資源簡介

5.1人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān) 導學案
[課標要求]　
列舉憲法有關(guān)人民主體地位的規(guī)定，說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
[核心素養(yǎng)目標]　
1.政治認同：支持人民代表大會行使國家權(quán)力。
2.科學精神：正確區(qū)分我國的權(quán)力機關(guān)及其職權(quán)，明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)。
3.公共參與：關(guān)注本地兩會政治活動，嘗試通過合法途徑向人大代表反映問題、表達訴求、參與民主政治建設(shè)。
【新知導學】
一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)
1．人民行使國家權(quán)力的機關(guān)：______________和地方各級人民代表大會。
2．全國人民代表大會
(1)性質(zhì)：全國人民代表大會是我國________________。
(2)職權(quán)：國家______的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。
(3)地位：全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于________地位。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會________，對它負責，受它________。
3．全國人民代表大會常務(wù)委員會
(1)性質(zhì)：全國人民代表大會常務(wù)委員會，是全國人民代表大會的____________，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。
(2)產(chǎn)生：由全國人民代表大會________產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
(3)職權(quán)：行使憲法規(guī)定的________、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及________________授予的其他職權(quán)。
二、肩負人民重托的人大代表
1．人大代表的產(chǎn)生
(1)我國各級人民代表大會的代表，由____________產(chǎn)生。
(2)基于我國的國情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與____________相結(jié)合的辦法。
2．人大代表的地位：全國人民代表大會的代表是________________的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是______________________的組成人員。
3．人大代表的職權(quán)：人大代表在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項議案、__________各項決定外，還享有________和質(zhì)詢權(quán)。
4．人大代表的義務(wù)：要進一步健全代表聯(lián)絡(luò)機制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與__________保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
【易錯提醒】
1．我國的一切權(quán)力屬于人民，人民直接行使國家權(quán)力。
2．人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。
3．我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人大的職能部門。
4．全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，由選民選舉產(chǎn)生。
5．縣級人民代表大會的代表由間接選舉產(chǎn)生。
　　　　　　　　　　　　　　　　
議題探究一
2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，在圓滿完成各項議程后，于2022年3月11日上午在北京人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等。大會通過關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定。大會通過關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。
(1)政府、全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院為什么要在全國人大會議上作工作報告？
(2)全國人大行使了哪些職權(quán)？
議題探究二
十三屆全國人大五次會議期間，山東團代表肩負人民重托，依法履行職責，積極建言獻策。
山東團代表共提出議案10件，其中8件涉及法律的制定或修改，2件涉及監(jiān)督方面的事項。代表們審議了關(guān)于政府工作報告的決議草案、關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算的決議草案、關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議草案、關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案，大家一致表示同意。
(1)十三屆全國人大五次會議期間山東團代表行使了哪些權(quán)利？
(2)人大代表代表人民行使國家權(quán)力應不斷增進民生福祉。請你為此擬定兩條公益性宣傳標語。
核心歸納一　辨別全國人民代表大會的四項職權(quán)
(1)立法權(quán)：關(guān)于法律的立、改、廢的決定。
(2)決定權(quán)：表決通過關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃等重大事項。
(3)任免權(quán)：關(guān)于選舉、任命、罷免相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導人員及其他組成人員。
(4)監(jiān)督權(quán)：審議“一府一委兩院”的工作報告，開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。
核心歸納二
1．區(qū)分各級人大代表的四項權(quán)利
審議權(quán) 對列入會議議程的各項報告和議案進行討論、發(fā)表意見
表決權(quán) 對交付表決的報告和議案、有關(guān)事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))
