資源簡介

第三單元 全面依法治國
第九課 全面推進依法治國的基本要求
第二框 嚴格執法
【教材分析】本課內容是必修3《政治與法治》第三單元“全面依法治國”中的第九課“全面推進依法治國的基本要求”第二框“嚴格執法”的內容，以一個“探究與分享”導入，包括了兩個目的知識。“探究與分享”介紹了修訂后的環境保護法的實施情況和執法效果，展示了“有牙執法”的威力，引導學生通過分析材料和調查研究認識嚴格執法的社會意義及示范作用，提升學生理論聯系實際的能力。第一目“嚴格執法的內涵”，闡述嚴格執法的含義，介紹嚴格執法的主體及其職責；闡明嚴格執法的意義，即有助于捍衛法律的權威和尊嚴、實現社會公平正義、推進建設法治政府；第二目“推進嚴格執法”，闡述實現嚴格執法需要全面履行政府職能、堅持規范執法、堅持公正執法，堅持文明執法。
【學情分析】從知識基礎看，學生通過前面的學習，對我國法治建設歷程和全面依法治國的總目標和原則有了一定的了解和掌握，但對全面依法治國的基本要求還不清楚，對深人理解嚴格執法的內涵、推進嚴格執法的要求相關知識缺乏系統全面認識。從生活經驗看，學生對于生活中的執法案例有一定了解，但主要是感性認識，缺乏對嚴格執法的理性分析以及推進嚴格執法的重要意義和要求的深人掌握，需要教師列舉執法部門嚴格執法的具體事例，幫助學生理解嚴格執法需要全面履行政府職能，堅持規范執法、公正執法、文明執法。從思維水平看，高一學生思維活躍，喜歡參與，具備一定的自主學習、分析問題和合作探究能力。通過調查研究，嘗試對本地的環保執法情況作出評價，提出具體的建議，通過多種途徑，向環境保護主管部門積極建言獻策，提升學生公共參與能力和社會責任感。
【課標要求】搜集材料，闡述嚴格執法的基本要求。
教學提示：以“如何提升行政機關嚴格執法的能力”為議題，結合我國最嚴環境保護法的具體執法案例，明確嚴格執法的內涵，闡明嚴格執法對于捍衛法律的權威和尊嚴、實現社會公平正義、推進建設法治政府的重要意義。通過列舉執法部門嚴格執法的具體事例，理解嚴格執法需要全面履行政府職能，堅持規范執法、公正執法、文明執法。通過調查研究，嘗試對本地的環保執法情況作出評價，提出具體的建議，通過多種途徑，向環境保護主管部門積極建言獻策。
【教學目標】
1.知識目標：
（1）嚴格執法的內涵。
（2）嚴格執法的意義。
（3）嚴格執法的要求。
2.能力目標：理解嚴格執法，建立健全行政裁量權基準制度的意義。
3.情感、態度與價值觀目標：通過對本框題內容的學習，達到在日常生活中，自覺支持、配合執法機關的執法活動。
【核心素養】
1.政治認同：通過學習，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益，支持執法機關嚴格執法。
2.科學精神：過學習探究，理解嚴格執法的內涵、意義、要求，明白嚴格執法需要建立長效機制。
3.法治意識：通過相關資料和所學，對政府持久性嚴格執法提出自己的建議。
4.公共參與：在日常生活中以主人翁的姿態監督執法機關的執法行為。為法治政府建設貢獻力量。
【教學重難點】
1.教學重點：
（1）嚴格執法的內涵。
（2）嚴格執法的意義。
2.教學難點：如何進行嚴格執法。
【課前準備】
1.教師準備：黑板、粉筆、多媒體、相關視頻和圖文資料，收集整理嚴格執法的相關資料。
2.學生準備：指導學生做好課前預習，回顧初中所學知識備用，拓展知識儲備。
【教學方法】 議題式教學、合作研學、探究式學習法、講授法。
【教學手段】 多媒體教學。
【課時安排】 2課時。
【教學過程】
（一）導入新課
嚴格執法的基本要求。推進嚴格執法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質、完善執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施。
（二）新課講授
本框題嚴格執法的內容，主要介紹嚴格執法的含義，嚴格執法的主體及其職責；闡明嚴格執法的意義，即有助于捍衛法律的權威和尊嚴、實現社會公平正義、推進建設法治政府；闡述推進、實現嚴格執法需要全面履行政府職能、堅持規范執法、堅持公正執法，堅持文明執法等內容。
第二框 嚴格執法
探究與分享：
建設生態文明、建設美麗中國，離不開嚴格的環境保護執法。2014年修訂的環境保護法被稱為“史上最嚴”的環境保護法，該法自2015年施行以來彰顯了威力。中央環保督察組進駐全國多個省份，發現問題，實施監督。許多人因破壞生態和污染環境被刑事拘留;多地區黨政部門及其負責人被問責，受到黨紀政紀處分。
長期以來，環保執法存在著過松過軟的情況。中央環保督察組之所以督察效果明顯、備受贊譽，就在于它通過查事、察人、罰款、問責等方式，不斷施加環保壓力，讓新環境保護法施行以來社會所期望的“有牙執法”成為現實。
議題：（1）結合材料說明加強環保執法有何重要意義。（2）通過調查研究，嘗試對本地的環保執法情況作出評價，并提出具體建議。（學生交流并回答）
