資源簡介

我國的根本政治制度
【復習知識清單】
5.1 人民代表大會：我國的國家權力機關
一、人民行使國家權力的機關
1.我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。
2.在我國，人民行使國家權力的機關是什么？
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
3、人民如何行使權力？（人大與人民的關系）
① 在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。
②各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
4.全國人民代表大會的相關知識
性質：是我國最高國家權力機關。（人民代表大會是國家權力機關）
地位：在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
主要職權：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
產生組成：由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
任期：每屆任期5年。每年舉行一次會議。
會議任務：聽取和審議全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；表決議案；依法選舉、決定任免國家機關組成人員。
5.全國人大常務委員會。
地位：是全國人大的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
與全國人大的關系：由全國人大選舉產生，對全國人大負責并報告工作。
職權：行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權。及全國人大授予的其它權力。全國人大閉會期間領導各專門委員會
6.人大與其它國家機關的關系：國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由它產生，對它負責，受它監督。
二、肩負人民重托的人民代表
1.人大代表(包括全國人大代表和地方各級人大代表)
地位：國家權力機關的組成人員（全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員）
產生：由民主選舉產生，采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。（全國、省、市間接選舉；區縣，鄉鎮直接選舉）
2.人大代表的職權：審議權、表決權、提案權、質詢權
3.人大代表的義務：
①要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表的作用，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作；
②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民監督。（人大代表與人民的關系）
5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度
我國的政權組織形式（政體）：
人民代表大會制度--地位（我國的政體、政權組織形式、根本政治制度）
2. 人民代表大會制度的含義：是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
3. 人民代表大會制度的組織活動原則：民主集中制原則
（1）含義：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度
（2）表現：①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③在中央和地方國家機關的關系上，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方職權，充分發揮中央和地方的兩個積極性。
4. 實行人民代表大會制度的基本功能？
①我國是人民當家作主的社會主義國家。（國體決定政體）
②中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。
③人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
5. 人民代表大會制度的地位：是我國的根本政治制度。
原因：①人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
②人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
6. 人民代表大會制度的優勢？——優越性
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
①人民代表大會制度保障了人民當家作主。
② 人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。
③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
⑤人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一的根本政治制度安排。體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
【主觀題歸納】
1.為什么要堅持人民代表大會制度？
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的，是由我國歷史傳承，文化傳統、經濟社會發展狀況等特點決定的。（地位、產生）
②人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。主要體現在：堅持了民主集中制原則保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。（優勢）
③人民代表大會制度的一項基本功能就是把代表廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。（基本功能）
④人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，必須長期堅持、不斷完善，我們絕不照搬西方政治制度模式（制度安排）
2.人大（人大常委會）為什么做某事