提案權(quán) 依法定程序向人大提出議案
質(zhì)詢權(quán) 依照法定程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復
2.人民、人民代表大會、人大代表的關(guān)系
【鞏固提升】　　　　　　　　　
1.根據(jù)人大代表建議，N市政府向市人民代表大會提交了“健全人才安居專用房政策”的議案。經(jīng)代表們審議修改后，該議案獲高票通過。由此可見(　　)
①人大代表具有決定重大事項的權(quán)利
②政府對人大負責，受人大監(jiān)督
③人大代表具有審議議案的權(quán)利
④人民代表大會行使決定權(quán)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定》。根據(jù)這一決定，國家監(jiān)察委員會為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導地方各級監(jiān)察委員會職責，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該決定表明(　　)
①全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導作用
②全國人大常委會可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)
③國家監(jiān)察委員會是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機構(gòu)
④國家監(jiān)察委員會擁有自主制定本部門法律的權(quán)力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3.2022年3月5日，出席十三屆全國人大五次會議的四川代表團和重慶代表團，以代表團名義共同向大會提交《關(guān)于加快推進川渝能源保障一體化建設(shè)的建議》，呼吁國家層面建立跨部門協(xié)調(diào)機制，開展川渝地區(qū)能源綜合改革，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐。這體現(xiàn)了(　　)
①人大代表參與重大決策的表決，有決策權(quán)
②人大和人大代表組成國家權(quán)力機關(guān)
③人大代表代表人民意志行使提案權(quán)
④人大代表肩負人民重托，為人民代言
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5.1人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)導學案答案
【新知導學】
一、1．全國人民代表大會
2．(1)最高國家權(quán)力機關(guān)　(2)最高　(3)最高　產(chǎn)生　監(jiān)督
3．(1)常設(shè)機關(guān)　(2)選舉　(3)立法權(quán)　全國人民代表大會
二、1．(1)民主選舉　(2)間接選舉
2．最高國家權(quán)力機關(guān)　地方各級國家權(quán)力機關(guān)
3．表決　提案權(quán)
4．人民群眾
【易錯提醒】
1．我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
2．人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。
3．政府由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督，但我國政府不是人大的職能部門。
4．全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，由全國人大選舉產(chǎn)生。
5．縣級人民代表大會的代表由選民直接投票選舉產(chǎn)生。
【議題探究一】
(1)全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，在國家機關(guān)組織體系中居于最高地位，其他國家機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
(2)全國人民代表大會審議批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，行使了最高監(jiān)督權(quán)、最高決定權(quán)。通過關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定，行使了最高立法權(quán)。通過關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法，行使了最高決定權(quán)。
【議題探究二】
(1)山東團代表提出議案，是在行使提案權(quán)；審議決議草案，是在行使審議權(quán)；大家一致表示同意決議草案，是在行使表決權(quán)。
(2)胸中有大局、心中有群眾；人大代表人民選，人大代表為人民……
【鞏固提升】
1.D　[人大具有決定權(quán)，具有決定重大事項的權(quán)利，而人大代表沒有決定權(quán)，①排除。材料沒有體現(xiàn)人大的監(jiān)督權(quán)，不涉及政府對人大負責，受人大監(jiān)督，②排除。N市政府向市人民代表大會提交了“健全人才安居專用房政策”的議案。經(jīng)代表們審議修改后，該議案獲高票通過。由此可見，人大代表具有審議議案的權(quán)利，人民代表大會行使決定權(quán)，③④正確。故本題選D。]
2.A　[①②符合題意，國家監(jiān)察委員會可以制定監(jiān)察法規(guī)，這一決定是由全國人大常委會通過的，這說明全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導作用，可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)。③錯誤，國家監(jiān)察委員會不是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機構(gòu)。④錯誤，國家監(jiān)察委員會可根據(jù)憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)，但是它不是立法機關(guān)，不能自主制定本部門法律。]
3.D　[人大代表擁有表決權(quán)，但是沒有決策權(quán)，①不選。全國人大和地方各級人大是國家權(quán)力機關(guān)，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，②不選。材料體現(xiàn)了人大代表代表人民意志行使提案權(quán)，人大代表肩負人民重托，為人民代言，③④入選。故本題選D。]

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