教師小結：（1）①行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。②用嚴格的法律制度保護生態環境，本質上就是用法律保障人的生存權和發展權。法律威懾力不夠，良好的生態、可持續的經濟發展、人民追求的幸福生活都將難以實現。
（2）可從加大環保法治宣傳力度、建立環保實績考核制度、強化環保部門的權力、加強環保執法的民主性、整合環保的監督管理機制、加強環保執法隊伍建設等方面提出建議。
1.嚴格執法的內涵
（1）嚴格執法的內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
（2）嚴格執法的主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
教師講解：執法與執法機關：(1)執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。
(2)執法機關，即執行法律的國家機關。從廣義上看，執法機關包括國家立法機關、行政機關、司法機關等國家機關；從狹義上看，主要指國家行政機關，如國務院和地方各級人民政府。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。——王勃
蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。——張居正
教師點撥：（1）唐代詩人王勃的名言：“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”這句名言的意思是：法律一經制定，凡有違犯者，必須實施懲治；法令一經發出，只能堅決執行，決不能違反。這句名言表明了法律的嚴肅性及建立法律威信的重要性。如果說中國特色社會主義法律體系形成之前，我們面臨的主要是“無法可依”的問題，那么在中國特色社會主義法律體系形成之后，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，必須作為全社會不容回避的共同命題。
（2）明代政治家張居正的名言：“蓋天下之事不難于立法，而難于法之必行。”這句名言的意思是：天下大事，困難之處不在于制定法律，而在于立了法就一定要執行。
（3）嚴格執法的意義：
①法律層面：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
教師講解：政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
②社會層面：有助于實現社會公平正義。
教師講解：政府只有堅持嚴格執法懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
③政府層面：有助于推進建設法治政府。
教師講解：各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
2.推進嚴格執法
（1）全面履行政府職能
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
教師講解：首先，行政機關的行政行為要合法，要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。政府各部門應當依法制定本部門的權力清單和責任清單，依法設定本部門的權力與責任將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式，在實踐中實現權責法定目標。
其次，行政機關要堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、急政，堅決懲處失職、瀆職。現代法治政府必須是責任政府，政府對其提供的公共服務、對自身的監管治理水平承擔政治責任。如果出現嚴重的公共治理失敗或者重大失誤,政府有關負責人要承擔政治責任；政府及其工作人員要為其行使職權的行為承擔法律和紀律責任，對于出現的違法和違紀行為要追究相關責任人的法律責任和行政責任只有讓違法違紀、懶政怠政的行政責任人承擔相應的責任，建設法治政府的目標才有可能實現。
相關鏈接：黨的十八屆三中全會以來，“權力清單”一詞頻頻進入公眾視野，成為社會熱詞。所謂“權力清單”，通俗地說，就好比一份政府對外發布的“菜單”，政府有多少權力，“菜單”上寫得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權力。推行權力清單制度，實質上是通過梳理行政權力，明確政府能做什么、不能做什么，對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義。
教師點撥：黨的十八屆三中全會、四中全會精神以及《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》中關于權力清單、責任清單、負面清單的規定。
