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《國家制度與社會治理》第五單元　貨幣與財稅制度
【課程標準】了解中外歷史上貨幣發行和使用情況，以及現代世界貨幣體系的形成。
15
貨幣的使用
世界貨幣體系的形成
與
古人也擺攤
學習活動一：
中國貨幣的演進歷程
任務一： 梳理中國古代不同時期的貨幣使用情況？
從右圖中找出其代表性貨幣。
夏
商
春秋戰國
秦
西漢
唐
宋
元
材料：《宋朝事實》載：“四川山路峻險，鐵錢腳重，難于赍挈（攜帶）”，“當時設法者措置得宜，常預樁留本錢百萬貫，以權三百萬貫交子（紙幣），公私物一，流通無阻，故蜀人便之。”元末人陶宗儀的《南村輟耕錄》中散曲《醉太平》小令：“堂堂大元，奸佞專權，開河（黃河）變鈔（鈔票貶值）禍根源，惹紅巾（起義軍）萬千……”
根據材料并結合所學，說明宋朝和元朝紙幣流通的作用有何不同？由此你對紙幣發行有何認識？
思考1
不同：①宋代交子流通，便于民眾攜帶，有利于商品經濟發展；
②元朝濫印紙幣，造成貨幣貶值，掠奪民眾財富，引發農民起義。
認識：①政府紙幣發行應立足儲備金，要維護紙幣的信譽和金融穩定；
②紙幣的發行量要與經濟社會發展情況相適應，不能隨意濫發紙幣。（認識言之有理即可）
明
清
材料：明初推行寶鈔，禁用金銀交易。后由于政府濫發寶鈔，民間開始自發使用白銀，官方賦役也逐漸改為白銀上繳，白銀逐漸成為流通領域中的主要貨幣。到16世紀中葉，明政府停發寶鈔，并正式確立了白銀的官方合法地位。但明朝銀礦稀缺，國內開采的白銀不足以應付政府開支。面對銀荒危機，從16世紀中后期開始，明政府開放海禁。通過對外貿易，相當大部分美洲白銀流入中國。作為當時世界上最大的經濟體，中國以白銀為主要貨幣，從而促使白銀成為世界貨幣。圍繞白銀，形成了一個世界貿易網絡。
——摘編自萬明《明代白銀貨幣化：中國與世界連接的新視野》等
結合材料及所學分析明清時期白銀逐漸成為主要貨幣的原因？
思考2
原因：
①政府濫發紙幣（寶鈔）；
②白銀作為貨幣本身的優勢（體積小、價值高、易于分割熔鑄、便于攜帶）；
③民間的認可使用到政府的推動肯定；
④白銀的供給來源增加（美洲白銀大量流入中國）；
⑤商品經濟的發展。
由自然貨幣向人工貨幣的演變
由多元貨幣向統一幣制的演變
由地方鑄幣向中央鑄幣的演變
任務二：中國古代貨幣的演進規律？
由文書重量向通寶、元寶的演變。
由金屬貨幣向紙幣向白銀的演變。
任務一： 梳理中國近代以來不同時期的貨幣使用情況？
民國成立
銀元
1935年幣制改革
法幣
材料：民國建立之后，中國貨幣制度混亂，貨幣種類繁多，銅幣貶值，地方鈔券濫發無度。1929—1933年資本主義經濟危機期間，世界市場白銀價格猛漲，中國白銀大量外流，國內通貨緊縮，貨物滯銷。1933年，南京國民政府決定實施“廢兩改元”，統一幣制，確立銀本位，但輔幣、紙幣仍未統一。1935年11月，國民政府宣布幣制改革：自本年11月4日起，以中央、中國、交通三銀行所發行之鈔票定為法幣；所有完糧納稅，及一切公私款項之收付，概以法幣為限，不得行使現金；并規定其他發行銀行原有流通市面的鈔票，逐漸以中央鈔票換回，凡手中持有的銀幣或生銀應到指定銀行兌換；確立法幣外匯本位制，改革后的法幣與英鎊、美元掛鉤。到1936年底，法幣的國幣地位得以確立。
——摘編自許滌新、吳承明主編《中國資本主義發展史》等
根據材料并結合所學，簡析國民政府幣制改革的影響。
思考3
①改變中國幣制混亂的局面；
②遏制白銀外流，穩定金融市場；
③促進了民族資本主義經濟和貿易發展；
④有利于緩解經濟危機的影響；
⑤為抗戰奠定物質基礎；
①強化了官僚資本的壟斷地位；
②為戰爭大量發行法幣，掠奪財富，
造成了經濟衰退和金融混亂。
③也給了帝國主義控制中國貨幣權制
造了機會。
積極
消極
國民政府幣制改革的影響。
思考3
①遏制白銀外流，穩定金融；②促進了經濟和貿易發展；③有利于緩解經濟危機的影響；④加強了政府的經濟控制力，推動國家壟斷資本的形成；⑤與世界經濟聯系加強，增加了對外國資本的依賴。
在民國，一個億真是個小目標！
滿大街都是百萬富翁。
