資源簡介

6.2 民族區域自治制度 導學案
[課標要求]　
闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義。
[核心素養目標]　
1.政治認同：堅信民族區域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，堅持黨的宗教工作基本方針。
2.科學精神：明確我國是統一的多民族國家，理解我國的民族政策、宗教政策與法律。
3.法治意識：依法維護良好民族關系，促進宗教活動依法進行。
4.公共參與：維護民族團結，科學對待宗教、反對邪教。
【新知導學】　　　　　　　　　　　　　
一、我國是統一的多民族國家
1．我國是統一的多民族國家，____________是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的________________中。
2．我國行政區域的類型包括一般行政地方、____________地方和特別行政區。
3．中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受____________統轄。
二、符合國情的民族區域自治
1．我國的民族關系和處理民族關系的方針
民族關系 ____________________的社會主義民族關系
民族方針 我國始終堅持民族________、民族團結和各民族____________的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展
2．我國的民族區域自治制度
含義 是在________統一領導下，各少數民族________的地方實行區域自治，設立自治機關、行使自治權的制度，是適合我國國情的________政治制度
內容 自治地方 我國的民族自治地方分為自治區、自治州、________三級
自治機關 自治機關是民族自治地方的____________和________，在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權
優越性 在維護____________、領土完整，在加強民族____________、促進民族地區發展、增強中華民族________等方面都起到了重要作用
要求 一方面，要充分保證民族自治地方依法行使__________，切實尊重和保障少數民族的____________，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展；另一方面，必須堅定不移地維護____________，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識
三、我國的宗教政策與法律
1．原因：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的______________具有重要意義。
2．措施：我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教____________政策，________管理宗教事務，堅持____________的原則，積極引導宗教與______________相適應。
【易錯提醒】
1．我國是統一的多民族國家，大雜居、小聚居、交錯居住是我國民族格局的最重要特點。
糾正：________________________________________________________________________
2．我國在少數民族居住的地方實行民族區域自治。
糾正：________________________________________________________________________
3．民族自治地方的自治權是民族區域自治制度的前提和基礎。
糾正：________________________________________________________________________
4．我國實行宗教信仰自由政策是指我國保護公民信仰宗教的自由。
糾正：________________________________________________________________________
5．宗教不得干預政治，政治也不能干預宗教。
糾正：________________________________________________________________________
6．我國實行宗教信仰自由政策的目的是引導宗教與社會主義相適應。
糾正：________________________________________________________________________
　　　　　　　　　　　　　　　　
合作探究一
近年來，在黨中央堅強領導下，各有關方面準確把握新時代對口援疆工作方向和重點，聚焦新疆各族群眾急難愁盼問題精準發力，有效支持了新疆經濟社會發展，助力了脫貧攻堅全面勝利和民生持續改善。
新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州，該州轉變過去經濟發展粗放方式，抓住“一帶一路”倡議重要機遇，積極推出一系列地方性法規，頒行《巴音郭楞蒙古自治州紅棗產業促進條例》《巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒香梨產業高質量發展促進條例》，多年來農產品侵權損害果農切身利益等突出問題得到有效解決，一批農產品地理標志入選國家名錄，市場競爭力顯著提升，出臺《庫爾勒經濟技術開發區條例》，不斷培育高質量發展新動能新優勢。
(1)我國為什么要開展援疆工作？
(2)巴音郭楞蒙古自治州是如何推動本地區發展的？
合作探究二
黨的十九大以來，我們黨全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，以“導”的態度對待宗教，指導宗教界廣泛開展國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教活動場所等活動。深入開展宗教政策法規宣傳教育活動，引導宗教界人士和信教群眾積極主動學習宗教政策法規，正確看待國法與教規的關系，不斷增強國家意識、法治意識和公民意識。
支持宗教界加強自我管理。按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”要求，加大宗教人才培養力度。各宗教主動適應社會、服務社會、履行社會責任，自覺抵御境外利用宗教進行的滲透。同時，在獨立自主、相互尊重、平等友好基礎上開展對外交往，宗教關系日益健康和諧。
(1)我國為什么要高度重視宗教工作？
(2)有人認為，我國實行宗教信仰自由政策，國家是鼓勵公民信仰宗教的。 請你對該觀點加以評析。
核心歸納一
1．正確認識民族關系、民族方針、民族政策
民族關系 民族方針 民族政策
內容 平等團結互助和諧 民族平等、民族團結、各民族共同繁榮 民族區域自治制度
聯系 ①我國的民族關系是我國處理民族關系的方針與民族政策實施的客觀基礎。我國的民族方針與民族政策又是發展我國社會主義民族關系的指導思想和重要保證 ②我國處理民族關系的方針是制定和實行我國民族政策的基礎和理論依據，而我國的民族政策體現了我國處理民族關系的方針，是對方針的具體落實
2.準確區分處理民族關系的三項方針
(1)處理民族關系的方針是民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。可在理解其含義的基礎上，借助“關鍵信息”對這三項方針進行正確區分。