①根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。由我國國家性質決定的。
②人大地位和性質：人大是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
③人大行使立法權、決定權、監督權和任免權。
④涉及其他國家機關：其他國家機關由它產生、對它負責、受它監督。
3.人大（人大常委會）怎樣做某事
①堅持中國共產黨的領導。
②人大行使立法權,制定相關法律法規,為解決某問題提供法制保證；人大行使決定權,制定相關政策,為解決某問題提供政策支持；人大行使監督權,加強執法監督,確保相關部門把工作落到實處。
③人大必須廣泛聽取人民意見,自覺接受人民監督,對人民負責。
④貫徹民主集中制原則,加強對“一府一委兩院”的監督。
4.人大代表為什么要做某事
①根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，人大代表由人民民主選舉產生，對人民負責，接受人民監督。
②人大代表是各級國家權力機關的組成人員，按照憲法和法律的規定參加行使國家權力，行使審議權、表決權、提案權、質詢權。
③人大代表在人大閉會期間與人民群眾保持密切的聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，回答詢問，幫助政府推進工作的表現。
5.人大代表怎樣做某事
①積極行使審議權、表決權、提案權、質詢權。
②自覺履行好義務。遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求；做好人民利益的代言人，努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督。
③增強履職意識,提高履職能力。
【易混易錯點分析】
1.我國的一切權力屬于人民，人民直接行使國家權力。
【解析】我國的一切權力屬于人民，人民通過民主選舉，選出自己的代表，組成各級人民代表大會，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力，人民行使國家權力是間接的而不是直接的。
2.人民代表大會行使立法權，所以是我國的立法機關。
【解析】并非人民代表大會都能行使立法權，都能稱為立法機關。我國全國人大及其常委會行使國家立法權，各省級人大及其常委會和設區市人大及其常委會行使立法權，只有全國人大及其常委會才能稱為立法機關。
3.全國人大及其常委會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
【解析】全國人大是我國最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權。
4.我國政府是國家權力機關的執行機關，是人大的職能部門。
【解析】我國政府是國家權力機關的執行機關是正確的。政府由人大產生，對人大負責，受人大監督，但我國政府不是人大的職能部門。
5.人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
【解析】全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
6.全國人民代表大會常務委員會是我國最高國家權力機關。
【解析】全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。
7.全國人民代表大會常務委員會由全國人大代表選舉產生，對全國人大代表負責并報告工作。
【解析】全國人民代表大會常務委員會由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
8.人大代表由選民直接選舉產生，可以行使立法權、決定權、任免權、監督權。
【解析】全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選出；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。人大代表行使審議權、表決和投票權、提案權、質詢權，而立法權、決定權、任免權、監督權是人大的權力。
9.人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使國家權力。
【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在國家權力機關參加行使國家權力。
10.全國人大可以委托國務院行使立法權。
【解析】國務院具有制定行政法規的權力，但國務院不是我國的立法機關，不能行使立法權。
11.我國的政權組織形式是人民代表大會，在社會主義制度中具有根本性意義。
【解析】我國的政權組織形式是人民代表大會制度，人民民主專政在社會主義制度中具有根本性意義。
12.人民代表大會是我國的根本政治制度。
【解析】人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
13.人民代表大會制度在國家政治生活中體現權為民所賦原則。
【解析】人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦。
14.人民代表大會制度的基本功能是把國家和人民的意志轉化為黨的政策。
【解析】人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志。
15.人民代表大會制度決定了我國人民當家作主的社會主義國家性質。
【解析】人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。
16.人民代表大會制度在我國國家機關組織體系中居于核心地位。
【解析】人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位。
17.人民代表大會制度明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。
【解析】人民民主專政明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。
18.人民代表大會與其他國家機關一起統一行使國家權力，集體行使政權，集體決定問題。
【解析】人民代表大會統一行使國家權力，集體行使政權，集體決定問題。
19.在我國，各個國家機關是相互分工、相互制衡的關系。
【解析】我國各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