一碗米飯兩萬塊！
任務一： 梳理中國近代以來不同時期的貨幣使用情況？
民國成立
銀元
1935年幣制改革
法幣
抗日戰爭與解放戰爭期間，法幣急劇貶值，徹底崩潰
1948年再次幣制改革
金圓券、銀圓券
國民黨政府1948年8月19日以總統命令發布《財政經濟緊急處分令》，規定自即日起凍結國統區所有銀行錢莊業務，停止一切貨幣流通，擇日發行1945年美國代印的二十億元貨幣，作為金圓券，取代現行一切貨幣。為本位幣。金圓券1元值美元0.25元，兌換舊法幣300萬元，并以
金圓券幣值限期收兌民間黃金、白銀、銀幣、
外幣。除金圓券外，禁止任何貴重金屬貨幣
交易，違者嚴懲。
任務一： 梳理中國近代以來不同時期的貨幣使用情況？
民國成立
銀元
1935年幣制改革
法幣
抗日戰爭與解放戰爭期間，法幣急劇貶值，徹底崩潰
1948年再次幣制改革
金圓券、銀圓券
1948年12月1日
中國人民銀行成立
人民幣
長期以來，人民幣始終地位始終穩定，對國民經濟發展作出了重大貢獻。同吋，隨著對外開放的擴大，人民幣在國際貨幣體系中也發揮著越來越重要的作用。
1976-現在
牙買加體系時期
國際貨幣多元化
1944-1973
布雷頓森林體系時期
美元主導國際貨幣
1870-1914
古典金本位時期
以英鎊主導國際貨幣
學習活動二：
世界貨幣體系的形成與演變
國際貨幣體系的演變是由哪些因素決定的？
思考4
綜合國力
國際環境
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
金本位制
（教材89頁）
背景
以英鎊為中心的原因？
A.海外貿易、殖民帝國提供保障
B.工業革命是英鎊堅挺重要基礎
C.戰爭因素
戰爭的勝利（1815年威靈頓將軍擊敗拿破侖），不僅是不列顛軍隊的勝利，也是市場經濟的勝利，而且在戰爭中，英國不斷為參戰國提供槍支彈藥等軍需用品，以商品為載體，英鎊被裹夾其中，慢慢向世界各國滲透。
——宋鴻均 高強《貨幣變局》
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
（教材89頁）
背景
金本位制
金本位制：是以黃金為本位幣的貨幣制度，當不同國家使用金本位時，國家之間的匯率由金平價來決定，使得經濟秩序較為穩定，19世紀盛行。
金本位制度的確立
①1694年，英格蘭銀行成立，英國央行；
②1717年，英格蘭鑄幣局局長艾薩克·牛頓規定，黃金和英鎊掛鉤（每盎司黃金的價格確定為3英鎊17先令10便士）；
③1809年，通過大衛·李嘉圖的《錠金報告》強調英格蘭銀行要保證黃金兌換；
④1816年，英國議會通過《金本位》法案，黃金第一次成為一個國家的法定貨幣；
⑤普魯士在普法戰爭中獲得巨額黃金賠款，于1871年確立金本位；
⑥法國、挪威、荷蘭、意大利、比利時、瑞士先后在19世紀70年代確立金本位。
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
（教材89頁）
金本位制
特點
意義
（教材90頁）
背景
崩潰
貨幣秩序
混亂、無序
在19世紀下半葉，以英鎊為中心的國際貿易和投資體系覆蓋全球，90%的國際支付以英鎊進行，而印度等國的中央銀行則直接持有英鎊而不是黃金，“英鎊等同于黃金幾乎是天經地義的事”。
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
布雷頓森林體系
美國的懷特主張“黃金規則”，即“誰有黃金，誰來制定合作規則”。（各國貨幣與美元和黃金掛鉤）
英國的凱恩斯主張由債務國和債權國共同對國際收支的不平衡承擔責任。（同盟總部設在倫敦和紐約）
最終結果說明：經濟實力決定國際地位
任務一： 梳理世界貨幣體系的形成。
布雷頓森林體系
內容
確定國際貨幣制度（雙掛鉤一固定）
黃金
美元
其他會員國貨幣
美元與黃金直接掛鉤
1盎司黃金=35美元
其他會員國貨幣與美元掛鉤，同美元保持固定匯率關系
疑惑：為什么不直接和黃金掛鉤？
二戰后美國擁有世界黃金儲備的2/3
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