政府權力清單制度，是指在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。
法治政府要求政府職權法定，而法律規范往往難以被公眾完全掌握。作為加快建設法治政府的一種重要載體，通過權力清單，將政府部門對其所行使的面向法人、公民和其他組織的職權等列明，并依法公開，有利于方便企業和公民辦事。
推行權力清單制度，給行政權力打造一個透明的制度籠子，有利于明確政府與市場的邊界防止公權濫用、亂作為，減少尋租現象，也有利于糾正不作為，克服懶政、怠政、失職、瀆職。
（2）堅持規范執法
①規范執法的前提：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
②規范執法的要求：完善執法程序，建立執法全過記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
教師講解：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。特別是對一些敏感復雜案件的處置，如果執法程序規范嚴密、公開透明，就能最大限度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持。完善執法程序，一要建立執法全過程記錄制度。對執法活動全過程進行記錄，是規范執法行為的重要基礎和保障。要充分利用各種技術手段，加強對行政執法活動全過程的跟蹤，確保所有執法工作都有據可查。二要在法律規定的框架內，明確各部門執法的具體操作流程，為廣大行政執法人員提供明確、具體的執法指引。要對與執法工作有關的法律、法規、規章和規范性文件進行清理，對制度缺失、規范沖突、要求不當的，開展立、改、廢工作。重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。
★行政許可
在法律一般禁止的情況下,行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查,通過頒發許可證、執照等形式，依法賦予或確認特定的行政相對方從事某種活動或實施某種行為的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
★行政處罰
行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
探究與分享：某省《交通行政執法用語規范》規定，交警在要求當事人提供有關資料時，應清楚地告知當事人所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱。例如：根據《xxxxxx》(法律、法規、規章完整名稱)，請提供xxxxxx(資料名稱)。按規定，我們有義務為你保守有關秘密。
議題：該項規定對于執法者和執法對象有何意義 （學生交流并回答）
教師小結：該項規定對執法者來說，有助于進一步規范交通行政執法行為，嚴明執法紀律，減少違法違紀行為，不斷提高執法水平，提升服務意識和執法隊伍素質，塑造良好執法隊伍整體形象；對執法對象來說，有助于明確自己的權利和義務，維護自身的合法權益，促使自己積極配合交通行政執法。
（3）堅持公正執法
行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
教師講解：科學合理制定裁量標準，在法律規定的行政處罰幅度內根據過罰相當原則，結合經濟發展、行政案件發案等情況，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度，按照依法、公正、合理原則，綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度以及執法對象的悔過態度等情形，依法給予相應處罰，做到該寬則寬、當嚴則嚴過罰相當。
★如何區分失職與瀆職
失職是國家公職人員嚴重不負責任,致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職是國家公職人員利用職務上的便利濫用法律賦予的職權,或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私,致使國家和人民利益遭受損害的行為。
（4）堅持文明執法
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
教師講解：要做到文明執法，一要改進執法方式，理性文明執法，強化實體規范、程序規范，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段；要準確把握社會心態和群眾情緒，充分考慮執法對象的切身感受，規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法，讓行政執法既有力度又有溫度、高度。二要大力加強執法隊伍素質能力建設，使廣大執法人員熟練掌握執法依據、執法流程，不斷提升執法素養和執法水平，養成嚴格規范公正文明執法的良好習慣，形成嚴格規范公正文明執法的高度自覺。
