資源簡介

(共35張PPT)
大道之行也
　　故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。
—— 《禮記》
民生
第六單元 基層治理與社會保障
第18課　世界主要國家的基層治理與社會保障
課程標準：
1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；
2.了解現代社會保障制度的產生及實行情況。
高中統編歷史選擇性必修一《國家制度與社會治理》
暢所欲言：你家屬于哪個社區（或村）？社區（村委）為你的生活提供了哪些便利？
我 的 社 區
一、從希臘村社到現代社區
——西方主要國家基層治理
閱讀課本第一部分，梳理西方主要國家不同階段的基層治理單位及其社會功能。
時 期
古希臘時期
中世紀
近代西方
二 戰 后
基層組織名稱
社會功能
美國
法國
英國
村社
莊園
城市
教會
自治市
鄉鎮
自治市鎮
村社
處理登記公民、選舉議事會議員等相關村務。
組織生產、征收地租、解決糾紛；
有一定程度的自由、規范經營活動、治理城市。
承擔除司法以外的所有公共服務功能；
提供生活服務、教育、休閑娛樂、福利、衛生保健等；參與城市規劃、土地政策等地方政府決策。
古希臘
城邦
BC8-6世紀
（一）古希臘
城邦：
指古希臘的一種國家形態，以一個城市為中心，包括其周邊的村社。
思考：古希臘時期基層治理主要機構是什么，有何特點？
（1）機構：基層治理依靠村社進行；
（2）特點：村社實行自治，村社大會是村社最高權力機關，處理與村社有關的事務。
溫故知新：西歐封建社會（中世紀）的基本特征是什么？
政治：封君封臣制度
經濟：莊園和農奴制度
（二）封建社會
莊園是西歐封建社會最主要的基層單位
BC8-6世紀
5世紀
材料二 作為一個事實存在的政治實體，歐洲封建莊園除了在土地和經濟領域方面享有諸多特權之外，封建莊園的領主還享有司法獨立，即對整個莊園的農奴具有行政執法權。
材料三 莊園有教堂，也有法庭。莊園的主任人幾乎能決定莊園的所有事務。
材料一 封建主在莊園里建有住宅、教堂、磨坊、馬廄、倉庫等設施，而且備有耕畜和各種生產工具。有的大莊園還有一些手工業作坊和專職手工業者。莊園生產主要為生產者自家和領主提供生活資料，莊園的產品很少拿出去賣，除非萬不得已，莊園很少出去采購。
⑴經濟上：自給自足。
⑵政治上：相對獨立。擁有自己的法庭，維持社會秩序。
【自主探究一】根據材料分析西歐封建莊園的特點。
【行會和商會】
為了對付封建主的侵擾，保護辛苦學得的手藝免遭逃亡農奴的競爭，捍衛同行業者的共同利益，也為了壟斷本行業生產和經營，避免同行業之間的競爭，城市手工業者按行業組成特殊的團體——行會
為了確保商業貿易的獨占權和其他權益，城市商人也聯合起來組建自己的團體——商人公會，簡稱商會，商會在規范城市商品交易、防止無序的惡性競爭方面發揮了關鍵作用。
——孟廣林 《世界中世紀史》
城 市
出 生
在教父主持下接受洗禮
結 婚
由教父主持婚禮
臨 終
由教父主持涂香油儀式，以求靈魂能夠升入天堂
死 后
葬禮在教堂舉行，遺體被葬在教堂附屬的墓地
基督教會
（1）概況：隨著近代西歐民族國家的產生和社會經濟的發展，各國在繼承地方自治傳統的基礎上，加強了對基層治理的管理。
（2）表現：
國家 時期 表現
英國 1835年
美國 建國后
法國 大革命后
英國頒布法律，規定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監督，確立了英國近代自治市制度。
基本保持了地方自治的傳統，鄉鎮是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務功能。
形成了以自治市鎮為基層單位的制度，每個市鎮的市長和市議會都由普選產生，市長同時對中央政府和本地選民負責。
（二）近代西方
16世紀
紐約市總面積達1214.4平方公里，1790-1910年，人口快速增長，年均增速4.8%，從4.9萬人增長到476.7萬人。
工業化、城市化
失業
養老
貧困
形成：
發展：
功能：
進一步發展：
休閑娛樂
教育
生活服務
衛生保健
反映民意
（二）二戰后
二戰后
工業革命以來，社會救濟的需要，社區組織開始形成。
二戰后，社區成為基層自治的主要方式。
上世紀80年代以后，社區承擔更多政府功能，公眾、志愿者和私人部門也越來越多地提供公共服務，地方治理的效率更高、成本更低。
【拓展提高】西方的基層治理之路有什么特點？
基層自治的建立、發展和完善是一個長期、漸進的過程；
基層治理以自治為主，自主權逐漸擴大；
基層治理向規范化法治化方向發展。
中國社區
“單位中國”
“鄉土中國”
“社區中國”
中國社區
中國社區
20世紀80年代英國首相撒切爾夫人談到“福利國家”制度時說“社會有一張梯子和一張安全網，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網則用來防止人們跌入深淵?！?br/>二、效率還是公平？
——現代社會保障制度
材料一： 17世紀初的英國，隨著圈地運動的開展， 大量失地農民流入城市。工業處于萌芽階段，吸收勞動力的能力有限，造成了龐大的貧困失業大軍。同時加上人口增加、農業歉收、饑荒和對外擴張等一系列因素，社會問題日益突出，開始引發社會沖突，對社會秩序的穩定產生嚴重威脅。
17世紀初，英國頒布了濟貧法
——世界上最早的社會保障法
（一）西方國家的社會保障