布雷頓森林體系
內容
①確定國際貨幣制度（雙掛鉤一固定）
②建立國際金融機構
世界銀行
國際貨幣基金組織
短期貸款，穩定匯率
1997年，韓國爆發金融危機，韓元貶值一半以上，韓國政府向國際貨幣基金組織申請緊急貸款，得到了其提供的195億美元的巨額貸款，并按其方案進行了改革。經過短短的兩年，韓國金融秩序穩定，經濟迅速恢復。
長期貸款，經濟發展，技術援助
2008年6月21日，四川：世界銀行執董會昨天批準給中國的“汶川災后重建項目” 3840萬美元貸款，用于災后重建。
國際金融
穩定、有序
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
布雷頓森林體系
內容
①確定國際貨幣制度（雙掛鉤一固定）
②建立國際金融機構
評價
①穩定了世界經濟秩序，為世界貨幣關系提供了標準和基礎。
②有利于維持戰后世界貨幣體系的正常運轉，為世界經濟的恢
復和發展創造了條件。
③推動經濟全球化發展。
積極
①加強了美國在國際金融領域的特權和支配地位。
②以美元為支柱的國際貨幣制度，便利了美國的經濟擴張。
消極
進入70年代以后，美國經濟實力地位進一步下降，美元購買力也日益下降。一些西方國家要求美元貶值并向美國兌換黃金，美國不予理睬，于是德、意、比、荷等國先后實行浮動匯率制。在此情況下，美國政府于1971年宣布停止美元兌換黃金，1973年，固定匯率制被浮動匯率制取代，布雷頓森林體系瓦解。
——姜春明、佟家棟《世界經濟概論》
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
布雷頓森林體系
內容
①確定國際貨幣制度（雙掛鉤一固定）
②建立國際金融機構
評價
①穩定了世界經濟秩序，為世界貨幣關系提供了標準和基礎。
②有利于維持戰后世界貨幣體系的正常運轉，為世界經濟的恢
復和發展創造了條件。
③推動經濟全球化發展。
積極
①加強了美國在國際金融領域的特權和支配地位。
②以美元為支柱的國際貨幣制度，便利了美國的經濟擴張。
消極
瓦解
時間：20世紀70年代
1971年8月，宣布放棄按35美元兌換1盎司黃金的“金本位制”，美元與黃金脫鉤；
1973年3月，歐洲共同市場達成協議，對美元實行“聯合浮動”，布雷頓森林制度最終解體。
牙買加體系
活動二： 梳理世界貨幣體系的形成。
進入21世紀，美元仍然在國際貨幣基金組織貨幣籃子中占據最大權重，是國際貿易結算和各國外匯儲備的主要貨幣，但歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。
亞洲基礎設施投資銀行徽標
2015年12月，中國倡議設立的亞洲基礎設施投資銀行正式成立，簡稱“亞投行”。它的主要宗旨是：通過在基礎設施及其他生產性領域的投資，促進亞洲經濟可持續發展，創造財富并改善基礎設施互聯互通；與其他多邊和雙邊開發機構緊密合作，推進區域合作和伙伴關系，應對發展挑戰。截至2020年2月，亞投行有102個成員，是世界第二大多邊開發機構。亞投行的成立，促進了國際投資，推動了亞洲國家的基礎設施建設。
打造利益共同體
中國貨幣的演進歷程
世界貨幣體系的形成
貨幣的使用與世界貨幣體系的形成
先秦時期：由自然貨幣向人工貨幣的演變
秦代：由多元貨幣向統一幣制的演變 秦半兩
金本位體制
布雷頓森林體系
目前的國際貨幣狀況（牙買加體系）
漢代：鑄幣權收歸中央 漢五銖
唐代：通寶錢制
民國：幣制改革
新中國：人民幣的發行
明清: 白銀的逐漸貨幣化
元: 單一流通貨幣 鈔
課堂小結第15課　貨幣的使用與世界貨幣體系的形成
☆課標要求 ☆課堂備注
了解中外歷史上貨幣發行和使用情況，以及現代世界貨幣體系的形成。
☆基礎落實
（一）學習活動一：中國貨幣的演進歷程
任務一：梳理中國古代不同時期的貨幣使用情況。
時代 中國古代貨幣演進歷程
夏、商 ⑴最初被用作貨幣的可能是海貝； ⑵大約在商朝后期，開始岀現銅鑄幣
春秋 至秦朝 ⑴春秋戰國吋期，各國分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣； ⑵秦朝在圜錢基礎上將貨幣統一為圓形方孔錢，這種樣式在此后被長期沿用