20.人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的基本制度安排。
【解析】人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
21.人大具有質詢權，人大代表擁有提案權，立法權決定權。
【解析】人大代表具有質詢權，提案權，人大有立法權，決定權。
22.全國人大常委會是我國最高國家權力機關，行使最高監督權。
【解析】全國人大是我國最高國家權力機關，行使最高監督權。
23.人民代表大會或常委會或地方人大行使國家立法權。
【解析】全國人大及其常委會是我國的立法機關，行使國家立法權。
24.人民代表大會制度是我國的基本政治制度，是我國的政體。
【解析】人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。
25.民主集中制是人民代表大會制度的基石。
【解析】人民代表大會是人民代表大會制度的基石。
26.人民代表大會是我國的法律監督機關。
【解析】人民代表大會是我國的權力機關，人民檢察院是我國的法律監督機關。
27.我國是人民當家作主的國家，所以人民能直接行使國家權力。
【解析】人民間接行使國家權力，人民選出人大代表，代表人民直接行使國家權力。
28.人大領導立法帶頭守法嚴格執法，全國人民代表大會的代表行使最高立法權。
【解析】中國共產黨領導立法，帶頭守法。人大以外的其他國家機關嚴格執法，人大代表不能行使立法權。
【典型主觀試題】
1．閱讀材料，完成下列要求。
新時代做好代表工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把密切聯系人民群眾作為履行代表職責的基本要求，認真履行人大代表的各項職責，反映人民呼聲，集中人民智慧，維護人民權益，增進人民福祉，做到民有所呼，我有所應，更好發揮代表作用。
結合材料，運用人民代表大會的知識，說明人大代表為什么要做到“民有所呼、我有所應”，并為更好發揮代表作用提出兩條合理的建議。
2.（2022·北京·一模）閱讀材料，回答下列問題。
垃圾分類是對垃圾收集處置傳統方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。人們面對日益增長的垃圾產量和環境狀況惡化的局面，通過垃圾分類管理，最大限度地減少垃圾處置量，實現垃圾資源利用，改善生存環境質量。
2022年11月27日，市十五屆人大常委會第16次會議表決通過北京市人大常委會關于修改《北京市生活垃圾管理條例》的決定。按照規定，明年5月1日起，超薄塑料袋、一次性用品在北京的使用將受限，單位和居民不執行垃圾分類將面臨處罰。
……在管理條例修改之前，許多市人大代表赴基層聽取市民群眾對垃圾分類問題意見建議，為修訂提供參考，并在網站上向社會公開征求意見。
結合材料，運用人民代表大會制度的知識，分析說明我國是如何推動垃圾分類的。
3.黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把污染防治攻堅戰作為生態文明建設的重大戰略任務，探索走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。
固體廢物污染防治是生態環境保護的重要內容。十三屆全國人大常委會第十五次會議對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案二次審議稿)》進行了審議，并在中國人大網上公布，向社會各界廣泛征集意見和建議。2020年4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《固體廢物污染環境防治法》，自2020年9月1日起施行。2021年4月9日至13日，全國人大常委會執法檢查組在陜西檢查固體廢物污染環境防治法實施情況，要求嚴格、全面實施好這部法律，把法律規定逐條逐款逐項落到實處，實現固體廢物無害化處理和資源化利用，除害興利、變廢為寶。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，說明全國人大常委會是如何推動實現固體廢物無害化處理和資源化利用的。
4.浙江省麗水市近年來圍繞“秀山麗水,浙江綠谷”推動生態文明建設。市人大及其常委會先后專門就生態文明建設審議通過《關于加快實施“生態立市、綠色興市”戰略的決議》和《關于加快推進我市生態文明建設的決定》;先后就農業法及相關法律法規貫徹實施情況開展執法檢查,對市旅游業發展情況開展專項工作監督,向市人民政府提交了審議意見;先后組織部分人大代表深入麗水經濟開發區就環境保護與循環經濟工作,開展專題視察、調研。市人大代表就存在的問題對當地政府進行詢問,還組織開展了以生態文明建設為重點的議題提交活動。
結合材料,請你運用所學知識分析麗水市是如何推動生態文明建設的
【參考答案】
1.(1)原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人大代表這樣做有利于人民當家作主；人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志依法行使國家權力；人大代表具有密切聯系群眾，反映人民的意見和要求的義務。
(2)建議：完善人大代表培訓制度，加強代表思想政治作風建設，提高政治素質和履職能力；不斷改進工作方式，完善代表履職機制，如設立代表聯系群眾活動室，開展代表專題走訪，開通代表微信公眾號等，更便捷地聯系群眾并接受監督。
2.①人大常委會行使立法權，堅持科學立法、民主立法。北京市人大常委會制定相關《條例》，為垃圾分類提供法治保障。
②貫徹民主集中制活動原則。北京市貫徹中央法律、政策，《條例》的修改廣泛聽取群眾的意見和建議。
③人大代表協助法律的實施，密切聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求。
3.①全國人大常委會堅持黨的領導，貫徹實施黨可以中央污染防治攻堅戰重大戰略任務。
②全國人大常委會行使國家立法權，堅持科學、民主立法，提高立法質量，為推動實現固體這個廢物無害化處理和資源化利用提供法律依據。
③全國人大常委會行使監督權，對《固體廢物污染環境防治法》實施情況進行執法檢查。
4.①市人大及其常委會依法行使決定權,為促進生態文明建設,出臺了相關決議。
②市人大及其常委會依法行使監督權,監督農業法及相關法律法規貫徹實施情況和旅游業發展情況。③人大代表依法行使質詢權,就生態文明建設問題,對當地政府進行詢問。
④人大代表依法行使提案權,就生態文明建設問題提交議案。

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