他組織就他們之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，根據雙方當事人之間自愿達成的仲裁協議，提請仲裁協議中選定的仲裁委員會通過仲裁方式解決爭議的行為，可見，該選項材料不涉及，B排除。
C：行政訴訟主要解決國家行政機關實施的行政行為是否合法、正確的問題，只能由行政管理相對人提起，行政機關始終處于被告地位。材料中的建筑公司對區政府的關停決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，C符合題意。
D：民事訴訟是指公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的訴訟。或者說，民事訴訟是指人民法院、當事人和其他訴訟參與人，在審理民事案件的過程中，所進行的各種訴訟活動，以及由這些活動所產生得各種關系的總和。可見，該選項材料沒體現。D排除。
故本題選C。
10．A
【詳解】
①③：張某與陳某在社區的調解下最終達成一致協議，解決了糾紛，這表明調解是通過第三方的排解疏導，促使發生糾紛的雙方當事人自愿達成協議的活動，人民調解是我國民間一種重要的糾紛解決方式，故①③符合題意。
②：相比之下，調解與仲裁更適宜成為當事人解決糾紛的優先選擇，故②說法錯誤。
④：人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，故④說法錯誤。
故本題選A。
11．A
【詳解】
①②:調解是不打官司解決糾紛的一種方式，調解分為訴訟調解和訴訟外調解，由人民法院主持進行的調解是訴訟調解，①②正確。
③：該選項材料中沒有體現，③排除。
④：材料涉及的是訴訟調解，不是人民調解，④不符合題意。
故本題選A。
12．B
【詳解】
①：調解是通過第三方的排解疏導，說服教育，促使發生糾紛的雙方當事人自愿達成協議，從而解決糾紛，這種糾紛解決方式方便快捷，較為經濟，故①說法正確。
②：人民調解由人民調解委員會主持進行，行政調解由國家行政機關主持進行，仲裁調解由仲裁機構主持進行，訴訟調解由人民法院主持進行，故②說法錯誤。
③：人民調解在當事人自愿平等的基礎上進行，故③說法正確。
④：訴訟調解是由人民法院主持進行的調解，法院制作的調解書在當事人簽收后，與判決書具有同等法律效力，故④說法錯誤。
故本題選B。
13．A
【詳解】
①③：材料中，蔡某與該公司間的糾紛屬于平等主體間的財產糾紛，不屬于人身關系糾紛，可通過仲裁解決，①說法正確，③說法錯誤。
②：蔡某認為該市公安局侵犯了他的人身自由和財產權，可以向當地人民法院提起行政訴訟，②說法正確。
④：蔡某與該公司間的糾紛屬于平等主體間的財產糾紛，可通過仲裁或訴訟解決，該市公安局無權強行關押蔡某十五天，并扣押其財產，該市公安局的行為侵犯了蔡某的人身自由和財產權，④說法錯誤。
故本題選A。
14．C
【詳解】
①②：本題考查解決勞動糾紛、不可抗力等相關知識。用人單位與勞動者發生勞動爭議，當事人可以協商解決，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協商，達成和解協議；當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以依法申請調解、仲裁和提起訴訟。①說法錯誤，②說法正確。
③：不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，新冠肺炎疫情屬于不可抗力，公司不能因楊某受疫情影響無法到崗而辭退他，③說法正確。
④：和解協議是雙方在自愿、平等的基礎上達成的，不具有法律效力，④說法錯誤。
故本題選C。
15．A
【詳解】
A：調解以當事人自愿為基礎，而訴訟具有強制性，以國家強制力為后盾，A說法正確。
B：我國實行一裁終局制度，不服仲裁裁決不可以再次申請仲裁。B說法錯誤。
C：在多元化的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑，且勞動爭議不能直接向法院提起訴訟，C說法錯誤。
D：仲裁裁決一經作出，即發生法律效力，D說法錯誤。
故本題選A。
16．D
【詳解】
③④：仲裁一般是當事人根據他們之間訂立的仲裁協議，自愿將其爭議提交由非司法機構的仲裁員組成的仲裁庭進行裁判，并受該裁判約束的一種制度。根據我國仲裁法的規定，當事人申請仲裁應當向仲裁委員會遞交仲裁協議、仲裁申請書及副本。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。一方不履行仲裁裁決，另一方可以向法院申請強制執行。故③④符合題意。
①：仲裁申請是指平等主體的公民、法人和其他組織就他們之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，根據雙方當事人之間自愿達成的仲裁協議，可以由一方提出申請，①錯誤。
②：仲裁裁決為終局裁決，裁決書自做出之日起發生法律效力，②錯誤。
故本題選D。
17．A
【詳解】
①③：人民調解過程中，經過人民調解達成的協議具有民事合同的性質，一旦簽字認可,各方當事人均應遵守，人民調解要尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解而阻止當事人向人民法院起訴，故①③正確。
②：人民調解委員會是調解民間糾紛的非政府組織，故②錯誤。
④：人民調解并不僅限于“當和事佬”,還要推動矛盾的解決，通過化解矛盾促進社會和諧，人民調解不是“和稀泥”，故④錯誤。
故本題選A。
18．B
【詳解】
①④：他參與調解各類矛盾糾紛1000余件，調解成功率在95%以上，化解可能“民轉型”案件100余起，上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解在基層，筑牢了社會和諧的防線，可見，人民調解制度已經成為訴訟之外解決矛盾糾紛的重要方式，有利于維護社會穩定，建設法治社會，①④符合題意。
②：人民調解員調解的是群眾間的糾紛，不涉及規范政府權力，②不符合題意。