3. 如何理解嚴格執法
（1）從內涵看：嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。
（2）從表現看：一是要求執法人員必須秉公執法、嚴肅執法、嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為根據、以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”做到見違必糾、糾違必罰、處罰有據。
（3）從作用看：堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法，對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。
（4）嚴格執法要求：
①嚴格執法不等于從重處罰：執法機關按照法律的規定，對某種違法行為，該給予處罰的就要給予處罰，該從重處罰的就應從重處罰，該不予處罰的就不予處罰，該從輕、減輕處罰的就從輕、減輕處罰。
②以堅持規范執法推進嚴格執法：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
③嚴格執法要做到公平公正：一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為根據、以法律為準繩；另一方面，要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為勇于糾正并依法處罰，不搞態度執法、關系執法、人情執法、隨意執法。
4.正確理解和把握嚴格執法與文明執法的辯證關系
（1）嚴格執法是依法行政的必然要求，文明執法是社會文明程度的重要標志。
（2）強調嚴格執法并非不要文明執法，并非可以不擇手段打擊違法行為，強調文明執法也不是不要嚴格執法，置法律于不顧在依法的前提下，兩者是完全可以統一的，根本目的都是依法行政。
（3）嚴格是一切執法活動的前提，是執法活動公平、公正的重要保證；文明是嚴格執法的表現形式，通過文明執法更能表現出執法活動的公正和合理性。嚴格執法、文明執法兩者是辯證的統一體。
（三）新課結束
本框題學習了嚴格執法的內容，了解了嚴格執法的含義，嚴格執法的主體及其職責以及明嚴格執法的意義，即有助于捍衛法律的權威和尊嚴、實現社會公平正義、推進建設法治政府；也明白了推進、實現嚴格執法需要全面履行政府職能、堅持規范執法、堅持公正執法，堅持文明執法。
（四）課堂小結
“法治興則國興，法治強則國強”，這節課圍繞嚴格執法知多少、嚴格執法為哪般以及嚴格執法我支招三個環節展開學習，了解嚴格執法的含義和主體，通過“史上最嚴環保法”執法案例，闡明嚴格執法的重要意義和要求，理解了政府要依法全面履行職能，規范執法、公正執法、文明執法，只有政府做到依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府、法治中國的目標。
【板書設計】
第二框 嚴格執法
1.嚴格執法的內涵
（1）嚴格執法的內涵
（2）嚴格執法的主體
（3）嚴格執法的意義
2.推進嚴格執法
（1）全面履行政府職能
（2）堅持規范執法
（3）堅持公正執法
（4）堅持文明執法
3.如何理解嚴格執法
（1）從內涵看
（2）從表現看
（3）從作用看
（4）嚴格執法要求
4.正確理解和把握嚴格執法與文明執法的辯證關系
【高考鏈接】
1.《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》明確提出，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。這要求政府（ ）
①堅持嚴格規范公正文明執法，規范執法人員行使自由裁量權
②依法立法，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究
③處理好政府和公民、政府和市場的關系，提高依法執政水平
④政府樹立法治思維，堅持法定職責必須為、法無授權不可為
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③
解析：答案B。全而建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公司法。公正、智能高效、廉清誠信，人民滿意的法治政府。這要求政府樹立法治思維，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅持嚴格規范公正文明執法，規范執法人員行使自由裁量權等，①④符合題意。政府是行政機關，不是立法機關,不能夠依法立法，②錯誤。政府是行政機關，應提高依法行政水平，中國共產黨要提高依法執政水平，③錯誤。
