資源簡介

第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障
【課程標準】
1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；
2.了解現代社會保障制度的產生及實行情況。
【學習重點】
西方主要國家基層治理的歷史與特點；現代社會保障制度的建立與發展。
【學習難點】
分析現代社會保障制度產生的原因及作用。
【核心素養】
【時空觀念】 通過時間軸與歷史地圖，認識世界主要國家的基層治理與社會保障所處的特定時空環境。
【史料實證】 利用不同類型的史料，分析西方國家基層治理的發展過程與特點。
【歷史解釋】 引導學生根據提供的文獻資料與圖片材料，提取有效信息，認識西方國家社會保障制度建立發展的過程。
【唯物史觀】 運用唯物史觀理解基層治理、社會保障的演變與社會經濟發展的關系。
【家國情懷】 通過學習認識中國特色的社會保障制度，形成對當今中國制度建設與發展的自豪感與責任感。
【課前準備】你家屬于哪個社區（或村）？社區（村委）為你的生活提供了哪些便利？
從希臘村社到現代社區
——西方主要國家基層治理
【概念解釋1】社區
中文“社區”一詞由費孝通、吳文藻等人從“Community”轉譯過來，社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區具有地域性、功能性、情感性的特征，地域性是指社區居民居住的空間范圍，功能性是指社區需要具備某些特定的功能以滿足居民生活需求，情感性是指居民在同一空間中通過交往與互動形成的某種情感認同。
【自主學習】閱讀課本第一部分，梳理西方主要國家不同階段的基層治理單位及其社會功能
時期 基層組織名稱 社會功能
古希臘
西歐封建社會
近代 英國
美國
法國
二戰后
【自主探究一】
材料一 封建主在莊園里建有住宅、教堂、磨坊、馬廄、倉庫等設施，而且備有耕畜和各種生產工具。有的大莊園還有一些手工業作坊和專職手工業者。莊園生產主要為生產者自家和領主提供生活資料，莊園的產品很少拿出去賣，除非萬不得已，莊園很少出去采購。
材料二 作為一個事實存在的政治實體，歐洲封建莊園除了在土地和經濟領域方面享有諸多特權之外，封建莊園的領主還享有司法獨立，即對整個莊園的農奴具有行政執法權。
材料三：莊園有教堂，也有法庭。莊園的主任幾乎能決定莊園的所有事務。
根據材料并結合教材，分析西歐封建莊園的特點。
【拓展提高】西方的基層治理之路有什么特點？
二、效率還是公平？
——現代社會保障制度
西方國家的社會保障
【概念解釋2】福利國家
福利國家是一種由國家通過立法來承擔維護和增進全體國民基本福利職能的政府行為模式。是國家對社會經濟生活進行干預，保證社會秩序和經濟生活正常運行的一種方法。
【自主學習】
結合教材，完成下面表格，了解西方國家社會保障制度的建立與發展過程。
國家 時期 表現
英國 17世紀初
德國 19世紀80年代
美國 1935年
西方 二戰后
【自主探究二】閱讀材料，回答問題
材料一：17世紀初的英國，隨著圈地運動的開展，大量失地農民流入城市。工業處于萌芽階段，吸收勞動力的能力有限，造成了龐大的貧困失業大軍。同時加上人口增加、農業歉收、饑荒和對外擴張等一系列因素，社會問題日益突出，開始引發社會沖突，對社會秩序的穩定產生嚴重威脅。
材料二;工業革命后，德國經濟發展，社會財富增加。但同時貧富差距拉大，經濟的不穩定性增加。工人的工作環境和生活待遇較差，工人運動日益發展。面對這種情況，一些有見識的資本家認為要獲得長遠利益，有必要適當改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統治者認為，要防止社會主義運動的發展，還需要用溫和的手段緩解工人的對抗情緒，以保證正常的社會秩序。
材料三:社會保障制度建設是當今世界各國普遍關注的重大問題，美國羅斯福新政對此曾做了有益探索。
1930年的美國失業者 經濟蕭條中饑餓的母親 羅斯福簽署《社會保障法》
（1）根據材料并結合所學知識，分析英國、德國建立社會保險制度的原因是什么？
（2）根據材料三提取信息，說明上述材料對研究美國社會經濟的發展有哪些史料價值。
【小組合作】西方國家福利制度的利與弊？
材料一 英國稅收與福利對家庭收入的影響（1983～1984年度）（單位：英鎊）
月收入 50 80 200
兒童津貼 13．0 13．0 13．0
其他津貼 50．1 30．1 0
納稅 0 -7．9 -43．8
國民保險 -4．5 -7．2 -18．0
實際收入 108．6 108．0 151．2
材料二 （英國）社會福利計劃的各項開支占到了公共支出總額的50%。……（瑞典）主要靠借債和赤字預算來維持社會福利的各項開支。……在各國社會福利開支仍在不斷增加的同時，各國的經濟增長速度大幅度下降?！摪畹聡鴱?970年到80年代中期，領取維持日常生活救濟的人數增加了一倍?！?0%以上的美國人反對政府在福利救濟方面花更多的錢。
——陳銀娥《現代社會的福利制度》
材料三 英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3萬英鎊，被稱為英國最懶家族。雖然年入3萬英鎊現鈔，她一家居然還不知足，抱怨住的太擠，正申請更寬敞的大福利房。
（二）中國特色的社會保障制度
【自主學習】根據教材，總結新中國成立后我國社會保障制度的發展過程。
【時空定位】
【鞏固練習】
1．1871年德國統一后，俾斯麥政府以立法的形式建立了醫療、養老、意外事故保險等社會保障體系，但同時規定沒有犯罪記錄、沒有酗酒鬧事等不良記錄，行為端正的人才能享受社會福利。俾斯麥政府實施這種政策主要是為了（　?。?br/>A．增強德國容克資產階級力量 B．緩和社會矛盾維護社會穩定
C．運用法律手段防止暴力革命 D．提高公民素質刺激經濟發展
2. 16世紀的倫敦，一百年來(每年選舉一次)有24個市長是綢緞、絲絨商，17個是呢絨商，14個是食品雜貨商，其他每個同業聯合會都有六七個人當選過。此外，倫敦市政參事和眾議院議員也往往是12個大型同業聯合會的成員。對上述材料的解讀最深刻的是(　　)
A．市民通過行會控制市政 B．市民通過選舉開始參政
C．市民與君主開始共施政 D．行會是城市經濟的靈魂
3.我國1982年憲法規定，企業事業和國家機關退休人員的生活受到國家和社會的保障；公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。2004年，憲法規定“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”。這說明我國(　　)
A．公民社會福利水平降低 B．弱勢群體利益得到保障
C．社會保障體系日益完善 D．法制建設取得重大進展
4.20世紀80年代初，英國首相撒切爾夫人宣稱：“(我們的)社會有一個梯子和一張安全網，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網則是用來防止人們跌入深淵?！彼^“梯子”和“安全網”分別是指(　　)
A．資本主義市場經濟制度和“福利國家”政策 B．提高勞動者積極性以刺激經濟的持續發展
C．社會保障制度和傳統的自由主義經濟政策 D．國家壟斷資本主義政策和社會保障制度
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