③：人民調解的目的是解決群眾紛爭，維護社會穩定，不是建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，③錯誤。
故本題選B。
【點睛】
19．C
【詳解】
①④：為了維護自己的正當權益，小李可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式要回工資，①④正確。
②：毆打他人是非法的，排除②。
③：該選項的做法不利于維護自身合法權益，排除③。
故本題選C。
20．A
【詳解】
①②：人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循在當事人自愿、平等的基礎上進行調解，不違背法律、 法規和國家政策，①②正確。
③：調節達成的協議不具有強制執行效力，③錯誤。
④：人民調解委員會調解民間糾紛不能收取任何費用，④排除。
故本題選A。
【點睛】
21．①當平等主體當事人之間發生合同糾紛或其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事裁決。小張因所購商品房存在質量問題與開發商發生糾紛，屬于合同糾紛或其他財產權益糾紛。因此，材料一中糾紛能夠通過仲裁方式解決。②婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛屬于身份關系糾紛，不屬于合同糾紛或其他財產權益糾紛。因此，材料二中糾紛不能通過仲裁方式解決。③依法應當由行政機關處理的行政爭議，不屬于合同糾紛或其他財產權益糾紛。因此，材料三中糾紛不能通過仲裁方式解決。
【分析】
本題以黨的十九大強調文化的重要性以及中國企業文化的發展為背景話題，從文化生活和哲學生活的角度，考查學生調動和運用基礎知識分析問題和解決問題的能力。解答本題，審設問，題目類型措施類，知識限定文化自信、矛盾的觀點，問題指向如何讓文化自信引領企業發展、中國企業文化建設應如何處理好東西方文化的關系。
【詳解】
材料中強調小張因所購商品房存在質量問題與開發商發生糾紛，說明當平等主體當事人之間發生合同糾紛或其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事裁決，小張因所購商品房存在質量問題與開發商發生糾紛，屬于合同糾紛或其他財產權益糾，因此，材料一中糾紛能夠通過仲裁方式解決；材料中強調夫妻離婚過程中因孩子撫養權歸屬問題發生爭執，說明婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛屬于身份關系糾紛，不屬于合同糾紛或其他財產權益糾紛，因此，材料二中糾紛不能通過仲裁方式解決；材料中強調某企業因發明專利申請被駁回與行政機關發生爭議，說明依法應當由行政機關處理的行政爭議，不屬于合同糾紛或其他財產權益糾紛，因此，材料三中糾紛不能通過仲裁方式解決。
【點睛】
仲裁：
含義：發生合同糾紛和其他財產權益爭議的雙方當事人，可以根據其在爭議發生前后達成的仲裁協議，自愿將該爭議提交中立的第三者進行裁判的解決糾紛的方式。
①仲裁一般在合同訂立時就在合同中寫明。②如果發生爭議，一方提出，雙方同意，也可申請仲裁。
作用：由于仲裁是由當事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為靈活，而且審理不公開進行，一裁終局，所以，它顯得更加便捷、經濟，影響更小。仲裁裁決同樣具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執行。
基本制度：A、協議仲裁制度，當事人申請仲裁、仲裁庭對案件的審理和裁決都必須依據雙方當事人所訂立的有效仲裁協議；B、或裁或審制度，當事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一；C、一裁終局制度。再申請仲裁或者向人民法院起訴，不予受理。C、是一種準司法制度。
22．調解參考角度：對于日常生活中發生的糾紛，相關主體應該在綜合考慮糾紛性質、造成的實際損失、解決難易程度等多重因素的基礎上，明確享受權利與尊重他人正當合法權利之間的關系，正確處理權利與義務的關系，盡量采用合適的方式。
【分析】
背景素材：人民調解制度
考點考查：以和為貴選調解
能力考查：獲取解讀信息、調動運用知識、描述闡釋事物
核心素養：政治認同、法治意識、公共參與
【詳解】
第一步：審設問。（明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。）
本題的設問主體為XXX， 需要調用XXX的有關知識，分析什么問題的哪個方面。回答此類問題的基本思路或技巧（1-2句話，不要太長）。
第二步：審材料。（通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。）
有效信息①：社區人民調解員覺得為此事就去訴訟耗時耗力，便耐心對二人展開調解。
有效信息②：劉某和老伴私自將乘涼椅都拔了下來，納涼居民找到了社區，希望社區解決這個問題。
有效信息③：如果是打官司，肯定能贏，但是贏了官司，可能輸掉親情，建議老人先通過調解來解決贍養問題，如調解行不通，再到法院。
第三步：整合信息，組織答案。
對于日常生活中發生的糾紛，相關主體應該在綜合考慮糾紛性質、造成的實際損失、解決難易程度等多重因素的基礎上，明確享受權利與尊重他人正當合法權利之間的關系，正確處理權利與義務的關系，盡量采用合適的方式。
【點睛】
人民調解
(1)主體:人民調解是在人民調解委員會的組織下進行的調解,被譽為偉大的“東方經驗”。
(2)要求:人民調解要尊重當事人的權利,不得違背法律、法規和國家政策,不收取任何費用。
(3)效力:①人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織,經其調解達成的協議,當事人應當按照約定履行。②雙方當事人還可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。經人民法院依法確認有效的調解協議,具有強制執行效力。

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