2.(引自：2020 課標I)某市根據中央有關文件精神，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，整合原有站所、分局執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作。這一改革旨在（ ）
①變基層政府職能 ②強化基層司法機關權威
③完善行政執法體制機制 ④提高基層政府執法效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案D。從材料中的強化職責、整合資源、以鄉鎮和街道名義開展執法工作可知，這一改革旨在完善行政執法體制機制，提高基層政府執法效能，③④正確且符合題意。材料主要涉及的是行政執法改革，不涉及基層政府職能的轉變，①與題意不符。材料中的主體是行政執法機構，這一改革的目的不是強化基層司法機關權威，②錯誤。
3.2022年3月疫情防控期間，某地有關部門全力以赴保障市場供應，然而個別經營者卻趁機漲價牟取暴利。針對上述情況，該市市場監管局迅速展開調查并根據相關法律規定分別制發行政處罰告知書。對于該市市場監管局的這一行政執法行為，下列說法正確的有（ ）
①市場監管局做到了依法行政、嚴格執法、規范司法
②市場監管局的行為維護了人民群眾的合法權益
③市場監管局的行為有利于推動憲法和法律的實施
④市場監管局做到了執法容忍度、規范度和發展寬松度的統一
A.①④ B.①③ C.②④ D.②③
解析：答案D。②③符合題意，針對個別經營者趁機漲價牟取暴利的行為，市場監管局迅速展開調查，并根據相關法律規定分別制發行政處罰告知書，這一行政執法行為維護了人民群眾的合法權益，有利于推動憲法和法律的實施。①錯誤市場監管局做到了依法行政、嚴格執法，司法機關規范司法。④不符合題意，排除。
4.習近平總書記強調：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”下列屬于政府嚴格執法的是（ ）
①第十三屆全國人民代表大會第五次會議審議通過《政府工作報告》
②國家文物局嚴格規范文物行政執法行為
③公安部門嚴打電信詐騙、洗錢平臺違法犯罪活動
④司法機關在審理案件時必須忠于事實真相、忠于法律
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：答案C。②③符合題意，國家文物局嚴格規范文物行政法行為，公安部門嚴打電信詐騙、洗錢平臺違法犯罪活動，這是政府在嚴格執法。①與材料無關，第十三屆全國人民代表大會第五次會議審議通過《政府工作報告》這是人大行使決定權和監督權。④與材料不符，司法機關在審理案件時必須忠于事實真相、忠于法律，這屬于司法機關公正。
5.近年來，全國公安機關和廣大公安民警深人學習貫徹習近平法治思想，積極適應推進全面依法治國的新要求，以更高的標準和要求、更有力的措施和辦法,堅持不懈、持之以恒地推進執法規范化建設，展現了恪守公平、秉持正義的新形象。這就要求公安機關應（ ）
①創新執法制度的實踐形式和內容，健全執法辦案體系和制度標準
②全面落實辦案審核監督和執法全流程記錄機制，自覺接受社會監督
③厘清執法權責邊界，確保執法工作始終在法治軌道上運行
④堅持公正和公平，同等情況差別對待,不同情況平等對待
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：答案C。從材料和教材知識可以得知，嚴格執法需要厘清執法權責邊界，全面落實辦案審核監督和執法全流程記錄機制，自覺接受社會監督，確保執法工作始終在法治軌道上運行，②③符合題意。公安機關可以創新執法制度的實踐形式，但執法制度的內容是法定的，不能隨意創新，①錯誤。堅持公正和公平，同等情況平等對待，不同情況差別對待，④錯誤。
6.《城市管理執法辦法》要求，城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。推行執法全過程記錄有利于（ ）
①監督執法，增強執法的公正性 ②限制執法，防止行政權力濫用
③依法履職，促進警民和諧互信 ④文明執法，加重懲罰抗法行為
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。①③符合題意，推行執法全過程記錄有利于依法履職，監督執法，規范執法行為，促進警民和諧互信，增強執法的公正性。②錯誤，推行執法全過程記錄有利于依法履職，防止行政權力濫用，促進規范執法，而不會限制執法，④錯誤，推行執法全過程記錄有利于監督執法，增強執法的公正性，而不是加重懲罰抗法行為。
7.近來，某地交通管理部門積極推行“柔性執法”，對電動車、摩托車駕駛人未佩戴安全頭盔等輕微交通違法行為，采取“教育為主、處罰為輔”的“柔性執法”方式，及時糾正車主輕微交通違法行為，并讓部分車主做交通安全勸導志愿者，讓他們在勸導中懂得違反交通法規的危害性、遵紀守法的重要性。開展“柔性執法”（ ）
①堅持以人為本，體現寬嚴相濟的執法理念
②能夠減少執法矛盾沖突，提高執法效能
③能規范執法活動，杜絕執法爭議的產生