(2)“無優劣之分”“權利和義務平等”“每個民族都有自己的人大代表”“尊重少數民族的語言、風俗習慣”等體現了民族平等；“和睦”“合作”“共同奮斗”“反對民族分裂”“相互離不開”等體現了民族團結；“共同發展”“共同富裕”“對民族地區給予財政、政策支持”“對口支援民族地區”等體現了各民族共同繁榮。
3．正確理解民族平等方針
(1)堅持民族平等，并不意味著各民族之間的發展程度是一樣的。
(2)民族平等，不僅指依法平等地享有權利，還包括平等地履行義務。
(3)民族平等與民族差別是兩個不同的概念。不能以民族差別的存在否認我國的民族平等，也不能以民族平等掩蓋民族差別。
(4)對少數民族地區給予特殊的扶持和照顧，不僅沒有違反民族平等原則，恰恰是實現民族平等的必然要求。
核心歸納二　正確理解我國的宗教信仰自由政策
(1)實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教。
(2)正常的宗教活動是指在憲法和法律允許的范圍內進行的活動。
(3)宗教不能干預國家行政、教育、司法等。
(4)中共黨員、共青團員不能信教。
　　　　　　　　　　　　　　　　
【鞏固提升】
1.費孝通在20 世紀80年代提出了“中華民族多元一體格局”理論，“多元”是指中華各民族各有其起源，形成、發展的歷史、文化、社會也各具特點；“一體”是指中華各民族的發展相互關聯、相互補充、相互依存，與整體有不可分割的內在聯系和共同的民族利益。這一理論強調了(　　)
A．中華各民族在歷史上的發展是不平衡的
B．民族凝聚力是國家綜合國力的重要標志
C．中華民族是具有歷史性的多民族共同體
D．民族平等奠定民族團結的政治經濟基礎
2.2021年開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定，省、州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)民族團結進步五級聯創，推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區(村)、進鄉鎮(街道)、進學校、進鐵路、進醫院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構等。上述規定(　　)
①有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設
②構成了邊疆民族地區強邊固防工作的法規基礎
③進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任
④是民族自治機關根據本地情況貫徹執行國家政策的表現
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.現行的《宗教事務條例》第58條規定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度，向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監督管理，并以適當方式向信教公民公布。據此，正確的解讀是(　　)
①鄉級人民政府沒有管理宗教事務的職責
②宗教團體需要加強財務活動的規范管理
③宗教事務條例不適用于不信教公民
④宗教團體應當接受國家的監督管理
①② B．①③ C．②④ D．③④
6.2 民族區域自治制度導學案答案
【新知導學】　
一、1．多元一體　命運共同體
2．民族自治
3．中央政府
二、1．平等團結互助和諧　平等　共同繁榮
2．國家　聚居　基本　自治縣　人民代表大會　人民政府　國家統一　平等團結　凝聚力　自治權　合法權益
國家尊嚴
三、1．統一和穩定
信仰自由　依法　獨立自主自辦　社會主義社會
【易錯提醒】
1．我國是統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
2．民族區域自治是在各少數民族聚居的地方實行的。
3．民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，自治權是民族區域自治制度的核心內容。
4．我國實行宗教信仰自由政策，既包括我國保護公民信仰宗教的自由，又包括保護公民不信仰宗教的自由。
5．我國堅持宗教與政治、教育、司法相分離原則，宗教不得干預國家的政治事務、學校教育和司法活動，“宗教不得干預政治”說法正確；我國依法管理宗教事務，“政治也不能干預宗教”說法錯誤。
6．引導宗教與社會主義社會相適應。
【合作探究一】
(1)我國是統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。中華人民共和國成立后，我國形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。開展援疆工作有利于推動民族地區發展，促進民族團結、社會穩定與進步，有利于增強民族的凝聚力。
(2)巴音郭楞蒙古自治州改變粗放式的發展方式，緊緊抓住“一帶一路”重要機遇，轉變經濟發展方式。自治州依法制定自治條例，解決侵權問題，維護果農利益，提升市場競爭力，推動地區經濟的高質量發展。
【合作探究二】　
(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，信教群眾與不信教群眾都是國家和社會的主人。以“導”的態度對待宗教，引導宗教界人士依法開展宗教活動，增強其國家意識、法治意識、公民意識，積極引導宗教與社會主義社會相適應。實行宗教信仰自由政策，高度重視宗教工作，有利于加強信教群眾與不信教群眾的團結，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
(2)宗教的本質是唯心主義世界觀，是人們對現實生活的虛幻反映。從人類社會發展的總過程來看，雖然存在對社會積極作用的一面，但是消極作用占據主要方面。我國實行宗教信仰自由政策，尊重公民信仰的選擇，但不鼓勵公民信仰宗教。
【鞏固提升】
1.　C　[A、B僅是從其中的一個方面去說明的，不符合題意；民族平等是民族團結的政治基礎，D表述錯誤。]
2.　B　[材料中開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定，有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設，進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任，①③正確。《實施細則》側重于操作層面，而且僅僅是一個《實施細則》，不能成為“法規基礎”，“構成了邊疆民族地區強邊固防的法規基礎”夸大了《實施細則》的作用，②排除。④強調的是民族自治地方的自治機關的變通執行權，材料不涉及，④排除。故本題選B。]
3.　C　[材料說明的是宗教事務中關于財務方面的事務向所在地縣級以上人民政府報告，這并不意味著鄉級人民政府沒有管理宗教事務的職責，①錯誤。《宗教事務條例》第58條對宗教團體的財務活動進行了明確的規范，這說明宗教團體需要加強財務活動的規范管理，并不能說明宗教事務條例不適用于不信教公民，②正確，③錯誤。宗教團體、院校、活動場所執行國家的相關財務制度，并向所在地縣級以上人民政府宗教事務部門報告相關財務情況，這說明宗教團體應當接受國家的監督管理，④正確。故本題選C。]

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