----------------
-----------------------
----------------
根據材料，分析英國建立社會保險制度的原因是什么？
材料二 工業革命后，德國經濟發展，社會財富增加。但同時貧富差距拉大，經濟的不穩定性增加。工人的工作環境和生活待遇較差，工人運動日益發展。面對這種情況，一些有見識的資本家認為要獲得長遠利益，有必要適當改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統治者認為，要防止社會主義運動的發展，還需要用溫和的手段緩解工人的對抗情緒，以保證正常的社會秩序。
19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度。最大的特點是國家、企業、個人共同來編織這張安全網。
根據材料并結合所學知識，分析德國建立社會保險制度的原因是什么？
------------------------
---------------------------------
------------------------------------
材料三 社會保障制度建設是當今世界各國普遍關注的重大問題，美國羅斯福新政對此曾做了有益探索。
史料研讀：根據材料提取信息，說明上述材料對研究美國社會經濟的發展有哪些史料價值。
1930年美國失業者
經濟蕭條中饑餓的母親
羅斯福簽署《社會保障法》
角度 信息提取 史料價值
材料 類型
材料 內容
材料是圖片史料。
圖片具有直觀性、真實性的特點，是研究經濟大危機和羅斯福新政的一手史料。
圖片一、二中失業、貧困反映了20世紀30年代美國人民的社會生活和經濟狀況。
可用于研究經濟大危機的影響和羅斯福新政的背景。
圖片三羅斯福簽署《社會保障法》，反映了美國在經濟大危機期間采取的社會保障措施。
可用于研究美國羅斯福新政和美國社會保障制度的發展。
福利國家
【合作探究】觀看視頻，結合課本107頁和材料，分析西方國家福利制度利與弊？
材料一 英國稅收與福利對家庭收入的影響（1983～1984年度）（單位：英鎊）
材料二 （英國）社會福利計劃的各項開支占到了公共支出總額的50%。……（瑞典）主要靠借債和赤字預算來維持社會福利的各項開支?！诟鲊鐣＠_支仍在不斷增加的同時，各國的經濟增長速度大幅度下降。……聯邦德國從1970年到80年代中期，領取維持日常生活救濟的人數增加了一倍?！?0%以上的美國人反對政府在福利救濟方面花更多的錢。
——陳銀娥《現代社會的福利制度》
材料三 英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3萬英鎊，被稱為英國最懶家族。雖然年入3萬英鎊現鈔，她一家居然還不知足，抱怨住的太擠，正申請更寬敞的大福利房。
月收入 50 80 200
兒童津貼 13．0 13．0 13．0
其他津貼 50．1 30．1 0
納稅 0 -7．9 -43．8
國民保險 -4．5 -7．2 -18．0
實際收入 108．6 108．0 151．2
【小組合作】西方國家福利制度的利與弊。
利
救濟低收入者（縮小貧富差距）；保障兒童利益；擴大了社會消費。有利于緩解社會矛盾，穩定社會秩序。
弊
福利開支大（政府不堪重負）；經濟增長速度降低；貧困人數增加；社會不滿。降低人們的工作積極性；帶來社會道德危機。
效率？ 公平？
材料四 平等與效率之間的權衡是當代“福利國家”面臨的最重要課題。二戰后英國建成了世界上首個“福利國家”。1960年，英國社保支出占國民生產總值的比重為6．6%，到1983年，達到13．1%。但以“福利國家”模式為核心的社會治理體系難以為繼。撒切爾夫人上臺后，保守黨政府開始調整自己的角色，社會保障制度開始向“基本安全網”方向轉化，不再承諾公民生活水平的提高，只負責解決少數人的特殊困難。撒切爾政府把減輕稅收作為重振英國經濟戰略中的一項重要政策。
綜合上述材料，你認為如何才能使福利制度走的更遠？
啟示：
尋求公平與效率的平衡是關鍵
高福利未必完全等于社會和諧
社會福利制度既要兼顧公平，又要注重經濟發展的效率。
福利制度的健全和完善，要與社會的可持續發展相結合。
（二）中國特色的社會保障制度
《中華人民共和國勞動保護條例》發布
我國社會保障制度日趨成熟，保障水平穩步提高
全國近9億人參加醫療保險，4500多萬人得到最低生活保障
1951
　　
1978
　　
　　
2018
　　
03
新中國社會保障制度
中國特色社會保障體系
（二）中國特色的社會保障制度
《中華人民共和國勞動保護條例》發布
我國社會保障制度日趨成熟，保障水平穩步提高
全國近9億人參加醫療保險，4500多萬人得到最低生活保障
1951
　　
1978
　　
未來
　　
2018
　　
聚焦關注民生 共建小康社會
全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃……完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。
——習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中共十九大上的報告》
思維導圖
基層治理
社會保障
民生
西方主要國家的基層治理
中國社區
西方國家的社會保障制度
中國特色社會主義保障制度
歷史
特點
英國
德國
美國
二戰

展開更多......

收起↑