④更好維護執法人員和當事人的合法權益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案A。“柔性執法”以“教育為主、處罰為輔”，讓違法者在勸導中懂得違反交通法規的危害性、遵紀守法的重要性是文明執法的體現，堅持以人為本,體現寬嚴相濟的執法理念，①符合題意。“柔性執法”的方式，融法、理、情于一體能夠爭取當事人的理解和支持，實現執法效果最大化，有利于減少執法矛盾沖突，提高執法效能，②符合題意。開展“柔性執法”有利于規范執法活動，但是杜絕執法爭議的產生說法絕對，③錯誤。“柔性執法”強調的是嚴格執法的方式，與“維護執法人員的合法權益”無關，④不符合題意。
8.國務院辦公廳印發的《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》提出，2022 年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立，電子證照制發機制建立健全，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全國范圍內標準統一、互通互認。打造全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系（ ）
①能夠促進政務信息互聯互通，提升企業和群眾的獲得感
②能夠推動政府簡政放權，科學配置上下級政府之間的職能
③能夠聚焦惠企利民，實現政府嚴格規范公正文明執法
④需要嚴格保護個人信息安全，切實筑牢安全防線
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案B。①④符合題意，電子證照與實體證照同步制發應用，在全國范圍內標準統一、互通互認，這說明打造全國體化政務服務平臺電子證照共享服務體系能夠促進政務信息互聯互通，提升企業和群眾的獲得感，同時也需要嚴格保護個人信息安全，切實筑牢安全防線。②③不符合題意材料講述的是電子證照制實行的便捷性，而未涉及科學配置上下級政府之間職能和政府嚴格規范公正文明執法。
9.“春秋決獄”是指兩漢時期審理案件以儒家經義定罪量刑的一種斷案形式。它堅持原心定罪原則，即根據行為人主觀心理動機的善惡，來斷定其是否構成犯罪，是否應當給予處罰。“春秋決獄”在一定程度上起到限制酷刑的作用，也營造了寬松的社會環境，但過于注重犯罪的主觀因素，僅僅以伸縮性非常大的倫理道德為標準判案，必定會導致冤假錯案的出現。這啟示我們（ ）
①嚴禁以言代法、以權壓法狗私枉法
②應在社會治理中發揮道德的教化作用
③要堅持以事實為根據、以法律為準繩
④堅持制定法律和認可法律的有機統一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：答案C。②③符合題意，“原心定罪”把行為人主觀心理動機的善惡作為斷案的標準，該做法一方面有利于發揮道德的教化作用，但另一方面又會導致冤假錯案發生，要堅持以事實為根據、以法律為準繩。①④與題意不符，材料沒有涉及以言代法、以權壓法、詢私枉法，也未涉及堅持制定法律和認可法律的有機統一。
【課后作業】
10.閱讀材料，回答問題。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》強調，行政裁決工作要按照堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，建立健全通過行政裁決化解矛盾糾紛的制度，逐步形成黨委領導、政府負責、各職能部門為主體的行政裁決工作體制，為促進人民安居樂業、社會公平正義、國家長治久安提供有力保障。
從嚴格執法的角度，分析說明應如何做好行政裁決工作。
參考答案：①堅持黨的領導核心地位。要在黨的領導下，做好行政裁決工作，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。②全面履行政府職能。做好行政裁決工作，需要行政機關全面履行政府職能，堅持依法行政。③堅持規范執法公正執法、文明執法。做好行政裁決工作，需要各行政部門堅持規范執法、公正執法、文明執法。
11.閱讀材料，回答問題。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。必須加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
結合材料，簡析政府嚴格執法的意義。
參考答案：①有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。②有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。③有助于推進建設法治政府。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。

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