西漢 漢武帝時開始鑄造“五銖”銅錢，該銅錢的形制一直使用到唐初
唐朝 唐初鑄行“開元通寶”錢，此后銅錢大都以“通寶”“元寶”命名
北宋 ⑴新鑄銅錢上統一鑄印當時的年號，如宋朝的“淳化元寶”“崇寧重寶”； ⑵北宋誕生了世界上最早的紙幣，稱為“交子”。紙幣作為輔幣，與銅錢兼行
元朝 將紙幣作為單一流通貨幣來發行，稱為“鈔”。元末濫印紙鈔，導致惡性通貨膨脹，財政崩潰
明、清 ⑴明朝恢復銅錢、紙幣并行的貨幣體制，明清銅錢仍沿用宋朝的年號錢，如“洪武通寶”“乾隆通寶”等； ⑵明朝中期起，白銀逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段，物價也多以銀兩計算。清朝完全承認白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用
晚晴到民國 ⑴晚清吋，清政府開始鑄造銀元。 ⑵1912年中華民國建立后，貨幣政策延續了清朝的傳統，以銀元為法定貨幣。
南京國民政府 ⑴1935年，國民政府實行法幣改革，規定由中央銀行、中國銀行、交通銀行（后加上中國農民銀行）發行的鈔票為法幣，并禁止銀元的流通，將白銀收為國有。 ⑵在抗日戰爭和解放戰爭期間，法幣急劇貶值，最終徹底崩潰，國民政府被迫于1948年再次進行幣制改革，開始發行金圓券。金圓券的貶值速度比法幣更快，各地紛紛拒用金圓券，民間自動重新使用銀元。于是，國民政府又發行銀圓券，仍以失敗告終。
中華人民共和國 隨著解放戰爭的順利進行，中共領導的各解放區迅速連成一片。形勢的發展急需一種統一的貨幣來替代原來各根據地和解放區種類龐雜、折算不便的貨幣。為此，華北人民政府于1948年12月1日在河北石家莊成立中國人民銀行，開始統一發行人民幣。新中國成立后，人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣。
任務二：中國古代貨幣的演進規律？ ☆課堂備注
（二）學習活動二：世界貨幣體系的形成與演變
金本位貨幣制度 布雷頓森林體系 牙買加體系
時間 19世紀初—1914年 1944年—1971年 1976年—至今
中心貨幣 英鎊 美元 國際貨幣 多元化
建立背景 ⑴19世紀初，隨著資本主義世界市場的不斷擴大，國際間貨幣結算日益頻繁和復雜； ⑵英國是當時最強大的資本主義國家 ⑴經濟大危機之后，世界貨幣關系陷入動蕩和混亂的狀態。要重建戰后世界經濟秩序，需要建立新的世界貨幣體系； ⑵大國實力變化：第二次世界大戰嚴重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主 進入21世紀，美元仍然在國際貨幣基金組織貨幣籃子中占據最大權重，是國際貿易結算和各國外匯儲備的主要貨幣，但歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。
特點 ⑴1816年，英國制定法案，實行金本位制； ⑵此后，其他資本主義國家也都先后采用，形成了以英鎊為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主的國際金本位貨幣制度 ⑴“雙掛鉤”：布雷頓森林體系確定35美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國貨幣與美元掛鉤； ⑵美國是國際貨幣基金組織和世界銀行的最大出資方，享有最大的發言權
作用 以英鎊為中心的金本位制的實行，促進了資本主義生產和世界經濟的發展 ⑴世界貨幣體系的建立，一定程度上穩定和促進了國際貿易，穩定了國際金融； ⑵也為美國推行世界霸權提供了有利條件
崩潰瓦解 1929年，美國爆發了經濟危機，導致金本位制崩潰。 20世紀70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。

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